原創(chuàng)-NO.1324
本文節(jié)選自丨 張宏杰新著
《簡讀中國史2:中國歷代腐敗背后的權(quán)力與財(cái)政》
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大明王朝后期的腐敗已經(jīng)到了淪肌浹骨的地步,侵蝕到了社會肌體的每一個(gè)細(xì)胞。辦一件事需要多少賄賂,明碼標(biāo)價(jià)。
01
宋代的高薪在歷史上很有名,同樣有名的是明代的“薄俸制”。論者動(dòng)不動(dòng)就說,“明官俸最薄”,“俸祿之薄,無以逾明者”。
明代俸祿確實(shí)是非常微薄,這有兩方面原因。一是受元代薄俸制的影響,另一個(gè),也是最根本的原因,則是明太祖朱元璋的統(tǒng)治思路。
▲朱元璋,圖源自電視劇《大明風(fēng)華》
因?yàn)槌錾碡毧?,朱元璋終生痛恨貪官污吏。他曾說:“昔在民間時(shí),見州縣長吏多不恤民,往往貪財(cái)好色,飲酒廢事,凡民疾苦,視之漠然,心實(shí)怒之。故今嚴(yán)法禁,但遇官吏貪污蠹害民者,罪之不恕?!堌澷V罹法,猶行荊棘中,寸步不可移,縱得出,體無完膚?矣。”
朱元璋不了解,正是元代的薄俸制助長了官吏的貪污腐敗。樸素的農(nóng)民式思維讓他認(rèn)為“當(dāng)官的沒幾個(gè)好人”。因此,在中國歷朝歷代中,朱元璋對官員們是最苛刻的。
在制定俸祿制度的時(shí)候,朱元璋對自己的親戚家人待之唯恐不厚,宗室貴族的俸祿異常豐厚。皇子封為親王后年俸有一萬石,是最高官員的近七倍,這還不包括豐厚的土地賞賜。但與此同時(shí),朱元璋以開國之初,經(jīng)濟(jì)凋敝,“百姓財(cái)力俱困,如初飛之鳥”為由,又把官吏的俸祿定得出奇之低,對普通官員以“薄俸”為主流。
明代俸祿之薄體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
第一,明代官員沒有了職田。
從唐朝開始,地方現(xiàn)任官員俸祿中都有一項(xiàng)特別穩(wěn)定的收入——職田收入,但是朱元璋卻毅然廢除歷代相沿的職田制度。原因很簡單,他要把天下官田都留著賞賜給自己的子孫。各地王府的賜地,“皆取之州縣中極膏腴田地”。
第二,祿米數(shù)量也大大降低。沒有職田,官員俸祿中只剩下糧食,也就是祿米這一項(xiàng),而且標(biāo)準(zhǔn)也大大降低。
明代正一品年俸是祿米1044石;正二品732石;正三品420石;正四品288石;正五品192石;正六品120石;正七品90石;正八品78石;正九品66石。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是歷代最低的。顧炎武說:“‘唐興,上州司馬秩五品,歲廩數(shù)百石,月俸六七萬,官足以庇身,食足以給家?!裰疲摬贿^唐人之什二三,彼無以自贍,焉得而不取諸民乎?”也就是說,唐代上州司馬是五品官,每年收入數(shù)百石,還有月俸六七萬錢,收入足以庇身給家。而明代官員的收入,不過是唐代的十分之二到十分之三。
明代俸祿制與秦漢以來歷代不同的地方就在于,宋代以前,歷代雖然低級官員收入不高,但中高級官員通常都是高薪。而到了明代,連高官也得承受低薪之苦。明朝中后期,最高級的正一品官員的全年俸祿折合成銀子不過才三百兩左右,抵不上一個(gè)京師富家子弟三個(gè)月的花費(fèi)。所以,明代低薪制貫穿上中下級所有官員。
▲經(jīng)典電視劇《大明王朝》中刻畫的明代官員形象
