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      《毛公澤東選集第四卷》在不同地區(qū)實(shí)施土地法的不同策略
      
        
      
            七里香
            2023-07-20 04:38:03
        
      

        
      
           
      《毛公澤東選集第四卷》在不同地區(qū)實(shí)施土地法的不同策略
      （一九四八年二月三日）
      這是毛澤東給劉少奇的一封電報(bào)
      。
      關(guān)于土地法⑴的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)分三種地區(qū)，采取不同策略
        。
      一
      、日本投降以前的老解放區(qū)
      。這種地區(qū)大體上早已分配土地
      ，只須調(diào)整一部分土地
      。這種地區(qū)的工作中心
      ，應(yīng)當(dāng)是按照平山經(jīng)驗(yàn)⑵
      ，用黨內(nèi)黨外結(jié)合的方法整理黨的隊(duì)伍，解決黨同群眾間的矛盾
      。在這種老區(qū)
      ，不是照土地法再來分配一次土地，也不是人為地
      、勉強(qiáng)地組織貧農(nóng)團(tuán)去領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)會(huì)
      ，而是在農(nóng)會(huì)中組織貧農(nóng)小組。這種小組的積極分子，可以擔(dān)負(fù)農(nóng)會(huì)和農(nóng)村政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)工作
      ，但是不應(yīng)當(dāng)排斥中農(nóng)
      ，規(guī)定一定由貧農(nóng)做領(lǐng)導(dǎo)工作。這種地區(qū)的農(nóng)會(huì)和農(nóng)村政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)工作
      ，應(yīng)當(dāng)由貧農(nóng)和中農(nóng)中思想正確
      、辦事公道的積極分子去做。在這種地區(qū)
      ，過去的貧農(nóng)大多數(shù)已升為中農(nóng)
      ，中農(nóng)已占鄉(xiāng)村人口的大多數(shù)，所以必須吸收中農(nóng)中的積極分子參加農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)工作
      。
      二
      、日本投降至大反攻，即一九四五年九月至一九四七年八月兩年內(nèi)所解放的地區(qū)
      。這種地區(qū)
      ，占現(xiàn)在解放區(qū)的絕大部分，可稱為半老區(qū)
      。在這種地區(qū)
      ，經(jīng)過兩年清算斗爭，經(jīng)過執(zhí)行《五四指示》⑶
      ，群眾的覺悟程度和組織程度已經(jīng)相當(dāng)提高
      ，土地問題已經(jīng)初步解決。但群眾覺悟程度和組織程度尚不是很高
      ，土地問題尚未徹底解決
      。這種地區(qū)，完全適用土地法
      ，普遍地徹底地分配土地
      ，并且應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備一次分不好再分第二次，還要復(fù)查一
      、二次
      。這種地區(qū)，中農(nóng)占少數(shù)
      ，并且是觀望的
        。貧農(nóng)占大多數(shù)，積極要求土地
      。因此
      ，必須組織貧農(nóng)團(tuán)，必須確定貧農(nóng)團(tuán)在農(nóng)會(huì)中
      、在農(nóng)村政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)地位
      。
      三、大反攻后新解放的地區(qū)。這種地區(qū)
      ，群眾尚未發(fā)動(dòng)
      ，國民黨和地主、富農(nóng)的勢(shì)力還很大
      ，我們一切尚無基礎(chǔ)
      。因此，不應(yīng)當(dāng)企圖一下實(shí)行土地法
      ，而應(yīng)當(dāng)分兩個(gè)階段實(shí)行土地法
      。第一階段，中立富農(nóng)
      ，專門打擊地主
      。在這個(gè)階段中，又要分為宣傳
      ，做初步組織工作
      ，分大地主浮財(cái)⑷，分大
      、中地主土地和照顧小地主等項(xiàng)步驟
      ，然后進(jìn)到分配地主階級(jí)的土地。在這個(gè)階段中
      ，應(yīng)當(dāng)組織貧農(nóng)團(tuán)
      ，作為領(lǐng)導(dǎo)骨干，還可組織以貧農(nóng)為主體的農(nóng)會(huì)（可稱為農(nóng)民協(xié)會(huì)）
      。第二階段
      ，將富農(nóng)出租和多余的土地及其一部分財(cái)產(chǎn)拿來分配，并對(duì)前一階段中分配地主土地尚不徹底的部分進(jìn)行分配
      。第一階段，大約須有兩年時(shí)間
      ；第二階段
        ，須有一年時(shí)間。太急了
        ，必辦不好
        。老區(qū)和半老區(qū)的土地改革和整黨，也須有三年時(shí)間（從今年一月算起）
        ，太急了
        ，也辦不好。
      注釋
      〔1〕 土地法
        ，指《中國土地法大綱》
        。見本卷《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》注〔7〕。
      〔2〕平山縣在河北省西部，當(dāng)時(shí)屬于晉察冀解放區(qū)
        。這里說的平山經(jīng)驗(yàn)
        ，是指該縣在土地改革運(yùn)動(dòng)中，采取邀請(qǐng)黨外群眾列席黨支部會(huì)議的方式
        ，整頓黨在農(nóng)村的基層組織的經(jīng)驗(yàn)
        。
      〔3〕 即中共中央一九四六年五月四日發(fā)出的《關(guān)于土地問題的指示》，見本卷《三個(gè)月總結(jié)》注〔5〕
        。
      〔4〕浮財(cái)
        ，指糧食、金錢
        、衣服
        、什物等動(dòng)產(chǎn)。
      民主決策的例子
      ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 
      

      
? ? 
      
