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      《毛公澤東選集第三卷》抗日時(shí)期的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和財(cái)政問(wèn)題

      槐米 2023-07-20 04:22:57

      《毛公澤東選集第三卷》抗日時(shí)期的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和財(cái)政問(wèn)題

      (一九四二年十二月)

      這是毛澤東在陜甘寧邊區(qū)高級(jí)干部會(huì)議上所作的報(bào)告《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與財(cái)政問(wèn)題》的第一章,原題為《關(guān)于過(guò)去工作的基本總結(jié)》

      。一九四一年和一九四二年是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間根據(jù)地最困難的時(shí)期
      。由于日本侵略軍的野蠻進(jìn)攻和國(guó)民黨的包圍封鎖
      ,根據(jù)地的財(cái)政發(fā)生了極大的困難
      。毛澤東指出黨必須努力領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他生產(chǎn)事業(yè)
      ,并號(hào)召根據(jù)地的機(jī)關(guān)
      、學(xué)校
      、部隊(duì)盡可能地實(shí)行生產(chǎn)自給,以便克服財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的困難
      。毛澤東的《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與財(cái)政問(wèn)題》一書(shū)
      ,以及《開(kāi)展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛(ài)民運(yùn)動(dòng)》、《組織起來(lái)》等文
      ,就是當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的基本綱領(lǐng)
      。在《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與財(cái)政問(wèn)題》一書(shū)里
      ,毛澤東著重地批判了那種離開(kāi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)而單純?cè)谪?cái)政收支問(wèn)題上打主意的錯(cuò)誤思想
      ,和那種不注意動(dòng)員人民幫助人民發(fā)展生產(chǎn)渡過(guò)困難而只注意向人民要東西的錯(cuò)誤作風(fēng),提出了黨的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)
      ,保障供給”的正確方針
      。在這個(gè)方針之下發(fā)展起來(lái)的陜甘寧邊區(qū)和敵后各抗日根據(jù)地的生產(chǎn)運(yùn)動(dòng),得到了巨大的成績(jī)
      ,不但使根據(jù)地軍民勝利地渡過(guò)了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最困難時(shí)期
      ,而且給中國(guó)共產(chǎn)黨在后來(lái)對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

      發(fā)展經(jīng)濟(jì)

      ,保障供給
      ,是我們的經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作的總方針。但是有許多同志
      ,片面地看重了財(cái)政
      ,不懂得整個(gè)經(jīng)濟(jì)的重要性;他們的腦子終日只在單純的財(cái)政收支問(wèn)題上打圈子
      ,打來(lái)打去
      ,還是不能解決問(wèn)題。這是一種陳舊的保守的觀點(diǎn)在這些同志的頭腦中作怪的緣故
      。他們不知道財(cái)政政策的好壞固然足以影響經(jīng)濟(jì)
      ,但是決定財(cái)政的卻是經(jīng)濟(jì)。未有經(jīng)濟(jì)無(wú)基礎(chǔ)而可以解決財(cái)政困難的
      ,未有經(jīng)濟(jì)不發(fā)展而可以使財(cái)政充裕的
      。陜甘寧邊區(qū)的財(cái)政問(wèn)題,就是幾萬(wàn)軍隊(duì)和工作人員的生活費(fèi)和事業(yè)費(fèi)的供給問(wèn)題
      ,也就是抗日經(jīng)費(fèi)的供給問(wèn)題
      。這些經(jīng)費(fèi),都是由人民的賦稅及幾萬(wàn)軍隊(duì)和工作人員自己的生產(chǎn)來(lái)解決的
      。如果不發(fā)展人民經(jīng)濟(jì)和公營(yíng)經(jīng)濟(jì)
      ,我們就只有束手待斃。財(cái)政困難
      ,只有從切切實(shí)實(shí)的有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上才能解決
      。忘記發(fā)展經(jīng)濟(jì),忘記開(kāi)辟財(cái)源
      ,而企圖從收縮必不可少的財(cái)政開(kāi)支去解決財(cái)政困難的保守觀點(diǎn)
      ,是不能解決任何問(wèn)題的。