第三,不僅如此,朱元璋甚至舍不得給退休官員開工資,閻步克在《品位與職位》中說:“國初的致仕者居然沒有俸祿,賜半俸終身就算是優(yōu)禮了?!?/p>
第四,除了低薪制,朱元璋還取消了官員的許多其他特權(quán)。
唐宋兩代,官員的子弟會得到“蔭封”,可以直接做官,而朱元璋則取消了這一做法,大官之子雖有“蔭敘”,但所敘的只是“祿”而非“官”,想做官仍要參加考試。
和今天的“黨內(nèi)警告”“降級撤職”作為一種懲罰一樣,明代以前,官場上一直實(shí)行“以官抵罪”,即官員犯罪,以降職或奪官作為一種抵罪措施。然而,這一特權(quán)也被朱元璋毫不留情地勾銷了。官員犯罪,與百姓同樣,該坐牢的坐牢,該流放的流放,一點(diǎn)也不予寬容。薛允升因云:“唐律于官員有犯除名、官當(dāng)、免官、免所居官,委曲詳備,其優(yōu)待群僚之意,溢于言外。明律一概刪去,古誼亡矣!”因此,有人說,朱元璋是一個(gè)代表農(nóng)民利益的“農(nóng)民皇帝”。
很明顯,在分配帝國利益蛋糕時(shí),朱元璋把官僚體系排除在外了。
朱元璋的做法顯然是“既要馬兒跑,又要馬兒不吃草”。他希望這些孔孟之徒能“見義忘利”,吃著孔孟的精神食糧,忘我地為他工作。其實(shí),從一個(gè)農(nóng)民的角度思考,朱元璋認(rèn)為他給官員的不算太少,因?yàn)楸绕疝r(nóng)民來,他們的生活還是優(yōu)越的。更何況,精打細(xì)算的朱元璋認(rèn)為,做官對中國人來說,除了直接的物質(zhì)收獲,還會有成就感等心理上的報(bào)償。
朱元璋這樣教育廣大官員:如果你們清廉為官,雖然收入不是特別豐富,但“守俸如井泉,井雖不滿,日汲不竭淵泉”,畢竟可以無憂無慮地生存下去。另外還能“顯爾祖宗,榮爾妻子,貴爾本身”,“立名于天地間,千萬年不朽”。所以,他覺得他對官員們還算是夠意思的。
但實(shí)際上,這樣的低薪“不足以資生”,導(dǎo)致很多官員難以養(yǎng)家糊口。
比如洪武年間的陜西參政陳觀,“在陜以廉謹(jǐn)稱?!渥湟?,妻子幾無以自存”。一死,妻兒老小馬上就無法生活了。
洪武年間的吏部尚書劉崧“幼博學(xué),天性廉慎。兄弟三人共居一茅屋,有田五十畝”。出仕之后,家族經(jīng)濟(jì)情況沒有任何變化,“及貴,無所增益。十年一布被,鼠傷,始易之,仍葺以衣其子。居官未嘗以家累自隨”。一條被子蓋了十年,被老鼠咬破了才換條新的。但是舊的還要縫縫補(bǔ)補(bǔ),給兒子當(dāng)棉衣。
永樂時(shí)期的戶部尚書秦纮為官四十余年,其“妻菜羹麥飯常不飽”,“及卒,家無余資。未幾,子孫有貧乏不能存者?!?/p>
子孫一下子成了貧民。
02
朱元璋時(shí)代,俸祿已經(jīng)如此之低。
按理說,在朱元璋去世之后,隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù),社會發(fā)展,明代統(tǒng)治者們應(yīng)該大幅度提高俸祿。但事實(shí)是,洪武之后,明代俸祿水平不但沒有提高,反而逐步降低。
其主要原因是明代俸祿的“折色”制度。
明初俸祿主要是用糧食來發(fā)放的。但是,當(dāng)國庫中的糧食不夠用時(shí),偶爾也會發(fā)點(diǎn)其他東西來代替,這就是所謂的“折色”。折色最早始于洪武年間,在朱元璋去世后越來越普遍。
