旅游新規(guī)出臺(tái)

廣州花都芙蓉嶂水庫(kù)

文字整理/李 力

《陜西省秦始皇陵保護(hù)條例》，將于5月1日起施行?；浉郯拇鬄硡^(qū)北部生態(tài)文旅合作區(qū)建設(shè)方案正式出臺(tái)

新規(guī)：陜西出臺(tái)新規(guī)保護(hù)秦始皇陵，將于5月1日起施行

《陜西省秦始皇陵保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于5月1日起施行。秦始皇陵保護(hù)范圍內(nèi)禁止修建與秦始皇陵有關(guān)的人造景觀、景點(diǎn)。

《條例》明確，秦始皇陵保護(hù)區(qū)域分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。劃定秦始皇陵保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)與世界文化遺產(chǎn)保護(hù)要求的遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)相銜接，并注重秦始皇陵周邊環(huán)境的保護(hù)與協(xié)調(diào)。并規(guī)定秦始皇陵保護(hù)區(qū)城內(nèi)的封地和地宮等文物以及秦始皇陵的歷史風(fēng)貌和周邊自然環(huán)境，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。

合作：《粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文旅合作區(qū)建設(shè)方案》出臺(tái)

廣州市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組日前正式印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》將全面整合廣州北（花都、從化、增城）和清遠(yuǎn)南（清城、清新、佛岡）生態(tài)文化旅游資源，打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈。

《方案》將探索跨區(qū)域合作體制機(jī)制。通過整合五區(qū)一縣（花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)、清新區(qū)、清城區(qū)、佛岡縣）生態(tài)、文化、旅游資源，挖掘粵港澳大灣區(qū)、泛珠三角、廣東廣清接合片區(qū)等多重政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展，并以“生態(tài)+農(nóng)業(yè)+文化+旅游”為核心，打造國(guó)家城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。

整改：廣東17家景區(qū)未通過4A級(jí)質(zhì)量等級(jí)復(fù)核

廣東文旅廳日前發(fā)布《關(guān)于公布2020年4A級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)復(fù)核結(jié)果的通知》，通報(bào)2020年度4A級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)復(fù)核結(jié)果。其中廣州市越秀公園、西漢南越王博物館等42家旅游景區(qū)通過了復(fù)核，汕尾市銅鼎山旅游區(qū)等17家旅游景區(qū)未通過復(fù)核。

公告顯示，汕尾市銅鼎山旅游區(qū)、清遠(yuǎn)市溶洞溫泉度假村兩家景區(qū)，因旅游服務(wù)與環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降，被降低等級(jí)為3A級(jí)。

珠海市圓明新園、東莞市粵暉園旅游景區(qū)、清遠(yuǎn)市黃騰峽生態(tài)旅游區(qū)、潮州市淡浮收藏院等11家景區(qū)，因旅游服務(wù)與環(huán)境質(zhì)量下降，或資源和生態(tài)環(huán)境修復(fù)緩慢，存在一定安全隱患等原因，被通報(bào)批評(píng)，限期3個(gè)月整改。

此外，珠海市湯臣倍健透明工廠景區(qū)、清遠(yuǎn)市清新區(qū)玄真漂流景區(qū)等4家景區(qū)因復(fù)核期間停業(yè)，被限期整改開業(yè)，停業(yè)期不得超過1年。

紅色線路：北京市文旅局推出26條清明節(jié)紅色旅游線路

北京市文化和旅游局宣布推出26條“緬懷·踏青——漫步北京清明節(jié)紅色旅游主題游”線路。

此次推出了北京城區(qū)、東部、西部、南部、北部、東北部紅色旅游主題游線路。包括：重走五四愛國(guó)之旅（北京大學(xué)紅樓—趙家樓遺址—京師大學(xué)堂舊址—蔡元培故居）、城市副中心藝術(shù)之旅（韓美林藝術(shù)館—大運(yùn)河森林公園）、西山星火紅色之旅二日游、生態(tài)科普教育之旅（龐各莊鎮(zhèn)梨花村—勾家大院—北京野生動(dòng)物園）等線路。

預(yù)測(cè)：世界旅游組織：1月國(guó)際游客同比降逾八成，下半年有望反彈

聯(lián)合國(guó)世界旅游組織日前發(fā)布最新一期《世界旅游晴雨表》指出，受各國(guó)為應(yīng)對(duì)疫情收緊邊境和旅游政策等因素影響，今年1月，全球國(guó)際游客人數(shù)同比下降了87%。根據(jù)目前趨勢(shì)，該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2021年第一季度國(guó)際游客人數(shù)將比2019年同期減少約85%。

世界旅游組織認(rèn)為，隨著疫苗接種的普及、重大旅行限制的取消，以及歐洲計(jì)劃推出新冠“數(shù)字綠色證書”等利好因素的增加，今年下半年國(guó)際旅行或出現(xiàn)明顯反彈，但預(yù)計(jì)仍將低于2019年疫情前的水平。

出境旅游組團(tuán)社簽證專辦員卡新規(guī)什么是簽證專辦員卡

關(guān)于出境游辦理證件方面，曾經(jīng)的灰色地帶將會(huì)被新規(guī)牢牢防控住。犯條規(guī)者也會(huì)重者取消出入境資格，這一新規(guī)的出臺(tái)，也讓大家好奇簽證專辦員卡是什么？具體內(nèi)容介紹給大家。

