《毛公澤東選集第二卷》新民主主義的憲政
（一九四○年二月二十日）
這是毛澤東在延安各界憲政促進(jìn)會(huì)成立大會(huì)上的演說
。這時(shí)
，中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)有一些同志為蔣介石的所謂實(shí)行憲政的欺騙宣傳所迷惑
，以為國(guó)民黨或者真會(huì)實(shí)行憲政。毛澤東在這個(gè)演說里揭露了蔣介石這種欺騙，將促進(jìn)憲政變?yōu)閱l(fā)人民覺悟
，向蔣介石要求民主自由的一個(gè)武器
。
今天延安各界人民的代表人物在這里開憲政促進(jìn)會(huì)的成立大會(huì)，大家關(guān)心憲政
，這是很有意義的
。我們的這個(gè)會(huì)為了什么呢 是為了發(fā)揚(yáng)民意，戰(zhàn)勝日本
，建立新中國(guó)。
抗日
，大家贊成
，這件事已經(jīng)做了，問題只在于堅(jiān)持
。但是
，還有一件事
，叫做民主，這件事現(xiàn)在還沒有做
。這兩件事
，是目前中國(guó)的頭等大事。中國(guó)缺少的東西固然很多
，但是主要的就是少了兩件東西：一件是獨(dú)立
，一件是民主
。這兩件東西少了一件
，中國(guó)的事情就辦不好
。一面少了兩件
，另一面卻多了兩件。多了兩件什么東西呢 一件是帝國(guó)主義的壓迫
，一件是封建主義的壓迫。由于多了這兩件東西
，所以中國(guó)就變成了殖民地半殖民地半封建的國(guó)家?div id="d48novz" class="flower left">
，F(xiàn)在我們?nèi)珖?guó)人民所要的東西
，主要的是獨(dú)立和民主，因此
，我們要破壞帝國(guó)主義
，要破壞封建主義。要堅(jiān)決地徹底地破壞這些東西
，而決不能絲毫留情
。有人說，只要建設(shè)
，不要破壞
。那末
，請(qǐng)問：汪精衛(wèi)要不要破壞 日本帝國(guó)主義要不要破壞 封建制度要不要破壞 不去破壞這些壞東西，你就休想建設(shè)
。只有把這些東西破壞了，中國(guó)才有救，中國(guó)才能著手建設(shè)
，否則不過是講夢(mèng)話而已。只有破壞舊的腐朽的東西
，才能建設(shè)新的健全的東西
。把獨(dú)立和民主合起來
，就是民主的抗日
，或叫抗日的民主
。沒有民主，抗日是要失敗的
。沒有民主
，抗日就抗不下去
。有了民主，則抗他十年八年
，我們也一定會(huì)勝利
。
憲政是什么呢 就是民主的政治。剛才吳老⑴同志的話
，我是贊成的
。但是我們現(xiàn)在要的民主政治，是什么民主政治呢 是新民主主義的政治
，是新民主主義的憲政
。它不是舊的、過了時(shí)的
、歐美式的
、資產(chǎn)階級(jí)專政的所謂民主政治；同時(shí)，也還不是蘇聯(lián)式的
、無產(chǎn)階級(jí)專政的民主政治
。
那種舊式的民主
，在外國(guó)行過
，現(xiàn)在已經(jīng)沒落
，變成反動(dòng)的東西了。這種反動(dòng)的東西
，我們?nèi)f萬不能要
。中國(guó)的頑固派所說的憲政
，就是外國(guó)的舊式的資產(chǎn)階級(jí)的民主政治。他們口里說要這種憲政
，并不是真正要這種憲政
，而是借此欺騙人民。他們實(shí)際上要的是法西斯主義的一黨專政
。中國(guó)的民族資產(chǎn)階級(jí)則確實(shí)想要這種憲政
，想要在中國(guó)實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)的專政
，但是他們是要不來的
。因?yàn)橹袊?guó)人民大家不要這種東西
，中國(guó)人民不歡迎資產(chǎn)階級(jí)一個(gè)階級(jí)來專政。中國(guó)的事情是一定要由中國(guó)的大多數(shù)人作主
，資產(chǎn)階級(jí)一個(gè)階級(jí)來包辦政治，是斷乎不許可的
