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《毛公文集第二卷》陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)

百薇 2023-07-22 01:56:18

陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)[1](一九四一年五月一日)

為著進(jìn)一步鞏固邊區(qū)

,發(fā)展抗日的政治
、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè),以達(dá)堅(jiān)持長期抗戰(zhàn)增進(jìn)人民福利之目的起見
,中共陜甘寧邊區(qū)中央局特于邊區(qū)第二屆參議會舉行選舉之際
,根據(jù)孫中山先生的三民主義
、總理遺囑及中共中央的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線原則
,向我邊區(qū)二百萬人民提出如下之施政綱領(lǐng),如共產(chǎn)黨員當(dāng)選為行政人員時(shí)
,即將照此綱領(lǐng)堅(jiān)決實(shí)施之
。 (一)團(tuán)結(jié)邊區(qū)內(nèi)部各社會階級,各抗日黨派
,發(fā)揮一切人力
、物力、財(cái)力
、智力
,為保衛(wèi)邊區(qū)、保衛(wèi)西北
、保衛(wèi)中國
、驅(qū)逐日本帝國主義而戰(zhàn)。 (二)堅(jiān)持與邊區(qū)境外友黨
、友軍及全體人民的團(tuán)結(jié)
,反對投降、分裂
、倒退的行為
。 (三)提高邊區(qū)武裝部隊(duì)的戰(zhàn)斗力,保障其物質(zhì)供給
,改善兵役制度及其他后方勤務(wù)的動員制度
,增進(jìn)軍隊(duì)與人民的親密團(tuán)結(jié)。同時(shí)加強(qiáng)抗日自衛(wèi)軍
、少先隊(duì)的組織與訓(xùn)練
,健全其領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。 (四)加強(qiáng)優(yōu)待抗日軍人家屬的工作
,徹底實(shí)施優(yōu)抗條例
,務(wù)使八路軍及一切友軍在邊區(qū)的家屬得到物質(zhì)上的保障與精神上的安慰
。 (五)本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟,并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一
,以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動與邊區(qū)行政之管理
。在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機(jī)關(guān)之主管人員時(shí),應(yīng)保證該機(jī)關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任
,共產(chǎn)黨員應(yīng)與這些黨外人士實(shí)行民主合作
,不得一意孤行,把持包辦
。 (六)保證一切抗日人民(地主
、資本家、農(nóng)民
、工人等)的人權(quán)
,政權(quán)[2]
,財(cái)權(quán)及言論
、出版、集會
、結(jié)社
、信仰、居住
、遷徙之自由權(quán)
。除司法系統(tǒng)及公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行其職務(wù)外,任何機(jī)關(guān)
、部隊(duì)
、團(tuán)體不得對任何人加以逮捕、審問或處罰
,而人民則有用無論何種方式控告任何公務(wù)人員非法行為之權(quán)利
。 (七)改進(jìn)司法制度,堅(jiān)決廢止肉刑
,重證據(jù)不重口供
。對于漢奸分子,除絕對堅(jiān)決不愿改悔者外
,不問其過去行為如何
,一律施行寬大政策,爭取感化轉(zhuǎn)變
,給以政治上與生活上之出路
,不得加以殺害、侮辱
、強(qiáng)迫自首或強(qiáng)迫其寫悔過書
。對于一切陰謀破壞邊區(qū)的分子
,例如叛徒分子、反共分子等
,其處置辦法仿此
。 (八)厲行廉潔政治,嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為
,禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為
,共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。同時(shí)實(shí)行俸以養(yǎng)廉原則
,保障一切公務(wù)人員及其家屬必需的物質(zhì)生活及充分的文化娛樂生活
。 (九)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實(shí)行春耕秋收的群眾動員
,解決貧苦農(nóng)民耕牛
、農(nóng)具、肥料
、種子的困難
,今年開荒六十萬畝,增加糧食產(chǎn)量四十萬擔(dān)
,獎(jiǎng)勵(lì)外來移民
。 (十)在土地已經(jīng)分配區(qū)域,保證一切取得土地的農(nóng)民之私有土地制
。在土地未經(jīng)分配區(qū)域(例如綏德
、富縣、慶陽)
,保證地主的土地所有權(quán)及債主的債權(quán)
,惟須減低佃農(nóng)租額及債務(wù)利息,佃農(nóng)則向地主繳納一定的租額
,債務(wù)人須向債主繳納一定的利息
,政府對東佃關(guān)系與債務(wù)關(guān)系加以合理的調(diào)整。 (十一)發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)與商業(yè)流通
,獎(jiǎng)勵(lì)私人企業(yè)
,保護(hù)私有財(cái)產(chǎn),歡迎外地投資
,實(shí)行自由貿(mào)易
,反對壟斷統(tǒng)制,同時(shí)發(fā)展人民的合作事業(yè)
,扶助手工業(yè)的發(fā)展
。 (十二)調(diào)節(jié)勞資關(guān)系,實(shí)行十小時(shí)工作制,增強(qiáng)勞動生產(chǎn)率
,提高勞動紀(jì)律
,適當(dāng)?shù)馗纳乒と松睢?(十三)實(shí)行合理的稅收制度,居民中除極貧者應(yīng)予免稅外
,均須按照財(cái)產(chǎn)等第或所得多寡
,實(shí)施程度不同的累進(jìn)稅制,使大多數(shù)人民均能負(fù)擔(dān)抗日經(jīng)費(fèi)
。同時(shí)健全財(cái)政機(jī)構(gòu)
,調(diào)整金融關(guān)系,維護(hù)法幣
,鞏固邊幣
,以利經(jīng)濟(jì)之發(fā)展與財(cái)政之充裕。 (十四)繼續(xù)推行消滅文盲政策
,推廣新文字教育
,健全正規(guī)學(xué)制,普及國民教育
,改善小學(xué)教員生活
,實(shí)施成年補(bǔ)習(xí)教育,加強(qiáng)干部教育
,推廣通俗書報(bào)
,獎(jiǎng)勵(lì)自由研究
,尊重知識分子
,提倡科學(xué)知識與文藝運(yùn)動,歡迎科學(xué)藝術(shù)人才
,保護(hù)流亡學(xué)生與失學(xué)青年
,允許在學(xué)學(xué)生以民主自治權(quán)利,實(shí)施公務(wù)人員的兩小時(shí)學(xué)習(xí)制
。 (十五)推廣衛(wèi)生行政
,增進(jìn)醫(yī)藥設(shè)備,歡迎醫(yī)務(wù)人才
,以達(dá)減輕人民疾病之目的
,同時(shí)實(shí)行救濟(jì)外來的災(zāi)民、難民
。 (十六)依據(jù)男女平等原則
,從政治經(jīng)濟(jì)文化上提高婦女在社會上的地位,發(fā)揮婦女在經(jīng)濟(jì)上的積極性
,保護(hù)女工
、產(chǎn)婦、兒童,堅(jiān)持自愿的一夫一妻婚姻制
。 (十七)依據(jù)民族平等原則
,實(shí)行蒙、回民族與漢族在政治經(jīng)濟(jì)文化上的平等權(quán)利
,建立蒙
、回民族的自治區(qū),尊重蒙
、回民族的宗教信仰與風(fēng)俗習(xí)慣
。 (十八)歡迎海外華僑來邊區(qū)求學(xué),參加抗日工作
,或興辦實(shí)業(yè)
。 (十九)給社會游民分子以耕種土地、取得職業(yè)與參加教育的機(jī)會
,糾正公務(wù)人員及各業(yè)人民中對游民分子加以歧視的不良習(xí)慣
,對會門組織實(shí)行爭取、團(tuán)結(jié)與教育的政策
。 (二十)對于在戰(zhàn)斗中被俘之?dāng)耻娂皞诬姽俦?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">,不問其情況如何,一律實(shí)行寬大政策
,其愿參加抗戰(zhàn)者
,收容并優(yōu)待之,不愿者釋放之
,一律不得加以殺害
、侮辱
、強(qiáng)迫自首或強(qiáng)迫其寫悔過書。其有在釋放之后又連續(xù)被俘者
,不問被俘之次數(shù)多少,一律照此辦理
。國內(nèi)如有對八路軍、新四軍及任何抗日部隊(duì)舉行攻擊者
,其處置辦法仿此。 (二十一)在尊重中國主權(quán)與遵守政府法令的原則下,允許任何外國人到邊區(qū)游歷,參加抗日工作
,或在邊區(qū)進(jìn)行實(shí)業(yè)、文化與宗教的活動
。其有因革命行動被外國政府壓迫而來邊區(qū)者
,不問其是宗主國人民或殖民地人民,邊區(qū)政府當(dāng)一律予以懇切的保護(hù)
。 根據(jù)一九四一年五月一日《新中華報(bào)》刊印。 注釋 [1]這個(gè)文件的絕大部分是毛澤東加寫和改寫的。他還為這個(gè)文件改擬了題目《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》和題下注“(中華民國三十年五月一日
,中共邊區(qū)中央局提出
,中共中央政治局批準(zhǔn))”
。 [2]這里的“政權(quán)”,指政治權(quán)利。

