《毛公文集第二卷》關(guān)于共產(chǎn)黨員與黨外人員的關(guān)系

關(guān)于共產(chǎn)黨員與黨外人員的關(guān)系[1](一九四二年三月)

我黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的任務(wù)是:除了漢奸及決心破壞抗戰(zhàn)團(tuán)結(jié)者外，一切階層的抗日人民，不論是有黨有派，或者無(wú)黨無(wú)派，不論是同情我黨的，或者只在一部分綱領(lǐng)上愿與我黨合作的，也不論是已經(jīng)與我黨共事的，或者尚未與我黨共事的，共產(chǎn)黨員都必須和他們一致合作，共同為抗戰(zhàn)建國(guó)的總目標(biāo)而奮斗。我黨長(zhǎng)期地堅(jiān)決地實(shí)行這一正確政策，是有了偉大成績(jī)的，全民族的抗戰(zhàn)賴(lài)以支持，全國(guó)的統(tǒng)一賴(lài)以實(shí)現(xiàn)。這些都是很好的情形。但在另一方面，不論是抗日根據(jù)地的黨在政府、軍隊(duì)、黨務(wù)、民運(yùn)、文化教育部門(mén)內(nèi)或者是秘密黨內(nèi)，都存在著一部分黨員及一部分黨組織與黨外人員之間的嚴(yán)重的隔離現(xiàn)象，宗派主義或關(guān)門(mén)主義的作風(fēng)并未完全掃除。這些黨員與黨組織，至今還不懂得我黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的內(nèi)容與意義。他們違背我黨密切聯(lián)系民眾的原則。他們不是密切聯(lián)系民眾，而是孤立于民眾之外；不是站在民眾之中，虛心體會(huì)民眾的心理，而是站在民眾之上，自以為是，稱(chēng)王稱(chēng)霸。他們不愿意傾聽(tīng)黨外人員的意見(jiàn)，把黨外人員看作無(wú)足輕重。他們不愿向黨外人員學(xué)習(xí)，反以領(lǐng)導(dǎo)者自居。他們對(duì)于愿與我黨合作的黨外人員，或漠不關(guān)心，不予信任，或吹毛求疵，求全責(zé)備。他們對(duì)于政權(quán)的“三三制”[2]不愿堅(jiān)決實(shí)行，對(duì)于民眾團(tuán)體仍取包辦態(tài)度。他們至今還不明白，國(guó)事是國(guó)家的公事，并非一黨一派的私事。共產(chǎn)黨的唯一任務(wù)，就在團(tuán)結(jié)全體人民，奮不顧身地向前戰(zhàn)斗，推翻民族敵人，為民族與人民謀利益，絕無(wú)任何私利可言。而共產(chǎn)黨員自始至終都只是人民中的極少數(shù)，沒(méi)有絕大多數(shù)人民了解我黨主張，真心實(shí)意地愿與我黨合作，我黨主張便無(wú)從實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)于一切忠誠(chéng)抗日的人員，共產(chǎn)黨員只有與他們實(shí)行民主合作的義務(wù)，絕無(wú)排斥他們的權(quán)利。為了認(rèn)真地徹底地糾正各種不良現(xiàn)象，改造黨的作風(fēng)，必須在黨內(nèi)展開(kāi)反對(duì)主觀主義與宗派主義(即關(guān)門(mén)主義)的斗爭(zhēng)，在一切地方與一切部門(mén)中展開(kāi)自我批評(píng)，并將這種自我批評(píng)公開(kāi)于黨外人員之前，毫不姑息，毫不掩飾，以收徹底揭發(fā)與徹底糾正之效。同時(shí)，規(guī)定下列具體辦法，要求一切黨員與一切黨組織認(rèn)真地堅(jiān)決地實(shí)行之。 (一)必須將關(guān)心和傾聽(tīng)黨外人員的意見(jiàn)和要求及向黨外人員學(xué)習(xí)，作為每個(gè)共產(chǎn)黨員的嚴(yán)重責(zé)任。一切黨員，都有責(zé)任經(jīng)常地將黨外人員的意見(jiàn)和要求(不論是正確的或不正確的)反映到黨內(nèi)及各工作部門(mén)內(nèi)，而一切黨組織與一切工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人員都有責(zé)任考慮這些意見(jiàn)和要求，并須適時(shí)地列入議事日程，加以討論及解決。 (二)在各抗日根據(jù)地內(nèi)，政府系統(tǒng)、參議會(huì)系統(tǒng)及民眾團(tuán)體的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，均應(yīng)實(shí)行“三三制”，共產(chǎn)黨員只占三分之一，而使愿與我黨合作的黨外人員占三分之二。如當(dāng)選的共產(chǎn)黨員人數(shù)不足三分之一時(shí)，黨組織不得指派未當(dāng)選的黨員去湊足三分之一，更不得排擠當(dāng)選的黨外人員。在這些機(jī)關(guān)中，共產(chǎn)黨員必須與黨外人員實(shí)行民主合作，傾聽(tīng)黨外人員的意見(jiàn)，和他們一起，共同商量問(wèn)題與決定問(wèn)題，共同遵守少數(shù)服從多數(shù)、局部服從全體、下級(jí)服從上級(jí)的民主集中制，并須使黨外人士有職有權(quán)，敢于說(shuō)話(huà)，敢于負(fù)責(zé)。 (三)在各抗日根據(jù)地內(nèi)，在政府、參議會(huì)、民眾團(tuán)體及其他機(jī)關(guān)中，凡須經(jīng)過(guò)人民民主選出的工作人員，其任免辦法均按前條“三三制”的規(guī)定。其他不需經(jīng)過(guò)民主選舉的工作人員的任免，亦不應(yīng)以是否黨員為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以是否贊成抗戰(zhàn)團(tuán)結(jié)及本人能力、經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)與工作積極性等為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行用人唯賢的正確方針。 (四)在各抗日根據(jù)地內(nèi)，在政府、參議會(huì)及一切已有或應(yīng)有黨外人員工作的部門(mén)中，黨支部的任務(wù)是:對(duì)于黨員進(jìn)行黨的教育，領(lǐng)導(dǎo)黨員成為工作的模范，團(tuán)結(jié)黨外人員，保證該部門(mén)工作任務(wù)的完成。支部不得直接干預(yù)行政領(lǐng)導(dǎo)，更不得代替行政領(lǐng)導(dǎo)。在行政關(guān)系上，黨員必須服從行政的領(lǐng)導(dǎo)。在黨外人員擔(dān)負(fù)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門(mén)中，該地或該部門(mén)的黨組織及黨員對(duì)行政工作有不同意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)取適當(dāng)方式，與黨外人員協(xié)商解決，不得直接處理。某些地方黨政不分的現(xiàn)象，應(yīng)該糾正。黨員如有違犯行政法規(guī)者，應(yīng)受行政的處分；其錯(cuò)誤涉及黨紀(jì)者，同時(shí)須受黨紀(jì)的制裁。但在行政關(guān)系上，擔(dān)負(fù)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨外人員，亦須服從上級(jí)行政的領(lǐng)導(dǎo)。 (五)黨員及黨組織不得任意地?zé)o根據(jù)地懷疑黨外人員，必須從友誼中細(xì)心了解自己周?chē)拿總€(gè)黨外人員的歷史和特性，細(xì)心了解他們對(duì)人民、對(duì)我黨及對(duì)工作的意見(jiàn)和要求。對(duì)于他們的宗教信仰、思想自由及生活習(xí)慣，必須加以尊重。須知黨外人員的愿與我黨合作與我黨的尊重黨外人員，是彼此合作中不可缺一的條件。 (六)任何愿與我黨合作的黨外人員，對(duì)我黨和我黨黨員及干部都有批評(píng)的權(quán)利。