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直隸總督是清朝封疆大吏的第一位,管轄地區(qū)廣大,涉及今天的河北、山東、山西和河南四省,起著拱衛(wèi)京畿的重要作用,所以清廷十分重視這個(gè)職位,一般總督是正二品,唯獨(dú)直隸總督提升為從一品,曾國藩、李鴻章、袁世凱等人都做過直隸總督的位子。
這些人都是在中國近代史上赫赫有名的人物,當(dāng)年都是權(quán)傾朝野。可見這個(gè)職位是為皇帝的心腹大臣準(zhǔn)備的,只有受到皇帝十分信任的大臣才能有擔(dān)任此職的資格。
直隸總督的權(quán)限有多大呢?從直隸總督的全稱就可以看出來,直隸總督全稱是“總督直隸等處地方,提督軍務(wù)、糧餉、管理河道兼巡撫事”,除了管理地方事務(wù),直隸總督還要管理地方的軍務(wù)、糧餉,還要管理河道。
不過直隸總督主要是防汛抗旱,不管漕運(yùn),因?yàn)榱碛袖钸\(yùn)總督。還要兼任巡撫,清朝的山西、山東、河南三省不設(shè)巡撫,所以直隸總督又兼任這三省的巡撫,可以協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)這三個(gè)省的軍隊(duì)。這是十分厲害的。
盡管直隸總督權(quán)傾天下,但是他的確管不了順天府尹。順天府尹是個(gè)府一級(jí)的官職,按照清朝的官制,知府應(yīng)該是從四品官,順天府按道理也應(yīng)如此,可事實(shí)上,順天府尹是正三品,相當(dāng)于省級(jí)大員的品級(jí)。這又是為什么?
我們看一看順天府管轄的范圍就明白了。清朝承襲了明朝的制度,將京城及其周邊地區(qū)劃為順天府,順天府主要是管轄天子腳下的這片地,所以級(jí)別就比別的知府高。級(jí)別高也是有原因的,畢竟順天府的主要服務(wù)對(duì)象是朝中大臣和皇帝,如果品級(jí)太低,不利于開展工作,于是就把這個(gè)職位的品級(jí)提高了。
順天府尹在領(lǐng)導(dǎo)體制上是直接向皇帝負(fù)責(zé)的,所以也就必須提高品級(jí)。這也就是自古以來人們都想到皇帝身邊當(dāng)官的原因。
順天府尹的日常工作就是維持京城治安,管理京城的日常事務(wù),和朝廷大臣協(xié)商有關(guān)國家祭祀、大典之類的禮儀活動(dòng)。維持京城的社會(huì)治安就需要和九門提督等部門協(xié)調(diào),所以,順天府尹經(jīng)常打交道的都是各路高官。此外順天府在處理刑事案件上有一項(xiàng)特權(quán),它可以不經(jīng)刑部而直接接受全國的訴狀,這使它有了“小刑部”的綽號(hào)。
直隸總督和順天府尹都因?yàn)榈乩砦恢锰厥舛@得了皇帝的格外重視與厚愛,品秩都比同級(jí)的大臣高。除此之外這兩個(gè)職位大都是朝廷重臣兼任的,這樣做自然是出于資歷、貢獻(xiàn)和人望的考慮,這樣一來,更顯示出了這兩個(gè)管制的特殊和重要。
從以上分析可以看出,從一品的直隸總督無權(quán)管轄正三品的順天府尹,因?yàn)樗麄兊穆氊?zé)劃分不同,在工作上有配合,但是主要的還是各司其職,各行其是,不能互相干涉??傊樚旄饕菑暮诵臑榛实奂捌浯蟪继峁┤粘5姆?wù),維持京城治安,保證京城穩(wěn)定。直隸總督主要是在外圍拱衛(wèi)京畿,包圍皇帝和朝廷的安全,同時(shí)還要維護(hù)地方的秩序和穩(wěn)定。
順天府尹是正三品官職。
順天府是明清時(shí)期整個(gè)北京地區(qū)的行政區(qū)劃。其中順天府尹北京的治安與政務(wù)的最高行政長(zhǎng)官,相當(dāng)于現(xiàn)今的北京市市委書記、市長(zhǎng),為正三品,一般和奉天府府尹等是正三品的文職外官。
