一九四二年的中心工作任務(一九四一年十二月二十八日)
八路軍、新四軍及黨的主要負責同志: 太平洋戰(zhàn)爭是長期戰(zhàn)爭，日寇將在南太平洋愈陷愈深，目前正從華北
、華中抽兵南進，將來還有抽調一部可能
。重慶政策是僅用游擊隊對敵
，不用主力與敵對峙
，讓敵撤走，我軍亦應取此政策
。一九四一年我根據地受了很大損害
，應乘一九四二年敵人忙于太平洋對中國采取戰(zhàn)略守勢之際，集中精力恢復元氣
。堅決執(zhí)行中央十二月十三日指示[1]
，精兵簡政，發(fā)展經濟
，發(fā)展民運
，發(fā)展敵占區(qū)工作，發(fā)展對敵偽的政治攻勢
，有計劃地訓練干部
。在軍事上是粉碎敵人可能的“掃蕩”(任何“掃蕩”必須堅決粉碎之)，收復敵人撤退地區(qū)
；對深入我區(qū)之據點
，盡可能使之陷于孤立，自動撤去
；對某些最必要的地方，可以個別地采取強攻收復手段
，但不可采取大規(guī)模攻勢
，反而抑留敵人，引起報復“掃蕩”
，非徒無益
，而又害之。部隊中及地方上可能發(fā)生的冒險精神
，務須防止
。世界大勢及國內大勢迫得國民黨要作某種政治上的轉變，但其過程仍是慢的
。我黨我軍的宣傳
，務須避免刺激國民黨，靜觀變化
，少作批評
，極力忍耐，不要躁急
?div id="m50uktp" class="box-center"> ？傊髂甑闹行娜蝿赵谟诜e蓄力量
，恢復元氣
，鞏固內部
，鞏固黨政軍民。對敵偽以政治攻勢為主
，以游擊戰(zhàn)爭為輔
。對國民黨以疏通團結為主，以防制其反共為輔
。如敵人不攻蘇聯(lián)
，我們即取此政策以待敵軍之弊。如敵攻蘇聯(lián)或蘇聯(lián)攻敵
，我們即有充分精力配合蘇軍作戰(zhàn)
。務望各同志研究實行之。 中央書記處 中央軍委 十二月二十八日 根據毛澤東手稿刊印
。 注釋 [1]從文內所述的指示內容看
，應是一九四一年十二月十七日《中共中央關于太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后敵后抗日根據地工作的指示》。
《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2018年下半年重點工作任務》的內容？
一、有序推進分級診療制度建設
1
、進一步規(guī)范醫(yī)療聯(lián)合體建設和發(fā)展
，完善醫(yī)療聯(lián)合體建設和分級診療考核，落實牽頭醫(yī)院責任
，調動牽頭醫(yī)院積極性
，加強行業(yè)監(jiān)管。鼓勵社會辦醫(yī)療機構及康復
、護理等機構參與醫(yī)療聯(lián)合體建設
。（國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局
、國家中醫(yī)藥局
、中國殘聯(lián)負責，排在第一位的為牽頭部門
，下同）
2
、完善醫(yī)保支付、人事管理
、服務價格
、財政投入等配套措施，促進醫(yī)療聯(lián)合體建設和遠程醫(yī)療服務
。（國家衛(wèi)生健康委
、財政部、人力資源社會保障部
、國家醫(yī)保局
、國家中醫(yī)藥局負責）
3
、及時總結地方經驗，指導各地完善不同級別醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格
、醫(yī)保支付等政策
，拉開報銷比例，引導合理就醫(yī)
。（國家醫(yī)保局
、國家衛(wèi)生健康委負責）加強健康教育和科普宣傳，引導群眾樹立科學就醫(yī)觀念
。（國家衛(wèi)生健康委負責）
4
、推進家庭醫(yī)生簽約服務，完善激勵機制
，落實保障政策
，加強考核評價，優(yōu)先做好重點人群簽約服務
，做實做細服務
。（國家衛(wèi)生健康委、財政部
、人力資源社會保障部
、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局
、中國殘聯(lián)負責）
5
、探索和推動疾控機構、縣級婦幼保健機構體制機制創(chuàng)新
，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，落實財政保障政策
，落實“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現行事業(yè)單位工資調控水平
，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”（“兩個允許”）的要求。
根據不同醫(yī)療衛(wèi)生機構實際情況
，有針對性地完善薪酬分配政策
，推動醫(yī)務人員薪酬達到合理水平。（財政部
、人力資源社會保障部
、國家衛(wèi)生健康委分別負責，分別負責為各部門按職責分別牽頭
，下同）
6
、完善醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化管理
，推動縣域綜合改革
?div id="jfovm50" class="index-wrap">？蓪鶎俞t(yī)務人員實行縣管鄉(xiāng)用。（國家衛(wèi)生健康委
、財政部
、人力資源社會保障部、農業(yè)農村部
、國家中醫(yī)藥局分別負責）
7
、開展優(yōu)質服務基層行活動，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設
