RCEP實施首月，黃埔海關助力超2億貨物享惠進出口

記者從黃埔海關獲悉，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）實施首月，黃埔海關共簽發(fā)出口RCEP原產(chǎn)地證書907份，貨值1.98億元，與RCEP其他成員國享惠進口貨值2367.78萬元，企業(yè)可享國內(nèi)海關和出口目的國海關關稅減讓141.52萬元。

“公司申請RCEP項下進口商品主要為日本產(chǎn)風機馬達，現(xiàn)在RCEP優(yōu)惠關稅稅率為6%，較最惠國關稅稅率12%降低了六個百分點。僅此一項，預計今年可以為公司減少關稅、增值稅金額共計3300萬人民幣，給我們帶來了實實在在的紅利?！?廣州電裝有限公司副總經(jīng)理郭江南說。

為促進外貿(mào)企業(yè)搶抓RCEP開放新機遇，黃埔海關在協(xié)定生效實施前就聯(lián)合黃埔區(qū)、東莞市商務局和東莞市貿(mào)促會等單位采用“線上+線下”方式舉辦多期RCEP政策宣講會，培訓企業(yè)近1500家。同時，優(yōu)化原產(chǎn)地審簽便利化，持續(xù)推廣“智能審核”疊加“自助打印”服務，為企業(yè)提供免接觸、少跑腿的便捷申領服務?！坝捎诤ｊP靠前服務，黃埔關區(qū)企業(yè)積極利用RCEP政策紅利擴大與其他協(xié)定成員國經(jīng)貿(mào)合作的熱情很高?！秉S埔海關關稅處負責人劉芳說。

東莞長谷川金屬制品有限公司是一家日資企業(yè)，主要生產(chǎn)折合梯，產(chǎn)品銷往日本市場?！敖衲暌辉路菸覀児旧暾埡灠l(fā)日本RCEP證書81份，可為我們公司出口貨物減讓稅款約4.4萬元，有效降低了通關成本。”東莞長谷川金屬制品有限公司行政主管葉劉托說，“按照日本對我國RCEP關稅承諾，我們公司出口的大部分商品在過渡期將逐步減讓至零關稅，對我們公司出口業(yè)務是長期利好。”

在RCEP框架下，中日之間首次建立自貿(mào)關系，中日兩國的關稅減讓安排是RCEP關稅減讓的一大亮點。“自協(xié)定生效，日本對我國原產(chǎn)貨物關稅稅率立即降為零的比例達57%，最終零關稅比例達88%，為我國出口企業(yè)提升產(chǎn)品競爭力，進一步擴大市場空間帶來有利機遇?！眲⒎颊f。據(jù)統(tǒng)計，協(xié)定生效首月，黃埔海關為輸日本貨物簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書308份，貨值959.75萬美元，多家外貿(mào)企業(yè)“嘗鮮”政策紅利。

下一步，黃埔海關將繼續(xù)加強地方商務部門和行業(yè)協(xié)會協(xié)作，加大對重點企業(yè)、重點行業(yè)的政策推介力度，不斷提升企業(yè)知惠享惠能力。同時，將對重點幫扶企業(yè)開展“一對一”指導，最大限度釋放RCEP政策紅利，助力大灣區(qū)外貿(mào)高水平開放、高質量發(fā)展。

文/廣州日報·新花城記者：盧政 通訊員：濮宣

廣州日報·新花城編輯：童丹

rcep貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容

RCEP締約方的目標是共同建立一個現(xiàn)代、全面、高質量以及互惠共贏的經(jīng)濟伙伴關系合作框架，以促進區(qū)域貿(mào)易和投資增長，并為全球經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。該章節(jié)還對協(xié)定中的通用術語進行定義。

旨在推動實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高水平的貿(mào)易自由化，并對與貨物貿(mào)易相關的承諾作出規(guī)定。規(guī)定包括：承諾根據(jù)《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》第三條給予其他締約方的貨物國民待遇；通過逐步實施關稅自由化給予優(yōu)惠的市場準入；特定貨物的臨時免稅入境；取消農(nóng)業(yè)出口補貼；以及全面取消數(shù)量限制、進口許可程序管理，以及與進出口相關的費用和手續(xù)等非關稅措施方面的約束。

擴展資料：

2019年11月6日，商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》是一個全面、現(xiàn)代、高質量、互利互惠的自貿(mào)協(xié)定。??

