蔡挺(1014-1079)字子政,宋城(今河南商丘)人。景祐元年(1034)進(jìn)士,官至直龍圖閣,知慶州,屢拒西夏犯邊。神宗即位,加天章閣待制,知渭州。治軍有方,甲兵整習(xí),常若寇至。熙宋五年(1072),拜樞密副使,元豐二年卒,年六十六,謚敏肅。《宋史》、《東都事略》有傳?!端问贰繁緜鞣Q挺“渭久,郁郁不自聊,寓意詞曲,有‘玉關(guān)人老’之嘆”。魏泰《東軒筆錄》卷六稱其詞“盛傳都下”。
康定元年,詔商人入芻粟陜西并邊,愿受東南鹽者加數(shù)與之。會(huì)河北谷賤,三司因請內(nèi)地諸州行三說法,亦以鹽代京師所給緡錢,糴二十萬石止。慶歷二年,又詔:"入中陜西、河?xùn)|者持券至京師,償以錢及金帛各半之;不愿受金帛者予茶鹽、香藥,惟其所欲。"而東南鹽利厚,商旅皆愿得鹽。八年,河北行四說法,鹽居其一,而并邊芻粟,皆有虛估,騰踴至數(shù)倍。券至京師,反為蓄賈所抑,鹽百八斤舊售錢十萬,至是六萬,商人以賤估售券取鹽,不復(fù)入錢京師,帑藏益乏。皇祐二年,復(fù)入錢京師法,視舊錢數(shù)稍增予鹽,而并邊入中先得券受鹽者,河?xùn)|、陜西入芻粟直錢十萬,止給鹽直七萬河北又損為六萬五千,且令入錢十萬于京師,乃聽兼給,謂之對貼,自是入錢京師稍復(fù)故。
初,天圣九年,三司請榷貨務(wù)入錢售東南鹽,以百八十萬三千緡為額,后增至四百萬緡。嘉祐中,諸路漕運(yùn)不足,榷貨務(wù)課益不登,于是即發(fā)運(yùn)司置官專領(lǐng)運(yùn)鹽公事。治平中,京師入緡錢二百二十七萬,而淮南、兩浙、福建、江南、荊湖、廣南六路歲售緡錢,皇祐中二百七十三萬,治平中三百二十九萬。
江、湖運(yùn)鹽既雜惡,官估復(fù)高,故百姓利食私鹽,而并海民以魚鹽為業(yè),用工省而得利厚。繇是不逞無賴盜販者眾,捕之急則起為盜賊。江、淮間雖衣冠士人,狃于厚利,或以販鹽為事。江西則虔州地連廣南,而福建之汀州亦與虔接,虔鹽弗善,汀故不產(chǎn)鹽,二州民多盜販廣南鹽以射利。每歲秋冬,田事才畢,恒數(shù)十百為群,持甲兵旗鼓,往來虔、汀、漳、潮、循、梅、惠、廣八州之地。所至劫人谷帛,掠人婦女,與巡捕吏卒斗格,至殺傷吏卒,則起為盜,依阻險(xiǎn)要,捕不能得,或赦其罪招之。歲月浸淫滋多,而州官糶鹽歲才及百萬斤。
慶歷中,廣東轉(zhuǎn)運(yùn)使李敷、王繇請運(yùn)廣州鹽于南雄州,以給虔、吉,未報(bào),即運(yùn)四百余萬斤于南雄;而江西轉(zhuǎn)運(yùn)司不以為便,不往取。后三司戶部判官周湛等八人復(fù)請運(yùn)廣鹽入虔州,江西亦請自具本錢取之。詔尚書屯田員外郎施元長等會(huì)議,皆請如湛等議。而發(fā)運(yùn)使許元以為不可,遂止。
