北宋明文規(guī)定官員不得擅自修建辦公室，為什么明清時(shí)期的清官和貪官都嚴(yán)格執(zhí)行

北宋明文規(guī)定官員不得擅自修建辦公室，為什么明清時(shí)期的清官和貪官都嚴(yán)格執(zhí)行

說到北宋，大家都會(huì)想到什么呢。

宋朝是個(gè)很有意思的朝代，雖然不是大一統(tǒng)王朝，但它卻制定了很多對(duì)后世影響深遠(yuǎn)的規(guī)矩制度。我們今天要說的就是其中的一個(gè)。

我們都知道，全國有很多地方都保留有完整的文廟、文昌閣之類的建筑，但完整的州縣官衙卻并不多見，這是為什么呢?難道都被拆掉了嗎?

其實(shí)這跟宋朝立的一個(gè)規(guī)矩有關(guān)。在宋朝之前，地方官擁有較高的軍政大權(quán)，可以隨意支配財(cái)政，這其中就包括修繕官衙。但到了1009年，剛建立不到50年的北宋王朝就明文規(guī)定“無得擅修廨舍”，也就是說不得擅自修建辦公樓。

但官衙畢竟也是有壽命的，假如真的已經(jīng)到了倒塌不能用的地步，難道也不讓修嗎?

公元1071年，蘇軾任杭州通判，見官衙傾斜有倒塌危險(xiǎn)，向上級(jí)申請(qǐng)修繕，沒批。十年后，蘇州再次來到杭州任知州，結(jié)果官衙倒塌，壓傷了兩名書吏，沒過多久，連鼓角樓都倒了，還壓死了鼓角匠一家四口。

沒辦法，這官衙已經(jīng)到了非修不可的地步了，于是蘇軾再次向上級(jí)打報(bào)告，還把出了人命這件事也報(bào)了上去，結(jié)果還是沒批。

當(dāng)然，宋朝并非缺蘇軾修衙那點(diǎn)錢，而是制度使然。蘇軾任職期間，主持修建了杭州蘇堤，這項(xiàng)工程的支出可遠(yuǎn)非修一個(gè)小小官衙所能比的，但因?yàn)槭敲裆こ?，北宋朝廷很快就批?fù)并劃撥款項(xiàng)。

宋朝用制度形式規(guī)定了“官不修衙”，但到明朝和清朝時(shí)期，地方官吏還是嚴(yán)格遵守這個(gè)不成文的規(guī)定。清官自不必說，但為什么連貪官也會(huì)自覺遵守呢?

其實(shí)并非是官吏覺悟有多高，而是修建官衙沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。想要給自己修辦公場(chǎng)所只有兩個(gè)途徑：一是向上級(jí)申請(qǐng)，但會(huì)給上級(jí)留下“靡費(fèi)”的印象，影響政績考核，即使申請(qǐng)到修繕的費(fèi)用，實(shí)際撥付的款項(xiàng)也只是標(biāo)準(zhǔn)的七八成，不足部分還得自己掏腰包。

二就是向民間征調(diào)。不過，除了損耗、火耗這兩項(xiàng)冠冕堂皇的理由外，冒著巨大風(fēng)險(xiǎn)加派賦稅用于修衙，不僅無法從中牟利，弄不好會(huì)遭到彈劾甚至激起民變。趨利避害之下，即使貪官也不愿修衙門。

當(dāng)然，也可以和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)紳、財(cái)主募捐。不過，這些鄉(xiāng)紳、財(cái)主熱衷于修文昌廟、魁星樓，對(duì)于修衙門完全不感冒。因而，對(duì)于任期普遍只有三五年的州縣官員來說，沒有必要修建豪華衙門。

因此，古代地方州府縣衙，但凡能勉強(qiáng)支撐辦公的，都不會(huì)去修，任由它破敗。這樣一來，衙門的壽命自然也就長久不了，所以能保留至今的完整府衙也就并不多見了。

:自古至今,為何貪官比清官多?