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）涵蓋人口超過35億，占全球47.4%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球32.2%，外貿(mào)總額占全球29.1%，是全球涵蓋人口最多、最具潛力的自貿(mào)區(qū)談判。一旦達成，將進一步促進本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和價值鏈的融合，為區(qū)域經(jīng)濟一體化注入強勁動力。??

-RCEP

RCEP協(xié)定對外貿(mào)企業(yè)有哪些利好？

11月15日，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國累計15國通過視頻簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)，歷時8年的艱苦談判，全球最大的自由貿(mào)易區(qū)終于宣告誕生、正式啟航。

該區(qū)域組織由東盟10國（印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南）發(fā)起，邀請（中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度）參加，旨在消減關稅和非關稅壁壘，建立16國統(tǒng)一自由市場的貿(mào)易協(xié)定，通過各成員國之間相互開放市場，實施區(qū)域經(jīng)濟一體化。印度因“有重要問題尚未得到解決”而暫時沒有加入?yún)f(xié)定。

覆蓋人口數(shù)量最多、成員結構最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆?/p>

RCEP的簽署，對外貿(mào)尤其是出口企業(yè)都有哪些利好？

全球最大自貿(mào)協(xié)定

此次簽署RCEP的共有15個成員國，包括東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭，總人口達22.7億，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿(mào)區(qū)的建成，意味著全球約三分之一的經(jīng)濟體量將形成一體化大市場。

分析人士指出，RCEP囊括了東亞地區(qū)主要國家，將為區(qū)域和全球經(jīng)濟增長注入強勁動力。有國際知名智庫測算，到2025年，RCEP可望帶動成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。

世界正面臨百年未有之大變局，亞太地區(qū)在世界經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用。阮宗澤表示，可以預見，RCEP的達成為亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）進程提供了實現(xiàn)路徑，進一步提升亞太地區(qū)今后在全球發(fā)展格局中的分量。

RCEP有哪些特點？

RCEP是全面的協(xié)定：它涵蓋20個章節(jié)，既包括貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資等市場準入，也包括貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權、電子商務、競爭政策、政府采購等大量規(guī)則內(nèi)容?？梢哉f，協(xié)定涵蓋了貿(mào)易投資自由化和便利化的方方面面。

RCEP是現(xiàn)代化的協(xié)定：它采用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展；采用新技術推動海關便利化，促進新型跨境物流發(fā)展；采用負面清單作出投資準入承諾，大大提升投資政策的透明度；協(xié)定還納入了高水平的知識產(chǎn)權、電子商務章節(jié)，適應數(shù)字經(jīng)濟時代的需要。

RCEP是高質量的協(xié)定：貨物貿(mào)易零關稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過90%。服務貿(mào)易和投資開放水平顯著高于原有的“10+1”自貿(mào)協(xié)定。同時，RCEP新增了中日、日韓兩對重要國家間的自貿(mào)關系，使區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易程度顯著提升。根據(jù)國際智庫測算，2025年，RCEP可望帶動成員國出口增長比基線多10.4%。

RCEP是互惠的協(xié)定：RCEP成員有發(fā)達國家，有發(fā)展中國家，更有一些最不發(fā)達國家，成員間經(jīng)濟體制、發(fā)展水平、規(guī)模體量等差異巨大。RCEP協(xié)定最大限度兼顧了各方訴求，在貨物、服務和投資等市場準入和規(guī)則領域都實現(xiàn)了利益的平衡。協(xié)定還給予最不發(fā)達國家差別待遇，專門設置了中小企業(yè)和經(jīng)濟技術合作兩個章節(jié)，來幫助發(fā)展中成員國加強能力建設，促進本地區(qū)的包容均衡發(fā)展，共享RCEP成果。

此前東盟已與中國、日本、韓國等國簽署了多個“10+1”自貿(mào)協(xié)定，中、日、韓、澳、新西蘭5國之間也有多對自貿(mào)伙伴關系，相比之下，RCEP的服務貿(mào)易和投資開放水平高于“10+1”協(xié)定，將發(fā)揮區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則“整合器”的作用。形成統(tǒng)一的規(guī)則，將大大降低運營成本，減少不確定性。

值得一提的是，通過RCEP的簽署，原本并沒有自貿(mào)協(xié)定的中日、日韓間也建立起新的自貿(mào)伙伴關系，區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易程度進一步提升。中日韓是RCEP經(jīng)濟體量最大的3個國家，三者之間的貿(mào)易關系成為RCEP最大看點。