建文四年(1402年),戶部稱,“天下倉糧,宜撙節(jié)以備國用,各處都司官俸,舊全支米者,宜米鈔中半兼支”。也就是說,因?yàn)閲壹Z儲不足,所以各處都司發(fā)工資時(shí),一半發(fā)鈔票,一半發(fā)糧食。到了正統(tǒng)四年(1439年),又詔稱“南京及在外文武官吏俸米、軍人月糧,近為糧儲不敷,減分支給,以鈔折充”。折色漸漸成為定制。
問題和元代一樣,明代的鈔票經(jīng)常嚴(yán)重貶值?!敦ザ穭炗洝肪砣懊鞴儋鹤畋 睏l記載:
“洪武時(shí),官全給米,間以錢鈔,兼以錢一千、鈔一貫抵一石。官高者支米十之四五,卑者支米十之七八,九品以下全支米。后折鈔者每米一石給鈔十貫。又凡折色俸,上半年給鈔,下半年給蘇木胡椒。成化七年,戶部鈔少,乃以布估給,布一匹當(dāng)鈔二百貫。是時(shí)鈔一貫僅值錢二三文,而米一石折鈔十貫,是米一石僅值二三十文錢也。布一匹也僅值二三百錢,而折米二十石,是一石米僅值十四五錢。”
朱元璋時(shí)代,偶爾也會發(fā)錢發(fā)鈔,但是,那時(shí)鈔票還好用,本應(yīng)發(fā)一石米,實(shí)際所發(fā)之鈔,大約值一兩白銀,和市場價(jià)格大致相當(dāng)。但是到了明成祖時(shí),因?yàn)殁n票貶值,本來應(yīng)該給一石米,實(shí)際所發(fā)鈔票,卻只能兌現(xiàn)白銀一錢到二錢,就是說,已經(jīng)貶值到只剩原來的一成到二成了。
到了成化年間,一石米發(fā)給十貫鈔,看起來比洪武年間漲了十倍,而事實(shí)上,那時(shí)十貫鈔才值二三十文錢。也就是說,貶值到原來的百分之二到百分之三。如果按半糧半鈔算的話,官員實(shí)際只能領(lǐng)到部分糧食,以鈔折算的部分就算是給國家做貢獻(xiàn)了,工資相當(dāng)于降低了百分之五十。明代的皇帝們就是這樣和百官耍流氓的。
時(shí)間長了,百官當(dāng)然紛紛抗議,皇帝于是不發(fā)鈔票,改發(fā)其他東西。發(fā)什么呢?發(fā)胡椒,發(fā)蘇木。胡椒和蘇木,一個(gè)是調(diào)料,一個(gè)是顏料,為什么發(fā)這些東西呢?因?yàn)檫@些是從外國進(jìn)口的奢侈品,鄭和下西洋的時(shí)候進(jìn)口多了,宮中堆積多年,眼看著要放壞了,所以拿出來給百官充工資用。
成化五年(1469年),實(shí)在沒錢給百官開支了,甚至發(fā)衣服被褥,將內(nèi)庫所存的“纻絲綾羅、紗褐繒布之衣帨衾褥以及書畫幾案、銅錫磁(瓷)木諸器皿……以充俸鈔”。就是說,皇宮大庫存的綢緞布匹、衣服巾帕、被子褥子、桌子椅子、瓷茶碗錫茶壺都拿出來發(fā)給百官。反正宮里什么東西多就發(fā)什么。
為什么要用這些東西來給百官發(fā)工資?當(dāng)然是因?yàn)閲鴰鞗]錢了。那么為什么大明王朝會窮成這樣呢?主要原因是天下的銀子都發(fā)給朱元璋的后代了。
我們說過,朱元璋雖然給百官的俸祿標(biāo)準(zhǔn)定得很低,卻給自己的子孫后代規(guī)定了極高的俸祿水平。朱元璋規(guī)定,他的后代由于身份高貴,不能從事任何社會職業(yè),增加收入的方式只有一個(gè)渠道,那就是多生孩子。多生一個(gè)孩子,國家就按等級多發(fā)放一份俸祿。所謂“宗室年生十歲,即受封支祿。如生一鎮(zhèn)國將軍,即得祿千石。生十將軍,即得祿萬石矣。……利祿之厚如此,于是莫不廣收妾媵,以圖則百斯男”。
所以,明代皇族拼命生孩子。弘治五年(1492年)年底,山西巡撫楊澄籌向皇帝匯報(bào),山西慶成王朱鐘鎰已生育子女共九十四人。不久,另一位藩王刷新了這一紀(jì)錄,這位藩王光兒子就多達(dá)一百余個(gè),每次節(jié)慶家庭聚餐,同胞兄弟們見面彼此都不認(rèn)識。這就是史書上所謂的“每會,紫玉盈坐,至不能相識”。
