《毛公文集第二卷》目前抗戰(zhàn)形勢與黨的任務(wù)報告提綱

目前抗戰(zhàn)形勢與黨的任務(wù)報告提綱(一九三七年)

第一部　目前抗戰(zhàn)的形勢 一、中日戰(zhàn)爭的現(xiàn)狀與估計 (一)盧溝橋事變后華北與長江一帶的最近戰(zhàn)況。 (二)日寇在侵略戰(zhàn)爭中得到了暫時的部分的勝利，這是因為:1.它是有強大的武裝力量的帝國主義國家；2.它同中國為近鄰；3.它是有計劃有準備的進攻。 (三)但是這一次它同“九一八”不同，它所占領(lǐng)的每一寸土地都付了極大的代價，遭到了有力的抵抗。 (四)中國進行了堅決英勇的抗日民族自衛(wèi)戰(zhàn)，雖是遭受了暫時的部分的失利，但是這一民族自衛(wèi)戰(zhàn):1.空前地發(fā)揚了中華民族的偉大與堅決勇敢的精神，打破了過去的“恐日病”，給了日寇相當?shù)拇驌簦?.空前地鞏固了中國內(nèi)部的團結(jié)與統(tǒng)一，表示了中華民國的新氣象；3.使十年來對立的國共兩黨重返合作，使國民黨有了決定的轉(zhuǎn)變。 (五)這種暫時的與部分的失利，也是由于中國是半殖民地半封建關(guān)系的國家，所以:1.軍事技術(shù)落后；2.政府與軍隊陳舊腐敗，病態(tài)與弱點很多；3.軍事指揮十分落后；4.政府懼怕開放民運。 (六)這種失利，在半殖民地國家與帝國主義國家開始作戰(zhàn)時，一般是難于避免的。 二、目前時局的危機與困難 (一)正由于這種暫時的部分的失利，造成了目前軍事上、政治上、財政上、經(jīng)濟上的許多困難。 (二)這種困難為民族失敗主義者、漢奸、親日派所利用，以證明中國之不能抗日，以便利于他們的投降妥協(xié)；他們活動的表面化，他們的危險性，他們的力量，也不能輕視。他們的弱點，是沒有軍隊與人民的擁護。 (三)這種困難使抗日派內(nèi)部一部分人發(fā)生動搖與失望，覺得抗戰(zhàn)的無辦法與無出路，同時他們又為親日派分子的“不亡于日即亡于共”的謠言所威嚇，這是目前最大的危險。但是抗戰(zhàn)派內(nèi)部的“決定的力量”蔣介石，直到今天仍然主張堅決抗戰(zhàn)。 (四)目前是危機轉(zhuǎn)變的關(guān)頭。 三、我們的立場 (一)我們認定這時失利是暫時的與部分的失利，不是最后的與完全的失敗。決勝負的戰(zhàn)爭尚在前面，最后勝負要在持久戰(zhàn)中去解決。 (二)但我們認定，我們目前是處在危機的關(guān)頭，我們當前緊急任務(wù)，是在團結(jié)抗日派內(nèi)部，首先是國共兩黨進一步的合作，以一切力量打破親日派的陰謀，克服當前的一切困難，繼續(xù)抗戰(zhàn)。 (三)我們要用最具體的事實在全國人民面前證明中國抗戰(zhàn)能夠勝利，提出具體的辦法去解決目前的困難。 第二部中國抗戰(zhàn)能否勝利 一、決定中日戰(zhàn)爭勝負的三個因素 (一)中國的力量。 (二)日本的力量。 (三)國際的力量。 但決定的因素是中國自己的力量。 二、中國的力量正在抗戰(zhàn)中堅強起來 (一)抗戰(zhàn)擴大與鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和中國內(nèi)部的統(tǒng)一與鞏固(國共兩黨的合作，政府與人民，地方與中央)。 (二)抗戰(zhàn)使政府開始成為國防性質(zhì)的政府，打下了建立統(tǒng)一的國防政府的初步基礎(chǔ):堅決抗戰(zhàn)的國防政策，確定國防會議的召集——釋放政治犯——取消緊急治罪法——救亡運動的某些程度的合法化——同貪污作斗爭——同漢奸作斗爭。 (三)國民革命軍開始成為統(tǒng)一的國防軍隊，打下了以后建立統(tǒng)一的國防軍的初步基礎(chǔ):統(tǒng)一指揮大本營的建立——各個戰(zhàn)區(qū)的劃分——調(diào)動了各省軍隊上前線——紅軍改編為八路軍新四軍——開始建立新軍隊——比較進步的軍隊中開始建立政治工作。 (四)發(fā)動了廣大的民眾參加抗戰(zhàn)，造成了民族抗戰(zhàn)的高潮。 (五)抗戰(zhàn)愈堅持則中國內(nèi)部愈團結(jié)，愈有力量，愈能走上民主共和國，戰(zhàn)勝日寇。 三、日寇的弱點及困難 (一)財政經(jīng)濟上的困難，特別是軍事工業(yè)不發(fā)展。 (二)國內(nèi)矛盾的尖銳化(政府與人民，軍部，與資產(chǎn)階級內(nèi)部)。 (三)中國的地大物博，使日本軍隊不夠分配，無法鞏固占領(lǐng)地區(qū)。 (四)日本后方不鞏固(朝鮮、臺灣、東四省[1]等)。 (五)抗戰(zhàn)愈堅持則日本的弱點愈增加，愈有利于我們爭取抗戰(zhàn)勝利。 四、國際形勢 (一)中國的抗戰(zhàn)引起全世界上無產(chǎn)階級與人民的同情與援助——社會民主黨的態(tài)度——英國工黨、工會的態(tài)度——法國工會、社會民主黨的同情——美國最反動的工會聯(lián)合會主張反日抗貨——阿姆斯特丹國際[2]蘇聯(lián)工會的加入。蘇聯(lián)。 (二)世界各國的態(tài)度——法國——英國——美國——內(nèi)部態(tài)度的不一致。德國、意大利。 (三)一般說來，國際形勢有利于中國，而日本比較孤立。 五、結(jié)論 (一)中國有力量戰(zhàn)勝日本。國內(nèi)外的形勢對中國有利。 (二)今天的中心是在堅持抗戰(zhàn)，進行持久戰(zhàn)。 第三部如何爭取抗戰(zhàn)的勝利 一、擴大與鞏固以國共兩黨合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線 (一)首先必須向黨內(nèi)外人士說明，統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本條件是抗日，“抗日高于一切”，民主民生均在其次。 (二)統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)容是:1.各黨各派的抗日合作；2.統(tǒng)一的國防政府；3.統(tǒng)一的國防軍；4.統(tǒng)一的民眾團體。不是一黨一派的政府、軍隊與民眾團體的包辦。 (三)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)各黨各派合作的目的是:“互相幫助，互相發(fā)展”，不是誰領(lǐng)導誰。如我們對國民黨及國民黨各派的態(tài)度，是幫助他們的發(fā)展、鞏固與團結(jié)，不是削弱它分化它(對國民黨各派如CC、黃埔、復興社、法西斯問題)。 (四)我們對同盟者工作方法:1.切實的具體的幫助，多采取建議的方法；2.依照他們覺悟的程度與迫切的需要，提出適當?shù)囊笈c口號，不要太高太左；3.善意的批評，也應(yīng)該贊揚他們的好處；4.利用群眾的力量的推動，即自下而上的推動，但不是對立。 (五)向國民黨人說明，共產(chǎn)黨不但要在抗日問題上與國民黨合作，而且要在實現(xiàn)三民主義建立新中國上同國民黨合作。因此這是一個長期的幾十年的合作，而不是一時期的合作或玩弄手腕。要為統(tǒng)一戰(zhàn)線斗爭到底。 (六)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的矛盾與磨擦不可避免，只能減弱不能消滅，應(yīng)在發(fā)展抗日運動與抗日高于一切的原則下解決與和緩內(nèi)部矛盾與磨擦。 (七)統(tǒng)一戰(zhàn)線中兩條戰(zhàn)線斗爭，反對投降主義與關(guān)門主義。什么是“獨立自主” (八)如何擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線:1.各黨各派的統(tǒng)一戰(zhàn)線；2.各群眾團體加入統(tǒng)一戰(zhàn)線；3.組織無組織的加入統(tǒng)一戰(zhàn)線；4.分化親日派與爭取親日派影響下的分子。 二、在國民政府的基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的國防政府 (一)我們要以抗日的國民政府為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一的國防政府，不是另外建立一個政府。推動現(xiàn)政府。 (二)我們要求各黨各派有威信的分子，共產(chǎn)黨也在內(nèi)，加入政府，鞏固中樞，堅持抗戰(zhàn)的方針。 (三)逐漸淘汰政府中的親日派分子與貪污腐化分子。 (四)幫助中央政府改進地方政府，反對封建割據(jù)的局面，幫助地方政府進步成為中央政府的有機的一部。消除中央與地方的對立。 (五)迅速解決特區(qū)問題。解決特區(qū)政府的原則:1.保持黨的領(lǐng)導；2.使特區(qū)成為中華民國的一部分的地方政府；3.保持特區(qū)為抗日的先進地區(qū)、全國民主化的推動機和新中國的雛形。 (六)應(yīng)該嚴格區(qū)別特區(qū)及統(tǒng)一戰(zhàn)線地區(qū)(如八路軍駐扎地區(qū))。 (七)共產(chǎn)黨員在各級政府中應(yīng)該成為堅決勇敢、刻苦耐勞、急公好義、禮義廉恥的模范，并受中央與地方黨的嚴厲監(jiān)督。 (八)我們的目的，是要實現(xiàn)議會制的民主共和國，這在國內(nèi)外的形勢均須如此。(西班牙的例子) 三、在現(xiàn)有軍隊的基礎(chǔ)上擴大與建立統(tǒng)一的國防軍 (一)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上擴大與建立，不是不要現(xiàn)有軍隊。 (二)不能說現(xiàn)有抗戰(zhàn)的軍隊還是軍閥的軍隊，現(xiàn)在帶兵的人還是軍閥。軍閥可以轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡逵⑿?，良好的軍人?(三)應(yīng)該如何幫助擴大與建立統(tǒng)一的國防軍 1.建立政治工作制度:(1)以加強部隊的戰(zhàn)斗力，(2)改善軍民的關(guān)系，(3)改善官兵的關(guān)系；2.統(tǒng)一指揮、紀律、武裝、供給、作戰(zhàn)計劃等；3.反對擁兵自衛(wèi)的軍閥主義，但也反對中央歧視地方；4.幫助政府實行征兵制；5.培養(yǎng)大批的軍事政治人才，改善與擴大軍政學校；6.改善軍事技術(shù)與軍事指揮。 (四)擴大與鞏固八路軍，加強黨的領(lǐng)導，加強政治工作，改善技術(shù)裝備，使之成為國防軍之一部，并在其中起模范作用。 (五)共產(chǎn)黨員應(yīng)該到軍隊中去，到軍官學校中去，到保衛(wèi)隊、壯丁隊、義勇軍、游擊隊中去，成為政治覺悟、堅決勇敢、刻苦耐勞、遵守紀律的模范，并利用自己的地位以影響其他的將士，改變軍隊的質(zhì)量。 (六)使游擊戰(zhàn)與正規(guī)戰(zhàn)配合起來，僅靠游擊戰(zhàn)不能戰(zhàn)勝日寇。 