，進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構質量管理體制機制
。（國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委
、財政部
、國家中醫(yī)藥局負責）
二、建立健全現代醫(yī)院管理制度
1
、深化醫(yī)療服務價格改革
。研究出臺具體措施，推動各地按照“騰空間
、調結構
、保銜接”的思路，加快建立以成本和收入結構變化為基礎
、及時靈活的價格動態(tài)調整機制
，通過規(guī)范診療行為，降低藥品
、醫(yī)用耗材等費用騰出空間
，優(yōu)化調整醫(yī)療服務價格，重點優(yōu)化調整體現醫(yī)務人員技術勞務價值的價格
，降低大型醫(yī)用設備檢查治療和檢驗等價格
。
加快審核新增醫(yī)療服務價格項目。允許地方采取適當方式有效體現藥事服務價值
。（國家醫(yī)保局
、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責）
2
、落實全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃
，合理確定公立醫(yī)院單體規(guī)模。（國家衛(wèi)生健康委
、國家發(fā)展改革委
、財政部、國家中醫(yī)藥局負責）落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策和對中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策。（財政部
、國家發(fā)展改革委
、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責）
3
、研究制定財政投入與公立醫(yī)院發(fā)展相適應的辦法
。（財政部、國家衛(wèi)生健康委
、國家中醫(yī)藥局等部門負責）
4
、及時總結公立醫(yī)院薪酬制度改革試點經驗，推動建立符合行業(yè)特點的薪酬制度
。（人力資源社會保障部
、財政部、國家衛(wèi)生健康委
、國家中醫(yī)藥局負責）
5
、開展建立健全現代醫(yī)院管理制度試點。及時總結推廣醫(yī)院科學化
、精細化
、信息化管理經驗做法。（國家衛(wèi)生健康委
、國家中醫(yī)藥局負責）推進醫(yī)院章程制定
，到2018年底，各省份選擇轄區(qū)內20%的二級
、三級公立醫(yī)院和10%的社會力量舉辦的非營利性醫(yī)院開展制定章程的試點工作
。
建立健全公立醫(yī)院全面預算管理、成本管理
、財務報告
、信息公開以及內部和第三方審計機制。所有三級醫(yī)院全面落實總會計師制度
。（國家衛(wèi)生健康委
、財政部、國家中醫(yī)藥局負責）
6
、加強公立醫(yī)院黨的建設和行業(yè)黨建工作指導
。（國家衛(wèi)生健康委
、中央組織部
、教育部、國家中醫(yī)藥局負責）
7
、推動國有企業(yè)辦醫(yī)療機構改革
。（國務院國資委、國家衛(wèi)生健康委負責）推進軍隊醫(yī)院參與駐地城市公立醫(yī)院綜合改革
，構建軍民深度融合醫(yī)療服務體系
。（中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局
、國家衛(wèi)生健康委負責）
8、繼續(xù)開展公立醫(yī)院綜合改革效果評價考核
，根據考核結果分配補助資金
。（國家衛(wèi)生健康委、財政部分別負責）
三
、加快完善全民醫(yī)保制度
1
、制定完善中國特色醫(yī)療保障制度改革方案。（國家醫(yī)保局
、財政部
、國家衛(wèi)生健康委、銀保監(jiān)會負責）
2
、提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平
，居民基本醫(yī)保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險
。同步提高個人繳費標準
。（財政部、稅務總局
、國家醫(yī)保局分別負責
，銀保監(jiān)會參與）擴大職工醫(yī)療互助覆蓋面，促進醫(yī)療互助健康發(fā)展
。（全國總工會負責）
3
、深化醫(yī)保支付方式改革。在全國全面推開按病種付費改革
，統(tǒng)籌基本醫(yī)保和大病保險
，逐步擴大按病種付費的病種數量。開展按疾病診斷相關分組（DRGs）付費試點
。促進醫(yī)保支付
、醫(yī)療服務價格、藥品流通
、人事薪酬等政策銜接
。（國家醫(yī)保局、財政部
、人力資源社會保障部
、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責）
4
、全面落實異地就醫(yī)結算政策
，擴大定點機構覆蓋面。（國家醫(yī)保局、財政部
、國家衛(wèi)生健康委
、國家中醫(yī)藥局負責）
5、強化醫(yī)保對醫(yī)療行為的監(jiān)管
，采取措施著力解決“掛床”住院
、騙保等問題，科學控制醫(yī)療費用不合理增長
。（國家醫(yī)保局
、財政部、國家衛(wèi)生健康委
、國家中醫(yī)藥局負責）
6
、發(fā)展商業(yè)健康保險。（銀保監(jiān)會負責）完善以政府購買服務方式引導具有資質的商業(yè)保險機構等社會力量參與基本醫(yī)保的經辦服務