這僅僅是明代皇族人口爆炸的一個(gè)縮影。朱元璋建國之初,分封子孫于各地,“初封親郡王、將軍才四十九位”。這些王爺好比種子,一二百年過去后,在各地繁衍出的數(shù)量大得十分驚人:山西一省,洪武年間只有一位晉王,到了嘉靖年間,有封爵的皇室后代已經(jīng)增長到一千八百五十一位。洪武年間河南本來也只有一位周王,到了萬歷年間,已經(jīng)有了五千多個(gè)皇族后代……
據(jù)明末徐光啟的粗略推算,明宗室人數(shù)每三十年左右即增加一倍。而當(dāng)代人口史學(xué)者推算的結(jié)果是,明代皇族人口增長率是全國平均人口增長率的十倍。據(jù)安介生等人口史專家推算,到明朝末年,朱元璋的子孫已經(jīng)繁衍到近一百萬人之多。
▲《大明風(fēng)華》 里朱元璋的子孫
這樣,國家財(cái)政就出現(xiàn)了難以支撐的窘?jīng)r。嘉靖四十年(1561年),朝廷曾經(jīng)算過一筆賬,天下歲供京師糧四百萬石,而諸王府的祿米支出竟然達(dá)到了八百五十三萬石,缺口是四百五十三萬石。天下所供,竟然不能滿足王族所需。所以當(dāng)時(shí)官員們說,“天下之事極弊而大可慮者,莫甚于宗藩祿?廩”。
實(shí)在拿不出銀子給百官發(fā)工資,發(fā)點(diǎn)東西大家倒也能理解。
問題是,皇帝們的小算盤仍然打得非常雞賊。好比這東西本來只值十塊錢,但是皇帝卻非說能值一百塊錢。比如永樂二十二年(1424年),每斤胡椒算成十六貫鈔票,蘇木每斤算八貫鈔票。但到了明宣宗宣德九年(1434年),僅十年時(shí)間,胡椒每斤就算成一百貫鈔票,蘇木每斤算成五十貫鈔票,翻了六七倍。
成化七年(1471年),因?yàn)閲鴰炖锎娴拿薏继啵e壓久了,眼看都快爛了,皇帝遂宣布,以后就用細(xì)布給百官開工資。什么標(biāo)準(zhǔn)呢,一匹細(xì)布折算成二十石米。然而,明代最好的三梭細(xì)布,一匹也不過能換二石米。皇帝顯然把布價(jià)抬高了十倍。
成化十六年(1480年),細(xì)布也快發(fā)光了,又發(fā)粗布,而且“每闊白布一匹折米三十石”。一匹闊白布,也就是粗棉布,本來不過值銀子三四錢,卻算成三十石糧食,這就把布價(jià)抬高了近百倍。所以《明憲宗實(shí)錄》稱:“然三梭(布)一匹極細(xì)者,不過直銀二兩,而米價(jià)遇貴則有一石直銀一兩者。今布一匹折米三十石。輕重已自懸絕。后乃至以粗闊棉布直銀三四錢者,亦折米三十石,則是粗布一匹而價(jià)銀直三十兩,自古所無也。”明代皇帝們的無賴嘴臉就是這樣毫無遮擋。
就這么低的工資,在明代還常常拖欠,甚至數(shù)年不支。明人王瓊在《雙溪雜記》記載:“京官折俸四五年不得一支。外官通不得支?!?/p>
顧炎武總結(jié)明代俸祿史說:“百官所受俸,亦米也,或折以鈔,其后鈔不行而代以銀,于是糧之重者愈重,而俸之輕者愈輕,其弊在于以鈔折米,以布折鈔,以銀折布,而世莫究其源流也。”朝廷在發(fā)俸祿時(shí),在銀子、糧食、布匹之間反復(fù)折騰,但是不管怎么折騰,反正是越來越有利于皇帝,越不利于百官。
在明初洪武至宣德六十年間,載入《明史·循吏傳》中的著名清官占明代循吏總數(shù)的六分之五,這不能不說與薄俸制有關(guān)。明代那些恪守節(jié)操不想大肆貪污的官員,無一不生活得非常艱難。
