被低估的秦朝首任丞相，比李斯更有遠見，卻因不善揣摩而歷史無名

歷史上的王綰并沒有李斯那般有名氣，《史記》中也只有《李斯列傳》，而王綰僅在《秦始皇本紀(jì)》中寥寥數(shù)筆帶過。

但其實若論深謀遠慮，王綰與李斯并不相上下，甚至更勝一籌，在秦始皇掃滅六國時為其出謀劃策，在秦始皇統(tǒng)一中國后出任了首位丞相，其政治地位可見一斑。

在史書上，對王綰的記載大致上只有兩件事，但從這兩件事便可看出王綰其人雖有政治遠見，但由于其性格低調(diào)內(nèi)斂，心思縝密，卻在揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖方面有所欠缺，以至于在史記中，太史公只將其作為一個配角來彰顯秦始皇和李斯的偉大與精明。

從公元前230年攻打韓國到前221年滅齊國結(jié)束，秦始皇嬴政用十年時間滅韓、趙、魏、楚、燕、齊，完成統(tǒng)一大業(yè)。

在統(tǒng)一之初，對于如何有效統(tǒng)治這個龐大帝國并無經(jīng)驗可循。第一件事便是重新起一個尊號來彰顯其前無來者之萬事功業(yè)（今名號不更，無以稱成功），《史記·秦始皇本紀(jì)》中記載：

丞相綰（王綰）、御史大夫劫（馮劫）、廷尉斯（李斯）等皆曰：“昔者五帝地方千里，其外侯服夷服諸侯或朝或否，天子不能制。今陛下興義兵，誅殘賊，平定天下，海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)，自上古以來未嘗有，五帝所不及。臣等謹與博士議曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴?！嫉让了郎献鹛枺鯙椤┗省?。

由此可以看出，在秦統(tǒng)一之初，李斯還只是廷尉，而當(dāng)時的丞相則是王綰，由于歷史記載甚少，我們由此推測在秦始皇重新架構(gòu)天下時，除了李斯，丞相王綰也一定是參與其中的，然而在后世的史料記載中，對王綰的記載寥寥數(shù)筆，而全將功勞賦予李斯，無疑是有原因的，而其中最重要的原因或許是王綰的政見并不符合秦始皇的心意，尤其在該如何治理統(tǒng)一后的天下這個核心問題上。

依秦王嬴政的強毅秉性與超凡膽略，以及萬事力求創(chuàng)新的為政之風(fēng)，絕不會在一統(tǒng)天下之后走老路，滿足于做一個諸侯朝貢的周天子。

然而王綰卻有不同的意見，史書記載丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h於群臣，群臣皆以為便。

王綰認為，秦國剛剛掃滅六國，各國形勢不穩(wěn)定，尤其是燕、齊、楚等地處偏遠，中央管理不便，因此他主張將秦始皇的兒子、宗族還有功臣們封到燕、齊、楚等國的偏遠地方，讓他們鎮(zhèn)守各地，以保持國家的穩(wěn)定。

自從對六國大戰(zhàn)開始，十年之間，王綰全副身心地運籌著秦國政事，為嬴政掃滅六國提供了強大的內(nèi)部保障。否則，王綰何以能做十余年的丞相 直至封賞功臣，直至秦王變成了皇帝，王綰的丞相之職也未見動搖跡象。

然而，在國家治理方式上，王綰的建議無疑是經(jīng)過深思熟慮的，王綰主張封建諸侯，是基于治國學(xué)說，是基于穩(wěn)定秦朝新立的國內(nèi)形勢。而非基于復(fù)辟遠古舊制，更非基于復(fù)辟六國舊制。王綰認為天下初定，六國殘余勢力復(fù)辟暗流依舊涌動。

若以大勢論之，趙魏韓之地一旦有事，尚可就近靖亂。然而，燕齊楚三地偏遠難治，若有不測之亂，咸陽鞭長莫及。此際之險，與周滅商之初相類也。大秦欲安天下，當(dāng)效法封建分治，分封皇帝諸子為封國諸侯，鎮(zhèn)守偏遠邊陲，以安定天下。直到明朝初期，這一思路仍然作用于中國的封建王朝之中。

可是，秦始皇嬴政并不是墨守成規(guī)之人，從親政以來，便事事圖創(chuàng)新。在秦始皇看來，新建立的大秦帝國將以郡縣一治為根基，以集權(quán)求治為宗旨，以施政治民為側(cè)重，以治權(quán)集于中央為軸心。而王綰的主張注定是被秦始皇所否定的，史書記載：

“天下共苦戰(zhàn)鬬不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是?！?/p>

分天下以為三十六郡，郡置守、尉、監(jiān)。更名民曰“黔首”。大酺。收天下兵，聚之咸陽，銷以為鐘鐻，金人十二，重各千石，置廷宮中。一法度衡石丈尺。車同軌。書同文字。

關(guān)于王綰的記載也僅止于此了，他的建議雖然沒被秦始皇采納，然而卻在漢朝初年被漢高祖劉邦貫徹實施了，王綰的貢獻與成績，絕不在李斯之下，然而卻由于無法揣摩秦始皇的意圖，雖一心韜略，卻終歸無聞于青史了。

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