其實(shí)這個(gè)問題挺大，要詳細(xì)回答也比較難。但縱觀多年的經(jīng)驗(yàn)主要存在幾個(gè)方面的問題：
一、理想脫軌。很多貪官都是從下到上憑能力、憑資歷一步步爬上來的，升官除了對(duì)官員的能力的一種認(rèn)可，同時(shí)也作為一項(xiàng)榮譽(yù)。每個(gè)層面的官員權(quán)力層面和社會(huì)群體也不一樣，但又一點(diǎn)會(huì)悄悄改變，那就是信念，如果讓一個(gè)已經(jīng)升了三級(jí)以上的官員做一個(gè)回顧，出去借口的部分，我想估計(jì)只有慚愧，畢竟和當(dāng)初的原則、信念相比，已經(jīng)脫軌了。很可惜，他們大多數(shù)沒有這樣的回顧機(jī)會(huì)，甚至連一個(gè)回顧總結(jié)的活都交給了秘書。
二、生活出軌。大多數(shù)貪官包二奶，這似乎是一個(gè)規(guī)律，似乎“這年頭，做貪官?zèng)]個(gè)二奶都不好意思出來見人。”為什么，有權(quán)就有誘惑，就跟一個(gè)人出去租房一樣，租一年，那叫出租房，你知道愛惜，知道謹(jǐn)慎。但是如果租的時(shí)間久了，你也許會(huì)把出租房當(dāng)家。權(quán)力在一個(gè)人手里太久了，他就忘了權(quán)根本就是人民的。家庭的生活都是有磕碰、有縫隙的，普通人都會(huì)想辦法去維護(hù)、去修理，通過調(diào)整自己來調(diào)整婚姻關(guān)系和家庭生活。官員錯(cuò)過了這次機(jī)會(huì)，也錯(cuò)過了檢討自己的機(jī)會(huì)，出去尋個(gè)芭比娃娃來逃避。可惜，會(huì)玩芭比娃娃的人都知道，芭比的配套其實(shí)是個(gè)深淵。
三、行為出軌。大多數(shù)的貪官有一個(gè)常識(shí)，這個(gè)常識(shí)也許是從基層的時(shí)候就形成了，那就是上班下班一個(gè)樣，典型的工作生活不分開。這個(gè)也許有的人覺得很好，但我不這么認(rèn)為，即時(shí)是公務(wù)員，還是應(yīng)該對(duì)工作和生活要有所區(qū)分。上班的時(shí)候陪領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，下班后陪領(lǐng)導(dǎo)吃飯，甚至有時(shí)候在街上看見過同事稱呼都還恭敬地帶著官銜，這是個(gè)怪圈。其次大多數(shù)高職官員上班有公車，吃飯有公費(fèi)，抽煙喝酒也不需要買單，基本上人民給予的還是比較充足，畢竟該發(fā)的工資、津貼變成了純收入。這些情況有一個(gè)很大的隱患，就叫公私不分！公私不分的官員，貪只是生活中待人接物一種小習(xí)慣。
就題論事就剖析這么多吧，雖然不全面，但這三大綱領(lǐng)還算理得比較清晰。歡迎轉(zhuǎn)載，呵呵。