除破壞抗戰(zhàn)團(tuán)結(jié)者的惡意攻擊以外，一切善意批評(píng)，不論是文字的、口頭的或其他方式的，黨員及黨組織都應(yīng)虛心傾聽(tīng)。正確的批評(píng)，應(yīng)加接受，即使其批評(píng)有不確當(dāng)者，亦只可在其批評(píng)完畢，并經(jīng)過(guò)慎重考慮之后，加以公平的與善意的解釋。絕對(duì)不可文過(guò)飾非，拒絕黨外人員的批評(píng)，或曲解善意批評(píng)為攻擊，而造成黨外人員對(duì)黨的過(guò)失緘口不言的現(xiàn)象。黨外人員對(duì)于違犯政府法令或黨的政策的黨員及干部，除得向法庭或行政機(jī)關(guān)依法控訴外，并有權(quán)向各級(jí)黨委控告，直到黨的中央。 (七)《新華日?qǐng)?bào)》、《解放日?qǐng)?bào)》及各抗日根據(jù)地的報(bào)紙刊物，應(yīng)吸收廣大黨外人員發(fā)表言論，使一切反法西斯反日本帝國(guó)主義的人都有機(jī)會(huì)在我黨黨報(bào)上說(shuō)話(huà)，并盡可能吸收黨外人員參加編輯委員會(huì)，使報(bào)紙刊物辦得更好。黨報(bào)工作者必須學(xué)會(huì)善于吸引黨外人員在黨報(bào)上寫(xiě)文章、寫(xiě)通訊的方式和方法。某些黨報(bào)工作者的主觀主義與宗派主義態(tài)度，須受到批評(píng)。 (八)與我黨共事的黨外人員在工作中發(fā)生過(guò)失時(shí)，有關(guān)的黨組織和黨員必須加以慎重考慮，采取適當(dāng)方式，以諍友的態(tài)度，適時(shí)地誠(chéng)懇地告訴他以所犯過(guò)失的真確事實(shí)及正當(dāng)理由，并與他協(xié)商改正的辦法，幫助他改正過(guò)失。決不可采取緘默不言、聽(tīng)其積累或當(dāng)面不說(shuō)、背后議論的態(tài)度，須知這種態(tài)度是只會(huì)妨礙合作與不利于黨外人員的。 (九)在各抗日根據(jù)地內(nèi)，凡與我黨共事的黨外人員，在法律上是與共產(chǎn)黨員完全平等的。在工作上，應(yīng)給以必需和可能的工作條件。在學(xué)習(xí)上，凡在一切有黨外人員的機(jī)關(guān)、學(xué)校中，無(wú)論在職干部教育或?qū)W校教育，黨外人員均與共產(chǎn)黨員有同樣的學(xué)習(xí)權(quán)利。在物質(zhì)上，不是空喚優(yōu)待，而是按工作情況、工作需要及現(xiàn)有物質(zhì)條件給以真正必需的幫助，并須使黨員了解這種幫助是應(yīng)該的。 (十)在各抗日根據(jù)地內(nèi)，在機(jī)關(guān)、部隊(duì)及學(xué)校中，黨的一般支部大會(huì)及小組會(huì)，允許在同一部門(mén)工作的黨外同情分子到會(huì)旁聽(tīng)，并得發(fā)表意見(jiàn)。 (十一)在各抗日根據(jù)地內(nèi)，縣委以上的各級(jí)黨委必須有計(jì)劃地召集黨員與黨外人員聯(lián)合一起的干部會(huì)議及座談會(huì)，與黨外人員共同討論各項(xiàng)抗日政策，并征求黨外人員對(duì)黨的意見(jiàn)。 (十二)在各抗日根據(jù)地內(nèi)，在黨的組織部或管理干部的部門(mén)內(nèi)，設(shè)置管理非黨干部的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)對(duì)黨外干部的接洽、登記、了解及照顧的責(zé)任。在黨的各級(jí)保護(hù)健康委員會(huì)內(nèi)，設(shè)置黨外干部科，管理黨外干部的保健工作。 根據(jù)中央檔案館保存的原件刊印。 注釋 [1]這是毛澤東為中共中央起草的決定草案。這個(gè)文件后來(lái)沒(méi)有發(fā)出。 [2]“三三制”，見(jiàn)本卷第391頁(yè)注[2]。

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