揭秘慈禧太后如何專權(quán)47年

同治初年，慈禧“甫經(jīng)聽政，諸事究未嫻熟”(何剛德：《春明夢(mèng)錄》上，民國(guó)刻本，上海古籍書店1983年影印，第11頁(yè)。),對(duì)各級(jí)官員的情況缺乏了解，加之清廷與列強(qiáng)之間交涉事務(wù)紛繁復(fù)雜，對(duì)太平天國(guó)的鎮(zhèn)壓又處于緊要關(guān)頭，因此不得不在掌握決策大權(quán)的前提下，重用、依靠奕。奕身為議政王，統(tǒng)領(lǐng)軍機(jī)處與總理各國(guó)事務(wù)衙門，這兩個(gè)重要部門的主要成員，多為其親信。史載，當(dāng)時(shí)恭親王“總攬大綱”，凡事“所承之旨，即軍機(jī)之旨，所書之諭，即軍機(jī)之諭，此亦事實(shí)之不可掩者也”(何剛德：《客座偶談》卷1，民國(guó)刻本，上海古籍書店1983年影印，第9頁(yè))；“軍機(jī)處僅事承宣，久無實(shí)權(quán)，惟恭忠親王議政時(shí)略可專斷”(金梁：《光宣小記》，上海書店出版社1998年版，第15頁(yè))。

但是，奕“不是攝政者，最后的決定權(quán)不在他的手里?！?/strong>（［美］馬士：《中華帝國(guó)對(duì)外關(guān)系史》，張匯文等譯，第2冊(cè)，第67—68頁(yè)）。事實(shí)上，當(dāng)慈禧與慈安分別得到咸豐帝賜予之印，從而握有清朝一應(yīng)政務(wù)的最后決定權(quán)后，她們就獲得高居所有宗親貴族之上的法定地位，而垂簾章程的確定，使這種地位得到鞏固和加強(qiáng)，而且使她們代表幼齡皇帝行使皇權(quán)的做法，得到制度上的確認(rèn)與保證。奕雖然“頗有大權(quán)”（［英］濮蘭德、白克浩司：《慈禧外傳》，陳冷汰等譯述，上海中華書局，1917年版，第40頁(yè)），對(duì)于慈禧的專權(quán)起有一定制約作用。但說到底，仍是慈禧行使皇權(quán)的得力工具。

慈禧專權(quán)的第一階段，是清朝最高層內(nèi)部基本做到求同存異的短暫時(shí)期，也是所謂同治中興的開端。

同治三年（1864年），太平天國(guó)革命失敗，清朝“心腹之害”被消除后，慈禧與奕之間日趨激烈的權(quán)力之爭(zhēng)開始公開化。

同治四年（1865年）三月，“兩太后諭責(zé)王信任親戚，內(nèi)廷召對(duì)，時(shí)有不檢，罷議政王一切職任。”因大部分王公大臣為之求情，奕最終被撤銷議政王而保留其他職務(wù)?！肚迨犯濉肪?21，《列傳》8，《諸王》7，《恭忠親王奕》。褫奪議政王稱號(hào)是對(duì)奕的重?fù)簦彩谴褥懦廪叁€集團(tuán)，進(jìn)一步集中權(quán)力的進(jìn)程中，具有決定意義的勝利。