? ? ? ?建立健全科學(xué)民主決策制度
      ，是實(shí)行民主集中制的重要環(huán)節(jié)
      ，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的客觀要求，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)
      。各級(jí)黨委政府
      、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，不斷完善科學(xué)民主決策體制
      、機(jī)制和制度
      ，提高決策的水平和質(zhì)量。
      
? ? ? ?完善民主決策制度
      ，是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容
      。發(fā)展社會(huì)主義民主，是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)
      。任何一種民主的本質(zhì)
      、內(nèi)容和形式，都是由本國的社會(huì)制度所決定的
      ，并且是隨著本國經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展一步步發(fā)展起來的
      。中國是一個(gè)人口大國，又缺乏民主傳統(tǒng)
      ，因此
      ，發(fā)展民主必須走自己的發(fā)展道路。經(jīng)過多年探索
      ，人們發(fā)現(xiàn)
      ，把間接民主與直接民主結(jié)合起來，在國家層面實(shí)行間接民主
      ，通過人民群眾選舉自己的代表制管理國家
      ；在基層實(shí)行直接民主
      ，由人民群眾直接行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，比較適合中國實(shí)際
        。
      
? ? ? ?民主決策的意義還在于：它有利于公民對(duì)決策的理解
        ，提高落實(shí)決策的自覺性，推動(dòng)決策的實(shí)施
        ；同時(shí)
        ，參與民主決策的實(shí)踐，也有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心
        ，鍛煉參與決策的能力
        ，增強(qiáng)關(guān)心公共生活的政治責(zé)任感。
      
? ? ? 案例：2007年3月3日——15日召開的全國人大政協(xié)十屆五次會(huì)議
        ，截至3月15日
        ，十屆全國政協(xié)五次會(huì)議共收到委員提案4516件，經(jīng)審查
        ，立案4245件
        ，十屆全國人大代表共提出議案796件。現(xiàn)在讓我們走近熱點(diǎn)提案議案之一
        。全國人大代表章杰春
        、政協(xié)委員區(qū)鉷在全國兩會(huì)上提交相關(guān)議案提案，建議把除夕中秋清明端午等傳統(tǒng)節(jié)日納入國家法定假日：
      
? ? ? ?1
        、 組織法律
      、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)學(xué)專家開展專題研究
      。?
      
研究內(nèi)容：一是對(duì)我國現(xiàn)行法定節(jié)假日安排運(yùn)行情況
      、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響進(jìn)行調(diào)查；二是與國際上一些國家和地區(qū)節(jié)假日和休假制度安排進(jìn)行比較
      ；三是從法律
      、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)
      、文化四個(gè)方面預(yù)測(cè)節(jié)假日的調(diào)整可能帶來的影響
      ；四是根據(jù)研究結(jié)果拿出國家法定節(jié)假日調(diào)整的初步方案。?
      
? ? ? ?2
      、召開聽證會(huì)。?
      
參加聽證會(huì)的人員包括部分全國和地方人大代表和政協(xié)委員
      ；中央和地方有關(guān)部門
      、社會(huì)團(tuán)體；有關(guān)專家學(xué)者和行業(yè)人員(如旅游業(yè))
      。?
      
聽證會(huì)的內(nèi)容主要是就專家組提出的調(diào)整方案征求廣泛意見
      ，修改和調(diào)整方案
      。?
      
? ? ? ?3、 進(jìn)行更為廣泛地民意調(diào)查
      。?
      
通過新浪
      、搜狐等知名網(wǎng)站進(jìn)行更為廣泛的問卷調(diào)查，在部分城市進(jìn)行了電話調(diào)查
      。
      
? ? ? ?4
      、將最后的國家法定節(jié)假日調(diào)整草案予以公示，在此期間
      ，仍然廣泛的收集意見
      ，建議。
      八上歷史第二次鴉片戰(zhàn)爭 沙俄侵華的根本目的是什么與英法有什么不同
      羅剎
      ，此云惡鬼也
      。食人血肉，或飛空
      、或地行
      ，捷疾可畏。 

      ——《慧琳意義》卷25 

      巍峨的烏拉爾 山
      ，由北向南綿延
      ，構(gòu)成了歐亞兩洲的天然分界。 

      直到16世紀(jì)以前
      ，中國沒有受到過來自任何歐洲國家的威脅
      。但當(dāng)沙俄越過烏拉爾，接近中國東部邊疆時(shí)
      ，這里的平靜被打破了…… 

      沙俄東侵 

      俄國這個(gè)龐然大物
      ，為了侵略中國，處心積慮用了300余年的準(zhǔn)備
      。 

      咸豐四年(1854)四月
      ，一支經(jīng)過5年醞釀籌備組建起來的48169名哥薩克軍隊(duì)出現(xiàn)在中俄邊境，其目標(biāo)就是中國東北
      。 

      陳兵4個(gè)俄國團(tuán)(包括通古斯人)4個(gè)布里雅特團(tuán)和12個(gè)步兵營的軍隊(duì)于此
      ，用俄國東西伯利亞總督穆拉維約夫(1809—1881)的話說，就是要： 

      在同中國交界處增兵防守
      ，并進(jìn)而占據(jù)阿穆爾(黑龍江)
      。 

      俄國的侵華準(zhǔn)備由來已久。 

      鴉片戰(zhàn)爭前的東北
      ，幅員遼闊
      ，物產(chǎn)豐饒。 

      總面積約219萬平方公里的土地上
      ，群山蒼翠
      、河?div   id="d48novz"   class="flower left">
      ？v橫、平原肥沃
      、礦藏豐富
      。 

      美國地理學(xué)家葛勒斯贊美東北說：“東北是一個(gè)使人目眩心醉的處所?div   id="d48novz"   class="flower left">
      ！?

      美國學(xué)者阿麥利加納也不吝溢美之詞： 

      “滿洲為世界上地土肥美區(qū)之一”
      ，“有‘中國樂園’之名焉”。 

      東北優(yōu)越的地理?xiàng)l件
      ，豐富的物產(chǎn)資源
      ，一向?yàn)榈蹏髁x列強(qiáng)所垂涎。 

      首先向這里伸出魔爪
      ，意欲攫取領(lǐng)土的就是沙皇俄國
      。 

      俄國是個(gè)歐洲東部的封建農(nóng)奴制國家。16世紀(jì)以前
      ，與中國并不接壤
      。一座巨大的“烏拉爾”山，由北向南延伸
      ，構(gòu)成了歐亞兩洲的分界
      。 

      15世紀(jì)末，沙俄在烏拉爾山腳下建立了第一處移民居留地
      。16世紀(jì)末
      ，沙俄越過烏拉爾山東侵，于萬歷十二年(1584)設(shè)西伯利亞總督
      。并且從那時(shí)起
      ，用驚人的速度擴(kuò)張到全西伯利亞。萬歷三十二年(1604)建立托木斯克
      ；萬歷四十七年(1619)建立葉尼塞斯克
      ；崇禎五年(1632)建立雅庫次克；崇禎十一年(1638)建立鄂霍次克
      。 

