還不知道酷吏杜周:迫害良善的人主鷹犬 杜周是南陽人,先是在南陽地方官府里做小吏。后來南陽來了一位名叫義縱的著名酷吏當(dāng)太守,挑選了杜周等幾個本地的書吏做幫手,大力打擊本地的土豪勢力。
南陽當(dāng)?shù)赜袀€著名的豪強(qiáng)寧氏家族,橫行不法,在本地的號召力比太守還要大。原來這個家族的頭目寧成,曾經(jīng)在漢景帝時擔(dān)任過主管京師地區(qū)警戒治安的“中尉”,與朝廷貴族集團(tuán)有很大的恩怨。漢武帝即位后,寧成被貴族陷害,受到“髡鉗城旦舂”(剃光頭發(fā)胡須、在脖子上鎖上6斤重的鐵鉗為政府服苦役)的刑罰。而習(xí)慣上到了九卿一級的官員有罪,要么直接處死、要么主動自殺,沒有判處這樣侮辱性的刑罰的。寧成為此大怒,自己解脫了鐵鉗,逃回南陽老家,說:“官職不至二千石(郡守、九卿的級別),資產(chǎn)不至幾千萬,還可以和人比嗎!”他巧取豪奪了幾千頃土地,役使幾千家貧民為他耕種,很快發(fā)家致富。后來朝廷發(fā)布大赦,他原來的罪名和脫逃罪名都被赦免。漢武帝一度還想請他重新?lián)慰な?,但在朝廷討論時,他的一些老對頭都反對,說讓這人做地方官就如同是讓老狼放羊。于是漢武帝只好派寧成去當(dāng)看守函谷關(guān)的關(guān)都尉——這是一個縣級的官職,但是地位很重要,扼守關(guān)中地區(qū)通往山東各郡的路口。寧成照樣作威作福,欺凌過關(guān)的官員百姓,以至于過往的客商都傳言:“寧可看見母老虎發(fā)威,也不要見到寧成發(fā)火?!绷x縱出任南陽太守,過關(guān)的時候,寧成雖然也出來迎接,可是卻是側(cè)著身子,一副桀驁不馴的樣子,為此義縱懷恨在心。
義縱在南陽布置了杜周等人百般調(diào)查,搞清寧氏家族的種種罪惡,一舉逮捕問罪,全部加上死罪罪名處死。寧成被牽連,也被處死。當(dāng)?shù)亓硗鈨蓚€大族孔氏和暴氏也一起被鎮(zhèn)壓。
杜周為義縱的這些鎮(zhèn)壓活動起了很大的作用,義縱也覺得杜周辦事嚴(yán)密,沒有漏洞,就把他當(dāng)作人才推薦到朝廷的廷尉府為書吏,在當(dāng)時廷尉張湯手下當(dāng)了“廷尉史”。張湯派他去邊疆處治逃亡案件,他判決了一大批死刑案件,上報給張湯,張湯很滿意。也覺得這個書吏不簡單,于是又向漢武帝推薦,把杜周調(diào)到漢武帝直接指揮的御史部門辦案。
杜周這人不愛多說話,看上去一副忠厚樣子,實(shí)際上為人刻薄。他被漢武帝任命為御史中丞,長期辦理皇帝交辦的案件,在漢武帝身邊工作了十多年,深得漢武帝的信任。
公元前119年,為了籌措軍費(fèi),以及加強(qiáng)朝廷財(cái)政實(shí)力,漢武帝制定了“緡錢令”,向商人及“中產(chǎn)之家”征收特別稅。凡是商人、“子錢家”(放高利貸者)交易額超過緡錢二千的,都必須按照每2000錢繳納一算(120錢)的比例納稅;有一輛載人輕型馬車、或者是一條長度超過5丈的船只,也都要繳納一算,而商人的馬車都要繳納二算。這個法令起先沒有嚴(yán)格執(zhí)行,過了兩年,漢武帝派了一個叫楊可的專員來負(fù)責(zé)這項(xiàng)稅收,并宣布鼓勵告發(fā)偷稅漏稅,被告發(fā)者財(cái)產(chǎn)全部沒收歸官,本人判處“戍邊”一年刑罰。而告發(fā)者可以獲得沒收財(cái)產(chǎn)的一半作為賞金。這個稱之為“告緡”,為此特意從朝廷派出御史、廷尉府官吏到各地專門主持“告緡”,而杜周就被指定專門辦理此類案件。