。（國家醫(yī)保局
、銀保監(jiān)會負責）
7、探索建立長期護理保險制度
。（國家醫(yī)保局負責）
四
、大力推進藥品供應保障制度建設
1、調整國家基本藥物目錄
，制定完善國家基本藥物制度的指導性文件
，推動優(yōu)先使用基本藥物。（國家衛(wèi)生健康委
、財政部
、國家醫(yī)保局、國家藥監(jiān)局負責）
2
、配合抗癌藥降稅政策
，推進各省（自治區(qū)
、直轄市）開展醫(yī)保目錄內抗癌藥集中采購
，對醫(yī)保目錄外的獨家抗癌藥推進醫(yī)保準入談判。開展國家藥品集中采購試點
，明顯降低藥品價格
。有序加快境外已上市新藥在境內上市審批。（國家醫(yī)保局
、國家衛(wèi)生健康委
、國家藥監(jiān)局負責）
3、將鼓勵仿制的藥品目錄內的重點化學藥品
、生物藥品關鍵共性技術研究列入國家相關科技計劃2018年度項目
。（科技部、國家衛(wèi)生健康委負責）
4
、制定治理高值醫(yī)用耗材和過度醫(yī)療檢查的改革方案
。（國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委負責）制定醫(yī)療器械編碼規(guī)則
，探索實施高值醫(yī)用耗材注冊
、采購、使用等環(huán)節(jié)規(guī)范編碼的銜接應用
。
（國家藥監(jiān)局
、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局負責）推進醫(yī)療器械國產化
，促進創(chuàng)新產品應用推廣
。（工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委
、國家衛(wèi)生健康委
、國家藥監(jiān)局負責）
5、加強全國短缺藥品供應保障監(jiān)測預警
，建立短缺藥品及原料藥停產備案制度
，合理確定儲備規(guī)模，完善儲備管理辦法
，建立儲備目錄的動態(tài)調整機制
。建設國家、省兩級短缺藥品多源信息采集和供應業(yè)務協(xié)同應用平臺
。將短缺藥供應保障能力提升項目列入支持重點
。
繼續(xù)實施臨床必需、用量小
、市場供應短缺藥品定點生產試點工作
，組織開展小品種藥（短缺藥）集中生產基地建設。（工業(yè)和信息化部
、國家衛(wèi)生健康委
、國務院國資委、國家藥監(jiān)局分別負責）
6
、制定零售藥店分類分級管理的指導性文件
，支持零售藥店連鎖發(fā)展，允許門診患者自主選擇在醫(yī)療機構或零售藥店購藥
。（商務部
、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局
、國家藥監(jiān)局負責）
五
、切實加強綜合監(jiān)管制度建設
1
、建立完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的協(xié)調機制和督察機制。（國家衛(wèi)生健康委
、市場監(jiān)管總局
、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局
、國家藥監(jiān)局等部門負責）
2
、建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制、綜合監(jiān)管結果協(xié)同運用機制和黑名單制度
。（國家衛(wèi)生健康委
、國家發(fā)展改革委、財政部
、人力資源社會保障部
、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局
、國家中醫(yī)藥局
、國家藥監(jiān)局等部門負責）
3、建立健全各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構管理制度
。全面開展各級各類公立醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核
，原則上按年度進行，考核結果向同級政府報告
，與醫(yī)療衛(wèi)生機構財政補助
、薪酬總體水平、負責人晉升和獎懲等掛鉤
，并以適當方式向社會公開
。
綜合醫(yī)改試點省份選擇1—2個地市開展公立醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核試點，對考核結果進行排名
。（國家衛(wèi)生健康委
、財政部、人力資源社會保障部
、國家中醫(yī)藥局等部門負責）
4
、加強綜合監(jiān)管體制機制改革創(chuàng)新，對全國10%的衛(wèi)生健康領域被監(jiān)督單位開展國家監(jiān)督抽查
。在全國推廣實施醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價
。加強中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法。（國家衛(wèi)生健康委
、國家醫(yī)保局
、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局負責）
5
、推動對涉醫(yī)違法犯罪行為開展聯(lián)合懲戒
。（國家衛(wèi)生健康委
、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局
、國家中醫(yī)藥局
