除了火耗歸公，雍正皇帝還用了哪些手段整治官吏

雍正皇帝是影視劇中的?？停≡谥袊鴼v史上，雍正是雷霆萬鈞的反腐敗之舉給國人留下了深刻的印象，由于康熙皇帝性格相對(duì)寬仁，以“中正和平”之道治理國家。到了康熙皇帝執(zhí)政的后期，清帝國上下吏治廢弛，貪腐橫行。個(gè)別地區(qū)的民眾出現(xiàn)了暴動(dòng)，危及清朝統(tǒng)治。為了讓清朝的統(tǒng)治能延續(xù)下去，保證朝廷的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，雍正皇帝登基后，對(duì)康熙晚年貪腐的吏治進(jìn)行了大刀闊斧的整頓。經(jīng)過雍正多年的反貪，清朝吏治煥然一新，雍正的“反貪戰(zhàn)爭”為康熙盛世向乾隆朝的延續(xù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

除了歷史愛好者相對(duì)熟悉的“火耗歸公”，雍正還用了哪些手段來澄清吏治呢？

上圖_ 允禮所作雍正皇帝像

第一，雍正皇帝成立專門的財(cái)政審計(jì)機(jī)構(gòu)“會(huì)考府”，對(duì)全國的財(cái)政進(jìn)行清查整頓。

會(huì)考府是雍正親自設(shè)立的審計(jì)機(jī)關(guān)，成立于雍正元年（1723年）正月十四日。其任務(wù)是專門調(diào)查朝廷中央各部門各單位的錢糧奏銷情況。

作為君王，雍正深知錢糧奏銷的漏洞：首先，全國每個(gè)省份向戶部上繳稅銀，或報(bào)銷開支的時(shí)候，戶部要收取“好處費(fèi)”，如果某個(gè)省份不繳納“好處費(fèi)”，即便是報(bào)銷正常的開支，手續(xù)和計(jì)算沒有問題，戶部也不批準(zhǔn)報(bào)銷。相反，如果某個(gè)省份向戶部繳納了“好處費(fèi)”，即便該省的財(cái)政虧空上百萬，戶部也能睜一只眼閉一只眼。其次，每個(gè)省份的錢糧都是自己使用，在康熙一朝無人監(jiān)督。這個(gè)弊政，自清朝入關(guān)后就有，想要澄清吏治的雍正豈能容忍這一弊政的存在？

上圖_ 清代的錢糧師爺?shù)摹氨忝褚字蓡巍保靡酝ㄖ{糧花戶

為了查清各省和中央各部院的錢糧財(cái)政開銷情況，雍正親自設(shè)立的會(huì)考府很快投入工作。有了會(huì)考府，全國各地向中央上繳的稅銀和報(bào)銷錢款，中央部院報(bào)銷的經(jīng)費(fèi)，都要經(jīng)過會(huì)考府的嚴(yán)格審核。誰想在錢款賬面上做手腳，逃不出會(huì)考府的“火眼金睛”，地方官員想花一點(diǎn)好處費(fèi)，賴掉本地賬面的虧空，有了會(huì)考府審查就沒法做到了。

總而言之，會(huì)考府的出現(xiàn)讓地方和中央部院的財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)有了一定程度的監(jiān)督。雍正通過會(huì)考府在制度上減小了中央到地方各級(jí)官員貪腐的可能。

上圖_ 雍正朱筆御批

第二，雍正皇帝實(shí)施的密折制度，在客觀上減小了官員貪腐的可能。

康熙皇帝喜歡打獵，而雍正并沒有像他父親那樣，擁有去木蘭圍場打獵的閑情逸致。雍正在位13年，其大部分時(shí)間都在紫禁城和圓明園中度過，其具體的工作就是處理政務(wù)、召見大臣、批閱奏章。雍正皇帝的勤政和明朝后期萬歷等皇帝的怠政形成鮮明對(duì)比。

雍正足不出戶，如何知曉全國發(fā)生的事情呢？密折制度起了重要作用。在雍正一朝，下級(jí)官員親自寫的密折就能直接送到皇帝的手里，皇帝會(huì)非常認(rèn)真的批閱奏折。根據(jù)清宮檔案記載，在位的13年期間，雍正每天睡覺的時(shí)間大都四五個(gè)小時(shí)，批閱的奏折有40000多件。為了提高批閱奏折的效率，雍正皇帝又設(shè)立軍機(jī)處。