雙擁工作的歷史

在中共中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下

,“雙擁”運(yùn)動在延安和整個(gè)陜甘寧邊區(qū)廣泛開展,成為中國共產(chǎn)黨人在中國革命史上一項(xiàng)嶄新的創(chuàng)造
,譜寫了一曲軍政民團(tuán)結(jié)一心
、戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的恢弘交響曲

早在邊區(qū)政府成立之初的1937年12月
,邊區(qū)政府就頒布了《陜甘寧邊區(qū)抗日軍人優(yōu)待條例》,規(guī)定對抗日軍人及家屬實(shí)行優(yōu)待:免納邊區(qū)一切捐稅
;住公房免繳租金
;公家商店購貨享受1%的減價(jià)優(yōu)待;子弟讀書免繳一切費(fèi)用
;因傷病修養(yǎng)
,費(fèi)用由公家供給,缺乏勞動力
,由邊區(qū)人民代耕等
。1939年4月,《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》第二十五條莊嚴(yán)地將“優(yōu)待抗日軍人與工作人員之家屬”寫入邊區(qū)的這部大法之中
。同年12月10日
,中共陜甘寧邊區(qū)第二次代表大會通過《關(guān)于擁護(hù)和擴(kuò)大八路軍的決議》?div id="4qifd00" class="flower right">
!稕Q議》要求地方黨政工作人員和民眾增強(qiáng)對八路軍的愛護(hù)
,充分保障八路軍糧食和被褥的供給,堅(jiān)決正確執(zhí)行優(yōu)待抗屬條例
;同時(shí)還要求邊區(qū)部隊(duì)加強(qiáng)紀(jì)律性
,不拿群眾一針一線,并積極幫助地方進(jìn)行生產(chǎn)勞動和文化
、衛(wèi)生運(yùn)動
,建立軍民聯(lián)系制度等。1941年5月
,《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》進(jìn)一步提出“增進(jìn)軍隊(duì)與人民的親密團(tuán)結(jié)”(第三條)
,“加強(qiáng)優(yōu)待抗日軍人家屬的工作,徹底實(shí)施優(yōu)抗條例
,務(wù)使八路軍及一切友軍在邊區(qū)的家屬得到物質(zhì)上的保障與精神上的安慰”(第四條),并于翌年1月由邊區(qū)政府主席林伯渠
、副主席李鼎銘聯(lián)名簽署施行
。 由于邊區(qū)較長時(shí)期處于相對和平的環(huán)境和國民黨當(dāng)局對邊區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖
,擁軍觀念在不少干部和群眾中逐漸淡薄,片面考慮自身困難
,對軍隊(duì)的支持援助相對減少
,優(yōu)抗工作也有所松懈,甚至被動應(yīng)付和埋怨軍隊(duì)
。軍隊(duì)方面也出現(xiàn)不尊重地方
,侵犯群眾利益的現(xiàn)象,個(gè)別同志的軍閥主義傾向
、本位主義觀念依然存在