四個核心目標

規(guī)定參與國之間90%的貨物貿(mào)易將實現(xiàn)零關稅；

實施統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則，允許在整個RCEP范圍內(nèi)計算產(chǎn)品增加值；

拓寬了對服務貿(mào)易和跨國投資的準入；

增加了電子商務便利化的新規(guī)則。

外貿(mào)人可以借RCEP協(xié)定的東風

（1）出口歐美國家，通過出口主體轉移至RCEP范圍內(nèi)國家，規(guī)避中美貿(mào)易摩擦；

我們會發(fā)現(xiàn)RCEP協(xié)定幫助中國出口企業(yè)的供應鏈更優(yōu)化。一方面，降低了供應鏈成本；另一方面，規(guī)避了中美貿(mào)易摩擦。

（2）出口RCEP范圍內(nèi)國家，外貿(mào)內(nèi)銷趨同化。

如果您目前出口到RCEP成員國市場占比非常高，我想您你可以考慮充分品牌化自己的產(chǎn)品和服務了，把企業(yè)打造成為一個“跨境電商品牌”是一個可行方向。執(zhí)行起來就是內(nèi)外銷一體化運營。您可以通過B2B平臺、B2C平臺，甚至自建平臺，通過電子商務充分拓展你的RCEP市場版圖。

納入多種新貿(mào)易形式，跨境電商受益

協(xié)定緊跟全球貿(mào)易發(fā)展趨勢，納入了很多全新的貿(mào)易形式，電子商務就是其中之一。除了電子商務，協(xié)定還包括知識產(chǎn)權、競爭政策、政府采購、中小企業(yè)等內(nèi)容，超過世貿(mào)組織規(guī)定的范疇。

跨境電商涉及多鏈條、多環(huán)節(jié)運營，RCEP協(xié)議的簽署利好跨境電商多個環(huán)節(jié)，包括降低甚至消除了郵政小包征收關稅的風險、降低了原材料成本、加速人民幣國際化進而降低企業(yè)的匯兌風險、降低海外物流倉儲建設成本等。

人民幣國際化的深化

目前，東盟已成為人民幣國際化的最主要渠道。人民幣在東盟各國越來越受歡迎，滲透率不斷提高。隨著RCEP的不斷深化，會有更多的東盟國家和地區(qū)選擇以人民幣進行計價交易，人民幣作為投資和儲備貨幣的功能也會日益凸顯。

中國企業(yè)海外建廠更便利

RCEP通過建立共同的原產(chǎn)地規(guī)則框架以及加強知識產(chǎn)權保護、服務貿(mào)易和減少投資壁壘等規(guī)則，大大擴展了貿(mào)易和投資自由化的范圍。RCEP協(xié)議的落地將降低貿(mào)易壁壘，改善商品和服務的市場準入，提高貿(mào)易和投資的透明度，進一步便利中國企業(yè)對外投資。

東南亞一直是中國企業(yè)對外投資的首要地區(qū)。2018年，中國對RCEP其他14個國家的投資達到160億美元，占總投資的9%。權威機構預計，隨著RCEP新規(guī)則的實施，這一比重2020年將達到14%。

中國得以將本國具有突出競爭力的制造業(yè)產(chǎn)能轉移到區(qū)域內(nèi)其他國家，將國內(nèi)有限的生產(chǎn)資源集中在附加值更高、技術含量更高的產(chǎn)業(yè)上，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

RCEP何時可以生效實施？

商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文介紹說，根據(jù)RCEP的規(guī)定，協(xié)定生效需15個成員中至少9個成員批準，其中要至少包括6個東盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中至少3個國家。現(xiàn)在協(xié)定已經(jīng)簽署，接下來RCEP各成員將各自履行國內(nèi)法律審批程序，努力推動協(xié)定早日生效實施。領導人已責成各位部長加快國內(nèi)批準程序。中方也將與各方共同努力，爭取讓RCEP協(xié)定盡早惠及本地區(qū)企業(yè)和人民。

