明太祖朱元璋于元至正十六年(公元1356年)攻破了應天府,并于公元1368年在應天府稱帝,國號大明,又改年號為洪武元年。登基之前的朱元璋出生于農(nóng)家,甚至當過乞丐。出身于民間的朱元璋最是可以與自己治下的百姓感同身受的。
且朱元璋年幼時就有親人是被貪官污吏所害,所以歷史上最為出名的肅貪運動就是在朱元璋在位時期。當時的洪武一朝對貪官苛刻到了什么地步呢?當時的官員關(guān)于貪污一方面的死刑標準就是六十兩以上。
且這還不夠,當時的朱元璋還撰寫了中國歷史上第一本相關(guān)反腐教材《醒貪簡要錄》。當時這本書中對于貪官做出了極其嚴厲的處罰,當時為了警告繼任官員不要重蹈覆轍。貪污六十兩以上的官員不但要斬首示眾,還要被剝皮,之后在用稻草和石灰填充在皮中掛在其官府的桌案上。
這種“剝皮揎草”的酷刑自然是震懾住了一批人,他在一定的程度上遏制住了貪污腐敗的風氣。但是貪官污吏總是頻繁不盡,甚至有一種“野火燒不盡,春風吹又生”的感覺在內(nèi)。朱元璋在位時甚至因此殺掉了近十五萬貪官。
但是越到后期就越是有一種殺不盡的感覺,朱元璋去世之后此種風氣更甚。這是為什么呢?據(jù)歷史記載,當時明朝時期的官員對的俸祿少到根本養(yǎng)不起家。據(jù)史料記載,當時在明朝年間,著名的清官海瑞大家都知道。
他在嘉靖四十一年(公元1562年)就升任二品官員了,他就是嚴格的按照朱元璋開國時所定下的薪資拿錢的,但是在當時海瑞母親生日。海瑞前去市場給母親割了二兩的肉慶生就已經(jīng)是轟動全省的大事件了。還有就是海瑞的兩任妻子,都是非正常情況死亡,據(jù)有野史記載是餓死的。
所以說當時的朱元璋為什么殺不盡貪官呢,因為朱元璋對于清官的要求太高了。海瑞官至二品都養(yǎng)不起家,更別說其下面的小官員了。若是全部都按照朱元璋所設(shè)的俸祿用來養(yǎng)家,那么一朝上下真的會餓死。
而在清朝時期的雍正帝就似乎汲取了朱元璋的教訓,他在康熙六十一年(公元1722年)登基時就宣布了兩個政策。一就是“耗羨歸公”,這個意思就是將官員私下的灰色收入“火耗銀”拿到明面上來算?;鸷木褪钱敃r的官員們征稅時,會因為銀兩重鑄消耗一些銀子而向百姓多征銀兩。有些官員貪的甚至可以收到八分,百姓們多交這么多稅可謂是苦不堪言。
采用“耗羨歸公”政策之后,所有的火耗統(tǒng)一征收五分的稅,納入國家的稅收之列。待得全部征收上來以后,再從征收的火耗中拿去一部分給官員作為“養(yǎng)廉銀”。
隨后就是明確養(yǎng)廉銀制度,根據(jù)不同官員的拼接高低,部門的繁忙情況,定下來不同的養(yǎng)廉銀標準。類似于現(xiàn)在公司的績效,往往會是薪資的兩倍左右。官員們收入增高,就可以維持自己的生活,以及供養(yǎng)家人,貪污現(xiàn)象一下就少了很多。
另一方面雍正又嚴打貪污現(xiàn)象,懲罰手段層出不跌,增加官員貪污成本。官員們發(fā)現(xiàn)不貪自己也可維持正常生活甚至還有余錢,并且一旦貪污輕則抄家流放,重則株連九族,自然就不會再去選擇做個貪官了?!胺锤彪p管齊下,雍正這一招手段就做到了朱元璋一生都沒做到的事情。
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