為了增進(jìn)軍政民之間的團(tuán)結(jié),在延安整風(fēng)運(yùn)動期間
,召開了西北局高干會議和軍政干部會議
。軍政民各方以整風(fēng)的精神,進(jìn)行公開的自我批評
,互相尊重
,互相體諒?div id="d48novz" class="flower left">
?偨Y(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
,提出了改進(jìn)措施。1942年9月1日
,中共中央做出《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》
,指出:“要在全黨中說明,假如軍隊(duì)削弱
,假如戰(zhàn)爭失敗
,則根據(jù)地?zé)o法存在,黨政軍民都會塌臺
,因此
,黨委、政府
、民眾團(tuán)體以及全體人民
,都有鞏固軍隊(duì),加強(qiáng)其戰(zhàn)斗力的任務(wù)
?div id="jfovm50" class="index-wrap">!薄霸谲婈?duì)本身、則應(yīng)深深了解
,沒有黨
、政府、民眾團(tuán)體的配合
,光靠軍隊(duì)是一天也不能支持抗戰(zhàn)的
。因此
,必須加強(qiáng)部隊(duì)中的教育,做到能愛惜根據(jù)地
,愛惜人力物力
,尊重黨政,加強(qiáng)軍紀(jì)
,給黨政民以必要的幫助
。”深刻闡述了軍民
、軍政之間的密切關(guān)系
,為加強(qiáng)彼此間的團(tuán)結(jié)指明了方向,提出了嚴(yán)格要求
。中共中央決定在邊區(qū)開展一個(gè)軍隊(duì)“擁護(hù)政府
、愛護(hù)人民”(簡稱擁政愛民),黨政機(jī)關(guān)
、群眾團(tuán)體“擁護(hù)軍隊(duì)
、優(yōu)待抗日軍人家屬”(簡稱擁軍優(yōu)抗)的運(yùn)動。
1943年
,新年伊始
,邊區(qū)政府便頒布《關(guān)于擁護(hù)軍隊(duì)的決定》?div id="d48novz" class="flower left">
!稕Q定》指出:“擁護(hù)軍隊(duì)是各級政府與全體人民應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)”
,要求各級政府充分認(rèn)識擁軍的深遠(yuǎn)意義和重要性,積極改善和加強(qiáng)擁軍工作
,并定期進(jìn)行檢查
,成績優(yōu)良者予以獎(jiǎng)勵(lì),對此工作漠不關(guān)心毫無成績者給予批評
、指責(zé)和懲罰
。邊區(qū)政府主席林伯渠在元月15日《解放日報(bào)》上撰文《造成擁軍熱潮,增強(qiáng)擁軍工作》
,強(qiáng)調(diào)“軍隊(duì)的利益和人民的利益是血肉相聯(lián)而不可分開的”
,“擁護(hù)軍隊(duì)的利益實(shí)際上也是擁護(hù)人民自己的利益?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!蓖瑫r(shí)宣布邊區(qū)政府把每年的1月25日至2月25日定為百年區(qū)的擁軍運(yùn)動月
,隨后邊區(qū)政府還發(fā)布了《擁軍月具體辦法》,掀起了新的擁軍高潮