4月1日起施行新規(guī)

3月5日，文化和旅游部印發(fā)《出境旅游組團(tuán)社簽證專辦員卡使用管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》指出，簽證專辦員卡是指依據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽署的雙邊旅游協(xié)議，為便于出境旅游組團(tuán)社向出境旅游目的地國(guó)家和地區(qū)駐華使領(lǐng)館申請(qǐng)辦理出境旅游團(tuán)體簽證，由文化和旅游部國(guó)際交流與合作局印制，用于向各駐華使領(lǐng)館證明出境旅游組團(tuán)社團(tuán)體旅游簽證辦理人員身份的證件?！兑?guī)定》將于2020年4月1日起施行。

文化和旅游部表示，《規(guī)定》根據(jù)《旅行社條例》《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)制定，共14條，對(duì)簽證專辦員卡、簽證專辦員管理服務(wù)系統(tǒng)、簽證專辦員卡和簽證專辦員管理制度，簽證專辦員卡的申領(lǐng)、換發(fā)或者補(bǔ)領(lǐng)，以及正確使用等方面作出全面規(guī)范。

出境旅游組團(tuán)社申領(lǐng)新的簽證專辦員卡，應(yīng)當(dāng)通過管理系統(tǒng)提交有關(guān)信息材料。省級(jí)文化和旅游行政部門對(duì)相關(guān)信息材料進(jìn)行核驗(yàn)后上報(bào)。文化和旅游部負(fù)責(zé)相關(guān)信息的最終核驗(yàn)工作，并于每月底統(tǒng)一制發(fā)全國(guó)當(dāng)月申領(lǐng)的簽證專辦員卡。簽證專辦員卡有效期為3年?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)，簽證專辦員卡應(yīng)當(dāng)專社專人專用，即簽證專辦員卡僅供本人為本單位組織的出境旅游團(tuán)組申辦團(tuán)體旅游簽證使用，不得用于為其他單位、個(gè)人辦理簽證或者為其他目的進(jìn)入外國(guó)駐華使領(lǐng)館。

《規(guī)定》明確，出境旅游組團(tuán)社或者簽證專辦員利用簽證專辦員卡以旅游名義弄虛作假，騙取簽證送他人出境的，由省級(jí)文化和旅游行政部門收回該社簽證專辦員卡并交還文化和旅游部銷毀。文化和旅游行政部門將依法暫停其經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)或者取消其出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格。

《規(guī)定》指出，出境旅游組團(tuán)社及有關(guān)單位和個(gè)人，偽造、變?cè)旌炞C專辦員卡的，文化和旅游行政部門將依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理。

什么是簽證專辦員卡?

《規(guī)定》明確，簽證專辦員卡是指依據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽署的雙邊旅游協(xié)議，為便于出境旅游組團(tuán)社向出境旅游目的地國(guó)家和地區(qū)駐華使領(lǐng)館申請(qǐng)辦理出境旅游團(tuán)體簽證，由文化和旅游部國(guó)際交流與合作局印制，用于向各駐華使領(lǐng)館證明出境旅游組團(tuán)社團(tuán)體旅游簽證辦理人員身份的證件。我國(guó)境內(nèi)取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的旅行社，可以申請(qǐng)辦理簽證專辦員卡。

此外，出境旅游組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的簽證專辦員卡和簽證專辦員管理制度，承擔(dān)本社簽證專辦員卡和簽證專辦員管理的主體責(zé)任。

核發(fā)流程是什么?

根據(jù)《規(guī)定》，文化和旅游部建立出境旅游組團(tuán)社簽證專辦員管理服務(wù)系統(tǒng)。出境旅游組團(tuán)社通過管理系統(tǒng)辦理簽證專辦員卡的申領(lǐng)、換發(fā)、補(bǔ)領(lǐng)和取消等業(yè)務(wù)。省級(jí)文化和旅游行政部門通過管理系統(tǒng)對(duì)本地區(qū)簽證專辦員卡有關(guān)的業(yè)務(wù)信息進(jìn)行核驗(yàn)上報(bào)。文化和旅游部通過管理系統(tǒng)對(duì)全國(guó)簽證專辦員卡有關(guān)的業(yè)務(wù)信息進(jìn)行最終核驗(yàn)。

使用過程中有哪些重要規(guī)定?

簽證專辦員卡“專社專人專用”，即簽證專辦員卡僅供本人為本單位組織的出境旅游團(tuán)組申辦團(tuán)體旅游簽證使用，不得用于為其他單位、個(gè)人辦理簽證或者為其他目的進(jìn)入外國(guó)駐華使領(lǐng)館。

值得關(guān)注的是，出境旅游組團(tuán)社或者簽證專辦員利用簽證專辦員卡以旅游名義弄虛作假，騙取簽證送他人出境的，由省級(jí)文化和旅游行政部門收回該社簽證專辦員卡并交還文化和旅游部銷毀。文化和旅游行政部門將依法暫停其經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)或者取消其出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格。

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