      沙俄原本對(duì)黑龍江一無所知
      ，崇禎九年(1636)才從一伙“哥薩克” 人那里，第一次得到有關(guān)黑龍江的報(bào)告 
      。 

      [ 轉(zhuǎn)自鐵血社區(qū) / ]

      16——17世紀(jì)起
      ，哥薩克被沙皇政府利用，充當(dāng)侵略工具
      ，屢屢對(duì)黑龍江地進(jìn)行武裝侵略
      。 

      野蠻食人族 

      沙俄第一次武裝侵入中國黑龍江地區(qū)，是明崇禎十六年至順治三年(1643—1646)瓦西里·波雅科夫的所謂軍事“遠(yuǎn)征”
      。 

      第二次是順治七年至順治十年(1650—1653)哈巴羅夫匪幫
      ，對(duì)黑龍江地區(qū)的大規(guī)模武裝侵犯。 

      沙俄強(qiáng)盜
      ，野蠻成性
      ，燒殺搶掠，甚至吃人
      。哈巴羅夫在侵華遭遇冬雪困境時(shí)
      ，吃過中國邊民，也吃同伴
      ，開了外國人吃中國人的先河
      。 

      獸行傳出，頓驚華夏
      。 

      在中國的傳統(tǒng)文化中
      ，只有惡鬼“羅剎” 才專食人肉?div   id="jpandex"   class="focus-wrap mb20 cf">！痘哿找饬x》卷二十五中記載：“羅剎
      ，此云惡鬼也。食人血肉
      ，或飛空
      、或地行，捷疾可畏
      ?div   id="jpandex"   class="focus-wrap mb20 cf">！?

      于是，哈巴羅夫一伙俄國強(qiáng)盜被邊民稱作“吃人羅剎”
      。 

      面對(duì)食人惡魔
      ，中國軍民痛恨不已。順治十五年(1658)前后
      ，中國軍隊(duì)曾給予哥薩克侵略軍以毀滅性的打擊
      ，粉碎了他們迅速征服黑龍江中、下游地區(qū)的迷夢(mèng)
      。但是
      ，沙皇政府野心不死，從未放棄過占領(lǐng)黑龍江的計(jì)劃
      。 

      中俄《尼布楚條約》 

      17世紀(jì)末
      ，清軍入關(guān)后，東北軍隊(duì)主要力量轉(zhuǎn)入關(guān)內(nèi)
      。沙俄軍隊(duì)乘機(jī)繼續(xù)東侵
      ，占領(lǐng)了中國領(lǐng)土雅克薩、尼布楚周邊地區(qū)
      。 

      康熙二十三年(1684)
      ，沙俄政府給盤踞在雅克薩城的侵略軍派來一個(gè)新頭目
      ，叫托爾布津。沙皇頒發(fā)給托爾布津一枚盾形城徽
      ，圖案是一只張開翅膀的鷹
      ，一只爪抓著一張弓，另一只爪抓著一支箭
      ，弓和箭都代表武力
        。沙皇發(fā)放這枚城徽不僅表明雅克薩城已屬俄國，還表示沙俄侵略軍要以雅克薩為據(jù)點(diǎn)
        ，像圖案上的飛鷹一樣
        ，飛向更遠(yuǎn)的地方。沙皇俄國的目標(biāo)是攫取中國更多的土地
        。 

      沙俄的侵略行徑
        ，引起了清朝政府的重視和警覺。 

      康熙帝立即命令黑龍江將軍薩布素(1629—1701)率清軍打擊占據(jù)雅克薩的沙俄軍隊(duì)
      ，將他們驅(qū)除出中國國境
      。 

      沙俄侵略者被打得狼狽不堪，不得不于康熙二十八年(1689)
      ，就解決東段的邊界問題在尼布楚與清政府進(jìn)行談判
      。七月廿四(9月7日)雙方簽訂了中俄《尼布楚條約》，這是中俄歷史上第一個(gè)邊界條約
      。 

      《尼布楚條約》條約規(guī)定：中俄兩國以格爾必齊河
      、額爾古納河及外興安嶺為界，以北以西屬俄國
      ，以東以南歸中國
      。額爾古納河以西原屬中國的尼布楚地區(qū)歸屬為俄國領(lǐng)土。雅克薩城歸中國所有
      ，俄國修建的城池拆毀
      ，居民遣回俄國。雙方定約之后
      ，準(zhǔn)許互通貿(mào)易
      。俄方為了贏回一些面子，故意在外興安嶺以東至海的烏第河流域歸屬上胡攪蠻纏
      ，終于使清方同意此處暫不定界
      ，留待以后再議。 

      此條約
      ，劃定了中俄東段邊界
      ，確定黑龍江和烏蘇里江流域的廣大地區(qū)為中國的領(lǐng)土。盡管中方在領(lǐng)土上做了較大的讓步，但基本上仍是一個(gè)平等的條約
      ，在此后的150年間
      ，中俄雙方在東部邊界上未有大的干戈。 

      幾代蓄謀侵華 

      但是
      ，俄國對(duì)侵吞黑龍江及烏蘇里江流域領(lǐng)土的野心一直不死
        。中俄《尼布楚條約》的簽訂，一直讓俄國人懷恨在心
        。 

      從沙皇彼得一世的“俄國必須占領(lǐng)涅瓦河口、頓河口和黑龍江口 ”到俄國女皇葉卡特琳娜二世公然把奪取黑龍江作為俄國“遠(yuǎn)東政策的中心”
        。從沙皇尼古拉一世發(fā)誓要“實(shí)現(xiàn)他的高祖父和祖母的遺志”“收復(fù)黑龍江”
        ，到俄國東西伯利亞總督盧彼爾特“俄國占有黑龍江，無論如何都是不可避免
        ，或遲或早必然實(shí)現(xiàn)”
        。沙俄朝野關(guān)于侵略東北的輿論聲勢(shì)漸大，甚囂塵上
        。 

      到了19世紀(jì)中葉
        ，沙俄發(fā)現(xiàn)時(shí)機(jī)終于來了。 

      此時(shí)
        ，外有列強(qiáng)不斷入侵
        ，內(nèi)有頻頻爆發(fā)的農(nóng)民起義，清政府內(nèi)外交困
        ，國勢(shì)衰微
        ，正一步步淪為西方列強(qiáng)的半殖民地。 