駐陜甘寧邊區(qū)的八路軍留守兵團(tuán)司令部和政治部
,也于1943年1月25日發(fā)布了《關(guān)于擁護(hù)政府愛護(hù)人民的決定》、《關(guān)于擁政愛民運(yùn)動月的工作指示》。2月1日
,八路軍留守兵團(tuán)公布《擁政愛民公約》十條
,并決定2月5日至3月4日為“擁政愛民運(yùn)動月”
,陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令員賀龍同志在《解放日報(bào)》發(fā)表評論文章《開展擁政愛民運(yùn)動》
,揭開擁政愛民運(yùn)動新的一頁。這些文件和專論的發(fā)表
,確定了擁軍優(yōu)屬和擁政愛民運(yùn)動的方針
、政策和具體做法,成為“雙擁”運(yùn)動成熟完善的正式標(biāo)志
。邊區(qū)政府又相繼頒布了一些法規(guī)
,如《新訂陜甘寧邊區(qū)優(yōu)待抗日軍人家屬條例》、《優(yōu)待抗日工作人員家屬暫行辦法》
、《邊區(qū)動員潛逃及逾期不歸戰(zhàn)士歸隊(duì)暫行辦法》
、《陜甘寧邊區(qū)抗屬離婚處理辦法》、《陜甘寧邊區(qū)調(diào)整軍政民關(guān)系
,維護(hù)革命秩序辦法》
、《邊區(qū)優(yōu)恤優(yōu)待條例》等,邊區(qū)政府委員會還在通過的《簡政實(shí)施綱要》中具體規(guī)定了擁軍工作的5條方針
,并通過了《加強(qiáng)榮譽(yù)工作案》
,使這項(xiàng)運(yùn)動更加制度化、法制化
?div id="jfovm50" class="index-wrap">!半p擁”運(yùn)動日趨深化。
1943年10月1日
,毛澤東親筆起草了題為《開展根據(jù)地的減租
、生產(chǎn)和擁政愛民運(yùn)動》的黨內(nèi)的指示。他指出“各根據(jù)地黨委和軍政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)
,應(yīng)準(zhǔn)備于明年陰歷正月普遍地
、無例外地舉行一次擁政愛民和擁軍優(yōu)抗的廣大規(guī)模的群眾運(yùn)動。軍隊(duì)方面
,重新宣布擁政愛民公約
,自己開檢討會,召集居民開聯(lián)歡會(當(dāng)?shù)攸h政參加)
,有損群眾利益者
,實(shí)行賠償、道歉
。群眾方面
,由當(dāng)?shù)攸h政和群眾團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo),重新宣布擁軍優(yōu)抗公約,軍性熱烈的勞軍運(yùn)動
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!蓖眨督夥湃請?bào)》全文發(fā)表中共中央政治局《關(guān)于減租生產(chǎn)擁政愛民及宣傳十大政策的指示》
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!半p擁”運(yùn)動轟轟烈烈地開展起來。
1943年春節(jié)前后
,邊區(qū)各級政府領(lǐng)導(dǎo)人民普遍開展了擁軍優(yōu)屬活動
。從分區(qū)到縣、區(qū)
、鄉(xiāng)政府
,都分別舉行了擴(kuò)大的政務(wù)會議,邀請駐軍代表參加
,開展自我批評
。1月,邊區(qū)政府主席林伯渠
、副主席李鼎銘將62300余元(邊幣)慰勞金
,送給延安駐軍、干部醫(yī)院
、休養(yǎng)所
、抗日軍人家屬和退伍軍人。2月
,林伯渠主席率慰問團(tuán)來到八路軍一二0師三五九旅駐地南泥灣勞軍
,受到王震旅長和全體指戰(zhàn)員的熱烈歡迎,該旅特地舉行了閱兵式和軍事表演
。在慰問部隊(duì)的同時(shí)
,各地、各單位還通過各種方式慰問抗屬
。如送賀年錢
、賀年物,舉行抗屬
、退伍軍人聯(lián)歡會
,邀請抗屬會餐等,據(jù)延安等9縣統(tǒng)計(jì)
,1943年慰問抗屬的現(xiàn)金
、物品折價(jià)達(dá)103000余元(邊幣)。邊區(qū)各部隊(duì)認(rèn)真開展了擁政愛民教育
,采用各種會議主動進(jìn)行了自我思想檢討與反省
。普遍進(jìn)行登記舊案工作,清理過去軍政民關(guān)系上的案件,發(fā)現(xiàn)有損害政府和群眾利益的行為
,即堅(jiān)決予以賠償
、退還、道歉
。舉行多種聯(lián)歡活動
,增進(jìn)與人民群眾的感情。軍隊(duì)努力增加生產(chǎn)
,減輕政府和人民負(fù)擔(dān)
,并熱情幫助人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)
,解決日常生活困難
,訓(xùn)練民兵,自覺維護(hù)和執(zhí)行政府法令
,保護(hù)人民生命
、財(cái)產(chǎn)安全,軍民關(guān)系日益密切

1944年
,隨著全國抗戰(zhàn)形勢的好轉(zhuǎn)和邊區(qū)各項(xiàng)工作長足進(jìn)步,“雙擁”運(yùn)動也如火如荼
。元旦
,西北局發(fā)出《關(guān)于擁軍愛民及擁軍工作的決定》要求更加深入地開展“雙擁”運(yùn)動,使之“更加成為部隊(duì)中和廣大人民中真正的自覺群眾運(yùn)動
,成為廣大群眾的思想教育運(yùn)動”
;在楊家?guī)X大禮堂舉行的新年干部晚會上,朱德總司令員發(fā)表“開展擁軍愛民運(yùn)動”的講話
。6日
,《解放日報(bào)》發(fā)表陜甘寧邊區(qū)擁軍公約。 抗戰(zhàn)勝利后
,隨著新的歷史時(shí)期的到來
,邊區(qū)的“雙擁”運(yùn)動也轉(zhuǎn)入新的歷史階段。 1946年1月8日
,西北局發(fā)出《關(guān)于擁政愛民和擁軍優(yōu)抗的指示》
,強(qiáng)調(diào)軍民更加團(tuán)結(jié),同心協(xié)力
,消滅敵人
,爭取自衛(wèi)戰(zhàn)爭的勝利。此次擁軍月活動成了當(dāng)年區(qū)政府進(jìn)行自衛(wèi)戰(zhàn)爭動員的重要環(huán)節(jié)
。11月11日
,中共中央召開保衛(wèi)邊區(qū)、保衛(wèi)延安干部動員大會。朱德和彭德懷號召全邊區(qū)60多萬名青壯年以“搶我一粒糧
,還我一滴血”的精神參軍參戰(zhàn)
,徹底粉碎國民黨軍隊(duì)的進(jìn)攻。陜甘寧邊區(qū)人民由此掀起參軍參戰(zhàn)熱潮