（數(shù)據(jù)來源：中國海關總署、人民網(wǎng)）

中國東盟自由貿(mào)易區(qū)對緬甸的影響

緬甸投資與對外經(jīng)濟關系部4月30日宣布，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）已于2022年5月1日，在緬甸和中國之間正式生效。迄今為止，有效生成的RCEP成員國達13個。
RCEP自2012年以來，包括東盟十國在內(nèi)其與中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭15個國家談判了八年，并于2020年11月15日簽署了RCEP協(xié)定。
RCEP協(xié)議究竟對緬甸有哪些好處呢？
緬甸官方媒體報道，RCEP協(xié)議將有利于加快商品對中國出口。緬甸企業(yè)利用本協(xié)議提供的關稅特權可以在緬甸和中國雙邊貿(mào)易中享受優(yōu)惠。即日起，緬甸企業(yè)將有機會向中國免稅出口的產(chǎn)品有5969件。
其中包括368種畜牧產(chǎn)品；389種農(nóng)產(chǎn)品；10種油籽產(chǎn)品；163種食品相關產(chǎn)品；181種礦產(chǎn)品；1127種化工產(chǎn)品與商用原材料產(chǎn)品；125種塑料制品；67種皮具；234種林產(chǎn)品；903種與紡織品有關的原材料；29種包括鞋和雨傘在內(nèi)的物品；146種玻璃和玻璃制品、水泥及水泥制品；62種珍珠和寶石；554種金屬和金屬基材；1058種機械及其配件；24種汽車、飛機、船舶及運輸部件；240種醫(yī)藥、電影設備和儀器等。其余商品也有機會逐年降低其關稅。
在服務業(yè)方面，緬甸放寬了東盟-中國自貿(mào)區(qū)下的52個服務子行業(yè)，但RCEP協(xié)議中緬甸在商業(yè)、通訊業(yè)、建筑業(yè)、分銷、教育、環(huán)境、金融、衛(wèi)生、旅游業(yè)、交通運輸與其他服務業(yè)領域中，目前已放寬了80個服務子行業(yè)。中國放寬了東盟-中國自由貿(mào)易區(qū)下的88個服務子行業(yè)，但RCEP協(xié)議中放寬的服務子行業(yè)多達95個。
此外，作為最不發(fā)達國家，在無需遵守RCEP中的部分承諾下，緬甸享有3至15年的單邊優(yōu)惠權。在此期間，需要及時實施起草國家所需法律框架、開發(fā)人力資源發(fā)展、建設合同執(zhí)行機構的能力等工作。
在RCEP協(xié)議中，預先確定未列入中國—東盟自由貿(mào)易協(xié)定的海關手續(xù)出口貨物種類、需要收取的關稅和在緬甸生產(chǎn)/制造的商品；清關必須在收到貨物后48小時內(nèi)完成。
在緬甸與中國的雙邊貿(mào)易中，2019-2020年緬中貿(mào)易出口額54.2億美元，進口額67.29億美元；2020-2021由于新冠疫情影響其出口額為51.6億美元，進口額為46.47億美元。
RCEP（緬甸-中國）生效當日
邕州海關簽發(fā)廣西首份輸緬RCEP原產(chǎn)地證書
據(jù)中國官方通訊社CRI報道，RCEP（緬甸-中國）生效當日，南寧海關下屬邕州海關簽發(fā)了廣西首份輸緬甸的RCEP原產(chǎn)地證書。該證書由廣西一進出口公司提交，產(chǎn)品為一批出口至緬甸的糖精鈉（Sodium saccharin），其價值約100萬元人民幣。
據(jù)南寧海關統(tǒng)計，今年一季度，中國廣西對緬甸進出口總額約為1.9億元人民幣。CRI報道中還表示，中國將優(yōu)先對從緬甸進口的符合協(xié)議原產(chǎn)區(qū)標準的商品征收優(yōu)惠關稅，參與中緬貿(mào)易的商家將從5月1日起享受優(yōu)惠待遇。
RCEP正式對緬甸實施
江蘇首份輸緬原產(chǎn)地證書誕生
5月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）對緬甸生效實施。當日上午，中國南京海關所屬常州海關為常州蘇甸貿(mào)易有限公司一批價值5.4萬美元的手扶拖拉機簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書，這也是江蘇省首份輸緬RCEP原產(chǎn)地證書。據(jù)南京海關統(tǒng)計，今年一季度，江蘇省對緬甸進出口30.1億元，同比增長42.8%。
常州一對緬農(nóng)機出口公司負責人稱，“今年一季度由于疫情和緬甸進口政策的變化，公司業(yè)務受到一定影響，此時RCEP在中緬之間實施，對緬甸客戶來講，是一個很好的減負政策，在享受優(yōu)惠關稅方面又多了一種選擇?！?/p>