。社會(huì)主義的民主怎么樣呢 這自然是很好的
，全世界將來都要實(shí)行社會(huì)主義的民主
。但是這種民主，在現(xiàn)在的中國(guó)
，還行不通
，因此我們也只得暫時(shí)不要它。到了將來
，有了一定的條件之后
，才能實(shí)行社會(huì)主義的民主。現(xiàn)在
，我們中國(guó)需要的民主政治，既非舊式的民主
，又還非社會(huì)主義的民主
，而是合乎現(xiàn)在中國(guó)國(guó)情的新民主主義
。目前準(zhǔn)備實(shí)行的憲政
，應(yīng)該是新民主主義的憲政
。
什么是新民主主義的憲政呢 就是幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合起來對(duì)于漢奸反動(dòng)派的專政
。從前有人說過一句話
，說是“有飯大家吃”
。我想這可以比喻新民主主義
。既然有飯大家吃
，就不能由一黨一派一階級(jí)來專政
。講得最好的是孫中山先生在《中國(guó)國(guó)民黨第一次全國(guó)代表大會(huì)宣言》里的話
。那個(gè)宣言說：“近世各國(guó)所謂民權(quán)制度，往往為資產(chǎn)階級(jí)所專有
，適成為壓迫平民之工具
。若國(guó)民黨之民權(quán)主義，則為一般平民所共有
，非少數(shù)人所得而私也?div id="m50uktp" class="box-center"> ！蓖緜?div id="m50uktp" class="box-center"> ，我們研究憲政，各種書都要看
，但尤其要看的
，是這篇宣言，這篇宣言中的上述幾句話
，應(yīng)該熟讀而牢記之
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！盀橐话闫矫袼灿?div id="d48novz" class="flower left">
，非少數(shù)人所得而私”
，就是我們所說的新民主主義憲政的具體內(nèi)容
，就是幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合起來對(duì)于漢奸反動(dòng)派的民主專政，就是今天我們所要的憲政
。這樣的憲政也就是抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的憲政
。
我們今天開的這個(gè)會(huì)
，叫做憲政促進(jìn)會(huì)。為什么要“促進(jìn)”呢 如果大家都在進(jìn)
，就用不著促了。我們辛辛苦苦地來開會(huì)
，是為了什么呢 就是因?yàn)橛行┤?div id="4qifd00" class="flower right">
，他們不進(jìn)，躺著不動(dòng)
，不肯進(jìn)步
。他們不但不進(jìn)，而且要向后倒退
。你叫他進(jìn)
，他就死也不肯進(jìn)
，這些人叫做頑固分子
。頑固到?jīng)]有辦法，所以我們就要開大會(huì)
，“促”他一番
。這個(gè)“促”字是哪里來的呢 是誰發(fā)明的呢 這不是我們發(fā)明的
，是一個(gè)偉大人物發(fā)明的
，就是那位講“余致力國(guó)民革命凡四十年”的老先生發(fā)明的
，是孫中山先生發(fā)明的。你們看
，在他的那個(gè)遺囑上面，不是寫著“最近主張開國(guó)民會(huì)議……
，尤須于最短期間‘促’其實(shí)現(xiàn)
，是所至囑”嗎 同志們
，這個(gè)“囑”不是普通的“囑”，而是“至囑”
?div id="jfovm50" class="index-wrap">！爸羾凇闭撸浅Ｖ畤谝?div id="jfovm50" class="index-wrap">，豈容隨隨便便
，置之不顧！說的是“最短期間”
，一不是最長(zhǎng)
，二不是較長(zhǎng)，三也不是普通的短