這個“告緡”法令陰險地煽動民間互相揭發(fā),利用了人類最黑暗的心理。廣大中產(chǎn)者飽受打擊,被告發(fā)的人到了杜周這里的,幾乎沒有人能夠平反的。而朝廷獲得了數(shù)以億計(jì)的錢、數(shù)以千萬計(jì)的奴婢,大的縣得到了沒收來的數(shù)百頃土地和住宅,小縣也有百余頃?!吧藤Z中家以上大率破”,社會經(jīng)濟(jì)受到重大打擊,而朝廷官府收入大為改觀。
張湯出事后,杜周轉(zhuǎn)任廷尉,按照張湯的傳統(tǒng)辦案,而且比張湯更善于窺測漢武帝的心思。漢武帝想要治罪的,他就千方百計(jì)加以陷害;漢武帝想寬大處理的,他就把嫌疑人長期關(guān)押,然后逐漸說明那人的冤枉。
杜周得到漢武帝的高度信任,他當(dāng)了廷尉后,漢武帝改變原來的慣例,凡是皇帝交辦的案件“詔獄”都直接交給廷尉來承辦,不再像過去那樣,先交給侍御史、御史中丞之類的皇帝特使專案專辦,最后才交給廷尉來判刑?!霸t獄”案件的范圍也越來越大。漢武帝為了加強(qiáng)集權(quán),著力打擊老臣舊貴,杜周管理的廷尉監(jiān)獄里經(jīng)常關(guān)押上百名“二千石”(地方郡守、朝廷九卿一級)以上的官員,這些人的生死全都憑杜周揣測漢武帝的心思來決定,杜周的權(quán)勢可謂通天。
由于杜周在廷尉任上老是逢迎皇帝,不按照法律辦事,在當(dāng)時高度重視法律的社會背景下,他的這種做法,引起很多人不滿。有人當(dāng)面指責(zé)他說:“你身為天下持平的廷尉,卻不按照三尺法(秦漢時法律寫在三尺長的竹木簡上,因此號為三尺法),專門以皇帝的意旨來辦案,辦案難道應(yīng)該是這樣的嗎?”杜周卻說:“三尺法是哪里來的?以前皇帝頒布的叫做‘律’,當(dāng)今皇帝頒布的叫做‘令’;只要是皇帝現(xiàn)在的意思就是法律,哪里有什么一成不變的法令?”
中國古代的法律稱呼在春秋以前一般稱為“刑”,到了春秋時期一般稱為“法”,到了商鞅在秦國主持變法時,為了強(qiáng)調(diào)法律的神圣性質(zhì),“改法為律”,將朝廷制定的成文法典的名稱從“法”改稱為“律”。律字的右半部分“聿”原為右手持豎笛的象形,由于豎笛很可能是人類最早制造的樂器(目前年代最早的為湖北出土的約9000年前的骨笛),很早以前就用于為所有其他樂器確定音調(diào),“聿”字的原義即表示定音。以后加上表示規(guī)范、遵循的部首“彳”,引申為“音律”(聲音的規(guī)律)。由于確定音律以及樂器需要精準(zhǔn)的度量,從而又引申出“恒定標(biāo)準(zhǔn)”的字義。以后又?jǐn)U大指不為人們意志為轉(zhuǎn)移的規(guī)律性現(xiàn)象,比如天文星象、歷法等。商鞅變法的“改法為律”,以“律”稱呼國家頒布的正式的成文法典,就是表示法律的穩(wěn)定性,不以人的因素轉(zhuǎn)變。以后歷代朝廷正式法典都以“律”為名。