慈禧專權(quán)的第二階段，自同治四年三月至光緒十年（1865—1884年），歷時(shí)19年。

在此期間，奕繼續(xù)統(tǒng)領(lǐng)軍機(jī)處與總理衙門，“像主婦和管家一樣”（［美］馬士：《中華帝國(guó)對(duì)外關(guān)系史》，張匯文等譯，第2冊(cè)，第68頁(yè)），處于慈禧的嚴(yán)密控制之下，“事無大小，皆謹(jǐn)守繩尺，無敢偭越”（《清朝野史大觀》卷1，《慈禧之侈縱》），“僅保位而已”（金梁：《光宣小記》，第15頁(yè)）。不過，在有關(guān)宮廷內(nèi)部事務(wù)等某些具體問題上，奕對(duì)于慈禧的專權(quán)仍有所抵制。如同治十一年（1872年），同治帝大婚后，慈禧面諭軍機(jī)大臣：“今距歸政不遠(yuǎn)，欲擇日遍召大學(xué)士御前大臣六部九卿，諭以宏濟(jì)艱難之道，惟養(yǎng)心殿地太迫窄”，其“意欲御乾清宮”。奕“窺其意，而先為幾諫”，對(duì)曰：“著（原書按：著者，是之辭，京話如此。），慈寧宮是太后地方。太后遂止不語(yǔ)，后亦不遍諭于大臣”（黃濬：《花隨人圣盦摭憶》，第508—509頁(yè)）。又如同治十三年（1874年），奕聯(lián)同奕、文祥等眾多王公大臣，堅(jiān)決阻諫同治帝重新修復(fù)被八國(guó)聯(lián)軍付之一炬的圓明園。修復(fù)圓明園乃慈禧之意，同治帝“曾以后意，明告諫者?！保S濬：《花隨人圣盦摭憶》，第504頁(yè)）。由于眾人的反對(duì)，這一工程被迫停止。然而凡重大政務(wù)，奕皆依慈禧旨意而行。如同治帝死后，在決定皇位繼承人這一關(guān)鍵問題上，是由慈禧一言而定，奕同其他宗室王公、文武重臣一樣，處于被動(dòng)與從屬的地位；慈安皇太后最終也只有服從慈禧的意愿。

可是，即使如此，對(duì)于慈禧來說，奕仍然是其專權(quán)的一個(gè)妨礙。光緒十年（1884年）三月，中法戰(zhàn)爭(zhēng)正在進(jìn)行中，慈禧以“委靡因循”等理由，撤銷奕一切職務(wù)，令其家居養(yǎng)疾；并全盤改組軍機(jī)處，由禮親王世鐸出任首樞，緊要事件會(huì)同醇親王奕商辦。這次重大人事變更，史稱“甲申易樞”。慈禧為獨(dú)掌清朝軍政大權(quán)，踢開最后一塊絆腳石。

奕在其全部政治生涯中的所作所為表明，他盡管精明機(jī)敏，很有才干，但缺乏一位政治家的謀略，也不善于駕馭他人。奕可以是一個(gè)具體部門的杰出領(lǐng)導(dǎo)者，是有關(guān)方針政策的制定者或出色執(zhí)行者，卻并非一位剛毅果敢，統(tǒng)領(lǐng)全局的決策者。他在與慈禧的權(quán)力角逐中，之所以始終處于劣勢(shì)，其性格、作風(fēng)的某些特點(diǎn)，也起有一定作用。

在慈禧專權(quán)的第二階段，清廷內(nèi)部發(fā)生了一系列重要事件。同治十二年（1873年）正月同治帝親政，兩宮皇太后撤簾歸政。翌年（1774年）十二月同治帝病逝，光緒帝繼位，兩宮皇太后再次垂簾聽政。光緒七年（1881年）三月慈安皇太后去世。這些情況，均未對(duì)清廷的權(quán)力格局造成大的影響。同治帝親政后并無實(shí)權(quán)，幼齡光緒帝更無庸論。

慈禧專權(quán)的第三階段，自光緒十年至光緒二十四年（1884—1898年），歷時(shí)14年。以此階段為始，清朝中央政權(quán)機(jī)構(gòu)中，已不存在能夠與慈禧相抗衡的實(shí)力集團(tuán)，慈禧專權(quán)的程度，較前又提高一步。