，而是“最短”。要使國(guó)民會(huì)議在最短期間實(shí)現(xiàn)，就要“促”
。孫先生死了十五年了
，他主張的國(guó)民會(huì)議至今沒有開
。天天鬧訓(xùn)政
，把時(shí)間糊里糊涂地鬧掉了，把一個(gè)最短期間
，變成了最長(zhǎng)期間
，還口口聲聲假托孫先生。孫先生在天之靈
，真不知怎樣責(zé)備這些不肖子孫呢
！現(xiàn)在的事情很明白，不促是一定不會(huì)進(jìn)的
，很多的人在倒退
，很多的人還不覺悟
，所以要“促”
。
因?yàn)椴贿M(jìn)
，就要促
。因?yàn)檫M(jìn)得慢
，就要促
。于是乎我們就大開促進(jìn)會(huì)
。青年憲政促進(jìn)會(huì)呀
，婦女憲政促進(jìn)會(huì)呀，工人憲政促進(jìn)會(huì)呀
，各學(xué)校各機(jī)關(guān)各部隊(duì)的憲政促進(jìn)會(huì)呀
，蓬蓬勃勃，辦得很好
。今天我們?cè)匍_一個(gè)總促進(jìn)會(huì)
，群起而促之，為的是要使憲政快些實(shí)行
，為的是要快些實(shí)行孫先生的遺教
。
有人說
，他們?cè)诟鞯兀銈冊(cè)谘影?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，你們要促，他們不聽
，有什么作用?有作用的
。因?yàn)槭虑樵诎l(fā)展
，他們不得不聽
。我們多開會(huì)
，多寫文章
，多做演說
，多打電報(bào)
，人家不聽也不行。我以為我們延安的許多促進(jìn)會(huì)
，有兩個(gè)意義
。一是研究，二是推動(dòng)
。為什么要研究呢 他們不進(jìn)
，你就促他，他若問你：為什么促我呀 這樣
，我們就得答復(fù)問題
。為了答復(fù)問題，就得好好研究一下憲政的道理
。剛才吳老同志講了許多
，這些就是道理。各學(xué)校
，各機(jī)關(guān)
，各部隊(duì)
，各界人民，都要研究當(dāng)前的憲政問題
。
我們有了研究，就好推動(dòng)人家
。推動(dòng)就是“促進(jìn)”
，向各方面都推他一下，各方面就會(huì)逐漸地動(dòng)起來
。然后匯合很多小流
，成一條大河，把一切腐朽黑暗的東西都沖洗干凈
，新民主主義的憲政就出來了
。這種推動(dòng)作用，將是很大的
。延安的舉動(dòng)
，不能不影響全國(guó)
。
同志們
，你們以為會(huì)一開
，電報(bào)一打
，頑固分子就不得了了嗎 他們就向前進(jìn)步了嗎 他們就服從我們的命令了嗎 不，他們不會(huì)那么容易聽話的
。有很多的頑固分子
，他們是頑固專門學(xué)校畢業(yè)的。他們今天頑固
，明天頑固，后天還是頑固
。什么叫頑固 固者硬也
，頑者
，今天
、明天
、后天都不進(jìn)步之謂也
。這樣的人
，就叫做頑固分子
。要使這樣的頑固分子聽我們的話，不是一件容易的事情
。
世界上歷來的憲政
，不論是英國(guó)、法國(guó)
、美國(guó)
，或者是蘇聯(lián)，都是在革命成功有了民主事實(shí)之后
，頒布一個(gè)根本大法
，去承認(rèn)它
，這就是憲法。中國(guó)則不然
。中國(guó)是革命尚未成功
，國(guó)內(nèi)除我們邊區(qū)等地而外，尚無民主政治的事實(shí)
。中國(guó)現(xiàn)在的事實(shí)是半殖民地半封建的政治，即使頒布一種好憲法，也必然被封建勢(shì)力所阻撓
，被頑固分子所障礙
，要想順暢實(shí)行
，是不可能的
。所以現(xiàn)在的憲政運(yùn)動(dòng)是爭(zhēng)取尚未取得的民主
，不是承認(rèn)已經(jīng)民主化的事實(shí)
。這是一個(gè)大斗爭(zhēng)，決不是一件輕松容易的事
。
現(xiàn)在有些歷來反對(duì)憲政的人⑵
