劉邦建立漢朝以后,實(shí)行的是郡縣制和分封制雙規(guī)治國(guó),并非完全實(shí)行郡縣制??たh制簡(jiǎn)單的說(shuō)就是以郡統(tǒng)縣的兩級(jí)地方管理行政制度,地方官是由朝廷任命的,權(quán)力受到了極大的限制,更關(guān)鍵的是地方官不能世襲,這就使得地方完全處在中央的統(tǒng)治之下,有利于維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一。
但郡縣制度也有一些弊端,比如高度集中的權(quán)力失去了制約,掌握權(quán)力者很容易為所欲為,榨取民脂民膏,奢侈腐化。
郡縣制起源于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代,縣制起源于楚國(guó),而郡制起源于秦國(guó)。秦始皇一統(tǒng)天下后,很多人認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)采取分封制度,不過(guò)李斯認(rèn)為分封制度是周朝諸侯混戰(zhàn)的根源,建議實(shí)行郡縣制度,得到了秦始皇的采納。
但是郡縣制度實(shí)行沒(méi)有多久,秦朝也只是個(gè)短命王朝,沒(méi)幾十年,漢朝就取代了秦朝。劉邦建立漢朝后,同樣面臨這個(gè)問(wèn)題,那就是采取分封制還是郡縣制。
客觀說(shuō)劉邦也并不知道這兩種到底哪一種更合適。
從以往經(jīng)驗(yàn)看,分封制度是人盡皆知的,也已經(jīng)是根深蒂固的東西??たh制發(fā)展時(shí)間太短,也就秦朝短短二十來(lái)年,根本看不出效果。但是毫無(wú)否認(rèn),郡縣制更有利于加強(qiáng)中央集權(quán),朝廷有很強(qiáng)的管控力。
在劉邦與項(xiàng)羽爭(zhēng)奪天下的時(shí)候,劉邦為了分化項(xiàng)羽陣營(yíng),拉攏有實(shí)力的人,曾封韓信、英布等人為王,這些人并不姓劉,也就是異姓王。不過(guò)這些異姓王后來(lái)被劉邦以各種理由給除掉了。
當(dāng)然了,劉邦又大封他的子弟為王,稱(chēng)為“同姓王”。可是在劉邦看來(lái),全國(guó)不能全都是封國(guó),這樣一來(lái),一旦管不住的話(huà),就很有可能與周朝一樣被推翻。也不可能和秦朝一樣都是郡縣,否則的話(huà),一旦出現(xiàn)叛亂,或者誰(shuí)一造反,底下連個(gè)幫忙的都沒(méi)有。
所以劉邦各取一半,采取了郡國(guó)并行制。這樣的話(huà),相對(duì)完美了。有人造反的話(huà),諸侯都是自己人,還可以幫忙。而且也不是都是諸侯,所以力量還是有限的,不可能導(dǎo)致天下大亂。
但不可否認(rèn)的是,在早期,諸侯的權(quán)利是很大的,諸侯王國(guó)地位遠(yuǎn)在漢郡之上。試想一下,不管是地方哪個(gè)郡縣的領(lǐng)導(dǎo),誰(shuí)敢不給諸侯國(guó)面子,要知道他們與朝廷皇室有著或多或少的關(guān)系,有的甚至不是皇帝的兒子就是兄弟的,誰(shuí)不害怕。
所以在漢初,諸侯國(guó)也逐漸成為了割據(jù)一方的強(qiáng)大力量。這也是為何劉邦之后的幾代皇帝,始終都致力于削藩,也是看到了諸侯對(duì)朝廷的威脅,實(shí)在是不利于中央集權(quán)。
后來(lái)經(jīng)過(guò)了文景兩帝以及漢武帝的持續(xù)削藩,甚至不惜采取武力,才有效地削弱了地方諸侯的力量。
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