據(jù)統(tǒng)計(jì)
,從1946年7月至1948年1月,陜甘寧邊區(qū)共有50705人參加人民解放軍
,另有1.4萬余人加入我地方干部隊(duì)伍
。邊區(qū)人民還竭盡所能,支援前線
。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)
,1948年至1949年,邊區(qū)人民動員支前單擔(dān)21708副
,支前民工總工數(shù)11772432個(gè)
,支前畜力總工數(shù)1746326個(gè),運(yùn)輸車輛工數(shù)487751個(gè)
,各界婦女共做軍鞋929000多雙
。“雙擁”運(yùn)動在保衛(wèi)延安
、保衛(wèi)邊區(qū)
、轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的烽火里,經(jīng)受了血與火的洗禮
,軍民關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)
,魚水之情更濃。
1949年后伴隨著人民軍隊(duì)向全國的勝利進(jìn)軍
,“雙擁”運(yùn)動也以日益豐富的內(nèi)容與形式
,圍繞黨的中心工作在全國各地蓬蓬勃勃地發(fā)揚(yáng)光大起來。

“愛國衛(wèi)生運(yùn)動”口號是誰提出來的?

 早在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期

,黨就把組織軍民開展群眾衛(wèi)生運(yùn)
愛國衛(wèi)生運(yùn)動
,搞好衛(wèi)生防病工作,當(dāng)作關(guān)系革命成敗的一件大事來抓
。1933年
,毛澤東同志在《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》一文中指出:“疾病是蘇區(qū)中一大仇敵,因?yàn)樗鼫p弱我們的力量
。如長岡鄉(xiāng)一樣
,發(fā)動廣大群眾的衛(wèi)生運(yùn)動,減少疾病以至消滅疾病
,是每個(gè)鄉(xiāng)蘇維埃的責(zé)任”


在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期
,陜甘寧邊區(qū)政府把開展全地區(qū)衛(wèi)生運(yùn)動列為施政綱領(lǐng)。1941年陜甘寧邊區(qū)成立了防疫委員會
,開展以滅蠅
、滅鼠,防止鼠疫
、霍亂為中心的軍民衛(wèi)生運(yùn)動


編輯本段運(yùn)動進(jìn)展1949年1949年,貫徹預(yù)防為主衛(wèi)生工作方針
,繼續(xù)開展群眾性衛(wèi)生運(yùn)動
。1952年春,美帝國主義在侵朝戰(zhàn)爭中
,對朝鮮和我國發(fā)動了細(xì)菌戰(zhàn)爭
。在保家衛(wèi)國的浪潮中,推動了群眾性衛(wèi)生防疫運(yùn)動的深入發(fā)展
。人民群眾把這項(xiàng)偉大的運(yùn)動稱之為“愛國衛(wèi)生運(yùn)動”
。黨中央肯定了這
愛國衛(wèi)生運(yùn)動
個(gè)名稱并指示各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),以后統(tǒng)稱為“今后統(tǒng)稱為愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會”
。在此同時(shí),把“衛(wèi)生工作與群眾性衛(wèi)生運(yùn)動相結(jié)合”定為衛(wèi)生工作的一項(xiàng)原則
。毛澤東同志號召:“動員起來
,講究衛(wèi)生,減少疾病
,提高健康水平
,粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭”。愛國衛(wèi)生運(yùn)動不僅受到全國上下的一致?lián)碜o(hù)和參與
,而且受到國際上的贊譽(yù)
。在社會主義革命和社會主義建設(shè)的各個(gè)歷史時(shí)期,顯示出它的“移風(fēng)易俗
,改造國家”的偉大作用
,取得了豐碩的成果。

1949-1952年在1949-1952年
,即國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期間
,為了改變舊中國不衛(wèi)生狀況和傳染病嚴(yán)重流行的現(xiàn)實(shí),在全國普遍開展了群眾性衛(wèi)生運(yùn)動
。在抗美援朝
,粉碎美帝細(xì)菌戰(zhàn)爭期間,在中央防疫委員會的領(lǐng)導(dǎo)下
,各地迅速掀起了群眾性衛(wèi)生運(yùn)動的新高潮
。運(yùn)動規(guī)模之大
,參加人數(shù)之多,收效之顯著
,都是空前的
。僅半年里,全國就清除垃圾1500多萬噸
,疏通渠道28萬公里
,新建改建廁所490萬個(gè),改建水井130萬眼
。共撲鼠4400多萬只
,消滅蚊、蠅
、蚤共200多萬斤
。還填平了一大批污水坑塘;廣大城鄉(xiāng)的衛(wèi)生面貌有了不同程度的改善

1953-1966年在1953-1966年
,即社會主義改造和建設(shè)時(shí)期,當(dāng)時(shí)政務(wù)院發(fā)出繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動的指示
,要求著重抓好城市廠礦
,并把突擊活動與經(jīng)常保潔結(jié)合起來。隨著工作的開展
,不少廠礦建立了清潔對
,衛(wèi)生掃除日等各種制度;保持車間
、居室
、食堂、廁所的內(nèi)
、外環(huán)境清潔整齊
,從而使職工患病率逐漸下降,健康水平有所提高
,促進(jìn)了生產(chǎn)任務(wù)的發(fā)展