宣德年間,像禮部侍郎這樣的高官,死后甚至都不能安葬?!班u師顏,宜都人?!瓰槎Y部侍郎。省墓歸,還至通州,卒,貧不能歸葬。尚書呂震聞?dòng)诔?,宣宗命驛舟送之?!?/p>
正統(tǒng)元年(1436年),左副都御史吳訥曾說:“近小官多不能贍,如廣西道御史劉準(zhǔn)由進(jìn)士授官,月支俸米一石五斗,不能養(yǎng)其母妻子女,貸同道御史王裕等、刑部主事廖謨等俸米三十余石,去年病死,竟負(fù)無還?!背苫觊g,曾以廷試第一名為翰林修撰的羅倫,在被貶為福建市舶副使時(shí),因微薄的官俸不足開支,只好靠賣字謀生。
03
我們看明代官場貪腐發(fā)展的曲線圖,與俸祿高低有著直接的關(guān)系。明代貪風(fēng)之盛行,恰恰發(fā)生在洪武朝以后,與俸鈔折色之制同步。折色越低,貪污腐化就發(fā)展得越厲害。
永樂時(shí)期,因?yàn)檎壑рn票的普遍化,貪腐也開始普遍化。
有人描述其情形說:“貪官污吏,遍布內(nèi)外,剝削及于骨髓。朝廷每遣一人,即是其人養(yǎng)活之計(jì)。虐取苛求,初無限量。有司承奉,惟恐不及。間有廉強(qiáng)自守、不事干媚者,輒肆讒毀,動(dòng)得罪譴,無以自明。是以使者所至,有司公行貨賂,剝下媚上,有同交易。夫小民所積幾何,而內(nèi)外上下誅求如此。”
對于這種情況,官員們紛紛指出,薄俸制是主要原因。比如任雙流知縣的孔友諒抱怨說:“國朝制祿之典,視前代為薄。今京官及方面官稍增俸祿,其余大小官員自折鈔外,月不過米二石,不足食數(shù)人,仰事俯育,與道路往來費(fèi),安所取資。貪者放利行私,廉者終窶莫訴?!?/p>
永樂年間的著名清官李賢說:“若夫俸祿所以養(yǎng)廉也,今在朝官員,皆實(shí)關(guān)俸米一石,以一身計(jì)之,其日用之費(fèi)不過十日,況其父母妻子乎?臣以為,欲其無貪,不可得也!”大理寺右少卿戈謙也說:“且計(jì)一官,其家少者五六口,多者十余口,俸既不足,則其衣食器用、仆隸之需,必出于民,為害非小。……因國用浩繁,文武官吏俸給什撙節(jié)其六七,所得不給其所費(fèi)?!?/p>
從永樂之后,貪腐一代比一代嚴(yán)重。何瑭說,洪武晚年,“漸啟貪賂之習(xí),積至正德年間,其弊極矣,官以賂升,罪以賂免,輦轂之下,賄賂公行,郡縣之間,誅求無忌。小民受害,殆不忍言。百姓困窮,盜賊蜂起,國家之事,幾至大敗”。他也認(rèn)為薄俸是造成這種情況的主要原因,官吏之俸薄,“故官吏則務(wù)為貪侵”。
明代正統(tǒng)年間巡按山東監(jiān)察御史曹泰一生剛正不阿,鐵面無私,兩袖清風(fēng),世稱“鐵”御史。他也說:“今在外諸司文臣,去家遠(yuǎn)任,妻子隨行,祿厚者月給米不過三石,薄者一石、二石,又多折鈔,九載之間,仰事俯育之資,道路往來之費(fèi),親故問遺之需,滿罷閑居之用,其祿不贍,則不免失其所守,而陷于罪者多矣。”
明代中后期之腐敗,在歷史上刷新紀(jì)錄。嘉隆以后,“惟賄是舉,而人皆以貪墨以奉上司”,官場“禮義淪亡,盜竊競作”,貪婪和無恥之風(fēng)彌漫。
著名清官韓一良在與崇禎皇帝的交流中,把低薪制與官員貪風(fēng)之間的關(guān)系表達(dá)得直言不諱:“陛下平臺召對,有‘文官不愛錢’語,而今何處非用錢之地?何官非愛錢之人?向以錢進(jìn),安得不以錢償。以官言之,則縣官為行賄之首,給事為納賄之尤。今言者俱咎守令不廉,然守令亦安得廉?俸薪幾何,上司督取,過客有書儀,考滿、朝覲之費(fèi),無慮數(shù)千金。此金非從天降,非從地出,而欲守令之廉,得?乎?”