      而強(qiáng)鄰俄國本身也不好過
        。因資本主義蓬勃發(fā)展
        ，農(nóng)奴制出現(xiàn)危機(jī)，反政府
        、反農(nóng)奴制的暴動(dòng)不斷涌起
        。為轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，保證農(nóng)奴制茍延殘喘
        ，沙皇政府一直致力于擴(kuò)大市場和原料產(chǎn)地以滿足新興資產(chǎn)階級(jí)的需要
        。決策者“靈活地利用一切領(lǐng)土擴(kuò)張的機(jī)會(huì)” 決定借機(jī)武裝侵略黑龍江流域，擴(kuò)張領(lǐng)土
      ，實(shí)現(xiàn)其“泛斯拉夫主義”
      。 

      沙皇尼古拉一世(1796—1855，1825—1855在位)
      ，在道光五年(1825)登基時(shí)
      ，就把侵略中國作為國策來執(zhí)行，進(jìn)行了長達(dá)20多年的周密準(zhǔn)備。 

      他綜合了以陸軍大臣庫羅巴特金和外交大臣穆拉維約夫?yàn)榇淼姆饨ㄜ婇y
      、貴族和軍事工業(yè)資本家們
      ，關(guān)于直接進(jìn)行軍事占領(lǐng)的計(jì)劃和以財(cái)政大臣維特為代表的新興工業(yè)壟斷資本家和金融資本家們，關(guān)于以經(jīng)濟(jì)掠奪手段實(shí)現(xiàn)最終征服的計(jì)劃
      ，決定兩計(jì)并用
      、雙管齊下。 

      穆拉維約夫登場 

      道光二十七年八月(1847年9月)
      ，尼古拉一世任命穆拉維約夫?yàn)闁|西伯利亞總督
      ，同時(shí)命令他盡早謀劃，實(shí)現(xiàn)在任期間吞并黑龍江地區(qū)的宏偉計(jì)劃
      。 

      穆拉維約夫
      ，出身于一個(gè)貴族官僚家庭，父親曾當(dāng)過尼古拉一世的御前大臣和樞密官
      。14歲那年
      ，穆拉維約夫進(jìn)入皇家貴族軍事學(xué)校，畢業(yè)后在軍中服役
      ，參加過鎮(zhèn)壓土耳其
      、波蘭、高加索人民的戰(zhàn)爭
      。對(duì)沙皇忠心耿耿
      ，深得沙皇信任，因此得以步步高升
      。 

      道光二十六年(1846)
        ，他37歲即被提升為圖拉省省長，這在沙俄歷史上是少有的
        。道光二十七年七月廿六(1847年9月5日)
        ，又被任命為伊爾庫次克和東西伯利亞將軍。在此期間
        ，他違背俄國外交部的禁令
        ，不惜與中國決裂，在黑龍江流域展開了一系列情報(bào)調(diào)查與實(shí)地測(cè)繪行動(dòng)
        。不僅如此
        ，他還積極在西伯利亞地區(qū)各民族中強(qiáng)制推行俄語教育，并將國內(nèi)的罪犯流放到黑龍江以北各地區(qū)
        ，企圖經(jīng)過慢慢滲透
        ，進(jìn)而達(dá)到占領(lǐng)的目的。 

      穆拉維約夫一向以“哈巴羅夫繼承人”自詡
      。甫到東西伯利亞總督任上
      ，他就敏感的觀察到中國政府的危機(jī)
      。在他的“奏條”和“信箋”里到處滲透著侵華意圖和主張。他認(rèn)為：“北京政府面臨著崩潰的危險(xiǎn)
      ，雖然正在采取著措施
      ，但也不過是中國式的一紙空文而已”。 

      道光二十八年二月(1848年3月)
      ，到任不久的穆拉維約夫
      ，立即把解決“黑龍江問題”，作為他“在西伯利亞活動(dòng)中高于一切的中心問題”
      。 著手實(shí)施侵占黑龍江流域
      。 

      經(jīng)過苦心調(diào)查研究，穆拉維約夫?yàn)榍致院邶埥貐^(qū)設(shè)計(jì)了一套具體策略
      。 

      他非常重視輿論的作用
      。因此，竭盡所能地在俄國國內(nèi)宣傳霸占黑龍江航線
      ，占領(lǐng)黑龍江地區(qū)對(duì)俄國遠(yuǎn)東的戰(zhàn)略意義。 

      他提出：占據(jù)阿穆爾(黑龍江)河口
      ，是控制西伯利亞地區(qū)的關(guān)鍵
      。控制了西伯利亞地區(qū)
      ，才可以進(jìn)一步控制中國東北
      。 

      他在道光二十九年四月十八日(1849年5月10日)向沙皇上書時(shí)，說得再清楚不過： 

      誰要能占據(jù)阿穆爾河口
      ，誰就能控制西伯利亞
      ，至少是貝加爾以東一帶， 而且可能控制得很牢固
      。因?yàn)橹灰刂屏税⒛聽柡涌诤驮谠摵拥暮叫袡?quán)
      ，就能使人口日益稠密，工農(nóng)業(yè)日益昌盛的西伯利亞永遠(yuǎn)成為控制該地的國家的藩屬和納貢者
      。 

      由此可以看出
      ，俄國朝野上下侵占黑龍江流域的戰(zhàn)略意圖，昭然若揭
      。 

      他還數(shù)次向沙皇非常詳細(xì)地陳述了他的計(jì)劃： 

      首先
      ，宜盡早控制阿穆爾左岸并獲得其航行權(quán)，繼而建立起此地同堪察加之間的聯(lián)系
      ，以此來保障俄國對(duì)這個(gè)半島的占有
      。 

      其次，開通阿穆爾河上的航運(yùn)
      ，這樣就可以大大縮短從阿爾琴斯克到堪察加的航行時(shí)間
      。 

      他認(rèn)為要繼續(xù)保持同中國的貿(mào)易來往
      ，并要將其擴(kuò)大化，把俄國國內(nèi)生產(chǎn)的紡織品源源不斷地沿阿穆爾輸送到中國東北各省
      。經(jīng)營手段也必須做出調(diào)整
      ，那就是把目前的定點(diǎn)互市改為販運(yùn)貿(mào)易。 