四、動員與武裝人民，幫助政府與軍隊抗戰(zhàn)，組織鞏固的后方 (一)國民黨在群眾運動中的矛盾:一方面“要”，一方面又“怕”。“要”，不能不使運動相當合法，“怕”，不能不統(tǒng)制。 (二)我們的矛盾:我們要發(fā)動群眾，而我們的同盟者卻怕發(fā)動群眾，要統(tǒng)制。關(guān)于“片面抗戰(zhàn)”與“全面抗戰(zhàn)”的區(qū)別。 (三)但群眾運動在這種情形下仍然能夠發(fā)動，問題是在經(jīng)過何種方法、何種道路。 (四)群眾運動中的基本原則應(yīng)該是“合法”與“統(tǒng)一”。利用一切合法的形式，舊形式也好。一切為了統(tǒng)一，反對分裂。即共產(chǎn)黨發(fā)起的運動與組織也要服從于這兩個基本原則。 (五)關(guān)于開展救亡運動中兩條戰(zhàn)線斗爭，深入到群眾中去。 (六)關(guān)于政府、軍隊與民眾的關(guān)系(如關(guān)于民主、民生問題上的磨擦)，黨應(yīng)該起橋梁的與調(diào)解人的作用。要政府、軍隊讓些步，但也要人民擁護政府抗日。挑動尖銳的對立是錯誤的。 (七)如何武裝民眾 1.主要奪取敵人的武器；2.向政府要求一部分；3.設(shè)法購買一部分；4.收集散槍等組織武裝的自衛(wèi)軍、糾察隊、鋤奸團。 (八)同漢奸、敵探、托匪作斗爭，鞏固后方，特別是托匪:1.托匪的作用；2.托匪的危險性；3.堅決消滅托匪。 五、堅持華北抗戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)爭 (一)由于我黨在華北力量的增長，我們在華北特別在發(fā)展游擊戰(zhàn)爭中擔負了重要的責任。我們要在那里做出一個好的模范，影響全國。 (二)應(yīng)該堅持民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針，同一切抗日黨派合作，幫助組織，以發(fā)展力量，不取吞并政策。 (三)在舊政權(quán)存在的地方，去利用與經(jīng)過舊政權(quán)以達到堅持抗戰(zhàn)的目的；在沒有舊政權(quán)的地方，應(yīng)建立各黨各派的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政府，保存舊形式，請求上級政府的指導、委任與援助。在舊指揮系統(tǒng)存在時，仍去利用與經(jīng)過它以達到堅持抗戰(zhàn)的目的；沒有時則應(yīng)建立統(tǒng)一指揮部，求得上級機關(guān)指導、委任與援助。 (四)幫助國民黨在冀、察[3]兩省建立國民黨部，使之與國民黨中央發(fā)生聯(lián)系。 (五)對被占領(lǐng)區(qū)域的漢奸組織如維持會等，我們應(yīng)進行分化，爭取這些組織為我們所利用。 (六)應(yīng)該大規(guī)模地武裝民眾，擴大抗日軍與八路軍，建立各種名義的自衛(wèi)軍、義勇軍、游擊隊等。 (七)利用一切舊形式與合法的形式組織群眾進行互相間的合作與統(tǒng)一，一切斗爭應(yīng)以抗日為第一。 (八)普遍地建立共產(chǎn)黨組織，注意公開工作與秘密工作的聯(lián)系，到處應(yīng)該有秘密黨的組織。 六、擴大與建立國防工業(yè) (一)持久戰(zhàn)中國防工業(yè)的重要，國民政府尚未注意此事。 (二)中央政府應(yīng)設(shè)立國防工業(yè)部，統(tǒng)一計劃與指導。 (三)募集國防公債，發(fā)展國防工業(yè)。 (四)國防工業(yè)應(yīng)設(shè)置在安全地帶。 (五)各省亦應(yīng)有設(shè)置小規(guī)模國防工業(yè)的必要。 (六)特區(qū)亦應(yīng)著手做這件事。 