1955年冬,毛澤東同志起草的一個(gè)通知說:把愛國衛(wèi)生運(yùn)動和“除四害”講衛(wèi)生結(jié)合起來
,對防治人畜疾病
,保障健康起到很好的作用。1956年1月12日
,《人民日報(bào)》發(fā)表了題為《除四害》的社論
,號召全國人民行動起來消滅老鼠、麻雀
、蒼蠅
、蚊子
。將麻雀定為“害鳥”,是愛國衛(wèi)生運(yùn)動中走過的一段彎路
,不過“除四害”活動對傳染病和流行病的防治
,起到了積極有效的作用。[1]
1960年3月
,全國人大通過的《1956-1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》把“除四害”講衛(wèi)生列入“綱要”的內(nèi)容
。在黨中央及各級政府領(lǐng)導(dǎo)下,動員廣大群眾積極參加
,同樣收到立竿見影的效果
。許多城鄉(xiāng)清除了大量的垃圾、污物
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!八暮Α贝蟠鬁p少,面貌煥然一新


黨中央在1960年發(fā)出的《關(guān)于衛(wèi)生工作的指示》中指出:“中央現(xiàn)在提醒同志們
,要重視這個(gè)問題,要把過去兩年放松了的愛國衛(wèi)生運(yùn)動重新發(fā)動起來
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!辈⑻岢隽艘粋€(gè)著名的口號:“以衛(wèi)生為光榮,以不衛(wèi)生為恥辱
?div id="jfovm50" class="index-wrap">!痹?960年先后召開的全國農(nóng)村和城市衛(wèi)生工作現(xiàn)場會議上,又重點(diǎn)介紹
、推廣了山西秸山縣、廣東佛山市兩個(gè)改造舊農(nóng)村
、舊城市衛(wèi)生面貌的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)
。使各地愛國衛(wèi)生運(yùn)動有了新的發(fā)展。
1966-1976年1966-1976年
,“文化大革命”時(shí)期
,許多衛(wèi)生防保,包括各級愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會和其辦事機(jī)構(gòu)被撤并
,人員有的被裁減
,有的被改行;有些工作被迫處于停頓狀態(tài)
,致使許多城鄉(xiāng)的衛(wèi)生面貌開始惡化
,疫情回升。此種現(xiàn)象反映到黨中央
,當(dāng)時(shí)
,周恩來同志多次指示
,要繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,并親自組織指導(dǎo)防疫隊(duì)和支援西北地區(qū)的巡回醫(yī)療隊(duì)
,控制傳染病流行
,改善缺醫(yī)少藥和不衛(wèi)生的狀況。這個(gè)時(shí)期
,各地衛(wèi)生防疫專業(yè)人員和愛國衛(wèi)生運(yùn)動工作者
,深入實(shí)際,進(jìn)行衛(wèi)生科學(xué)知識宣傳
,努力改善環(huán)境衛(wèi)生面貌
。在農(nóng)村,解決好管水和糞這兩個(gè)基本問題
,改造環(huán)境衛(wèi)生條件所采取的各項(xiàng)措施受到農(nóng)民群眾的歡迎
,并概括為“兩管、五改”
,即管水
、管糞,改水井
、改廁所
、改畜圈、改爐灶
、改造環(huán)境
。“兩管
、五改”已成為組織指導(dǎo)農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動的具體要求和行動目標(biāo)

1978-1995年1978-1995年,我國進(jìn)入了改革開放時(shí)期
。黨的十一屆三中全會以來
,愛國衛(wèi)生運(yùn)動進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。1978年4月
,國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)持開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動的通知》
,要求各地愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會及其辦事機(jī)構(gòu),把衛(wèi)生運(yùn)動切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)起來
。同年8月在山東煙臺召開的全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會議
,以及其后在內(nèi)蒙赤峰市、黑龍江哈爾濱市
、山西晉城縣分別召開的城市和農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)場會議
,總結(jié)推廣他們提出的“人民城市人民建”、“門前三包”(衛(wèi)生
、秩序
、綠化)
、“四自一聯(lián)”(自修門前路、自通門前水
、自搞門前衛(wèi)生
、自搞門前綠化,統(tǒng)一規(guī)劃聯(lián)合集資)等行之有效的辦法
,對各地工作起了很好的推動作用


1987年2月,中央愛衛(wèi)會
、全國總工會
、全國婦聯(lián)、共青團(tuán)中央等9部門發(fā)出《在全國開展文明禮貌活動的倡儀》
,經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同意
,把每年3月定為全民文明禮貌月。主要內(nèi)容是“五講四美”
,即講文明
、講禮貌、講衛(wèi)生
、講秩序
、講道德,心靈美
、語言美
、行為美、環(huán)境美
。建設(shè)社會主義精神文明
,衛(wèi)生是突破口。各地區(qū)
、各單位的愛國衛(wèi)生運(yùn)動
,都做出新的成績。1989年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》
。要求各級政府要把愛國衛(wèi)生工作納入社會發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
,使衛(wèi)生條件的改善及衛(wèi)生水平的提高與四化建設(shè)同步發(fā)展
。多年來,通過開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動
,廣大人民群眾用自己的勤勞和智慧
,同社會不衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)境作斗爭,為改善和提高生活
、環(huán)境質(zhì)量
,取得了相當(dāng)大的成就