      考慮到與其他列強(qiáng)的關(guān)系時(shí)
      ，他認(rèn)為東北地區(qū)遠(yuǎn)離英國人利益中心
      ，這也從一定程度上避免了利益沖突，百利而無一害
      。應(yīng)當(dāng)在英國人完全統(tǒng)治中國之前先占阿穆爾
      ，并奪得阿穆爾河的航行權(quán)。進(jìn)而增兵防守
      ，將其歸為己有
      ，任何國家不得駐軍，包括中國
      。為此
      ，他不惜大聲疾呼：“目前，以英國人的野心勃勃
      ，果決頑強(qiáng)
      ，一定會(huì)迫不及待，我國能否阻擋他們的勢(shì)力
      ，我不敢斷言
      。然而，我認(rèn)為
      ，至少我們應(yīng)該趁英國人尚未完全統(tǒng)治中國之際
      ，根據(jù)我國內(nèi)部之急需，在同中國交界處增兵防守
      ，并進(jìn)而占據(jù)阿穆爾……” 

      尼古拉一世對(duì)穆拉維約夫的建議大加贊賞
      。在沙皇的支持下，這些政策得以順利推行
      ，并成為俄國遠(yuǎn)東計(jì)劃的引航燈
      。 

       

      得到沙俄政府嘉許、支持后
      ，穆拉維約夫通過實(shí)地偵察等途徑
      ，開始大量搜集黑龍江地區(qū)的資料，為占領(lǐng)這一地區(qū)做好準(zhǔn)備
      。 

      道光二十八年(1848)末
      ，他親自帶隊(duì)，考察外貝加爾地區(qū)
      。隨后又分別派人到黑龍江上下游地區(qū)以“考察”名義刺探情報(bào)
      ，其目的是要弄清黑龍江口和江流的航行狀況
      。 

      另外，為了給占領(lǐng)黑龍江地區(qū)的計(jì)劃提供更多資料
      ，穆拉維約夫在伊爾庫次克建立了中俄關(guān)系的“檔案館”和“陳列館”
      。為此，沙俄政府還專門成立了俄國皇家地理學(xué)會(huì)西伯利亞分會(huì)
      ，千方百計(jì)地搜索情報(bào)
      。 

      以穆拉維約夫?yàn)榇淼亩韲岁幹\侵華的計(jì)劃相當(dāng)周密，而他們對(duì)黑龍江流域情況的了解和相關(guān)資料的掌握
      ，甚至比清朝政府自己還要詳細(xì)
      。 

      頻繁的偵查活動(dòng)也引起了清政府的注意。咸豐二年(1852)
      ，德勒克多爾濟(jì)(
      ？-1868)奏，黑龍江邊外了見有俄羅斯兵往東邊一帶行走
      。咸豐帝降旨“諭令英隆留心探訪
      。暗地防范。不許稍事張皇”
      。但咸豐帝對(duì)沙俄侵略行為還是缺乏警惕
      ，對(duì)派兵增強(qiáng)防守的黑龍江將軍英隆加以訓(xùn)斥： 

      茲據(jù)英隆等奏稱業(yè)已派委員弁帶兵于各要隘防守。并請(qǐng)將本年軍政展限
      。殊屬不曉事體。前降諭旨
      ，不過令該將軍等留心探聽
      ，暗地設(shè)防。何得紛紛派員防守要隘
      。若令俄羅斯聞之
      ，豈不轉(zhuǎn)生疑懼。所有本年軍政
      ，仍著照例舉行
      。不準(zhǔn)率請(qǐng)展限，將此諭令知之
      。 

      與此同時(shí)
      ，穆拉維約夫積極籌集軍費(fèi)與糧食，以壓低糧食收購價(jià)格等手段
      ，恣意榨取和強(qiáng)行征調(diào)東西伯利亞地區(qū)的民糧
      。 

      確定軍事侵華 

      穆拉維約夫明白，如果沒有軍隊(duì)
      ，其他的一切設(shè)想都等于紙上談兵
      。于是大肆進(jìn)行擴(kuò)軍準(zhǔn)備
      ，建立了外貝加爾哥薩克軍，作為實(shí)現(xiàn)其侵略中國計(jì)劃的工具
      。為此
      ，穆拉維約夫?qū)⒄心紒淼霓r(nóng)奴、外貝加爾哥薩克村鎮(zhèn)居民
      、礦工
      、流放犯，連同哥薩克邊防軍
      、城防團(tuán)
      ，組建成哥薩克兵軍團(tuán)。 

      穆拉維約夫露骨地說
      ，成立哥薩克軍團(tuán)的目的
      ，就是為了向鄰邦中國動(dòng)武。又說
      ，占領(lǐng)阿穆爾的意圖
      ，不能受到來自中國的影響，為使俄國本世紀(jì)內(nèi)對(duì)中國保持必要壓力
      ，唯一方法就是向懦弱的清朝炫耀武力
      ，以使其臣服低頭。 

      [ 轉(zhuǎn)自鐵血社區(qū) / ]

      穆拉維約夫窮兵黷武
      ，他炮制了一份關(guān)于擴(kuò)建哥薩克軍團(tuán)的意見書——《外貝加爾哥薩克軍條例》
        ，并上報(bào)沙皇政府。沙皇對(duì)此格外重視
        ，于咸豐元年四月(1851年5月)
        ，就此事召開了特別會(huì)議，以咨取意見
        。兩個(gè)月后
        ，該條例經(jīng)批準(zhǔn)獲得通過。 

      擴(kuò)建后的外貝加爾哥薩克軍團(tuán)
        ，包括全部哥薩克邊防軍
        、外貝加爾哥薩克城防團(tuán)、所有其他民族的兵團(tuán)
        ，通古斯團(tuán)和布里亞特團(tuán)
        、外貝加爾地區(qū)所有村鎮(zhèn)的哥薩克、涅爾琴斯克區(qū)礦業(yè)部門的所有農(nóng)奴
        。 

      粗略分析一下
      ，這五部分中前兩者是正規(guī)軍，余者相當(dāng)于民兵預(yù)備役了
      。擴(kuò)軍進(jìn)展神速
      ，不滿一年
      ，就已經(jīng)擴(kuò)充到至48000余人。 