嘉祐以來,或請商販廣南鹽入虔、汀,所過州縣收算;或請放虔、汀、漳、循、梅、潮、惠七州鹽通商;或謂第歲運(yùn)淮南鹽七百萬斤至虔,二百萬斤至汀,民間足鹽,寇盜自息;或請官自置鋪役兵卒,運(yùn)廣南、福建鹽至虔、汀州,論者不一。先嘗遣職方員外郎黃炳乘傳會(huì)所屬監(jiān)司及知州、通判議,謂虔州食淮南鹽已久,不可改,第損近歲所增官估,斤為錢四十,以十縣五等戶夏秋稅率百錢令糴鹽二斤,隨夏稅入錢償官。繼命提點(diǎn)鑄錢沈扶覆視可否,扶等請選江西漕船團(tuán)為十綱,以三班使臣部之,直取通、泰、楚都倉鹽。詔用炳等策,然歲增糶六十余萬斤。
江西提點(diǎn)刑獄蔡挺制置鹽事,乃令民首納私藏兵械給巡捕吏卒,而販黃魚籠挾鹽不及二十斤、徒不及五人、不以甲兵自隨者,止輸算勿捕。淮南既團(tuán)新綱漕鹽,挺增為十二綱,綱二十五艘,鎖栿至州乃發(fā)。輸官有余,以畀漕舟吏卒,官復(fù)以半價(jià)取之,繇是減侵盜之弊,鹽遂差善。又損糶價(jià),歲課視舊增至三百余萬斤,乃罷炳等議所率糴鹽錢。異時(shí),汀州人欲販鹽,輒先伐鼓山谷中,召愿從者與期日,率常得數(shù)十百人已上,與俱行。至是,州縣督責(zé)耆保,有伐鼓者輒捕送,盜販者稍稍畏縮。朝廷以挺為能,留之江西,積數(shù)年乃徙。久之,江西鹽皆團(tuán)綱運(yùn)致如虔州焉。
初,荊湖亦病鹽惡,且歲漕常不足,治平二年,才及二十五萬余石。三年,撥淮西二十四綱及傭客舟載鹽以往,是歲運(yùn)及四十萬石。四年,至五十三萬余石。
慶歷初,判戶部勾院王琪言:"天禧初,嘗以荊湖鹽估高,詔斤減三錢或二錢,自后利入寢損。請復(fù)舊估,可歲增緡錢四萬。"許之。治平中,淮南轉(zhuǎn)運(yùn)使李復(fù)圭、張芻、蘇頌,三司度支判官韓縝,相繼請減淮南鹽價(jià),然卒不果行。
熙寧初,江西鹽課不登,三年,提點(diǎn)刑獄張頡言:"虔州官鹽鹵濕雜惡,輕不及斤,而價(jià)至四十七錢。嶺南盜販入虔,以斤半當(dāng)一斤,純白不雜,賣錢二十,以故虔人盡食嶺南鹽。乃議稍減虔鹽價(jià),更擇壯舟,團(tuán)為十綱,以使臣部押。后蔡挺以贛江道險(xiǎn),議令鹽船三歲一易,仍以鹽純雜增虧為綱官、舟人殿最,鹽課遂敷,盜販衰止。自挺去,法十廢五六,請復(fù)之便。"詔從之。仍定歲運(yùn)淮鹽十二綱至虔州。及章惇察訪湖南,符本路提點(diǎn)刑獄朱初平措置般運(yùn)廣鹽,添額出賣,然未及行。元豐三年,惇既參政,有郟亶者,邪險(xiǎn)銳進(jìn),素為惇所喜,迎合惇意,推仿湖南之法,乞運(yùn)廣鹽于江西。即遣蹇周輔往江西相度。周輔承望惇意,奏言:"虔州運(yùn)路險(xiǎn)遠(yuǎn),淮鹽至者不能多,人苦淡食,廣東鹽不得輒通,盜販公行。淮鹽官以九錢致一斤,若運(yùn)廣鹽盡會(huì)其費(fèi),減淮鹽一錢,而其鹽更善,運(yùn)路無阻。請罷運(yùn)淮鹽,通般廣鹽一千萬斤于江西虔州、南安軍,復(fù)均淮鹽六百一十六萬斤于洪、吉、筠、袁、撫、臨江、建昌、興國軍,以補(bǔ)舊額。"詔周輔立法以聞。周輔具鹽法并總目條上,大率峻剝于民,民被其害。舊,江西鹽場許民買撲,周輔悉籍于官賣之。遂以周輔遙領(lǐng)提舉江西、廣東鹽事,即司農(nóng)寺置局。