，也在口談憲政了。他們?yōu)槭裁凑剳椪?因?yàn)楸豢谷盏娜嗣癖频脹]有辦法
，只好應(yīng)付一下
。而且他們還提高嗓子在叫：“我們是一貫主張憲政的呀！”吹吹打打
，好不熱鬧
。多年以前，我們就聽到過憲政的名詞
，但是至今不見憲政的影子
。他們是嘴里一套，手里又是一套
，這個(gè)叫做憲政的兩面派
。這種兩面派
，就是所謂“一貫主張”的真面目?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，F(xiàn)在的頑固分子
，就是這種兩面派
。他們的憲政
，是騙人的東西
。你們可以看得見，在不久的將來
，也許會(huì)來一個(gè)憲法
，再來一個(gè)大總統(tǒng)
。但是民主自由呢 那就不知何年何月才給你
。憲法，中國(guó)已有過了
，曹錕不是頒布過憲法嗎⑶ 但是民主自由在何處呢 大總統(tǒng)，那就更多，第一個(gè)是孫中山
，他是好的，但被袁世凱取消了
。第二個(gè)是袁世凱，第三個(gè)是黎元洪⑷，第四個(gè)是馮國(guó)璋⑸
，第五個(gè)是徐世昌⑹
，可謂多矣
，但是他們和專制皇帝有什么分別呢 他們的憲法也好
，總統(tǒng)也好，都是假東西
。像現(xiàn)在的英
、法、美等國(guó)
，所謂憲政
，所謂民主政治，實(shí)際上都是吃人政治
。這樣的情形，在中美洲
、南美洲
，我們也可以看到，許多國(guó)家都掛起了共和國(guó)的招牌
，實(shí)際上卻是一點(diǎn)民主也沒有。中國(guó)現(xiàn)在的頑固派，正是這樣
。他們口里的憲政，不過是“掛羊頭賣狗肉”
。他們是在掛憲政的羊頭，賣一黨專政的狗肉。我并不是隨便罵他們
，我的話是有根據(jù)的，這根據(jù)就在于他們一面談憲政
，一面卻不給人民以絲毫的自由。
同志們
，真正的憲政決不是容易到手的
，是要經(jīng)過艱苦斗爭(zhēng)才能取得的。因此
，你們決不可相信
，我們的會(huì)一開，電報(bào)一拍
，文章一寫
，憲政就有了
。你們也決不可相信，國(guó)民參政會(huì)⑺做了決議案
，國(guó)民政府發(fā)了命令
，十一月十二日召集了國(guó)民大會(huì)⑻
，頒布了憲法
，甚至選舉了大總統(tǒng)
，就是百事大吉，天下太平了
。這是沒有的事，不要把你們的腦筋鬧昏了
。這種情形
，還要對(duì)老百姓講清楚，不要把他們弄糊涂了
。事情決不是這么容易的
。
這樣講來，豈不是“嗚呼哀哉”了嗎 事情是這樣的困難
，憲政是沒有希望的了
。那也不然。憲政仍然是有希望的
，而且大有希望
，中國(guó)一定要變?yōu)樾旅裰髦髁x的國(guó)家
。為什么 憲政的困難
，就是因?yàn)轭B固分子作怪
；但是頑固分子是不能永遠(yuǎn)地頑固下去的，所以我們還是大有希望。天下的頑固分子
，他們雖然今天頑固，明天頑固
，后天也頑固，但是不能永遠(yuǎn)地頑固下去
，到了后來，他們就要變了
。比方汪精衛(wèi)⑼
，他頑固了許多時(shí)候，就不能再在抗日地盤上逞頑固
，只好跑到日本懷里去了
。比方張國(guó)燾⑽
，他也頑固了許多時(shí)候
，我們就開了幾次斗爭(zhēng)會(huì)
，七斗八斗
，他也溜了
。頑固分子
，實(shí)際上是頑而不固
，頑到后來
，就要變
，變?yōu)椴积X于人類的狗屎堆。也有變好了的
，也是由于斗，七斗八斗
，他認(rèn)錯(cuò)了，就變好了
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？傊B固派是要起變化的
。頑固派
，他們總有一套計(jì)劃
，其計(jì)劃是如何損人利己以及如何裝兩面派之類。但是從來的頑固派，所得的結(jié)果
，總是和他們的愿望相反
。他們總是以損人開始
，以害己告終
。我們?cè)f張伯倫“搬起石頭打自己的腳”
，現(xiàn)在已經(jīng)應(yīng)驗(yàn)了。張伯倫過去一心一意想的是搬起希特勒這塊石頭