康熙一朝無貪官,雍正一朝無清官 什么意思

反過來解釋。。。。。。?？滴跻殉?yàn)槿秦澒?，所以不?huì)反貪，雍正知道官員搞貪污主要有三招：靠上司包庇、借錢糧充賬、花小費(fèi)報(bào)銷。為此，他苦苦思索治理貪官污吏的對(duì)策，終于想到了…個(gè)突破口——先堵退路，后算賬。
　　　　
針對(duì)貪官，雍正的對(duì)策是派欽差大臣前去治理。
　　　　
雍正深知，如果不派欽差大臣去，而靠貪污官員去查自己的貪污，那是永遠(yuǎn)查不出來的；靠貪污官員的上司也同樣不可行，因?yàn)闆]有一個(gè)貪污官員不巴結(jié)上司，不給上司行賄送禮的。但派欽差大臣前去，效果就明顯不同了。他們直屬朝廷，與地方官員沒有什么瓜葛，這些人既尢前車之鑒，又無后顧之憂，一定會(huì)盡心盡力，何況他們還想靠查處貪官污吏來邀功請(qǐng)賞呢?！　　　?br> 在具體實(shí)施的時(shí)候，雍正還想了一個(gè)令人叫絕的辦法，他讓這些欽差大臣帶著一批候補(bǔ)官員去清查，查出一個(gè)貪官污吏，立即就地免職，再從調(diào)查團(tuán)里選一個(gè)同級(jí)官員接任。這是一招妙棋，也是一招狠棋。后來上任的人不僅是來查賬的，還是被處罰貪官的接任者，自然不會(huì)替他打圓場(chǎng)。這樣，這個(gè)貪官就無處可逃，只好低頭認(rèn)罪，接受處罰。
　　　　
針對(duì)借錢糧充賬，雍正下令所借錢糧全部充公。
　　　　
貪官們應(yīng)對(duì)檢查的第二招是借錢糧來填補(bǔ)虧空。上面來查賬時(shí)，他們就從當(dāng)?shù)馗粦裟抢锝栊╁X糧放在庫里。這樣，上面的來人一看，分文不少。等檢查的人一走，這些錢糧就被還回去。因?yàn)槭枪俳?，不但利息高，還不怕不還，再說富戶們也不想得罪地方官，因此這個(gè)辦法也屢屢為貪官所用。但貪官們的這些伎倆仍逃不過雍正的法眼。雍正在派出欽差大臣的同時(shí)，也給這個(gè)地方下令，誰也不能借錢糧給官府。要借也可以，這些錢糧就是官府的，為國家所有，所借錢糧別想收回去。這樣一來，誰都不肯再借錢糧給貪官們了。
　　　　
針對(duì)花小費(fèi)報(bào)銷，雍正成立了“會(huì)考府”。
　　 　　
會(huì)考府是一個(gè)獨(dú)立的核查審計(jì)機(jī)關(guān)，專門負(fù)責(zé)稽查核實(shí)中央各部院的錢糧開銷。各地方上繳稅銀或報(bào)銷開支，各部院動(dòng)用錢糧和報(bào)銷經(jīng)費(fèi)，都要通過會(huì)考府核實(shí)，誰也動(dòng)不了手腳。這樣一來，各部院長官都無法貪污。既然部院長官無法貪污，地方官員想通過花一點(diǎn)好處費(fèi)，就把自己上面的虧空全部賴掉，也就不可能了?！　　　?br> 貪官們應(yīng)付檢查的三種方法都被雍正堵死了，他們也只好認(rèn)賬、認(rèn)罪?！　?br> 將貪官們所有的退路都堵死之后，雍正便開始“關(guān)門打狗”。打的辦法也有三種：一罷官，二索賠，三抄家。　　　　
罷官是針對(duì)所謂“留任補(bǔ)虧”的，即查出虧空后，勒令該官員在限期內(nèi)補(bǔ)齊。但是，沒有哪個(gè)貪官會(huì)從自己身上挖肉下來填補(bǔ)虧空，他們必然是加緊盤剝百姓，正所謂“不取于民，將從何出”？結(jié)果，國庫是充盈了，百姓卻大吃苦頭。雍正要改革，既要國富，也要民強(qiáng)，因此他的對(duì)策是先罷官，后索賠。一個(gè)被罷免的官員當(dāng)然無法再魚肉百姓了，他們只能自己掏腰包填補(bǔ)虧空?！　　　?br> 索賠也不含糊。虧了國庫，豈有不賠之理？就是皇親國戚也要賠。雍正自己的親弟弟履郡王曾主管過內(nèi)務(wù)府，在追索虧空時(shí)，還不出錢，只好將家中器物當(dāng)街變賣?！　　　?br> 雍正還規(guī)定，嚴(yán)禁任何人墊付或代賠。過去追贓時(shí)，常有下屬和百姓為貪官代為清償，而朝廷往往只要能收回銀兩，也就不管錢從哪兒來。然而雍正不以為然。他說，即使下屬州官、縣官富裕，又怎么能替貪官還贓？　　　　
這樣一來，就勢(shì)必會(huì)有不少還不起錢的官員，對(duì)此，雍正的辦法是抄家。元年（1723年）八月，雍正下令，虧空官員一經(jīng)查出，一面嚴(yán)格搜查衙門，一面讓貪官所在老家的官員，將其老家的家產(chǎn)查封，家人監(jiān)控，追索已變賣的財(cái)物，杜絕其轉(zhuǎn)移、藏匿贓銀的可能。贓官們的罪一經(jīng)核實(shí)，就把他的家底抄個(gè)干凈，連他們的親戚、子弟的家也不放過。雍正下令： “絲毫看不得礙于情面，務(wù)必嚴(yán)加查處。把貪官追得水盡山窮，叫他子孫后代也做個(gè)窮人，方符合朕的本意?！贝肆钜幌?，全國一片抄家聲，雍正也得了個(gè)“抄家皇帝”的封號(hào)?！　　　?br> 遇到這種皇帝，貪官們也只有“死路一條”了?！　　　?br> 可惜，在雍正時(shí)代，他們連“死路一條”都沒有。雍正的政策是：死了也不放過他！雍正四年，廣東道員李濱、福建道員陶范均因貪污、受賄、虧空案被追查而畏罪自殺。雍正下令，找他們的子弟、家人算賬，并說：“這些人自知罪大惡極、自身難保，就想一死抵賴，借死保住財(cái)產(chǎn)，讓子孫后代享用，這是萬萬不行的。” 　　 　　
雍正的這一系列政策，沉重地打擊了貪官污吏，僅僅五年，大清國庫儲(chǔ)銀就由康熙末年的800萬兩增至5000萬兩。更重要的是，社會(huì)風(fēng)氣改變了，帝國的吏治也為之一清，后世評(píng)論“雍正一朝無官不清”，可見當(dāng)時(shí)官風(fēng)的清廉

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