清朝的順天府,管轄著大興縣、宛平縣、通州、涿州等24個(gè)州縣。雖然順天府階層不高,很難在眾多的事情上做出最后的決斷,但是,順天府尹可以直接上殿面君。
擴(kuò)展資料:
由于順天府尹管理的是京城重地,因此這份官職也不是普通的官員能當(dāng)?shù)摹R话愕胤降闹?,大多是四品的官員,而順天府尹則是正三品,都是由尚書、侍郎級(jí)別的大臣擔(dān)任。
北京的治安與政務(wù)的最高行政長(zhǎng)官,相當(dāng)于現(xiàn)今的北京市市委書記、市長(zhǎng)。所以別看只是一個(gè)地方知府,級(jí)別卻比同僚要高出很多。
一般地方知府的大印都銅制的,而順天府尹的大印卻是銀子制成的,這樣的規(guī)格通常只有總督和巡撫,或邊疆大吏才能擁有。
以此能看出,皇帝對(duì)順天府尹的期望和要求,比普通地方官員要高出很多。其實(shí)這也是正常的,順天府是京畿要地,是皇帝住的地方,也是全國政治的中心。
各地的官員要拜見皇帝都是奔著這個(gè)地方而來,如果這里的治理出現(xiàn)問題,丟的可是皇帝的臉面。在行政事務(wù)的處置上,順天府尹也更接近皇帝,處理事情的效率更高。
普通的地方知府,要向皇帝奏明事務(wù)的時(shí)候,中間還要經(jīng)過總督或者巡撫這些上級(jí),但是順天府尹就權(quán)利大的多。
這個(gè)官位大臣,擁有當(dāng)機(jī)立斷的權(quán)利,只要不是事關(guān)重大的要?jiǎng)?wù),他們都能自行裁斷,不需要向總督匯報(bào)。
當(dāng)然,這樣的特權(quán)并不是設(shè)置這個(gè)職務(wù)的第一天就有的,而是經(jīng)過了時(shí)間的考驗(yàn),經(jīng)過不斷的修正,最后在乾隆年間才確定。
參考資料來源:百度百科—順天府尹
了解北京城的朋友,肯定知道這邊有個(gè)順天府,其實(shí)這片區(qū)域最早出現(xiàn)在遼宋時(shí)期,后來改了數(shù)次名字,到明朝時(shí)期朱棣繼位后,正式任用''順天府''這個(gè)名稱,后來清軍入關(guān),仍舊用這個(gè)名字,這里距離北京城很近,所以比較特殊。
從清朝的史料來看,順天府一共管轄五個(gè)州郡,十九個(gè)縣城,而且清朝貴族子弟,大多數(shù)都居住在順天府境內(nèi),當(dāng)時(shí)清朝很像把這里管好,以便給其他地方做表率作用,畢竟清軍剛剛?cè)腙P(guān),順治帝登基之后,四方不穩(wěn)定,各地還有不少人反叛。
為了更好的管理順天府,所以朝廷給順天府尹不少特殊優(yōu)待,一般來說府尹在清朝是從三品的官職,可順天府尹卻是正三品的,比同等級(jí)的府尹要高,而整個(gè)順天府衙門可跟九門提督府同級(jí),順天府尹的特殊不僅在官職上,還有其他方面也能提現(xiàn)。
清朝規(guī)定,一般的衙門使用銅印,但順天府卻可以使用銀印,銀印應(yīng)該是總督才可以使用的印章,由此可見順天府的特殊性,而且清朝皇帝規(guī)定,順天府可以不屬于直隸總督管,如果順天府內(nèi)有什么事,不需要跟直隸總督商議,可以自行處理。
這一套規(guī)矩是經(jīng)過漫長(zhǎng)時(shí)期定下來的,到乾隆時(shí)期才正式確定,用今天的話來說,順天府就好比是直轄市,它不歸任何一個(gè)省管轄,而且順天府尹可以直接給皇帝上書,甚至可以直接面見皇帝,這是一般的府衙官吏沒有的權(quán)力。
順天府還有一個(gè)特殊功能,他可以直接承接各地的訴訟糾紛,所以順天府還能印象中央的決定,甚至可以直接給清朝皇帝提建議,相當(dāng)于中央的尚書、侍郎的職責(zé),不得不說清朝設(shè)立的這一套規(guī)則,把順天府管理得十分到位,這也是當(dāng)今中國直轄市的原型。
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