淺談漢朝十三州：為什么南方的幾個(gè)州，各個(gè)都是“巨無(wú)霸”？

漢朝實(shí)行的明明是郡縣制，為何常能在史書(shū)上看到州、郡、縣呢 而且，為什么南方的州的疆域遠(yuǎn)比北方的州要大 如果不了解歷史，確實(shí)會(huì)對(duì)這些問(wèn)題感到很疑惑，今天我們就仔細(xì)來(lái)談?wù)劃h朝的“州”到底是怎么產(chǎn)生的。

漢武帝設(shè)十四部漢朝建立的時(shí)候，繼承了秦朝的制度，實(shí)行郡縣制度?？さ拈L(zhǎng)官為太守，和中央的九卿是相同地位。

公元106年，漢武帝為了加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制，將全國(guó)分為十三個(gè)部州。分別是涼州部、益州部、冀州部、兗州部、青州部、幽州部、交趾部、荊州部、揚(yáng)州部、徐州部、并州部、豫州部、朔方部，外加一個(gè)司隸部。司隸部包括著京師以及京師附近的七個(gè)郡。

漢武帝在每個(gè)部州，設(shè)置一名刺史，負(fù)責(zé)監(jiān)察所轄部州的郡，沒(méi)有固定治所，也沒(méi)有行政權(quán)。而司隸部，設(shè)一名司隸校尉，負(fù)責(zé)監(jiān)察。

此時(shí)的此時(shí)，行政級(jí)別只相當(dāng)于一個(gè)縣令，其俸祿只有六百石，遠(yuǎn)低于太守的兩千石。這么設(shè)置的目的就是，防止刺史濫用職權(quán)，干涉太守日常的行政工作。西漢漢成帝時(shí)期，將“刺史”改為“牧”，但其職能并沒(méi)有變化。

東漢的十三州光武帝建立東漢時(shí)，依照舊制，將州牧改為刺史。與此同時(shí)，光武帝做出了一些調(diào)整，他將“交趾”改為“交州”，并將朔方部并入并州部，同時(shí)還在每個(gè)州設(shè)置了治所。刺史平時(shí)巡視郡國(guó)，不僅可以彈劾、監(jiān)察郡國(guó)官吏，而且還能直接黜免，這是不同于西漢的地方。

正因?yàn)楣馕涞凼谟枇舜淌飞w、黜免官吏的權(quán)力，東漢的刺史逐漸開(kāi)始成為太守實(shí)際上的頂頭上司。

東漢末年，改刺史為州牧漢靈帝在位時(shí)期，黃巾之亂爆發(fā)，大臣劉焉建議將刺史改為州牧，理由是天下大亂，需要資深望重的人震懾四方。漢靈帝聽(tīng)從了他的建議，將刺史改為州牧，位在刺史之上，掌管一州的軍政大權(quán)。而劉焉則被靈帝任命為益州牧，他的兒子便是后來(lái)的益州牧劉璋。

關(guān)于刺史還是州牧的爭(zhēng)論，自西漢時(shí)期就有。主張將刺史改為州牧的人認(rèn)為，刺史的職責(zé)是監(jiān)察太守，但是他們的級(jí)別卻比太守低，用小官治大官不合理。所以應(yīng)該將刺史改為州牧，用資歷深的人去做州牧。

但其實(shí)，用小官治大官，用資歷淺的官監(jiān)察資歷深的官是合理的。行政官員需要相當(dāng)?shù)哪芰徒?jīng)驗(yàn)，因此資歷是很重要的。但是監(jiān)察官員，并不需要多少技術(shù)，只要能鐵面無(wú)私就可以勝任。而資歷深的人，則過(guò)于圓滑，肯定是無(wú)法做好這個(gè)得罪人的工作的。

而且西漢時(shí)期，刺史通常一年一換，就算有人想要報(bào)復(fù)他，也不大可能。由此可見(jiàn)，刺史制度是十分合理的，之所以被改為州牧，完全是因?yàn)闁|漢末年的特殊環(huán)境。

為什么漢朝的州，面積差異極大 如果大家有看過(guò)漢朝的行政地圖，就會(huì)發(fā)現(xiàn)北方、特別是華北一帶的州，十分密集。而偌大的南方，只有四個(gè)荊、揚(yáng)、交、益四州，這又是為什么呢

就拿北方的兗州舉例子，兗州的面積大概只有揚(yáng)州的七分之一、益州的九分之一，漢朝皇帝就不怕南方的這些大州發(fā)生叛亂嗎

這個(gè)問(wèn)題的答案很簡(jiǎn)答，其實(shí)就是因?yàn)槟戏侥菚?huì)還沒(méi)有被很好地開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)重心還在北方。舉個(gè)例子，如果我們看三國(guó)時(shí)期的地圖，就會(huì)發(fā)現(xiàn)占據(jù)著荊、揚(yáng)、交三州的東吳在面積上不比魏國(guó)差多少，就連只占據(jù)著益州一州的蜀漢，面積大致也有魏國(guó)的五分之四，但是蜀漢、吳國(guó)國(guó)力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如曹魏。

為了論證這一說(shuō)法，我特意找來(lái)了漢順帝永和五年（140年），兗州、荊州、益州、揚(yáng)州的人口數(shù)據(jù)：兗州共有人口404萬(wàn)，揚(yáng)州人口433萬(wàn)，益州人口568萬(wàn)。除此之外，北方的司隸部有人口307萬(wàn)，幽州人口247萬(wàn)，冀州人口580萬(wàn)，豫州人口516萬(wàn)，青州人口299萬(wàn)，徐州人口279萬(wàn)。

由此可見(jiàn)，中原地區(qū)雖然面積遠(yuǎn)小于南方，但是人口數(shù)量卻遠(yuǎn)超于南方。北方最小的兩個(gè)州兗州、青州雖然面積不足南方大州的九分之一，但是人口卻能達(dá)到南方大州的三分之二以上。

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