光緒十三年（1887年），17歲的光緒帝親政。慈禧以退為進(jìn)，允其親信醇親王奕等人奏請(qǐng)，進(jìn)行與垂簾聽政并無本質(zhì)差異的所謂訓(xùn)政。十五年（1889年）正月光緒帝大婚，二月，慈禧方行歸政。所以，嚴(yán)格意義上說，十五年二月方為光緒帝親政之始。此后直到二十四年（1898年）八月百日維新失敗，其親政時(shí)期約有十年。

光緒十四年（1888年）十二月由擔(dān)任首樞的禮親王世鐸提出，得到慈禧首肯的所謂《歸政條目》（朱壽朋：《光緒朝東華錄》，光緒十四年十二月戊寅，（臺(tái)北）文海出版社1963年版，第5冊(cè)，第2524頁(yè)），為慈禧繼續(xù)獨(dú)掌大權(quán)，與臣工保持直接聯(lián)系，進(jìn)而掌握第一手情況，控制臣工，駕馭全局，提供了保證。

慈禧歸政的十年中，“大約尋常事上決之，稍難事樞臣參酌之，疑難者請(qǐng)懿旨，”（陳義杰點(diǎn)校：《翁同龢日記》，中華書局1992年版，第4冊(cè)，第2262頁(yè)）。即所謂“朝廷大政，必請(qǐng)命乃行。”（《清史稿》卷214，《列傳》1，《后妃》）。慈禧“表面上雖不預(yù)聞國(guó)政，實(shí)則未嘗一日離去大權(quán)，身雖在頤和園，而精神實(shí)貫注于紫禁城也?！保ǎㄓⅲ╁m德、白克好司：《慈禧外記》，陳冷汰等譯述，第112頁(yè)）

光緒帝是清朝后期諸帝中頗思有所作為者，但卻無法改變空有皇位而無實(shí)權(quán)的處境，其原因是多方面的。

光緒帝親政時(shí)，慈禧已專權(quán)20余年，于朝內(nèi)外樹立起很高威嚴(yán)，由皇太后親裁要?jiǎng)?wù)這一既成事實(shí)，早已為世人接受。加之“同、光以來，內(nèi)外重臣皆孝欽所親拔，德宗雖親政，實(shí)未敢私用一人，其勢(shì)固已孤矣?！焙季矗骸秶?guó)聞備乘》卷4，《保皇黨》。這些官員盡為慈禧的親信，他們?cè)谕砬褰y(tǒng)治集團(tuán)上層形成一股強(qiáng)大勢(shì)力，盤根錯(cuò)節(jié)，固不可破。

光緒帝能夠繼承帝位，是由慈禧一言而定，二者之間一開始便具有主從關(guān)系。自幼缺乏親情的宮中環(huán)境，使光緒帝本已相當(dāng)內(nèi)向、溫順的個(gè)性進(jìn)一步發(fā)展，形成懦弱的性格，本能地對(duì)慈禧懷有畏懼心理。光緒帝的氣質(zhì)特點(diǎn)，更適合做一位學(xué)者，而非統(tǒng)領(lǐng)廣土眾民之人，他與慈禧關(guān)系中的先天弱點(diǎn)，也極大地阻礙他從慈禧手中奪回本應(yīng)屬于他的權(quán)力。顯然，他不具備一位乾綱獨(dú)斷之君所必須具有的氣魄與膽識(shí)。

光緒帝親政后，圍繞皇帝與皇太后之間的權(quán)力之爭(zhēng)，朝中日漸形成相對(duì)立的帝黨與后黨。這是實(shí)力相差懸殊，完全不足以相抗衡的兩派政治力量。只是因光緒帝在中日戰(zhàn)爭(zhēng)中堅(jiān)意主戰(zhàn)，后又力主變法圖強(qiáng)，而以慈禧為首的后黨對(duì)日本侵略者妥協(xié)退讓，極力反對(duì)變法，兩派一度出現(xiàn)過尖銳對(duì)立。由于上述情況，這一時(shí)期的帝后權(quán)力之爭(zhēng)，具有不同于以往中國(guó)皇權(quán)史上任何一次最高權(quán)力之爭(zhēng)的特殊性質(zhì)。