中國海關讓大力補通過嗎

　?? 近日，海關總署網(wǎng)站公布了國口辦副主任答記者問文字實錄。其中，多項涉及物流，如提高進出口貨物整體通關效率以及口岸通關信息化、智能化水平，拓展暢通跨境電商物流通道等。具體內(nèi)容如下：
記者：過去幾年我國口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，請問海關總署主要采取了哪些措施，不斷促進通關便利化，提高通關效率，降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，全力促進穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資？
黨英杰：海關總署作為優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作的牽頭部門，會同國家相關部門和地方政府，認真落實黨中央、國務院決策部署，不斷加大工作力度，出臺了一系列政策措施，采取了一系列硬招實招，強化監(jiān)管，優(yōu)化服務，不斷提升跨境貿(mào)易便利化水平，為促進外貿(mào)高質量發(fā)展和高水平開放作出了應有貢獻。主要體現(xiàn)在：
一是進一步精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。2020年，海關總署會同相關部門對進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件進一步梳理分析，按照“能取消的取消，能退出口岸驗核的退出驗核”原則，持續(xù)推動精簡監(jiān)管證件，實現(xiàn)從2021年1月1日起2種進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件合并，1種監(jiān)管證件取消。目前，進出口環(huán)節(jié)需要驗核的監(jiān)管證件已從2017年的86種精簡至41種，減少了52.3 %。在這41種監(jiān)管證件中，除3種因特殊情況不能聯(lián)網(wǎng)外，其余38種證件全部實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理，其中23種證件已通過國際貿(mào)易“單一窗口”一口受理，全部監(jiān)管證件實現(xiàn)在通關環(huán)節(jié)自動比對核查，企業(yè)不需向海關提交紙質監(jiān)管證件。
二是進一步壓縮進出口貨物整體通關時間。國家口岸辦加強對地方口岸工作指導，定期監(jiān)控通報各?。▍^(qū)、市）整體通關時間，有針對性加強重點口岸通關協(xié)調，盡可能減少疫情對進出口影響。全國海關不斷完善容錯機制，在尊重企業(yè)通關自主選擇前提下，鼓勵企業(yè)選取“提前申報”，擴大進口“兩步申報”試點，縮減申報準備、轉關辦理和海關通關時間。在具備條件的港口積極試點和推廣進口貨物“船邊直提”、出口貨物“運抵直裝”，增強企業(yè)對通關時間預期，便利企業(yè)合理安排運輸和生產(chǎn)經(jīng)營活動。對于免予辦理強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）證明進口的汽車零部件，在申報時“先聲明、后驗證”，繼續(xù)實施第三方檢驗結果采信工作。通過以上多措并舉，口岸通關時間顯著壓縮。據(jù)統(tǒng)計，2021年3月，全國進口整體通關時間為37.12小時，出口整體通關時間為1.67小時，進口、出口整體通關時間較2017年壓縮比例均超過50%以上。
三是進一步降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。去年，為減少疫情對企業(yè)影響、幫助企業(yè)渡過難關，國務院常務會議多次研究減稅降費問題，自3月1日起免征進出口貨物港口建設費，將貨物港務費、港口設施保安費收費標準分別下調20%，階段性減免和降低港口收費等惠企政策措施取得實效。國家各相關部門嚴格執(zhí)行行政事業(yè)收費管理制度，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務收費，協(xié)同推動降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。國家發(fā)展改革委等7個部門聯(lián)合印發(fā)實施《清理規(guī)范海運口岸收費行動方案》，提出推進完善港口收費政策、建立海運口岸收費成本監(jiān)審調查制度、規(guī)范引導船公司收費行為等政策措施。自2018年以來，全國所有口岸均已公開收費目錄清單，公布收費標準、實現(xiàn)明碼標價，全國范圍內(nèi)已實現(xiàn)口岸收費目錄清單向社會公示。國家口岸辦組織開發(fā)“單一窗口”全國口岸收費及服務信息發(fā)布系統(tǒng)，向全國口岸推廣港口、船代、理貨等收費標準線上公開、在線查詢服務。在有條件的口岸推廣實行“一站式陽光價格”收費模式，進一步提升口岸收費透明度和可比性。