      五年以來(lái),我們經(jīng)過(guò)了幾個(gè)階段

      。最大的一次困難是在一九四○年和一九四一年
      ,國(guó)民黨的兩次反共磨擦⑴,都在這一時(shí)期
      。我們?cè)?jīng)弄到幾乎沒(méi)有衣穿
      ,沒(méi)有油吃,沒(méi)有紙
      ,沒(méi)有菜
      ,戰(zhàn)士沒(méi)有鞋襪,工作人員在冬天沒(méi)有被蓋
      。國(guó)民黨用停發(fā)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)封鎖來(lái)對(duì)待我們
      ,企圖把我們困死,我們的困難真是大極了
      。但是我們渡過(guò)了困難
      。這不但是由于邊區(qū)人民給了我們糧食吃,尤其是由于我們下決心自己動(dòng)手
      ,建立了自己的公營(yíng)經(jīng)濟(jì)
      。邊區(qū)政府辦了許多的自給工業(yè);軍隊(duì)進(jìn)行了大規(guī)模的生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)
      ,發(fā)展了以自給為目標(biāo)的農(nóng)工商業(yè)
      ;幾萬(wàn)機(jī)關(guān)學(xué)校人員,也發(fā)展了同樣的自給經(jīng)濟(jì)
      。軍隊(duì)和機(jī)關(guān)學(xué)校所發(fā)展的這種自給經(jīng)濟(jì)是目前這種特殊條件下的特殊產(chǎn)物
      ,它在其他歷史條件下是不合理的和不可理解的,但在目前卻是完全合理并且完全必要的
      。我們就用這些辦法戰(zhàn)勝了困難
      。只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能保障供給這一真理,不是被明白無(wú)疑的歷史事實(shí)給我們證明了嗎 到了現(xiàn)在
      ,我們雖則還有很多的困難
      ,但是我們的公營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),已經(jīng)打下了
      。一九四三年再來(lái)一年
      ,我們的基礎(chǔ)就更加穩(wěn)固了。

      發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路線是正確的路線

      ,但發(fā)展不是冒險(xiǎn)的無(wú)根據(jù)的發(fā)展
      。有些同志不顧此時(shí)此地的具體條件,空嚷發(fā)展
      ,例如要求建設(shè)重工業(yè)
      ,提出大鹽業(yè)計(jì)劃
      、大軍工計(jì)劃等,都是不切實(shí)際的
      ,不能采用的
      。黨的路線是正確的發(fā)展路線,一方面要反對(duì)陳舊的保守的觀點(diǎn)
      ,另一方面又要反對(duì)空洞的不切實(shí)際的大計(jì)劃
      。這就是黨在財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作中的兩條戰(zhàn)線上的斗爭(zhēng)。

      我們要發(fā)展公營(yíng)經(jīng)濟(jì)

      ,但是我們不要忘記人民給我們幫助的重要性
      。人民給了我們糧食吃:一九四○年的九萬(wàn)擔(dān)
      ,一九四一年的二十萬(wàn)擔(dān)
      ,一九四二年的十六萬(wàn)擔(dān)⑵,保證了軍隊(duì)和工作人員的食糧
      。截至一九四一年
      ,我們公營(yíng)農(nóng)業(yè)中的糧食生產(chǎn)一項(xiàng),還是很微弱的
      ,我們?cè)诩Z食方面還是依靠老百姓
      。今后雖然一定要加重軍隊(duì)的糧食生產(chǎn),但是暫時(shí)也還只能主要地依靠老百姓
      。陜甘寧邊區(qū)雖然是沒(méi)有直接遭受戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的后方環(huán)境
      ,但是地廣人稀,只有一百五十萬(wàn)人口
      ,供給這樣多的糧食
      ,是不容易的。老百姓為我們運(yùn)公鹽和出公鹽代金
      ,一九四一年還買(mǎi)了五百萬(wàn)元公債
      ,也是不小的負(fù)擔(dān)。為了抗日和建國(guó)的需要
      ,人民是應(yīng)該負(fù)擔(dān)的
      ,人民很知道這種必要性。在公家極端困難時(shí)
      ,要人民多負(fù)擔(dān)一點(diǎn)
      ,也是必要的,也得到人民的諒解
      。但是我們一方面取之于民
      ,一方面就要使人民經(jīng)濟(jì)有所增長(zhǎng),有所補(bǔ)充
      。這就是對(duì)人民的農(nóng)業(yè)
      、畜牧業(yè)
      、手工業(yè)、鹽業(yè)和商業(yè)
      ,采取幫助其發(fā)展的適當(dāng)步驟和辦法
      ,使人民有所失同時(shí)又有所得,并且使所得大于所失
      ,才能支持長(zhǎng)期的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)