七、爭取國際的援助，加強抗戰(zhàn)的力量 (一)加強國際宣傳(電影、畫冊、報章、共同直言、代表團等)，取得各國的同情援助，抵貨，不賣軍火給日本而賣給我們。 (二)同各和平陣線國家英、美、法等進一步地靠攏，利用國際間的矛盾。 (三)關(guān)于同蘇聯(lián)的關(guān)系。 (四)對內(nèi)政策與對外政策的聯(lián)系。 八、結(jié)論 這些任務(wù)是爭取抗戰(zhàn)勝利的必要條件，這不只是共產(chǎn)黨的任務(wù)，而是全民族的任務(wù)。我們愿意同政府當局，各黨、各派、各界、各軍，為實現(xiàn)這些任務(wù)共同奮斗。 第四部建立全中國的強固的共產(chǎn)黨 一、中共在抗戰(zhàn)中做了什么(一)我們的成績:1.國共兩黨的合作，打開了抗戰(zhàn)的局面；2.指出了爭取抗戰(zhàn)勝利的具體綱領(lǐng)，進行了廣泛的宣傳，并在某些地區(qū)實現(xiàn)了綱領(lǐng)的某些部分；3.八路軍的抗戰(zhàn)及其作用；4.華北的抗戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)爭；5.全國黨員的參戰(zhàn)動員；6.共產(chǎn)黨的組織半公開與公開地位的取得——這些成績大大地提高了黨的影響與威信。 (二)我們的弱點:1.統(tǒng)一戰(zhàn)線不夠，黨員對統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略的了解也不深刻；2.動員群眾的力量還薄弱，黨員不能深入群眾中去；3.組織力量的薄弱，落后于政治影響；4.有獨立工作能力的干部缺乏。這些弱點使我們的工作還不能更大的發(fā)展。 (三)應(yīng)該依靠已得的陣地，糾正自己的弱點，發(fā)展我們的工作，使黨能在抗戰(zhàn)中起決定的作用。 二、從蘇區(qū)與紅軍的黨走向建立全中國的黨 (一)爭取黨在全國的公開地位，利用一切活動的可能“下山”。 (二)發(fā)展黨與鞏固黨，建立各地的領(lǐng)導機關(guān)。 (三)提高黨內(nèi)的警覺性，反對叛徒、奸細、投機分子、自首分子混入黨內(nèi)。 (四)建立在全國公開的黨報及發(fā)行網(wǎng)。 (五)準備召集第七次代表大會。 三、干部政策 (一)目前干部的恐慌，加強對干部的教育、培養(yǎng)與提拔，“干部決定一切”。 (二)審查干部，與考察干部政治面目與工作能力。 (三)使我們的干部不但能治黨，而且能治國，要懂得向全中國與全世界人民講話，并為他們做事，要有遠大的政治眼光與政治家的風度。 四、為黨內(nèi)的團結(jié)一致而斗爭 (一)黨內(nèi)的團結(jié)一致是戰(zhàn)勝日寇的先決條件。 (二)黨的利益高于一切，一切為了黨，破壞黨即是破壞革命。 (三)加強黨內(nèi)的馬列主義的教育，理論與實際的一致。 (四)正確地發(fā)展思想斗爭與自我批評。 (五)嚴肅黨的紀律，堅決遵守民主集中制的組織原則。 (六)為國際與中共的布爾什維克路線而斗爭。 根據(jù)中央檔案館保存的抄件刊印。 注釋 [1]東四省，指遼寧、吉林、黑龍江、熱河四省。熱河省在一九五五年撤銷，原轄地區(qū)分別并入河北、遼寧兩省及內(nèi)蒙古自治區(qū)。 [2]阿姆斯特丹國際，指阿姆斯特丹工會國際，正式名稱是國際工會聯(lián)合會，一九一九年七月由第二國際主持，在荷蘭阿姆斯特丹成立，一九四五年十二月解散。 [3]察，指察哈爾，舊省名，一九五二年撤銷，原轄地區(qū)分別并入河北、山西兩省。

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