歷代改革變法運(yùn)動·張居正改革
16世紀(jì)70年代,明王朝遭受到了一連串的農(nóng)民起義的沖擊,雖然這些農(nóng)民起義都被鎮(zhèn)壓下去了,但是社會矛盾并沒有緩和,明王朝在它統(tǒng)治的中期已經(jīng)陷入嚴(yán)重的危機(jī)之中。統(tǒng)治階級中的一些人已經(jīng)意識到,如果不進(jìn)行某些改革,地主階級的統(tǒng)治就不可能維持下去了,這個(gè)時(shí)候,出現(xiàn)了張居正改革。張居正(1525—1582),神宗萬歷元年(1573年)官任內(nèi)閣首輔,為了挽救明朝的統(tǒng)治,他利用當(dāng)權(quán)的機(jī)會,在政治、軍事和經(jīng)濟(jì)上實(shí)行了一系列的改革。
政治上,張居正主張“尊主權(quán),課吏治,信賞罰,一號令”(《明史·張居正傳》),目的是加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)。他整頓了吏治,強(qiáng)調(diào)“用人唯才”,官吏的“用舍進(jìn)退,一以功實(shí)為準(zhǔn)”,(《張?zhí)牢募?6卷《陳六事疏》)。裁汰了一批冗官。在軍事上,他調(diào)抗倭名將戚繼光守薊門(今河北遷西縣西北),派李成梁守遼東(今遼寧遼陽),又在西起居庸關(guān),東至山海關(guān)的長城上,筑敵臺三千多座,加強(qiáng)了北方的邊備。同時(shí),張居正對蒙古族采取了加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的政策,封蒙古俺答汗為順義王,在大同、宣府、甘肅等地設(shè)茶馬互市,促進(jìn)了蒙、漢之間的經(jīng)濟(jì)文化交流,對于安定北方人民的生活和保障社會生產(chǎn)的發(fā)展起了積極的作用。
在經(jīng)濟(jì)上的改革,是張居正改革的主要方面,他認(rèn)為明朝財(cái)政危機(jī)的主要原因是豪民強(qiáng)占田地,逃避賦稅。他不顧官僚地主的反對,于1578年(萬歷六年)下令清查全國土地,凡勛戚莊田、民田、職田、軍屯田等,一律丈量。經(jīng)過三年實(shí)地丈量,全國土地總數(shù)為7 013 976頃,大大超過了明朝前期全國的稅田總數(shù)。接著,他在清查全國土地的基礎(chǔ)上進(jìn)行了賦役改革,1581年在全國推廣了“一條鞭法”?!耙粭l鞭法”的主要內(nèi)容是:①賦役合并。將田賦和各種名目的徭役合在一起征收,并將部分丁役負(fù)擔(dān)攤?cè)胩锂€。把過去按戶丁出力的徭役改為按丁數(shù)和田糧攤派。丁和糧各占多少比例,沒有統(tǒng)一規(guī)定,各地實(shí)行不一,有的地方以丁為主,采用“丁六糧四”的比例;有的地方以田糧為主,田糧多者役銀多,“丁居四分之一而糧石居四分之三”;也有丁糧各占一半的。由于各項(xiàng)田賦統(tǒng)一征收,故稱這種辦法為“一條鞭法”。②賦役征銀。田賦中除政府需要征收的米麥以外,其余所有實(shí)物都改為用銀折納。③以縣為單位計(jì)算賦役數(shù)目。以原有稅額為基準(zhǔn),將其按一定比例分?jǐn)偟教锏睾腿硕∩?,所謂“包括一州縣之賦役,量地計(jì)丁?!雹苜x役征收由地方官吏直接辦理。賦役統(tǒng)一交銀,輕便易儲存、運(yùn)輸,而且由地方官直接征收和運(yùn)送國庫,廢除了原來通過糧長、里長辦理征解賦役的辦法。一條鞭法的實(shí)行,簡化了賦役的征收手續(xù),使賦役合而為一,并出現(xiàn)了“攤丁入畝”的趨勢。這是我國賦役制度史上的一次重大的變革,實(shí)行以銀代役,相對松弛了對農(nóng)民的人身控制。所有這些都有利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本主義生產(chǎn)關(guān)系的萌芽。張居正推行一條鞭法之外,還十分重視農(nóng)業(yè)水利建設(shè),他起用治河專家潘季訓(xùn)修治黃河水利工程,使黃淮分流,改變了黃、淮兩河經(jīng)常決口、漕道不通的情況,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和南北經(jīng)濟(jì)交流起到了一定的積極作用。
張居正改革的主要目的是為了緩和當(dāng)時(shí)尖銳的階級矛盾,解決政府的財(cái)政危機(jī),以維持明政府的統(tǒng)治。這不但沒有減輕農(nóng)民的賦役負(fù)擔(dān),而且還觸動了大官僚地主的眼前利益,因而遭到他們的強(qiáng)烈反對。1582年(萬歷十年),張居正病死,反對派抄了他的家,改革措施也逐漸被破壞。
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