蒙元災荒賑濟：賑濟終究是治標不治本，無法挽救元王朝覆滅

元朝是中華民族歷史上第一個由北方少數(shù)民族建立起來的大一統(tǒng)的封建王朝。因為其統(tǒng)治階級是來自北方的游牧民族，且擁有著人類歷史上最為強悍的軍隊之一，所以蒙元的領土面積遼闊。元朝領土廣闊，自然少不了天災的降臨，據(jù)《中國救荒史》一書的統(tǒng)計 ,“元代一百余年間 ,受災總共達五百十三次?！辈⑶覟幕姆N類也是及其繁雜，包括蝗災、旱災、水災等等。災荒的頻發(fā)也是元朝最終走向滅亡的主要因素之一。

在災荒形勢如此嚴峻的情況下，為了維護自身統(tǒng)治，元朝統(tǒng)治者采取了一系列賑災措施。雖然蒙元上層是來自北方的少數(shù)民族，其統(tǒng)治思路與以往朝代多有不同。但是其對于災荒的重視程度也不低于前朝，且推行發(fā)展出了一套完整的救災政策，不少政策對后世具有長遠影響?；仡櫭稍獣r期的災荒賑濟對于當今的抗災救災有一定的借鑒意義。但是其賑濟終究是治標不治本，無法挽救元王朝覆滅的命運。

元朝建立者忽必烈

一、無地不災，無年不荒

蒙元統(tǒng)治時期，是我國歷史上自然災害頻繁發(fā)生的一個時期。如果依據(jù)《元史》記載，從太宗窩闊臺到元順宗這段時間里，竟有多達1512次災害。并且往往會在某一段時間內(nèi)集中爆發(fā)，如至正年間的饑荒與黃河水災，便是導致元朝的最終滅亡。除此之外，災害的波及范圍也是及其廣泛，更進一步加深了普通民眾的苦難。

01.災情嚴峻，民不聊生

元朝時期的災害主要有水災、旱災、蝗災、地震、瘟疫、饑荒等災害。而這些災害的發(fā)生往往都是具有一定的關聯(lián)性的。如《元史》記載：“資國、富昌等一十六屯雨水，蝗害稼 ”“棣州厭次、濟陽大風雹，害稼”“大名路開、滑、浚三州、元城十一縣水旱蟲蝗” ,饑民七十一萬六千九百八十一口” 。可見水災等災害往往會進一步發(fā)展成饑荒，擴大受災百姓的數(shù)量。

而地震與瘟疫這些災害，又會擴大國家對糧食的需求，使本就如履薄冰的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)更加惡化，如此一來便造成一種惡性循環(huán)。災荒使得百姓流離失所，無法從事正常的勞作，統(tǒng)治者又不知民間疾苦壓迫百姓，導致其生活難以為繼。年年災荒，必然造成人口的流失，此前宋金夏三國鼎盛時期人口相加毫無疑問是超過一億的，而終元一朝也不過只有9000萬的人口峰值?？梢妵乐氐臑那槭沟萌嗣袷冀K無法正常的生活。

02.雖是天災，卻少不了人禍

縱觀元朝歷史，雖說大災大難大多是天災，可是元朝的各級統(tǒng)治者正是造成成千上萬百姓流離失所的局面的主罪魁禍首。

蒙元自從由忽必烈建立之初便忽略了廣大百姓的生活安定。忽必烈頻繁對外用兵，戰(zhàn)爭規(guī)模也是空前的。王朝中期，統(tǒng)治階層又為了爭奪權(quán)力兵戎相見，再次波及到了底層百姓。戰(zhàn)爭造成了大量傷亡，尸體沒有妥善處置，在那個醫(yī)療條件落后的時代下，往往會造成瘟疫橫行。《續(xù)資治通鑒》就曾記載元軍攻克汴京之后的景象：“因大疫，凡五十日，諸門出柩，凡九十余萬，貧不能葬者不在此數(shù)?！?/p>

加之元朝是由游牧民族建立，又不愿漢化，導致統(tǒng)治者對于中華傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟知曉不多，施政方針不利于百姓耕作，使得民眾生活壓力不減反增。同時腐敗的元朝統(tǒng)治者救災的目的根本不是為了勞苦大眾，而是為了維護自身統(tǒng)治。其救災動機就不夠單純，救災效果可想而知，出工不出力是常態(tài)。

二、王朝多災，千秋萬代不過黃粱一夢

在蒙古人的統(tǒng)治下，百姓生活困苦。常言道：哪里有壓迫哪里就有反抗。元朝時期大大小小的起義爆發(fā)了數(shù)百次之多，最為著名的便是由于黃河水災導致的元末農(nóng)民起義，其中便有元王朝的掘墓人朱元璋?；乜匆酝鷼v史，建國一百余年左右的時候正是國家最為強盛的時候，可是元朝卻國運不足百年。細想個中緣由，便是百姓被壓迫到難以忍受的地步。在如此境遇下，元朝統(tǒng)治者卻還是過著醉生夢死的生活，不顧大眾疾苦。這樣的王朝怎么有不滅的道理呢？