1990年,國務(wù)院批準(zhǔn)對全國455個(gè)城市進(jìn)行衛(wèi)生大檢查
,到1995年10月
,共組織開展了三次大規(guī)模的檢查評比活動,共有155個(gè)城市被評為“衛(wèi)生城市”
,23個(gè)城市被命名為“國家衛(wèi)生城市”城市的衛(wèi)生質(zhì)量有所提高
,為勞動人民的生產(chǎn)、工作
、學(xué)習(xí)
、生活提供了清潔、優(yōu)美
、舒適的環(huán)境


1980年我國政府決定參加由聯(lián)合國第35屆大會發(fā)起的《國際飲水供應(yīng)和環(huán)境衛(wèi)生十年》活動。多年來
,在“政府領(lǐng)導(dǎo)
,部門支持,民辦公助
,多方集資”的方針指導(dǎo)下
,在國際組織的支持下,各地發(fā)動群眾開展農(nóng)村改水
,大力興建農(nóng)村自來水
。至1995年底全國改水受益人口達(dá)79873.92萬,占農(nóng)村人口的97.03%
;其中43.51%的農(nóng)村人口吃上了自來水
。對預(yù)防疾病,保障健康
,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
,改善農(nóng)民生活質(zhì)量都發(fā)樣了積極作用。

農(nóng)村改廁
,難度更大
。當(dāng)時(shí)確定改廁工作要抓試點(diǎn),以點(diǎn)帶面
,點(diǎn)面結(jié)合
,逐步推進(jìn),同時(shí)要求
,改廁要與改水相結(jié)合
;和解決能源相結(jié)合;與血吸蟲病相結(jié)合;與扶貧奔小康相結(jié)合
。以上幾個(gè)相結(jié)合
,工作開展起來就相當(dāng)有力。用這些辦法
,在河南省1994年新增改廁122萬個(gè)
,累計(jì)數(shù)突破500萬個(gè)湖北、江蘇等地農(nóng)村改廁進(jìn)展也很快

三三制的三個(gè)主要人員是誰?

共產(chǎn)黨員

、非黨左派進(jìn)步分子
、開明紳士、地方實(shí)力派的中間分子

三三制中國抗日戰(zhàn)爭時(shí)期在根據(jù)地建立的抗日民主政權(quán)在人員組成上采取的制度

。是中國共產(chǎn)黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的具體體現(xiàn)。

對于孤立頑固勢力

,發(fā)展進(jìn)步勢力
,爭取中間勢力,打敗日本侵略者發(fā)揮了重要作用

根據(jù)三三制的規(guī)定

,在政權(quán)機(jī)構(gòu)和民意機(jī)關(guān)的人員名額分配上,代表工人階級和貧農(nóng)的共產(chǎn)黨員
、代表和聯(lián)系廣大小資產(chǎn)階級的非黨左派進(jìn)步分子和代表中等資產(chǎn)階級
、開明紳士、地方實(shí)力派的中間分子各占三分之一

為防止地主豪紳鉆進(jìn)政治機(jī)關(guān)

,規(guī)定基層政權(quán)的成份可以依據(jù)實(shí)際情況酌情變通。這一制度對團(tuán)結(jié)抗日
、推動全國的民主化
,反對蔣介石的一黨專政起到了積極作用。

擴(kuò)展資料:

“三三制”的由來:

1940年初

,延安縣中區(qū)五鄉(xiāng)在突擊完成征糧工作中
,為了達(dá)到改進(jìn)和創(chuàng)新征糧工作的方式方法,鄉(xiāng)政府提出用民選方式組織征糧委員會
,每十二三戶居民公選1名代表

在全鄉(xiāng)選出的由27名代表組成的征糧委員會中,共產(chǎn)黨員只有9人

,其余18人均系非黨人士。這些非黨人士中有富裕戶和紳士。征糧委員會在延安縣委
、縣政府和延安工作團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)與幫助下
,充分發(fā)揚(yáng)民主,在群眾中進(jìn)行大量的宣傳解釋和動員工作
,精確調(diào)查統(tǒng)計(jì)
,積極組織糧食入倉。

全鄉(xiāng)原定340石公糧的計(jì)劃

,不僅提前完成
,而且超額了11石。全鄉(xiāng)各界人民都認(rèn)為這年公糧出得公平
、出得愿意
。中共陜甘寧邊區(qū)中央局充分肯定了中區(qū)五鄉(xiāng)征糧委員會的新鮮經(jīng)驗(yàn),并號召在邊區(qū)各地推廣運(yùn)用

毛澤東對這個(gè)經(jīng)驗(yàn)很重視

,批示指出:“共產(chǎn)黨員只有與多數(shù)非黨人士一道,真正實(shí)行民主的‘三三制’
,才能使革命工作做好
,也才能使黨的生活活躍起來,如果由黨員包辦一切工作一定做不好
,黨員也會硬化不進(jìn)步
。”這是最早出現(xiàn)的“三三制”提法

中共中央關(guān)于“三三制”的原則提出后

,首先在邊區(qū)的隴東、綏德兩個(gè)分區(qū)和富縣等新區(qū)試行

1940年4月4日

,邊區(qū)政府在《關(guān)于新區(qū)行政工作的決定》中明確指出:新區(qū)建立統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)時(shí),“各級參議會與政府委員
,必須包括各階級抗日黨派與無黨派之成分”
,“無論任何一政黨之黨員所占議員或委員之總數(shù)不得超過三分之一”。