四年,周輔改漕河北。明年,提舉常平劉誼言道途洶洶,以賣鹽為患。詔江東提點(diǎn)刑獄范峋體量,未報(bào),誼坐言役法等事罷。及峋奏至,但以州縣違法塞詔,竟無更張。未幾,周輔奏:"虔州、南安軍推行鹽法方半年,已收息十四萬緡。"自以為功。詔命發(fā)運(yùn)副使李琮體訪利害,琮知周輔方被獎(jiǎng)用,止謂鹽法宜變通而已,不敢斥言其害。六年,周輔為戶部侍郎,復(fù)奏湖南郴、道州鄰接韶、連,可以通運(yùn)廣鹽數(shù)百萬,卻均舊賣淮鹽于潭、衡、永、全、邵等州,并準(zhǔn)江西、廣東見法,仍舉郟亶初議,郴、全、道三州亦賣廣鹽。詔委提舉常平張士澄、轉(zhuǎn)運(yùn)判官陳偲措置。明年,士澄等具條約來上,詔施行之,額利增加,一方騷然。于時(shí)淮西亦推行周輔鹽法,發(fā)運(yùn)使蔣之奇奏立知州、通判、鹽事官賞罰,下戶部著為令。
紹圣三年,發(fā)運(yùn)司言淮南亭戶貧瘠,官賦本錢六十四萬緡,皆倚辦諸路,以故不時(shí)至,民無所得錢,必舉倍稱之息。欲以糴本錢十萬緡給之,不足,畀以憑由,即欲質(zhì)于官,與憑之七,而蠲其息,鹽本集,復(fù)給其三分,憑由毀棄。
崇寧元年,蔡京議更鹽法,乃言東南鹽本或闕,滯于客販,請?jiān)鼋o度牒及給封樁坊場錢通三十萬緡。并列七條:一、許客用私船運(yùn)致,仍嚴(yán)立輒逾疆至夾帶私鹽之禁;二、鹽場官吏概量不平或支鹽失倫次者,論以徒;三、鹽商所繇官司、場務(wù)、堰閘、津渡等輒加苛留者,如上法;四、禁命吏、蔭家、貢士、胥史為賈區(qū)請鹽;五、議貸亭戶;六、鹽價(jià)大低者議增之;七、令措置官博盡利害以聞。明年,詔鹽舟力勝錢勿輸,用絕阻遏,且許舟行越次取疾,官綱等舟輒攔阻者坐之。遂變鈔法,置買鈔所于榷貨務(wù)。凡以鈔至者,并以末鹽、乳香、茶鈔并東北一分及官告、度牒、雜物等換給。末鹽鈔換易五分,余以雜物,而舊鈔止許易末鹽、官告。仍以十分率之,止聽算三分,其七分兼新鈔。定民間買鈔之價(jià),以抑豪強(qiáng),以平邊糴。在河北買者,率百緡毋得下五千,東南末鹽鈔毋得下十千,陜西鹽鈔毋得下五千五百,私減者坐徒徙之罪,官吏留難、文鈔展限等條皆備。
四年,又以算請鹽價(jià)輕重不等,載定六路鹽價(jià),舊價(jià)二十錢以上皆遞增以十錢,四十五者如舊;算請東南末鹽,愿折以金銀、物帛者聽其便。而亭戶貸錢,舊輸息二分者蠲之。五年,詔算請不貼納見錢,以十分率之,毋過二分。大觀元年,乃令算請東南末鹽貼輸及帶舊鈔如見條外,更許帶日前貼輸三分鹽鈔,輸四分者帶二分,五分者帶三分。后又貼輸四分者帶三分,五分者帶四分,而東南鹽并收見緡換請新鈔者,如四分五分法貼輸。其換請新鈔及見錢算東南末鹽,如不帶六等舊鈔者,聽先給;如止帶五等舊鈔,其給鹽之?dāng)?,在崇寧四年十月前所帶不貼輸舊鈔之上。六等者,謂貼三、貼四、貼五、當(dāng)十鈔、并河北公據(jù)、免貼納錢是也。