上圖_ 清朝 密折和折盒

密折制度如何減小官員貪腐的可能呢？必須說明的是，密折制度的主要目的并非對(duì)付貪腐，但官員上密折制度在客觀作用上起到了向皇帝相互告密的作用。比如一個(gè)省內(nèi)，巡撫、布政使、按察使等平級(jí)別官員都有向皇帝上密折的權(quán)利。為了防止其他官員向皇帝告發(fā)自己，每一位官員只能在密折制度的“高壓態(tài)勢”下認(rèn)真做事，克己奉公。絲毫不敢有異心，更不可能有貪腐等嚴(yán)重違法行為。所以，雍正一朝的密折制度在客觀上起到了反貪腐的作用。

由于密折是官員在完全保密的情況下向皇帝上的奏折，即便官員向皇帝告發(fā)另外一位官員有貪腐行為，被告的官員也不會(huì)知道告發(fā)他的官員是誰。這樣一來，密折就在客觀上起到了保護(hù)告發(fā)者、檢舉者的作用。

上圖_ 清朝官員

第三，取締官場陋習(xí)，任用廉吏干才。

雍正皇帝在位前，清朝官場有一個(gè)不成文的陋習(xí)規(guī)定：地方官員上任之前，必須向上司送禮金，以取得上司的照顧。雍正登基后就下詔革除此類不正之風(fēng)，并規(guī)定：任何地方官員上任前，向官吏送禮品，一律嚴(yán)懲不貸。

除了革除官場弊政，雍正還大膽任用一批廉吏干才支撐大清江山。為了挑選合適的廉吏干才，雍正修改了前朝的用人標(biāo)準(zhǔn)，以“忠”“公”“能”三個(gè)尺度作為選官用人的標(biāo)準(zhǔn)。雍正要求官吏必須對(duì)皇帝和國家忠誠，不能做“兩面人”，要以公平、公正、公開的精神處理政務(wù)，德才兼?zhèn)?，辦事高效，清正廉潔。

上圖_ 田文鏡 （1662年—1733年），字抑光

在雍正的推動(dòng)和支持下，一批廉吏干才快速成長。比如，曾任河南布政使的田文鏡就是一位能力很強(qiáng)的廉潔干才。田文鏡在1724年出任河南布政使后，大刀闊斧的整頓吏治，清查虧空，即便是退休官員的賬目，田文鏡也要追查到底。他在兩年時(shí)間里向皇帝參奏彈劾22名官員，收回拖欠款項(xiàng)40萬兩。田文鏡在河南推行的一系列財(cái)政改革，減輕了民眾負(fù)擔(dān)。其推行的攤丁入畝政策，減小了河南稅負(fù)不均的情況。

田文鏡廉潔到什么程度？他本人以身作則，拒絕收禮。他還嚴(yán)格要求家人拒收禮品小費(fèi)。他不準(zhǔn)官員送禮，就連時(shí)令水果也拒絕收取。雍正稱呼田文鏡為“模范疆臣”。

上圖_ 李衛(wèi)（1687年—1738年）

除了田文鏡，李衛(wèi)也是雍正時(shí)期的廉潔干才。李衛(wèi)不畏強(qiáng)權(quán)，辦事能力很強(qiáng)。在復(fù)雜特殊的工作環(huán)境中敢于公正執(zhí)法?？滴鹾笃?，吏治松弛，地方的商人和官員互相勾結(jié)，形成官商一體的走私團(tuán)伙販賣食鹽，賺取不法利益。李衛(wèi)來到浙江后加強(qiáng)緝捕力量，重點(diǎn)消滅實(shí)力強(qiáng)的大鹽梟。當(dāng)時(shí)，浙江的沈老板是實(shí)力強(qiáng)勁的大鹽梟，其部下數(shù)百名裝備精良，經(jīng)常打敗官府。李衛(wèi)在朝廷的支持下，拘捕沈老板為首的鹽梟團(tuán)伙，給江浙一帶的走私以沉重打擊。

1725年，李衛(wèi)做浙江巡撫，他為官一任造福百姓。當(dāng)時(shí)，李衛(wèi)讓長江上游的商人收購大量的糧食運(yùn)輸?shù)秸憬?，在較短的時(shí)間內(nèi)解決了老百姓的溫飽問題。浙江省的糧食連年豐收，李衛(wèi)深受浙江百姓的愛戴和尊重。

