隨著阿富汗局勢的巨變,阿富汗的人道主義危機引發(fā)廣泛關注和擔憂
表面上看,阿富汗難民是繼委內(nèi)瑞拉難民和敘利亞難民之后的第三大難民群體
。但由于政治原因和難民的反復跨界流動等,聯(lián)合國關于阿富汗難民的數(shù)據(jù)存在較大誤差。事實上,在巴基斯坦的阿富汗難民已經(jīng)超過350萬,在伊朗的也已達350萬,阿富汗境內(nèi)還有350萬流離失所者。所以,阿富汗難民實際上已是世界第一大難民群體。盡管聯(lián)合國等一再發(fā)出警告自8月中旬以來
自塔利班接管政權以來,聯(lián)合國和多個國際組織一再警告阿富汗經(jīng)濟正處于崩潰的邊緣
阿富汗的安全局勢也并未真正得到大幅改善
。2020年“伊斯蘭國”在阿富汗共發(fā)動60次襲擊,但是今年截至11月中旬已達334次。此外,阿富汗境內(nèi)的綁架、搶劫、謀殺等犯罪事件自8月中旬以來也呈現(xiàn)激增的狀態(tài)。截至第三季度
,包括中國在內(nèi)的部分國家和人道主義組織已向近1050萬阿富汗人提供援助,但還有至少1000萬阿富汗人需要援助,而且目前的各類援助都不是長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的。盡管其他國家承諾了一定的援助,但離實際需要還有很大差距,且兌現(xiàn)情況和實際利用效率也不容樂觀?div id="4qifd00" class="flower right">塔利班近期宣稱其獲得約270億阿尼(約2.8億美元)的收入,將一次性發(fā)放政府雇員過去3個月的工資
。但這筆錢的覆蓋面很窄,只包括在塔利班上臺后有機會上班的一部分政府雇員。而且據(jù)聯(lián)合國表示,阿富汗每月需要高達2.2億美元來養(yǎng)活近2300萬挨餓人口,所以塔利班的這筆資金只能說是杯水車薪。美國聲稱2021年已經(jīng)向阿富汗提供4.74億美元人道主義援助
,但這些資金主要發(fā)生在8月之前。美國也沒有說明其中有多少到了阿富汗人民手中,有多少流回美國美國國防部長奧斯汀近日再次公開表示:“盡管美國完成了從阿富汗撤軍
美國仍然凍結著阿富汗約95億美元的資金
,這也影響著阿富汗人道主義危機。聯(lián)合國開發(fā)計劃署表示,由于缺少流動性,阿富汗銀行系統(tǒng)崩潰的經(jīng)濟成本以及隨之而來的負面社會影響“將是巨大的”。正如阿富汗人聲稱的:這是存放在阿富汗中央銀行的普通人的資產(chǎn),美國凍結資金制裁的是阿富汗人而不是塔利班。美國阿富汗和巴基斯坦問題特別代表本周將在多哈與塔利班官員進行會談,預計也將談及有關阿富汗被凍結資產(chǎn)的問題。美國稱
,阿富汗人道主義危機在撤軍前就很嚴重了,意圖辯稱現(xiàn)在的人道主義危機不是由于美國撤軍引發(fā)的。巧合的是,塔利班也宣稱當前的危機是美國撤軍前的延續(xù)。這恰恰說明在過去20年,美國并沒有將阿富汗的經(jīng)濟發(fā)展、改善民生作為主要任務甚至是次要任務。而且,美國不負責任地甩包袱式撤軍,又加劇了阿富汗的政治和經(jīng)濟危機,使得當?shù)氐娜说乐髁x危機進一步擴大并加速爆發(fā)。作為阿富汗事務的操縱者,美國可以說是阿富汗系統(tǒng)性危機的根源。(作者分別是蘭州大學一帶一路研究中心、阿富汗研究中心教授,蘭州大學政治與國際關系學院研究生)0-0.25%是聯(lián)邦基金利率(目標利率)
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