、國家藥監(jiān)局分別負責）
六、建立優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
1
、圍繞區(qū)域重點疾病，以學科建設為抓手
，在全國建立若干高水平的區(qū)域醫(yī)療中心和?div id="jfovm50" class="index-wrap">？坡?lián)盟，促進優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局
。（國家發(fā)展改革委
、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責）
2
、完善國民健康政策
，普及健康知識，開展健康促進
，完善健康保障
，增強個人健康責任意識，努力讓群眾不得病
、少得病
、延長健康壽命。（國家衛(wèi)生健康委
、教育部
、財政部、體育總局等部門3
、研究提出整合型服務體系框架和政策措施
，促進預防、治療
、康復服務相結合
。（國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責）
4
、人均基本公共衛(wèi)生服務經費補助標準提高至55元
，新增經費主要用于基本公共衛(wèi)生服務項目的提質擴面。（財政部
、國家衛(wèi)生健康委
、國家中醫(yī)藥局負責）優(yōu)化國家基本公共衛(wèi)生服務項目，提高服務質量
。（國家衛(wèi)生健康委
、財政部負責）
5
、構建慢性病防治結合工作機制，加強慢性病防治機構和隊伍能力建設
，推動醫(yī)療機構提供健康處方
。（國家衛(wèi)生健康委負責）
6、推進實施全民健康保障工程建設規(guī)劃
，加強縣級醫(yī)院以及婦幼健康
、疾病預防控制等醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，提升疑難病癥診治能力
。（國家發(fā)展改革委
、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責）
7
、制定加強疾病預防控制體系建設的指導性文件
，改革完善疾病預防控制網絡。（國家衛(wèi)生健康委
、國家發(fā)展改革委
、財政部、人力資源社會保障部
、海關總署負責）著手調整衛(wèi)生防疫津貼
。（人力資源社會保障部、財政部
、國家衛(wèi)生健康委
、海關總署負責）
8、實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程
，開展中醫(yī)藥診療技術重點攻關和成果轉化
，布局建設一批區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心和中西醫(yī)臨床協(xié)作試點
，提高中醫(yī)藥疑難疾病診治能力和水平
，深入實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃，推動基層中醫(yī)館
、國醫(yī)館建設提檔升級
。（國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委
、財政部負責）
9
、深入實施健康扶貧，繼續(xù)做好大病專項救治
，實施地方病
、傳染病綜合防治和健康促進攻堅行動，采取有效保障措施減輕貧困人口就醫(yī)負擔
。（國家衛(wèi)生健康委
、國務院扶貧辦
、財政部、國家醫(yī)保局負責）
10
、制定促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導性文件
。（國家衛(wèi)生健康委負責）
11、制定醫(yī)養(yǎng)結合機構服務和管理指南
。開展安寧療護試點
。（國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委
、民政部
、國家中醫(yī)藥局負責）
12、實施新一輪改善醫(yī)療服務行動計劃
。（國家衛(wèi)生健康委
、國家中醫(yī)藥局負責）
七
、統(tǒng)籌推進相關領域改革
1
、制定健康產業(yè)發(fā)展行動綱要，推進健康產業(yè)分類
，研究建立健康產業(yè)統(tǒng)計體系和核算制度
，開展健康服務業(yè)核算。（國家發(fā)展改革委
、國家衛(wèi)生健康委
、國家統(tǒng)計局、國家中醫(yī)藥局分別負責）
2
、促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展
。優(yōu)化社會辦醫(yī)療機構跨部門審批工作。允許公立醫(yī)院與民營醫(yī)院合作
，通過醫(yī)療聯(lián)合體
、分級診療等形式帶動支持社會辦醫(yī)發(fā)展。制定促進診所發(fā)展的指導性文件
，修訂診所基本標準
，在部分城市開展診所建設試點。
（國家發(fā)展改革委
、國家衛(wèi)生健康委分別負責
，財政部、銀保監(jiān)會
、國家中醫(yī)藥局參與）開展中醫(yī)診所備案
。（國家中醫(yī)藥局負責）
3、積極穩(wěn)妥推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)
，完善備案制
，加快推動醫(yī)療責任險發(fā)展
，同步完善監(jiān)管機制。引導和規(guī)范護士多點執(zhí)業(yè)