四是進一步提升口岸通關信息化、智能化水平。一方面，大力拓展“單一窗口”功能。去年，針對疫情對進出口影響，“單一窗口”及時推出防疫物資申報通關服務功能，發(fā)揮全流程線上辦理優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)辦事“零接觸”、貨物通關“零延時”、系統(tǒng)運行“零故障”，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。創(chuàng)新“外貿(mào)＋金融”模式，推出在線國際結算、融資貸款、關稅保證保險和出口信用保險等金融服務，有效解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。目前，“單一窗口”已實現(xiàn)與25個部門總對總系統(tǒng)對接和信息共享，服務全國所有口岸和各類區(qū)域，累計注冊用戶422萬余家，上線18大類基本服務功能，提供729個服務事項，日申報業(yè)務量1200萬票，基本滿足企業(yè)“一站式”業(yè)務辦理需求，普惠服務程度不斷提高。
另一方面，大力推動口岸通關全流程無紙化電子化。上海、天津等沿海重點港口加強口岸物流綜合服務平臺建設，繼續(xù)推行集裝箱設備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化，推進國際航運公司出口提單電子化簽發(fā)。加大碼頭自動化、無人集卡、智能理貨等應用，推進“智慧港口”改造，實現(xiàn)物流數(shù)據(jù)多方主體共享，大幅提升貨物進出港效率。沿海重點港口積極推進口岸“通關+物流”一體化服務聯(lián)動，落實港口單位公布口岸作業(yè)時限制度，依托“單一窗口”實現(xiàn)查驗通知信息向港口、口岸作業(yè)場站推送，提升企業(yè)通關預期。深化“智慧海關”建設，在全國口岸大力推廣H986、CT等機檢設備安裝使用，擴大智能審圖應用范圍，提高非侵入式檢查比例，進一步提高查驗效率。
五是進一步統(tǒng)籌好疫情防控和促進外貿(mào)穩(wěn)發(fā)展。去年疫情發(fā)生以來，海關總署和各相關部門通力合作，統(tǒng)籌推進疫情防控和促進經(jīng)濟社會發(fā)展。加強對地方口岸的指導協(xié)調，迅速啟動口岸重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置機制，加大對進出境人員管控和檢疫力度；堅持精準防控，針對航空、水運、陸路口岸不同特點實行差別化防控措施，動態(tài)調整口岸疫情應對策略，按照“客停貨通”原則，及時關閉邊境口岸旅檢通道。研發(fā)全國口岸運行展示與分析系統(tǒng)，每日監(jiān)測全國口岸特別是邊境口岸運行狀態(tài)，扎實做好防控境外疫情從口岸輸入工作，筑牢外防輸入關口防線。
同時，海關總署先后出臺外貿(mào)穩(wěn)增長10條措施、制定50條任務清單等一攬子政策措施，針對疫情出臺查驗貨物時收發(fā)貨人免于到場措施，開發(fā)“疫情防控期間收發(fā)貨人免于到場信息交換平臺”并在全國海關應用，大力支持加工貿(mào)易企業(yè)開拓國內(nèi)市場，進一步放寬加工貿(mào)易內(nèi)銷申報納稅辦理時限，多措并舉降低企業(yè)通關費用和內(nèi)銷成本，緩解企業(yè)經(jīng)營困難，支持企業(yè)復工復產(chǎn)，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全暢通。
記者：經(jīng)受疫情影響后，中國外貿(mào)在去年下半年加快復蘇，結合跨境電商、中歐班列井噴增長等貿(mào)易業(yè)態(tài)特點，海關總署（國家口岸辦）如何更好優(yōu)化口岸營商環(huán)境？針對當前外貿(mào)發(fā)展趨勢，你認為優(yōu)化口岸營商環(huán)境還有哪些不足，下一步如何改進？如何為外企在華貿(mào)易投資打造更便利平臺，有哪些例子分享？
黨英杰：總體看，去年下半年以來，我國外貿(mào)運行保持恢復性快速增長態(tài)勢。盡管至今新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟形勢依然復雜嚴峻，外貿(mào)發(fā)展面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素，但中國海關不斷創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管制度，出臺一系列針對性措施，持續(xù)大力支持跨境電商、中歐班列等有序發(fā)展。例如，海關推出了全面推廣跨境電商出口商品退貨監(jiān)管措施，創(chuàng)新開展跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口試點，拓展暢通跨境電商物流通道，全力保障“雙11”等跨境電商業(yè)務高峰商品有序通關，并完善跨境電商統(tǒng)計等措施。海關總署出臺了支持中歐班列發(fā)展10條措施，從允許鐵路艙單歸并有效減少報關次數(shù)、支持建設中歐班列樞紐站點、促進中歐班列多式聯(lián)運業(yè)務發(fā)展等方面來助推班列發(fā)展。