，去打蘇聯(lián)人民的腳
，但是，從去年九月德國(guó)和英法的戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的一天起
，張伯倫手上的石頭卻打到張伯倫自己的腳上了。一直到現(xiàn)在
，這塊石頭
，還是繼續(xù)在打張伯倫哩
。中國(guó)的故事也很多
。袁世凱想打老百姓的腳
，結(jié)果打了他自己，做了幾個(gè)月的皇帝就死了⑾
。段祺瑞
、徐世昌、曹錕
、吳佩孚等等
，他們都想鎮(zhèn)壓人民，但是結(jié)果都被人民推翻
。凡有損人利己之心的人
，其結(jié)果都不妙
。
現(xiàn)在的反共頑固派，如果他們不進(jìn)步
，我看也不能逃此公例
。他們想借統(tǒng)一的美名
，取消進(jìn)步的陜甘寧邊區(qū)
，取消進(jìn)步的八路軍新四軍，取消進(jìn)步的共產(chǎn)黨
，取消進(jìn)步的人民團(tuán)體
。這一大套計(jì)劃
，都是有的
。但是我看將來的結(jié)果
，決不是頑固取消進(jìn)步
，倒是進(jìn)步要取消頑固。頑固分子要不被取消
，除非他們自己進(jìn)步才行。所以我們常勸那些頑固分子
，不要進(jìn)攻八路軍，不要反共反邊區(qū)
。如果他們一定要的話
，那他們就應(yīng)該做好一個(gè)決議案
，在這個(gè)決議案的第一條上寫道：“為了決心消滅我們頑固分子自己和使共產(chǎn)黨獲得廣大發(fā)展的機(jī)會(huì)起見
，我們有反共反邊區(qū)的任務(wù)
?div id="4qifd00" class="flower right">
！鳖B固分子的“剿共”經(jīng)驗(yàn)是相當(dāng)豐富的
，如果他們現(xiàn)在又想“剿共”
，那也有他們的自由。因?yàn)樗麄兂粤俗约旱娘?div id="m50uktp" class="box-center"> ，又睡足了覺
，他們要“剿”，那也只好隨他們的便
。不過
，他們就得準(zhǔn)備實(shí)行這樣的決議，這是不可移易的
。過去的十年“剿共”
，都是照此決議行事的。今后如再要“剿”
，又得重復(fù)這個(gè)決議
。因此
，我勸他們還是不“剿”為妙
。因?yàn)槿珖?guó)人民所要的是抗日
，是團(tuán)結(jié)，是進(jìn)步，不是“剿共”
。因此
，凡“剿共”的
，就一定失敗
。
總之，凡屬倒退行為
，結(jié)果都和主持者的原來的愿望相反
。古今中外，沒有例外
。
現(xiàn)在的憲政
，也是這樣
。要是頑固派仍然反對(duì)憲政
，那結(jié)果一定和他們的愿望相反
。這個(gè)憲政運(yùn)動(dòng)的方向，決不會(huì)依照頑固派所規(guī)定的路線走去
，一定和他們的愿望背道而馳
，它必然是依照人民所規(guī)定的路線走去的。這是一定的
，因?yàn)槿珖?guó)人民要這樣做
，中國(guó)的歷史發(fā)展要這樣做
，整個(gè)世界的趨勢(shì)要我們這樣做
，誰能違拗這個(gè)方向呢 歷史的巨輪是拖不回來的。但是
，這件事要辦好
，卻需要時(shí)間，不是一朝一夕所能成就
；需要努力
，不是隨隨便便所能辦到；需要?jiǎng)訂T人民大眾
，不是一手一足的力量所能收效。我們今天開這個(gè)會(huì)，很好
，會(huì)后還要寫文章
，發(fā)通電
，并且要在五臺(tái)山
、太行山、華北
、華中
、全國(guó)各地，到處去開這樣的會(huì)
。這樣地做下去，做他幾年
，也就差不多了
。我們一定要把事情辦好，一定要爭(zhēng)取民主和自由
，一定要實(shí)行新民主主義的憲政
。如果不是這樣做
，照頑固派的做法
，那就會(huì)亡國(guó)
。為了避免亡國(guó)
，就一定要這樣做。為了這個(gè)目的
，就要大家努力
。只要努力，我們的事業(yè)是大有希望的
。還要懂得，頑固派到底是少數(shù)