      擴(kuò)建之后
      ，進(jìn)行了嚴(yán)格的訓(xùn)練
      ，為武裝這支軍隊(duì)，在道光三十年(1850)一次就補(bǔ)充了 “四千支步槍
      ，兩千二百十把軍刀
      ，二百四十九支長矛……” 

      咸豐二年秋天(1852年9月)，沙俄的軍事侵華戰(zhàn)略已部署完畢
      ，隨時(shí)可以發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭
      。穆拉維約夫在咸豐三年(1853)呈給海軍大將親王殿下的秘密報(bào)告中稱：“由于政府有先見之明，東西伯利亞已擁有強(qiáng)大的兵力
      ，在外貝加爾省有將近16000名步兵和5000多名騎兵處于戰(zhàn)斗準(zhǔn)備狀態(tài)……” 

      在緊鑼密鼓地部署侵華戰(zhàn)爭的同時(shí)
      ，沙俄的武裝勢(shì)力已滲透到黑龍江下游的廣大地區(qū)，為下一步侵吞整個(gè)黑龍江地區(qū)做好準(zhǔn)備
      。 

      [ 轉(zhuǎn)自鐵血社區(qū) / ]

      對(duì)萬事俱備的沙俄而言
      ，此時(shí)只待咸豐四年(1854)的東風(fēng)。一旦航期來臨
      ，沙俄的軍艦就會(huì)駛離本國港口
      ，向黑龍江流域發(fā)起大規(guī)模武裝行動(dòng)。 

      簡論： 

      在侵華問題上
      ，沙俄表現(xiàn)出空前的忍耐力與巨大的戰(zhàn)略決心
      。中蘇中俄東段邊界問題為清朝得國以來最大的領(lǐng)土隱痛?div   id="4qifd00"   class="flower right">
      ？滴跄觊g中俄簽訂《尼布楚條約》條約之后
      ，這里表面上平靜了150年。實(shí)際這一個(gè)半世紀(jì)里
        ，俄國從未放棄再次侵華的野心
        ，也一直沒有放棄“重新占有黑龍江左岸
        ，或者
        ，至少也要獲得順黑龍江到勘察加和日本的航行權(quán) ”的野心，東北黑龍江流域優(yōu)越的地理?xiàng)l件
        ，豐富的物產(chǎn)資源
        ，重要的戰(zhàn)略意義，是沙俄眼前的饕餮盛宴
        。吃人的“羅剎”面對(duì)這樣一道大餐
        ，豈有白白放過之理？ 