近年來，我國口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，取得明顯成效。但對標國際先進，仍面臨一些困難和問題，比如去年以來進出口企業(yè)反映的國際航線運力緊張、集裝箱“一箱難求”等難題亟需統(tǒng)籌協(xié)調解決。針對企業(yè)多樣化訴求，在口岸協(xié)同治理、關企深度合作、跨部門數(shù)據(jù)共享等方面上還存在“短板”需要補齊。
為更好地對標國際先進，聚焦市場主體關切，促進外貿(mào)高質量發(fā)展，今年年初，海關總署在全國8個城市（口岸）組織開展了為期4個月的2021年促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，會同國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合推出18條政策措施，從優(yōu)流程、降成本、壓時間、提效率等方面，著力解決當前市場主體關切的“堵點”“痛點”“難點”問題，目前各項工作任務進展順利，達到了預期成效。
舉例來說，由于海運物流特點，貨物在口岸辦理通關手續(xù)和碼頭作業(yè)手續(xù)的時間相對較長，進口水果等時效要求高的商品，因滯港容易導致品質變差，部分急需出口貨物也經(jīng)常因港口進出口貨物多、作業(yè)安排滯后等因素無法如期上船，面臨訂艙費用損失和合同違約風險。為提高海運口岸通關效率，我們大力推動在符合條件的口岸試點實施進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，為企業(yè)提供更多可選擇的通關模式。通過協(xié)調港口碼頭、貨主、船代貨代、運輸企業(yè)等單位，多方優(yōu)化作業(yè)流程，實現(xiàn)貨到放行，有效提高通關效率，減少貨物在碼頭裝卸、堆存、輪候等時間及費用，降低企業(yè)物流成本，釋放碼頭堆存能力。目前“直裝”“直提”業(yè)務已經(jīng)在沿海主要港口開展普遍試點，給企業(yè)帶來了實實在在紅利。以天津港為例，采取 “船邊直提”方式，進口貨物從運抵天津港到等待裝車發(fā)運時間從原來2-3天作業(yè)壓縮至3小時以內(nèi)。
記者：鑒于中國與RCEP其他成員國計劃推動該協(xié)定于2022年1月1日生效，海關總署目前做了哪些工作來迎接即將生效的RCEP？您對該協(xié)定生效有哪些期待？?
黨英杰：2020年，我國對其他14個《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）成員進出口總值10.2萬億元人民幣，占同期我國進出口總值的31.7%。當前，海關總署正在結合自身的職責，提前謀劃、認真做好RCEP生效實施涉及海關條款的相關準備工作。比如，在實施關稅減讓方面，海關總署正在研究出臺“RCEP進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法”和“經(jīng)核準出口商管理辦法”，梳理申報RCEP項下享惠進口和出口簽證的流程，并建設配套的信息化系統(tǒng)，確保企業(yè)申報享惠的便利性。在知識產(chǎn)權海關保護方面，積極履行RCEP規(guī)定的各項義務，加強與RECP區(qū)域海關的合作與協(xié)調，共同提高區(qū)域海關知識產(chǎn)權保護水平，維護良好的貿(mào)易營商環(huán)境。國家口岸辦積極研究RCEP協(xié)定中關于“海關程序和貿(mào)易便利化”相關條款，正在組織開展RCEP框架下通關便利化比較研究，為決策提供智力支持，助力加快打造市場化、法治化、國際化口岸營商環(huán)境。我們期待，RCEP生效實施進一步促進我國和相關成員國的海關法律法規(guī)適用的可預見性、 一致性和透明度，推動各國在促進貿(mào)易便利化上相互協(xié)調，加強各締約方合作，實現(xiàn)跨境貿(mào)易更為安全便利。
記者：口岸作為對外開放門戶，在促進外貿(mào)發(fā)展和國際接軌等方面發(fā)揮著重要作用，國家口岸辦如何以適應外貿(mào)新業(yè)態(tài)、支持自貿(mào)區(qū)（港）和大灣區(qū)建設等為突破點，來推動解決未來通用機場、郵輪游艇碼頭、貨運機場以及混合型口岸發(fā)展問題？