，大多數(shù)人都不是頑固派
，他們是可以進(jìn)步的。以多數(shù)對(duì)少數(shù)
，再加上努力，這種希望就更大了
。所以我說
，事情雖然困難
，卻是大有希望
。
注釋
〔1〕 吳老
，指吳玉章（一八七八——一九六六），四川榮縣人
。當(dāng)時(shí)任延安各界憲政促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)
。〔2〕指以蔣介石為首的國(guó)民黨反動(dòng)派
。
〔3〕一九二三年十月
，北洋軍閥曹錕用五千銀元一票的價(jià)格賄買國(guó)會(huì)議員而被選為“大總統(tǒng)”，接著又頒布了由這些議員所制訂的“中華民國(guó)憲法”
。這部憲法
，當(dāng)時(shí)被人們叫做“曹錕憲法”或者“賄選憲法”。
〔4〕黎元洪（一八六四——一九二八）
，湖北黃陂人
。原來擔(dān)任清朝新軍第二十一混成協(xié)協(xié)統(tǒng)（相當(dāng)于后來的旅長(zhǎng)）
。一九一一年武昌起義時(shí)
，被迫站在革命方面，擔(dān)任湖北軍政府都督
。在北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期曾任副總統(tǒng)和總統(tǒng)
。
〔5〕馮國(guó)璋（一八五九——一九一九），直隸（今河北?div id="4qifd00" class="flower right">
。┖娱g人
。他是袁世凱的部下
，袁世凱死后，成為北洋軍閥直系的首領(lǐng)
。一九一七年黎元洪下臺(tái)以后，他當(dāng)了北洋軍閥政府的代理總統(tǒng)
。
〔6〕 徐世昌（一八五五——一九三九）
，原籍天津
，生于河南省汲縣
，清朝末年和北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期的官僚
。一九一八年由段祺瑞的御用國(guó)會(huì)選為總統(tǒng)
。〔7〕國(guó)民參政會(huì)是一九三八年國(guó)民黨政府成立的一個(gè)僅屬咨詢性質(zhì)的機(jī)關(guān)
，對(duì)國(guó)民黨政府的政策措施沒有任何約束權(quán)力
。參政員都是由國(guó)民黨政府指定的
，雖也包含了各抗日黨派的一些代表
，但是國(guó)民黨員占大多數(shù)，而且國(guó)民黨政府不承認(rèn)各抗日黨派的平等合法地位
，也不讓它們的代表以黨派代表的身分參加國(guó)民參政會(huì)
。中國(guó)共產(chǎn)黨參政員在一九四一年皖南事變以后，曾經(jīng)幾次拒絕出席參政會(huì)
，表示對(duì)國(guó)民黨政府的反動(dòng)措施的抗議。
〔8〕一九三九年九月國(guó)民參政會(huì)第一屆第四次會(huì)議，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨和其他黨派民主人士的提議
，通過了要求國(guó)民黨政府明令定期召集國(guó)民大會(huì)實(shí)行憲政的決議
。同年十一月國(guó)民黨五屆六中全會(huì)宣布于一九四○年十一月十二日召集國(guó)民大會(huì)
。國(guó)民黨曾經(jīng)借此大作欺騙宣傳
。后來，這些決議都沒有實(shí)行
。
〔9〕 見本書第一卷《論反對(duì)日本帝國(guó)主義的策略》注〔31〕。
〔10〕 見本書第一卷《論反對(duì)日本帝國(guó)主義的策略》注〔24〕
。
〔11〕袁世凱于一九一五年十二月十二日稱自己為皇帝
，一九一六年三月二十二日被迫取消皇帝稱號(hào)，同年六月六日死于北京
。參見本書第一卷《論反對(duì)日本帝國(guó)主義的策略》注〔1〕。
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