以史為鑒，不難發(fā)現(xiàn)我國歷史曾經(jīng)多次發(fā)生過農(nóng)民起義，不管這些起義帶來了的影響如何、成功與否，其發(fā)生背景必是大荒之年。元朝建立之初，因為封建王朝周期性規(guī)律，政治相對清明，在官員賑災也是比較盡心盡力的情況下仍爆發(fā)了不少農(nóng)民起義?？梢韵胂?，到了元朝末年，政府的腐敗已經(jīng)到了令人發(fā)指的地步。一到荒年，便是餓殍遍野的悲慘景象。哪里有壓迫哪里就有反抗，元末的農(nóng)民大起義也如燎原一般展開。最終讓腐朽的元王朝轟然倒下。

01.救災不救民，歷史洪流不可擋

通觀元朝不到百年歷史，賑災救命貫穿始終。元朝統(tǒng)治雖然殘暴腐敗，但是還是知曉不可放任災民不管不顧必將釀成大禍的道理。面對頻發(fā)的自然災害，元代統(tǒng)治者在主動借鑒之前歷朝歷代救災賑災經(jīng)驗教訓的基礎上，還對其進行發(fā)揚光大，加以了一定的創(chuàng)新，并建立了一套較為完整的賑災體系來負責處理應對各類災荒的 產(chǎn)生與災后的賑濟工作。

02.賑災機構(gòu)完整且成體系

元朝的救災機構(gòu)是及其完善的，蒙古統(tǒng)治者設立了一系列機構(gòu)來負責處理和應對各類災情。首先就是各級官府與監(jiān)察機構(gòu)，其中各級官府在災荒來臨之時主要職責就是便是上報災情給中央政府，以此制定政策，自身還需籌措經(jīng)費來應對災情，同時還會開倉放糧來賑濟流民。監(jiān)察機構(gòu)的則是更加側(cè)重監(jiān)管在賑災時發(fā)生的違法亂紀行為。元廷還會從救災的相關機構(gòu)中選取合適的官員前去災區(qū)，視察災情，賑濟災民。

在面對較大災情之時，朝廷還會設立專制的賑災機構(gòu)。其中歷朝歷代都設立的惠民藥局便承擔了主要責任，《元史·百官志》記載：“大都惠民局，秩從五品。掌收官錢經(jīng)營出息，市藥修劑，以惠平民?！敝髿v任皇帝又相繼設立了孤老院、養(yǎng)濟院、廣濟提舉司、五臺寺 濟民局、宗仁衛(wèi)等機構(gòu)。

03.政策措施詳盡

在設立機構(gòu)應對災荒的同時，往往中央朝廷也會采取相應措施來協(xié)助賑災。概括而言，元代的救荒措施主要有蠲免、賑濟、調(diào)粟、禁酒、開放山澤之禁、安置災民等措施。

最常用也是最主要的的救災措施就是蠲免租稅。《至元新格》中規(guī)定：“損八分以上者其稅全免；損七分以下者，只免所損分數(shù)：收及六分者，稅糧全征，不需申檢?！背酥獗闶腔I措錢糧來賑濟災區(qū)，有些時候甚至會遷徙災民至糧食產(chǎn)量富足的地方來解決吃飯問題。而禁酒令則是為了減少糧食被浪費在不是必須的地方，以此達到節(jié)省糧食的目的。開放山澤之禁是為了擴寬百姓獲取食物的來源，減輕糧食供給不足的壓力。

04.賑災效果總是差強人意

蒙元時期面對各種自然災害，雖然統(tǒng)治者相應采取了一系列減災救災的措施，但是效果并非盡如人意。

首先地方官員瀆職舞弊、中飽私囊的情況時有發(fā)生。《元史》記載了在忽必烈統(tǒng)治時期，曾有朝臣奏稱：“近以江淮饑，命行省賑之，吏與富民因結(jié)為奸，多不及于貧者。”各級官吏從中借機貪污，而最需要幫助的災民得不到應有的救助。此外，有些賑災的政策和措施本身存在著種種弊端，致使一部分人大發(fā)國難財，正如《食貨志》所載：“賑糶糧多為豪強嗜利之徒，用計巧取，弗能周及貧民?！奔Z食無法到達真正的災民手上，賑災成效自然不理想。地方官員連百姓救命用的賑災物資都敢侵吞，那么平時對于百姓是何種作態(tài)便不言而喻了。嚴重的災荒加上各級官吏的侵漁，逼得災民連最基本的生活保障都得不到。如此情況何談賑災效果呢？

農(nóng)民起義

三、總結(jié)

總之，在有元一代的一百余年中，各種災荒的發(fā)生頻率與嚴重程度都是非常驚人的。而面對這些災荒之時，蒙元統(tǒng)治者也參考歷代相關歷史經(jīng)驗教訓，相應地制定和采取了一系列的對災荒地區(qū)進行賑濟的策略和措施。這些手段在實施中也確實產(chǎn)生了一定的作用，取得一定的收效。雖然其目的并非是為了拯救勞苦大眾于水火，但它們在災荒時所起到的作用是不容忽視的。

當然，這些措施在施行過程中，由于階級與歷史條件所限，并沒有完全發(fā)揮其作用。封建統(tǒng)治階級內(nèi)部各級官僚互相推諉責任，或有意拖延，也常使各項制度不能及時施行。但我們還是可以從元朝的各項措施中清楚地看到，元代救荒措施是成體系的。

參考文獻：

《蒙元時期的災荒與荒政》

《蒙元時期的災荒與災荒賑濟》

《元代前期災荒經(jīng)濟簡論》

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