上圖_ 李衛(wèi)建陵的奏疏內(nèi)容

第四，用嚴(yán)刑峻法嚴(yán)懲貪腐。

從雍正元年（1723年）開始，雍正就下令會(huì)考府審核全國的財(cái)政。部分地方官員向皇帝舉報(bào)本省的貪腐情況。雍正元年初期，山東巡撫黃炳向皇帝報(bào)告，山東省從康熙四十五年到康熙五十三年間，以“收糧食”的名義，收了240萬兩白銀。這240萬兩白銀中，只有93萬兩白銀拿去買糧食，其余銀子都被當(dāng)?shù)毓賳T瓜分干凈。

在瓜分銀兩的官員中，山東巡撫蔣陳錫和登州知府李元龍分得錢糧最多。但由于康熙晚年以“中正和平”之道治理國家，蔣陳錫和李元龍沒有被嚴(yán)懲。

上圖_ 清 天順祥銀錠

雍正登基前對(duì)山東糧食虧空一案有所耳聞，登基后的雍正迅速采取措施，任用黃炳為新的山東巡撫調(diào)查此案。黃炳向皇帝報(bào)告調(diào)查情況后，雍正迅速做出反應(yīng)：逮捕李元龍予以嚴(yán)懲，前任李樹德和李元龍同一宗族，一并嚴(yán)懲。雍正還表示“同通不規(guī)，擾害百姓。此等不肖種類，當(dāng)一面拿問，一面參處。在此人身上追出數(shù)十萬金以養(yǎng)爾山東百姓，不是好事么？絲毫看不得向日情面、眾人請(qǐng)托，務(wù)必嚴(yán)加議處。追到水盡山窮處，畢竟叫他子孫做個(gè)窮人，方符朕意。”

隨著會(huì)考府審核的深入和地方官員的舉報(bào)彈劾，被查處的貪官可不止李元龍一人。根據(jù)后來統(tǒng)計(jì)，僅1723年一年，因貪腐被查處的官員就有數(shù)百人。為了追查官員貪腐的錢款，雍正規(guī)定：官員貪腐的錢款，其宗族親友必須賠償。不能讓地方老百姓代為賠償，如果貪腐官員畏罪自殺，其子孫也得賠償贓款。

上圖_ 胤禛（雍正帝）朱批過的奏折

從1725年開始，雍正以更加嚴(yán)厲的刑法懲治貪污。雍正規(guī)定：貪污1000兩白銀以上者，必須判處死刑。貪污軍餉者必須處以死刑，不準(zhǔn)赦免。

1725年四月，福建巡撫黃國才上奏樂縣知縣朱燦英貪污一案，希望雍正能將朱燦英判處死緩。但雍正拒絕了黃國才的奏折，將朱燦英判處死刑。

1728年，曾調(diào)查山東前任巡撫蔣陳錫貪腐一案的山東巡撫黃炳卷入一起貪腐案件，被雍正判處死刑。雍正皇帝還不惟親疏，親手嚴(yán)懲了為國家立下戰(zhàn)功，但違反國家法律，收受價(jià)值20萬兩白銀的名貴珠寶，結(jié)黨營私任人唯親，貪腐數(shù)百萬兩白銀的重臣年羹堯。

上圖_ 清代官制簡表

有了會(huì)考府和密折制度的制約，有了廉潔干才大臣的榜樣，再加上雍正對(duì)“大小老虎”的連續(xù)嚴(yán)懲，雍正一朝官場的貪腐得到了強(qiáng)有力的遏制。康熙晚年，國庫才800萬兩白銀。經(jīng)過雍正的治理，至雍正統(tǒng)治后期，國庫有了6000萬兩白銀。

雍正反貪利國利民，其引來了后世文官的很多非議。但正如《雍正王朝》歌曲《得民心者得天下》唱的那樣“一心要江山圖治垂青史，也難說身后罵名滾滾來?！庇赫谖?3年，勤政治國，他以畢生的經(jīng)歷扭轉(zhuǎn)了康熙晚年的吏治敗壞，為維護(hù)國家穩(wěn)定，延續(xù)王朝統(tǒng)治做出了突出貢獻(xiàn)。雍正是一位值得后人稱贊的君主。

作者：軍事帥哥 校正/編輯：莉莉絲

參考資料：

【1】《中國著名帝王?雍正傳》 趙曉梅 著

【2】《清十二帝疑案》 閻崇年 著

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