      有些同志不顧戰(zhàn)爭(zhēng)的需要,單純地強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)施“仁政”

      ,這是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)
      。因?yàn)榭谷諔?zhàn)爭(zhēng)如果不勝利,所謂“仁政”不過(guò)是施在日本帝國(guó)主義身上
      ,于人民是不相干的
      。反過(guò)來(lái),人民負(fù)擔(dān)雖然一時(shí)有些重
      ,但是戰(zhàn)勝了政府和軍隊(duì)的難關(guān)
      ,支持了抗日戰(zhàn)爭(zhēng),打敗了敵人
      ,人民就有好日子過(guò)
      ,這個(gè)才是革命政府的大仁政。

      另外的錯(cuò)誤觀點(diǎn)

      ,就是不顧人民困難
      ,只顧政府和軍隊(duì)的需要,竭澤而漁
      ,誅求無(wú)已
      。這是國(guó)民黨的思想,我們決不能承襲
      。我們一時(shí)候加重了人民的負(fù)擔(dān)
      ,但是我們立即動(dòng)手建設(shè)了公營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一九四一年和一九四二年兩年中
      ,軍隊(duì)和機(jī)關(guān)學(xué)校因自己動(dòng)手而獲得解決的部分
      ,占了整個(gè)需要的大部分。這是中國(guó)歷史上從來(lái)未有的奇跡
      ,這是我們不可征服的物質(zhì)基礎(chǔ)
      。我們的自給經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展,我們加在人民身上的賦稅就可以愈減輕
      。一九三七年至一九三九年的第一個(gè)階段中
      ,我們?nèi)≈诿袷呛苌俚模辉谶@一階段內(nèi)
      ,大大地休養(yǎng)了民力
      。一九四○年至一九四二年為第二階段
      ,人民負(fù)擔(dān)加重了。一九四三年以后
      ,可以走上第三階段
      。如果我們的公營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一九四三年和一九四四年兩年內(nèi)是繼續(xù)發(fā)展的,如果我們?cè)陉兏蕦庍厖^(qū)的軍隊(duì)在這兩年內(nèi)獲得全部或大部屯田的機(jī)會(huì)
      ,那末
      ,在兩年以后,人民負(fù)擔(dān)又可減輕了
      ,民力又可得到休養(yǎng)了
      。這個(gè)趨勢(shì)是可能實(shí)現(xiàn)的,我們應(yīng)該準(zhǔn)備這樣做

      我們要批駁這樣那樣的偏見(jiàn)

      ,而提出我們黨的正確的口號(hào),這就是“發(fā)展經(jīng)濟(jì)
      ,保障供給”
      。在公私關(guān)系上,就是“公私兼顧”
      ,或叫“軍民兼顧”。我們認(rèn)為只有這樣的口號(hào)
      ,才是正確的口號(hào)
      。只有實(shí)事求是地發(fā)展公營(yíng)和民營(yíng)的經(jīng)濟(jì),才能保障財(cái)政的供給
      。雖在困難時(shí)期
      ,我們?nèi)砸⒁赓x稅的限度,使負(fù)擔(dān)雖重而民不傷
      。而一經(jīng)有了辦法
      ,就要減輕人民負(fù)擔(dān),借以休養(yǎng)民力