百日維新中，光緒帝曾發(fā)布百余道變法諭旨。這是光緒帝親政10年中，惟一一次相對(duì)獨(dú)立地行使皇權(quán)。自然，持觀望態(tài)度的各級(jí)官員，對(duì)這些諭旨基本沒有執(zhí)行。雖然如此，光緒二十四年（1898年）四月“明定國(guó)是”詔頒布后數(shù)日，慈禧即迫使光緒帝將其老師、帝黨核心成員、協(xié)辦大學(xué)士、戶部尚書翁同龢開缺回籍；明申皇太后掌有對(duì)二品以上大員補(bǔ)授權(quán)；《清德宗實(shí)錄》卷418，光緒二十四年四月己酉。并將她的親信榮祿升任直隸總督，兼充北洋通商大臣統(tǒng)轄北洋三軍。《清德宗實(shí)錄》卷419，光緒二十四年五月丁巳。可見，光緒帝宣布實(shí)行變法后，慈禧立即采取防范措施，削弱光緒帝權(quán)勢(shì)，為最終扼殺變法，再行專權(quán)，埋下伏筆。

慈禧思想保守，與變法維新格格不入，何況變法還將打亂多年來她在中央政權(quán)機(jī)構(gòu)中建立的統(tǒng)治格局，不利于她的專權(quán)。變法維新也有損朝中眾多官員的既得利益，他們之中大多數(shù)人又具有濃厚的保守思想，是慈禧的主要支持者，并對(duì)慈禧產(chǎn)生一定影響。光緒二十四年（1898年）八月，慈禧發(fā)動(dòng)政變，捕殺維新人士，囚禁光緒帝，百日維新以失敗告終。

戊戌變法雖然遭到統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部以慈禧為首的保守派鎮(zhèn)壓，但它卻是面臨嚴(yán)重危機(jī)的皇權(quán)為維持其生存，而不得不進(jìn)行的一次調(diào)整與改革。這是中國(guó)皇權(quán)史上從未有之事。

帝后黨爭(zhēng)與戊戌變法中，帝黨與維新派受到英、日等國(guó)支持，后黨得到沙俄的支持。百日維新失敗后，維新派領(lǐng)袖康有為、梁?jiǎn)⒊仁窃谟?、日等?guó)保護(hù)下，逃離清廷的緝捕。這些情況，反映了列強(qiáng)在華利益的沖突與矛盾，是其直接插手清廷內(nèi)部事務(wù)的具體表現(xiàn)，也是清朝皇權(quán)發(fā)生重大變化的又一證明。

慈禧專權(quán)的第四階段，以光緒二十四年（1898年）八月戊戌政變?yōu)槠鹗迹寥哪辏?908年）十月，歷時(shí)十載。慈禧的專權(quán)在此期間達(dá)到高峰。

戊戌政變后，慈禧第二次訓(xùn)政。她本欲謀害光緒帝，后又立溥為皇子（大阿哥），擬以溥取代光緒帝，均因遭到各方面反對(duì)而未遂。光緒帝雖然名義上仍在帝位，卻被囚禁瀛臺(tái)，失去人身自由，成為不折不扣的傀儡。光緒二十六年（1900年）七月八國(guó)聯(lián)軍攻入北京，慈禧挾持光緒帝逃往西安，翌年返京。三十四年（1908年）十月，光緒帝與慈禧僅隔一日相繼去世。

綜觀同治、光緒兩朝，曾先后實(shí)行兩宮垂簾、慈禧訓(xùn)政、歸政及再次訓(xùn)政等各種政治體制，無論形式如何變化，慈禧是皇權(quán)的實(shí)際行使者，皇位與皇權(quán)始終處于分離狀態(tài)。

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