按照“三三制”的原則

,隴東
、綏德分區(qū)和富縣經(jīng)過民主選舉,分別建立了鄉(xiāng)縣兩級的臨時(shí)參議會和政府
,許多有名望的紳士被選為參議員

謝覺哉在《陜甘寧邊區(qū)的選舉與議會制度》一文中曾這樣評價(jià):“綏德、隴東等地實(shí)行‘三三制’因?yàn)樽钤?div id="jfovm50" class="index-wrap">,并且?chuàng)造了有益的經(jīng)驗(yàn)

,所以被稱為新民主主義政權(quán)的試驗(yàn)區(qū)。”

李鼎銘當(dāng)時(shí)也不無感慨地說:辛亥革命至今29年

,29年來號稱民國
,但回頭想一想,人民獲得了什么民主權(quán)利
?今天邊區(qū)政府真正給予人民以抗日的民主權(quán)利
,使大家有了參政的機(jī)會。

1940年7月5日

,毛澤東為紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭三周年發(fā)表《團(tuán)結(jié)到底》一文
,進(jìn)一步提出建立“三三制”政權(quán)的主張。

毛澤東指出

,共產(chǎn)黨員在敵人后方消滅敵偽政權(quán)建立抗日政權(quán)之時(shí)
,應(yīng)該采取我黨中央所決定的‘三三制’,不論政府人員中或民意機(jī)關(guān)中
,共產(chǎn)黨員只占三分之一
,而使其他主張抗日民主的黨派和無黨派人士占三分之二。

無論何人

,只要不投降不反共
,均可參加政府工作。任何黨派
,只要是不投降不反共的
,應(yīng)使其在抗日政權(quán)下面有存在和活動之權(quán)。

12月25日

,毛澤東為中共中央起草了《論政策》的黨內(nèi)指示:關(guān)于政權(quán)組織
。必須堅(jiān)決地執(zhí)行‘三三制’,共產(chǎn)黨員在政權(quán)機(jī)關(guān)中只占三分之一
,吸引廣大的非黨人員參加政權(quán)

1941年1月30日,邊區(qū)中央局發(fā)出了給各級黨委的指示:“邊區(qū)詳細(xì)地研究了延安各地征糧委員會組織

,及根據(jù)綏德
、隴東、富縣各地參議會的經(jīng)驗(yàn)
,認(rèn)為邊區(qū)自鄉(xiāng)村起可以徹底地實(shí)行‘三三制’”

5月1日,中共中央政治局批準(zhǔn)的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》第五條規(guī)定:“本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟

,并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一
,以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動與邊區(qū)行政之管理。

在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機(jī)關(guān)之主管人員時(shí)

,應(yīng)保證該機(jī)關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!薄蛾兏蕦庍厖^(qū)施政綱領(lǐng)》為“三三制”選舉運(yùn)動奠定了思想基礎(chǔ)和法律依據(jù)。

1941年11月6日至21日

,陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會第一次大會隆重召開
。毛澤東在開幕典禮上發(fā)表重要講話指出,“中國共產(chǎn)黨的主張就是要團(tuán)結(jié)全國一切抗日力量打倒日本帝國主義
,要和全國一切抗日的黨派、階級
、民族合作
,只要不是漢奸,都要聯(lián)合一致
,共同奮斗”

他指出:中國社會是一個(gè)兩頭小中間大的社會,無產(chǎn)階級和地主大資產(chǎn)階級都只占少數(shù)

,最廣大的人民是農(nóng)民
、城市小資產(chǎn)階級以及其他的中間階級。

任何政黨的政策如果不顧到這些階級的利益

,如果這些階級的人們不得其所
,如果這些階級的人們沒有說話的權(quán)利,要想把國事弄好是不可能的
。毛澤東的講話
,成為這次參議會的工作方針。

大會正式通過《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》為邊區(qū)施政綱領(lǐng)的決議

,并按“三三制”原則選舉了政府主席
、副主席、委員會委員和邊區(qū)參議會常駐議員等人選
。林伯渠當(dāng)選為邊區(qū)政府主席
,李鼎銘為邊區(qū)政府副主席。

邊區(qū)政府委員選舉結(jié)果為:高自立

、南漢宸
、肖勁光、賀連城
、劉景范
、馬明方、柳湜
、霍子樂
、那素滴勒蓋(蒙古族)、畢光斗
、肖筱梅
、高步范
、楊正甲、馬生福(回族)
、高崇珊
、徐特立等16人。

由于在包括邊區(qū)政府正

、副主席在內(nèi)的18名政府委員中
,共產(chǎn)黨員占了7名,超過“三三制”的要求
,共產(chǎn)黨員徐特立當(dāng)即聲明退出
,由非黨人士白文煥遞補(bǔ)。至此
,陜甘寧邊區(qū)“三三制”抗日民主政權(quán)正式確立

——三三制

人民網(wǎng)——“三三制”的由來

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,古稱上巳節(jié),是一個(gè)紀(jì)念黃帝的節(jié)日
。相傳三月三是黃帝的誕辰
,中原地區(qū)自古有“二月二,龍?zhí)ь^
;三月三
,生軒轅”的說法。魏晉以后
,上巳節(jié)改為三月三
,后代沿襲,遂成水邊飲宴 ,上巳節(jié),讓我們重拾古人風(fēng)雅.png" alt="三月三
,上巳節(jié)
,讓我們重拾古人風(fēng)雅" onerror="nofind(this)" >
時(shí)光帶走了一切,惟獨(dú)沒有帶走我
1時(shí)光帶走了一切