在秦漢的時候,“令”是單行法規(guī)的意思。湖北云夢睡虎地秦墓出土的秦國法律文件《語書》中說:“法律未足,民多詐巧,故后有間令下者?!币馑季褪牵?yàn)榉刹粔蛲晟疲粢欢螘r間就要發(fā)布“令”來補(bǔ)充。秦漢時期皇帝發(fā)布的指示稱為“詔”,其中皇帝認(rèn)為需要制定為一條法律的,皇帝會特別提示將他的指示“具為令”,或者“著為令”。大臣也可以向皇帝提出立法的建議,大臣擬就的草案經(jīng)皇帝批準(zhǔn)“詔曰可”,就成為“令”。我們現(xiàn)在從湖北張家山漢墓所載的西漢初年的《津關(guān)令》來看,當(dāng)時的“令”一般都保留了原來立法的過程,誰建議的、誰起草的,以及皇帝最后是如何批準(zhǔn)的。
從以上的背景介紹我們就可以知道,杜周的這番說辭只是狡辯而已。秦漢時皇帝確實(shí)擁有立法權(quán),但是并非皇帝的一切指示都是法律?;实壑甘镜摹霸t”必須要經(jīng)過定為“令”的程序才有法律效力。而且習(xí)慣上前朝皇帝的“令”在本朝要繼續(xù)有效的,就必須改編為“律”,才可以援引為處理其他案件的規(guī)范。
杜周這樣赤裸裸地為君主的絕對專制辯護(hù),當(dāng)然討得皇帝喜歡,所以他足足當(dāng)了11年廷尉。打破了西漢皇朝自成立以來廷尉任職時間記錄:在他任廷尉(公元前109年)以前,西漢皇朝曾經(jīng)一共任命過30任廷尉,平均任期為3年零2個月,即使是張釋之這樣的好法官,最長的廷尉任期也沒有超過7年。而漢武帝喜愛的張湯也只當(dāng)了5年的廷尉。
后來杜周又擔(dān)任長安的治安長官“執(zhí)金吾”(就是原來的中尉),有一次巡邏時,發(fā)現(xiàn)衛(wèi)皇后家族的子弟,和主持財(cái)政的大司農(nóng)桑弘羊家族的子弟有違法行為,杜周立即將這兩人都逮捕法辦。這件事又使?jié)h武帝很滿意,認(rèn)為杜周確實(shí)“無私”。盡管在這之前,杜周自己也曾犯事免職,漢武帝仍然在第二年把杜周提拔為御史大夫,位列三公。
杜周權(quán)勢達(dá)到了頂峰。當(dāng)年他剛到長安,家里只有一匹瘸腿馬,等到他當(dāng)上御史大夫的時候,兩個兒子一個是河南太守、一個是河內(nèi)太守,號稱“夾河而治”,而他的財(cái)產(chǎn)“家貲累巨萬”。
不過也就是在他達(dá)到頂峰的時候,有個叫田仁的官員向漢武帝上書說:“天下郡太守多為奸利,尤其是河南、河?xùn)|、河內(nèi)這三河太守,因?yàn)樗麄兌颊讨⒗镉兴麄兊暮笈_而肆無忌憚。我請求派我去巡視三河,先正三河以警天下奸吏?!倍胖苈犝f了很害怕,暗中派人去向田仁打招呼??墒翘锶什粸樗鶆樱舆B上書。漢武帝果然派田仁前往巡視,發(fā)現(xiàn)了大量確切犯罪情節(jié),這三個太守都被下獄查處,最后都被處死。
杜周在御史大夫任上死去。他一共當(dāng)了4年的御史大夫,也干了一件好事:他將漢朝的法律以及歷任廷尉等司法機(jī)關(guān)對于法律條文的解釋整理出一個文本,作為法律教學(xué)的課本。他的小兒子杜延年,也精通法律,后來在漢宣帝時期也當(dāng)過3年的御史大夫,也整理過這樣的法律文本。這兩個法律文本在民間流傳,成為人們學(xué)習(xí)法律的教科書,稱為“大杜律”和“小杜律”。的讀者,下面小編就為大家?guī)碓敿?xì)介紹,接著往下看吧~
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