      為達(dá)侵略目的
        ，沙俄幾代統(tǒng)治者舉國傾力
        ，周密設(shè)計(jì)
        ，積極實(shí)施。他們緊鑼密鼓考察地理
        、測(cè)量海域
        、建立據(jù)點(diǎn)、組建軍隊(duì)
        ，進(jìn)行早期的外交爭奪
        ，完成侵華的理論、輿論
        、軍事和后方給養(yǎng)準(zhǔn)備
        。“物自腐
        ，而蟲后生”
        。這一時(shí)期，中國在封建專制禁錮下
      ，國力日漸衰微
      ，國勢(shì)一落千丈。列強(qiáng)競相前來掠奪
      ，外侮接二連三
      ，邊備荒疏廢弛，社會(huì)沖突動(dòng)蕩
      。特別是第一次鴉片戰(zhàn)爭中
      ，英軍侵華大獲成功，一旁窺視的沙俄
      ，預(yù)感時(shí)機(jī)來臨
      ，加快了侵占黑龍江流域的步伐。到了道光末年
      ，等待已久的沙俄惡鄰
      ，終于尋到下手侵華之機(jī)。在沙皇尼古拉一世“俄國旗不論在哪里升起
      ，就不應(yīng)當(dāng)在降下來 ”的瘋狂叫囂下
      ，號(hào)稱“好樣的、高尚的
      、愛國的”涅維爾斯科伊和“俄國的救星 ”穆拉維約夫等擴(kuò)張主義急先鋒
      ，紛紛伸出了侵華魔爪……。
      英國土地法
       想要在英國買房
      ，首先我們要對(duì)英國的土地法有應(yīng)該詳細(xì)的了解
      ，那么下面就和我一起來詳細(xì)的了解一下吧，希望通過這篇文章能幫助到你，歡迎閱讀
      。
       一
      、英國土地管理體制 
      英國在中央一級(jí)沒有統(tǒng)一的土地管理機(jī)構(gòu)，而是實(shí)行土地分類管理
      ，并由下列機(jī)構(gòu)執(zhí)行土地管理的職能
        。
      英國副首相辦公室成立于2002年5月，主要負(fù)責(zé)住房政策制定
        、規(guī)劃政策
        、權(quán)利授予政策、地方政府政策
        、軍火政策制定等
      。它是一個(gè)綜合性政府管理部門，主要作用體現(xiàn)在促進(jìn)政府部門間合作
      ，提高人們生活水平
      、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，保證社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和繁榮穩(wěn)定
      。城市發(fā)展和住房用地主要?dú)w該部門負(fù)責(zé)
      。
      環(huán)境、食品和農(nóng)村事業(yè)部(Defra)成立于2001年
      ，由以前的農(nóng)漁食品部(MAFF)和環(huán)境
      、交通和區(qū)域部(DETR)的環(huán)境和鄉(xiāng)村事業(yè)局組建而成。農(nóng)地和農(nóng)村發(fā)展用地主要由該部門負(fù)責(zé)
      。
      過去
      ，農(nóng)漁食品部兼管森林和林地的使用和統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)20年代成立林業(yè)委員會(huì)后
      ，對(duì)森林的管理和統(tǒng)計(jì)
      ，劃歸林業(yè)委員會(huì)進(jìn)行管理。
      土地登記局成立于1862年
      ，最初是在資源的基礎(chǔ)上辦理登記
      ，1896年一項(xiàng)法令規(guī)定凡土地買賣必須登記，登記局是政府唯一從事土地所有權(quán)的審查
      、確認(rèn)
      、登記、發(fā)證以及辦理過戶換證的部門
      。目前在英格蘭
      、威爾士地區(qū)共設(shè)有24個(gè)分局
      ，分片承辦具體登記業(yè)務(wù)
      。土地登記局由英國內(nèi)閣司法大臣領(lǐng)導(dǎo)，不受地方政府領(lǐng)導(dǎo)
      。
       二
      、土地供給制度怎樣
      ，如何做到合理利用土地資源       
      由于預(yù)測(cè)英國住房在近20年將會(huì)有較大的增長，政府為了保護(hù)綠地
      ，同時(shí)又能滿足住房增長的需求
      ，綜合采用了規(guī)劃、稅收
      、信貸和津貼等手段
      ，鼓勵(lì)對(duì)棕地(Brownfield)的再開發(fā)，而限制在綠地上進(jìn)行開發(fā)建設(shè)
      。
      政府制定政策
      ，鼓勵(lì)新增住房建立在已利用土地上
      最近的政府目標(biāo)是，開始一項(xiàng)行動(dòng)--“棕地再利用”以支持“綠地發(fā)展”(greenfield)
      ，緩解鄉(xiāng)村和綠帶地區(qū)的壓力
      。1998年2月，英國政府宣布國家目標(biāo)是
      ，到2008年
      ，至少60%的新增住房要建立在已利用土地(棕地)上。在此之前
      ，曾宣布到2016年英國將需要新增440萬套住房
      ，后來這一數(shù)據(jù)又被減少到2021年需要380萬套。
      多部門合作建立全國土地利用數(shù)據(jù)庫
      ，標(biāo)明棕地位置和利用情況
      為了實(shí)現(xiàn)對(duì)棕地的開發(fā)利用這一目標(biāo)
      ，英國不同政府部門開展合作，由副首相辦公室(ODPM)
      、英國策略聯(lián)盟(EP)
      、改革與發(fā)展署(I&DeA)和陸地測(cè)量局(OS)4個(gè)組織聯(lián)合開發(fā)了一個(gè)全國土地利用數(shù)據(jù)庫(NLUD)，研究設(shè)計(jì)用于獲取英國土地利用程度和分布的詳細(xì)信息
      ，該數(shù)據(jù)庫包含了關(guān)于已利用土地
      、空閑地和廢棄地及廢棄建筑的信息，掌握著全國66 000公頃的已利用土地的詳細(xì)信息
      。數(shù)據(jù)庫將土地利用分為51類
      。可以設(shè)想
      ，一旦確定了棕地的數(shù)量和位置
      ，就可以設(shè)計(jì)和執(zhí)行計(jì)劃來鼓勵(lì)再開發(fā)利用這些地區(qū)，尤其是住房需求比較大的地方
      。同時(shí)
      ，英國策略聯(lián)盟正在研究“全國棕地策略”，這一策略將使政府實(shí)現(xiàn)把新增住房建立在棕地上的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了棕地循環(huán)利用的巨大潛力
      。
      用經(jīng)濟(jì)和稅收手段刺激對(duì)棕地的再利用
      私營地產(chǎn)開發(fā)商來說
      ，開發(fā)“棕地”需要極為大量的經(jīng)濟(jì)投入，但又缺乏明顯的利潤驅(qū)動(dòng)
      。此時(shí)
      ，公共資金的投入和稅收優(yōu)惠政策就變得舉足輕重。因此
      ，政府對(duì)棕地再開發(fā)行為給予多種稅收優(yōu)惠和經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策
      。這些政策包括，對(duì)利用棕地直接審批通過
      、給予津貼
      、低利率貸款和稅收優(yōu)惠;同時(shí)，嚴(yán)格限制建設(shè)占用綠地
      ，在綠地上開發(fā)建設(shè)采取嚴(yán)格行政審批和增加稅收壓力
      。通過多方努力，英國新增住宅建立在已開發(fā)土地上的比例逐年上升
      ，2003年估計(jì)有67%的新建住宅是建立在已開發(fā)土地上的(包括住宅內(nèi)部轉(zhuǎn)換)
      ，保護(hù)了綠地，實(shí)現(xiàn)了棕地的循環(huán)利用
      。
       三
      、政府在市場配置土地資源的過程中如何發(fā)揮作用 
      英國是市場經(jīng)濟(jì)國家，國家計(jì)劃與自由市場相結(jié)合
      、國家干預(yù)與自由競爭相結(jié)合是這種經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)
      。在土地市場經(jīng)濟(jì)中，英國政府以指導(dǎo)性計(jì)劃
      、法律
      、經(jīng)濟(jì)政策等間接手段指導(dǎo)和干預(yù)土地市場，土地市場發(fā)育比較完善和成熟
      。政府對(duì)土地市場的干預(yù)分中央政府和地方政府兩個(gè)層次
      。
      中央政府對(duì)土地市場的干預(yù)