、“互聯(lián)網+”護理服務等新模式新業(yè)態(tài)探索發(fā)展
。（國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委
、人力資源社會保障部
、銀保監(jiān)會、國家中醫(yī)藥局負責）
4
、促進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”發(fā)展
。推進智慧醫(yī)院和全民健康信息平臺建設，加快推動醫(yī)療機構之間實現診療信息共享
。（國家衛(wèi)生健康委
、國家發(fā)展改革委、國家中醫(yī)藥局負責）制定遠程醫(yī)療服務管理規(guī)范
。（國家衛(wèi)生健康委負責）健全互聯(lián)網診療收費政策
，進一步完善醫(yī)保支付政策，逐步將符合條件的互聯(lián)網診療服務納入醫(yī)保支付范圍
。
（國家醫(yī)保局
、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責）大力推廣分時段預約診療
、智能導醫(yī)分診
、候診提醒、檢驗檢查結果查詢
、診間結算
、移動支付等線上服務。推動重點地區(qū)醫(yī)療健康領域公共信息資源對外開放
。開展智慧健康養(yǎng)老服務試點示范項目
。
推進健康醫(yī)療大數據中心與產業(yè)園建設國家試點。（國家衛(wèi)生健康委
、國家發(fā)展改革委
、工業(yè)和信息化部、國家中醫(yī)藥局負責）
5
、醫(yī)教協(xié)同深化醫(yī)學教育改革
。落實和完善衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃和相關政策，健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和繼續(xù)教育制度
。（國家衛(wèi)生健康委
、教育部、人力資源社會保障部、國家中醫(yī)藥局負責）推進全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制改革
。
加強全科醫(yī)生
、兒科醫(yī)生隊伍建設，擴大全科醫(yī)生特崗計劃實施范圍
，繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員能力提升培訓
，全面推開鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，開展中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核
，深化衛(wèi)生職稱改革
。
（國家衛(wèi)生健康委、教育部
、財政部
、人力資源社會保障部、海關總署
、國家中醫(yī)藥局負責）繼續(xù)實施農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作
，加強全科醫(yī)學師資培訓。（教育部
、財政部
、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委
、國家中醫(yī)藥局負責）
擴展資料
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體原則
一
、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導思想
。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導
，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從我國國情出發(fā)
，借鑒國際有益經驗
，著眼于實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，著力解決人民群眾最關心
、最直接
、最現實的利益問題。
堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質
，堅持預防為主
、以農村為重點、中西醫(yī)并重的方針
，實行政事分開
、管辦分開、醫(yī)藥分開
、營利性和非營利性分開
，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系
，加強監(jiān)督管理
，創(chuàng)新體制機制，鼓勵社會參與
，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度
，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧
。
二
、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本原則。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革必須立足國情
，一切從實際出發(fā)
，堅持正確的改革原則。
1
、堅持以人為本
，把維護人民健康權益放在第一位。堅持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務的宗旨
，以保障人民健康為中心
，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為根本出發(fā)點和落腳點，從改革方案設計