黨英杰：口岸是國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點，是實施更大范圍、更寬領域、更深層次、更高水平對外開放的重要抓手。貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，推進構建開放型經(jīng)濟新體制，服務更高水平對外開放，是國家口岸管理部門的職責所在。自貿(mào)區(qū)（港）、大灣區(qū)作為改革開放最前沿，是外貿(mào)領域構建新發(fā)展格局的重要主力軍，我們將一如既往支持自貿(mào)區(qū)（港）和大灣區(qū)建設，積極支持郵輪游艇碼頭、貨運機場等在具備條件地區(qū)先行先試。正在會同有關部門積極研究大灣區(qū)利用現(xiàn)有口岸擴大開放，增加直升機直航港澳功能，實現(xiàn)旅客在同一口岸不同交通工具的無縫接駁。同時，積極支持內(nèi)陸地區(qū)口岸創(chuàng)新發(fā)展，支持具備條件的內(nèi)陸地區(qū)設立貨運機場口岸或在既有口岸增開國際客貨運航線航班，繼續(xù)支持中歐班列發(fā)展，助力內(nèi)陸充分利用各種開放平臺打造開放新高地。
當然，所有口岸改革創(chuàng)新都要統(tǒng)籌考慮國家總體要求、全國口岸布局、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、口岸查驗機構編制配置以及地方開放型經(jīng)濟發(fā)展實際需求等要素，我們將緊緊圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，一如既往地主動對標國際先進，注重改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調性，創(chuàng)新口岸管理手段，推進口岸空間布局和功能全面優(yōu)化，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，提高口岸開放整體效益，避免無序擴張和同質化競爭，更好地以口岸高水平開放促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。
記者：目前我國哪些口岸進出口貿(mào)易呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，背后原因有哪些？“十四五”期間工作重點有哪些？
黨英杰：口岸開放發(fā)展與外貿(mào)進出口息息相關，口岸業(yè)務高速增長背后一定有其特定原因。以2020年為例，有以下幾個特點：一是中西部口岸外貿(mào)增速明顯高于全國平均水平，2020年中西部地區(qū)外貿(mào)進出口增長了11%，在全國占比較2019年提升1.4個百分點，達到17.5%，外貿(mào)區(qū)域發(fā)展更加平衡，中西部承接東部產(chǎn)業(yè)轉移取得新進展；二是鐵路口岸運量顯著提升，中歐班列2020年開行1.24萬列，運送113.5萬標準箱，同比分別增長50%和56%，綜合重箱率達到98.4%；三是跨境電商等新業(yè)態(tài)和海南自貿(mào)港口岸業(yè)務增長成為新亮點。海南自貿(mào)港免稅品進口增長80.5%，跨境電商進出口達1.69萬億元、增長31.1%，新興貿(mào)易業(yè)態(tài)去年進出口貿(mào)易額不降反升，成為穩(wěn)外貿(mào)重要力量。
“十三五”期間，全國口岸工作取得了顯著成績，但仍存在部分口岸建設和運行效能、口岸通行便利化水平有待進一步提升、口岸經(jīng)濟輻射帶動作用需進一步發(fā)揮等問題?！笆奈濉逼陂g，為了全面落實新時代口岸高質量發(fā)展要求，我們提出以口岸綜合績效評估為抓手，統(tǒng)籌推進平安、效能、智慧、法治、綠色“五型”口岸建設“1+5”的總體工作目標。“1”就是加強口岸綜合績效評估。堅持以評促改，推動口岸工作從“重開放”向“重管理”轉變，促進口岸經(jīng)濟由“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉型?！?”就是“五型”口岸建設。建設平安口岸，要全面落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效提升口岸防范化解重大風險能力。建設效能口岸，要深入推進口岸“放管服”改革，優(yōu)流程、減單證、提效率、降成本，持續(xù)改善口岸營商環(huán)境。建設智慧口岸，要發(fā)揮科技先導和創(chuàng)新驅動作用，構建全流程、智慧化的口岸管理運行服務體系，建設法治口岸，要加快構建新時代口岸法治體系，營造公開、透明、廉潔、高效的口岸執(zhí)法環(huán)境。建設綠色口岸，要牢固樹立綠色發(fā)展理念，推動口岸高效可持續(xù)運行。
下一步，我們將會同有關部門，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨瑥娀O(jiān)管，優(yōu)化服務，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，服務高水平對外開放，推動外貿(mào)高質量發(fā)展，為“十四五”外貿(mào)開好局起好步作出應有貢獻，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

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