      包括制定各種相關(guān)的法律、條例和法令
      。實(shí)施無償或有償資助政策和減免稅收政策;建立國有化開發(fā)機(jī)構(gòu)和公共組織機(jī)構(gòu)
      。
      通過立法使土地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為法制化、有序化
      政策法律化是英國經(jīng)濟(jì)立法的一個(gè)特點(diǎn)
      。政府的政策通常是通過法令
      、條例、通告等法律性文件公布的
      。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)行為的法制化和有序化
      。例如
        ，50年代的《新鎮(zhèn)法》是針對(duì)當(dāng)時(shí)大規(guī)模的新區(qū)土地開發(fā)而制定的。1980年
      ，針對(duì)私人集團(tuán)在城區(qū)邊緣的綠帶區(qū)頻繁無序的開發(fā)行為和政府公共機(jī)構(gòu)大量閑置內(nèi)城區(qū)土地的行為，中央政府頒布了《地方政府規(guī)劃和土地法》
      ，提出了加強(qiáng)對(duì)私人開發(fā)土地行為的控制政策
      ，擴(kuò)大地方政府對(duì)私人土地開發(fā)行為的控制的權(quán)限。另一方面
      ，中央政府對(duì)地方政府和公共機(jī)構(gòu)閑置的土地實(shí)行土地注冊(cè)政策
      ，被注冊(cè)的土地，中央政府可以直接收回或由中央政府自行處置
      ，也可按照當(dāng)時(shí)的土地市場價(jià)出售
      。政策法律化，保證了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的有序化和自由競爭過程中的公平性
      ，同時(shí)
      ，也加強(qiáng)了政策的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和穩(wěn)定性
      。
      通過各類經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和稅收政策干預(yù)土地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
      中央政府每年通過各類經(jīng)濟(jì)計(jì)劃
      ，對(duì)一些特殊用地的改造和特殊地區(qū)的改善提供無償和有償資助，因?yàn)檫@類土地是沒有機(jī)構(gòu)去開發(fā)的
      ，明顯地具有“市場失靈”現(xiàn)象
      。這類特殊用地和特殊地區(qū)包括：土地由于工業(yè)或其他商務(wù)性開發(fā)活動(dòng)而受到不同的破壞，以至不對(duì)這類土地進(jìn)行必須的技術(shù)處理
      ，土地不能重新使用的荒廢地
      ，舊城區(qū)內(nèi)工商業(yè)改善區(qū)以及舊城保護(hù)區(qū)。
      資助項(xiàng)目包括：廢地復(fù)墾基金
      、城市計(jì)劃開發(fā)費(fèi)
      、工業(yè)商業(yè)改善區(qū)基金、城市更新基金
      、城市開發(fā)基金
      。
      中央政府通過改變稅收政策(免稅或補(bǔ)貼政策)來壟斷控制土地市場的行為，主要體現(xiàn)在某些特殊地區(qū)的土地開發(fā)
      。典型的例子是“企業(yè)區(qū)”的稅收政策減免
      。根據(jù)英國政府開發(fā)企業(yè)區(qū)的政策規(guī)定，企業(yè)開發(fā)區(qū)可以免除地方稅(這部分稅收由中央政府償還給地方政府)
      、公司所得稅
        、土地開發(fā)稅、工業(yè)培訓(xùn)理事會(huì)課稅
        、加工原料進(jìn)口稅
        。
      此外
        ，對(duì)城區(qū)內(nèi)投資大、周轉(zhuǎn)慢
        、利率低甚至虧損的大型基礎(chǔ)設(shè)施
        、公用服務(wù)設(shè)施、公共工程
        、生態(tài)環(huán)境平衡保護(hù)工程等一般私人集團(tuán)不去或無力承擔(dān)開發(fā)的項(xiàng)目
        ，中央政府和地方政府共同承擔(dān)其土地開發(fā)費(fèi)用，資金的來源主要為各類政府的稅收
        。
      中央政府的這種經(jīng)濟(jì)干預(yù)目的是提高改善環(huán)境質(zhì)量
        ，通過提供良好的外部環(huán)境，吸引私人集團(tuán)開發(fā)土地
        ，活躍土地市場
        。
      建立國有化開發(fā)機(jī)構(gòu)和公共組織干預(yù)土地市場經(jīng)濟(jì)行為
      1980 年根據(jù)《地方政府規(guī)劃和土地法》，各地建立了由中央政府控制管理的城市開發(fā)公司
        ，具體負(fù)責(zé)開發(fā)城區(qū)內(nèi)的廢地
        ，提供社會(huì)設(shè)施和住宅，然后將土地轉(zhuǎn)給私人開發(fā)機(jī)構(gòu)和公共機(jī)構(gòu)
        。城市開發(fā)公司有權(quán)征購
      、管理和處置被開發(fā)的土地，自行決定土地開發(fā)的限制條件
      ，審核批準(zhǔn)所轄區(qū)域內(nèi)的“規(guī)劃許可”
      。
      城市開發(fā)公司的資金直接由中央政府撥給，開墾后的土地按市場平價(jià)出售
      ，如果開墾費(fèi)高于土地出售市場價(jià)
      ，其差額由政府補(bǔ)貼。
      立法制度與法律監(jiān)督并舉
      。中央政府制定的經(jīng)濟(jì)政策必須經(jīng)過議會(huì)
      ，以法律的形式認(rèn)可。議會(huì)行使其財(cái)政監(jiān)督權(quán)
      ，監(jiān)督政府執(zhí)法行為
      ，從而在立法和執(zhí)法之間建立了相互制約的制衡機(jī)制。
      地方政府對(duì)土地市場的干預(yù)
      地方政府對(duì)土地市場的干預(yù)分為三個(gè)方面
      ，即編制土地利用規(guī)劃
      、審核批準(zhǔn)“規(guī)劃許可”和強(qiáng)制征購?fù)恋亍?/p>
      土地利用規(guī)劃
      根據(jù)1986年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，城市土地開發(fā)必須以土地利用規(guī)劃為法律依據(jù)
      ，土地市場中的出租
      、出售、轉(zhuǎn)讓等必須以不違反土地利用規(guī)劃為準(zhǔn)
      。已審核批準(zhǔn)的土地利用規(guī)劃具有法律效率
      ，違反土地利用規(guī)劃原則開發(fā)土地的行為將受到程度不同的經(jīng)濟(jì)和行政制裁
      。
      土地開發(fā)控制中的“規(guī)劃許可
      盡管國家允許私人購買土地，但是土地?fù)碛姓咴谶M(jìn)行開發(fā)行為之前
      ，需要獲取“規(guī)劃許可”
      ，才能進(jìn)行開發(fā)行為。法律規(guī)定
      ，批準(zhǔn)規(guī)劃許可的權(quán)利歸地方政府
      ，地方規(guī)劃局。在審核批準(zhǔn)“規(guī)劃許可”的時(shí)候
        ，必須根據(jù)土地利用規(guī)劃
        ，對(duì)私人或集團(tuán)
        ，在購買土地行為結(jié)束后
        ，對(duì)使用土地提出限制條件，如土地用途的限制
        ，土地利用密度的限制等
        。
      強(qiáng)制征購?fù)恋卣哂姆梢?guī)定，政府部門
        、規(guī)劃部門和其他公共機(jī)構(gòu)都可以強(qiáng)行征購私人土地
        ，以進(jìn)行公益性的公共工程，如道路開發(fā)
        、公共綠地
        。因此，政府可以在地產(chǎn)市場中進(jìn)行各種方式的調(diào)控
        。
      

          
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      ！心眼這東西
      ，很難懂！想多了
      ，小心眼
      ，想少了，沒心眼
      ，一直想吧
      ，死心眼，不想了吧
      ，缺心眼...現(xiàn)在的社會(huì)
      ，現(xiàn)在的人
      ，都是喜歡虛的
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