      國(guó)民黨的頑固分子覺(jué)得邊區(qū)的建設(shè)是無(wú)希望的

      ,邊區(qū)的困難是不可克服的困難,他們每天都在等待著邊區(qū)“塌臺(tái)”
      。對(duì)于這種人,我們用不著和他們辯論,他們是永遠(yuǎn)也看不到我們“塌臺(tái)”的日子的
      ,我們只會(huì)興盛起來(lái)
      。他們不知道在共產(chǎn)黨和邊區(qū)革命政府的領(lǐng)導(dǎo)下,人民群眾總是擁護(hù)黨和政府的
      。黨和政府在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政方面也一定有辦法
      ,足以渡過(guò)任何嚴(yán)重的困難
      。我們現(xiàn)在的困難,有的已經(jīng)渡過(guò)
      ,有的快要渡過(guò)
      。我們?cè)?jīng)歷過(guò)比現(xiàn)在還要困難到多少倍的時(shí)候,那樣的困難我們也渡過(guò)了?div id="m50uktp" class="box-center"> ,F(xiàn)在華北華中各根據(jù)地的困難
      ,比陜甘寧邊區(qū)要大得多,那里天天有嚴(yán)重的戰(zhàn)爭(zhēng)
      ,那里已經(jīng)支持了五年半
      ,那里也一定能夠繼續(xù)支持,直到勝利
      。在我們面前是沒(méi)有悲觀的
      ,我們能夠戰(zhàn)勝任何的困難。

      這次陜甘寧邊區(qū)高級(jí)干部會(huì)議以后

      ,我們就要實(shí)行“精兵簡(jiǎn)政”⑶
      。這一次精兵簡(jiǎn)政,必須是嚴(yán)格的
      、徹底的
      、普遍的,而不是敷衍的
      、不痛不癢的
      、局部的。在這次精兵簡(jiǎn)政中
      ,必須達(dá)到精簡(jiǎn)
      、統(tǒng)一、效能
      、節(jié)約和反對(duì)官僚主義五項(xiàng)目的
      。這五項(xiàng),對(duì)于我們的經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作
      ,關(guān)系極大
      。精簡(jiǎn)之后,減少了消費(fèi)性的支出
      ,增加了生產(chǎn)的收入
      ,不但直接給予財(cái)政以好影響,而且可以減少人民的負(fù)擔(dān)
      ,影響人民的經(jīng)濟(jì)
      。經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作機(jī)構(gòu)中的不統(tǒng)一、鬧獨(dú)立性
      、各自為政等惡劣現(xiàn)象
      ,必須克服
      ,而建立統(tǒng)一的、指揮如意的
      、使政策和制度能貫徹到底的工作系統(tǒng)
      。這種統(tǒng)一的系統(tǒng)建立后,工作效能就可以增加
      。節(jié)約是一切工作機(jī)關(guān)都要注意的
      ,經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作機(jī)關(guān)尤其要注意。實(shí)行節(jié)約的結(jié)果
      ,可以節(jié)省一大批不必要的和浪費(fèi)性的支出
      ,其數(shù)目可以達(dá)到幾千萬(wàn)元。從事經(jīng)濟(jì)和財(cái)政業(yè)務(wù)的工作人員
      ,還必須克服存在著的有些還是很?chē)?yán)重的官僚主義
      ,例如貪污現(xiàn)象,擺空架子
      ,無(wú)益的“正規(guī)化”
      ,文牘主義等等。如果我們把這五項(xiàng)要求在黨的
      、政府的
      、軍隊(duì)的各個(gè)系統(tǒng)中完全實(shí)行起來(lái),那我們的這次精兵簡(jiǎn)政
      ,就算達(dá)到了目的
      ,我們的困難就一定能克服,那些笑我們會(huì)要“塌臺(tái)”的人們的嘴巴也就可以被我們封住了

      注釋

      〔1〕這里指國(guó)民黨發(fā)動(dòng)的第一、第二次反共高潮

      。參見(jiàn)本卷《評(píng)國(guó)民黨十一中全會(huì)和三屆二次國(guó)民參政會(huì)》中關(guān)于這兩次反共高潮的敘述

      〔2〕毛澤東在這里所舉的糧食數(shù)字,是一九四○年至一九四二年陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民各年所繳納的公糧(即農(nóng)業(yè)稅)的總數(shù)

      〔3〕見(jiàn)本卷《一個(gè)極其重要的政策》注〔1〕

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      ,龍?zhí)ь^;三月三
      ,生軒轅”的說(shuō)法
      。魏晉以后,上巳節(jié)改為三月三
      ,后代沿襲 ,上巳節(jié),讓我們重拾古人風(fēng)雅.png" alt="三月三
      ,上巳節(jié)
      ,讓我們重拾古人風(fēng)雅" onerror="nofind(this)" >
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