時(shí)鈔法紛易,公私交弊。四年,侍御史毛注言:"崇寧以來,鹽法頓易元豐舊制,不許諸路以官船回載為轉(zhuǎn)運(yùn)司之利,許人任便用鈔請鹽,般載于所指州縣販易,而出賣州縣用為課額。提舉鹽事司苛責(zé)郡縣,以賣鹽多寡為官吏殿最,一有循職養(yǎng)民不忍侵克,則指為沮法,必重奏劾譴黜,州縣熟不望風(fēng)畏威,競為刻虐?由是東南諸州每縣三等以上戶,俱以物產(chǎn)高下,勒認(rèn)鹽數(shù)之多寡。上戶歲限有至千緡,第三等末戶不下三五十貫,籍為定數(shù),使依數(shù)販易,以足歲額;稍或愆期,鞭撻隨之。一縣歲額有三五萬緡,今用為常額,實(shí)為害之大者。"
又言:
"朝廷自昔謹(jǐn)三路之備,糧儲(chǔ)豐溢,其術(shù)非他,惟鈔法流通,上下交信。東南末鹽錢為河北之備,東北鹽為河?xùn)|之備,解地鹽為陜西之備,其錢并積于京師,隨所積多寡給鈔于三路。如河北糧草鈔至京,并支見錢,號飛鈔法;河?xùn)|三路至京,半支見錢,半支銀、綢、絹;陜西解鹽鈔則支請解鹽,或有泛給鈔,亦以京師錢支給。為錢積于京師,鈔行于三路,至則給錢,不復(fù)滯留。當(dāng)時(shí)商旅皆悅,爭運(yùn)糧草,入于邊郡。商賈既通,物價(jià)亦平;官司上下,無有二價(jià),斗米止百余錢,束草不過三十;邊境倉廩,所在盈滿。
自崇寧來鈔法屢更,人不敢信,京師無見錢之積,而給鈔數(shù)倍于昔年。鈔至京師,無錢可給,遂至鈔直十不得一。邊郡無人入中,糴買不敷,乃以銀絹、見錢品搭文鈔,為糴買之直。民間中糴,不復(fù)會(huì)算鈔直,惟計(jì)銀絹、見錢,須至高抬糧草之價(jià),以就虛數(shù)。致使官價(jià)幾倍于民間,斗米有至四百,束草不下百三十余錢,軍儲(chǔ)不得不闕,財(cái)用不得不匱。如解鹽鈔每紙六千,今可直三千,商旅凡入東南末鹽鈔,乃以見錢四分、鹽引六分,榷貨務(wù)惟得七十千之入,而東南支鹽,官直百千,則鹽本已暗有所損矣。
張載。
張載(1020年—1077年12月6日),字子厚,世稱橫渠先生。祖居大梁(今河南開封),后遷鳳翔、_縣橫渠鎮(zhèn)。又移長安,遂為長安人。北宋思想家、教育家、理學(xué)創(chuàng)始人之一。
嘉_進(jìn)士任簽署渭州判官公事,協(xié)助渭州軍帥蔡挺籌劃邊防。熙寧二年(1069)為崇文院校書;次年因病屏居,讀書講學(xué);熙寧十年(1077年)同知太常禮院,復(fù)以病歸。
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