、衛(wèi)生制度建立到服務體系建設都要遵循公益性的原則
，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供，著力解決群眾反映強烈的突出問題
，努力實現全體人民病有所醫(yī)
。
2、堅持立足國情
，建立中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制
。堅持從基本國情出發(fā)，實事求是地總結醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的實踐經驗
，準確把握醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律和主要矛盾
；堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生服務水平與經濟社會發(fā)展相協(xié)調、與人民群眾的承受能力相適應
。
充分發(fā)揮中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）作用
；堅持因地制宜、分類指導
，發(fā)揮地方積極性
，探索建立符合國情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。
3
、堅持公平與效率統(tǒng)一
，政府主導與發(fā)揮市場機制作用相結合。強化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責任，加強政府在制度
、規(guī)劃
、籌資、服務
、監(jiān)管等方面的職責
，維護公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，促進公平公正
。
同時
，注重發(fā)揮市場機制作用，動員社會力量參與
，促進有序競爭機制的形成
，提高醫(yī)療衛(wèi)生運行效率、服務水平和質量
，滿足人民群眾多層次
、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。
4
、堅持統(tǒng)籌兼顧
，把解決當前突出問題與完善制度體系結合起來。從全局出發(fā)
，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)
、區(qū)域發(fā)展，兼顧供給方和需求方等各方利益
，注重預防
、治療、康復三者的結合
，正確處理政府
、衛(wèi)生機構
、醫(yī)藥企業(yè)
、醫(yī)務人員和人民群眾之間的關系。
既著眼長遠
，創(chuàng)新體制機制
，又立足當前，著力解決醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)中存在的突出問題
。既注重整體設計
，明確總體改革方向目標和基本框架，又突出重點
，分步實施
，積極穩(wěn)妥地推進改革。
三、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標
。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度
，為群眾提供安全、有效
、方便
、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
到2011年
，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民
，基本藥物制度初步建立，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全
，基本公共衛(wèi)生服務得到普及
，公立醫(yī)院改革試點取得突破，明顯提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性
，有效減輕居民就醫(yī)費用負擔
，切實緩解“看病難、看病貴”問題
。
到2020年
，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立。普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系
，比較健全的醫(yī)療保障體系
，比較規(guī)范的藥品供應保障體系，比較科學的醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制和運行機制
，形成多元辦醫(yī)格局
，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，基本適應人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求
，人民群眾健康水平進一步提高
。
中華人民共和國中央人民政府——深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
本文地址:http://www.mcys1996.com/scgf/94325.html.
聲明： 我們致力于保護作者版權，注重分享，被刊用文章因無法核實真實出處
，未能及時與作者取得聯(lián)系，或有版權異議的
，請聯(lián)系管理員
，我們會立即處理，本站部分文字與圖片資源來自于網絡