明末思想家顧炎武總結(jié)明史時(shí)尖銳地指出:“今日貪取之風(fēng),所以膠固于人心而不可去者,以俸給之薄而無以贍其家也?!?/p>
04
除了官員貪腐登峰造極,明代也是中國歷史上吏員腐敗最嚴(yán)重的時(shí)期之一。其原因也與低薪制密切相關(guān)。
在規(guī)定官員低薪制的同時(shí),明代也規(guī)定了吏員的低薪制。洪武十四年(1381年),朱元璋規(guī)定,在京二品以下衙門吏員月支米皆一石,六品以下衙門米皆六斗。在此之后,又不斷降低這一標(biāo)準(zhǔn)。洪武三十一年(1398年)規(guī)定,在京吏員有家小的,每石減二斗,無家小的,每石減五斗。洪武之后,歷代皇帝也多次降低吏員俸祿,而且規(guī)定各地州縣吏員的俸給全部折鈔。
在明代紙鈔大幅貶值的情況下,就幾乎等于不給各地吏員發(fā)薪水了。
在經(jīng)濟(jì)收入低下的同時(shí),明代吏員的社會地位比宋代又進(jìn)一步降低。明太祖和明成祖均曾頒諭說,因?yàn)槔魡T“心術(shù)已壞”,不準(zhǔn)進(jìn)行科舉,對他們進(jìn)行毫不掩飾的歧視。明仁宗稱,國子監(jiān)生有雖曾習(xí)吏事者,不準(zhǔn)以此為資歷出仕,仍須入監(jiān)讀書,由科舉出身。這是因?yàn)椤袄羰?,末也。誠能窮經(jīng)博古,達(dá)于修己治人之道,于吏事何難?”反之,如讓“昧于大經(jīng)大法”之人去治事,則往往“厲民而辱國”。
吏員待遇和地位如此之低,可是明代中后期,社會上有一個(gè)奇怪的現(xiàn)象,很多老百姓拼了命也要當(dāng)吏員,甚至許多“身家殷實(shí),田地頗多”的地主不惜重金買路子要當(dāng)“掛名書吏”。
這是為什么呢?原因很簡單,吏員們的實(shí)際收入很高。
明代吏員們的薪水雖然幾乎等于無,但額外收入?yún)s林林總總。他們的第一項(xiàng)額外收入叫“頂首銀”,也叫“頂頭銀”,就是一個(gè)吏員升走調(diào)動(dòng)或者退休之時(shí),會推薦一個(gè)人來接班,被推薦的人要給他一筆錢作為酬謝。據(jù)焦竑講,明代“新舊相代,索頂首銀多至千金”。而黃宗羲說“京師權(quán)要之吏,頂首皆數(shù)千金”。明朝大學(xué)士許贊則說“在京各衙門吏典交代,頂頭銀兩漸至數(shù)百兩”。頂首銀的高低,當(dāng)然主要視這一職務(wù)的灰色收入之多少而定。
中央政府部門的吏員頂首銀如此之高,與他們手中權(quán)力之大是相符的。明代各部院的吏員大多來自江浙一帶,他們最初是隨著永樂皇帝遷都北京而入駐京師的,后來這份工作就世代相襲下來。明代大儒黃宗羲說,當(dāng)時(shí)雖無世襲之官,卻有世襲之吏,他們一代又一代泡在公文當(dāng)中,精熟各官司典章掌故,所以在官長要求參照以前的案例時(shí),他們可以隨手拿出符合自己營私需要的案例。他們仗著自己的專業(yè)知識,動(dòng)輒以不合程序?yàn)橛?,駁回下屬官司來文。
因?yàn)槿狈I(yè)知識,明代那些掌握了“大經(jīng)大法”的六部官員很容易被書吏把持,所以部院之中,實(shí)際主持部務(wù)的往往都是積年老吏,他們經(jīng)手處理的公文很少被那些弄不清“成例”的主管官員否定,所以,他們往往親自擬定批文,直接呈送堂官,堂官在大多數(shù)情況下也只好就稿畫行。所以明代若干老吏掌握了巨大的權(quán)力,也就門庭若市、富敵王公。
地方吏員的灰色收入當(dāng)然遠(yuǎn)沒有這么高,不過也相當(dāng)可觀。著名清官海瑞在浙江淳安做縣令時(shí),就專門記載了當(dāng)?shù)乩魡T的頂首銀標(biāo)準(zhǔn)。地方州縣衙門有吏、禮、刑、戶、兵、工六房,以應(yīng)對朝廷的六部,因?yàn)榱柯殭?quán)不同,收入有別,所以頂首銀標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。海瑞所記淳安縣六房吏頂頭銀為:“吏房頂頭銀十兩”“戶房頂頭銀五十兩”“禮房頂頭銀十五兩”“兵房頂頭銀五十兩”“刑房頂頭銀五十兩”“工房頂頭銀五十兩”。
▲清官海瑞,圖源自電視劇《大明王朝》
吏員們的收入當(dāng)然不止頂首一項(xiàng)。海瑞記載,淳安縣的吏員們還有很多常例陋規(guī)收入。
吏房常例銀為“一兩考吏銀伍錢。起送農(nóng)民或銀捌錢或伍錢(府吏叁兩,書手一兩,同房吏書各叁錢)。酒席銀貳兩,眾吏農(nóng)分(府縣里酒席銀壹兩貳錢,仍整酒一席,用銀柒捌錢)。起送吏農(nóng)撥缺兵刑工銀伍兩,戶叁兩,禮壹兩或伍錢,承發(fā)叁兩,鋪長貳兩,架閣伍錢三人分(府吏如數(shù)每人管二縣)。新里長不報(bào)農(nóng)民(銀貳錢)”。
戶房常例為“里長應(yīng)役時(shí)每里銀三錢。造黃冊每里銀伍錢(草冊府吏伍兩,管冊廳吏貳兩)。糧長應(yīng)役時(shí)每名銀肆錢。夏絹每里銀叁錢,三八共貳拾肆兩(三人分)。解絹時(shí)拾貳兩,承行吏獨(dú)?。ǜ摲堪剖皟桑瑫质皟?,投批伍兩,家屬伍兩,糧廳吏書拾伍兩)。農(nóng)桑絹貳兩(三人分。府該房肆兩)。秋鹽糧每壹石銀叁厘(府每石伍厘)。經(jīng)過鹽每壹佰引銀貳分。住賣鹽每壹佰引銀叁錢。折色玖佰玖拾玖石,每石銀叁厘。凡征錢糧壹佰兩,銀壹兩(三人分)。均徭每銀拾兩,銀壹錢(三人分)”。
禮房為“收茶芽每里銀伍分。童生入學(xué)每人叁錢。初考每人叁分。里長應(yīng)役不報(bào)老人者銀伍分。均徭每銀拾兩,銀壹錢”。兵房陋規(guī)為“均徭每拾兩,銀壹錢。民壯每壹名銀壹錢。共貳拾伍兩(三人分)。清軍每里銀伍錢。直日里長每日銀伍分。皂隸三十六名,每名銀伍?錢”。
刑房為“僉總甲每里銀叁錢。年終總甲每里平安銀叁錢”。工房為“直日里長每日銀伍分。審里役丁田每里銀伍錢。清匠每里銀伍錢。塘堨長每里銀叁錢共貳拾余兩。買漆每銀壹兩取伍分。均徭每拾兩取壹錢。凡征錢糧每壹佰兩,銀壹兩”。
承發(fā)房為“里長應(yīng)役時(shí)每里銀壹錢。審均徭丁田里甲銀壹錢。詞訟每狀一紙或壹分貳分”。
…………
這些常例陋規(guī)公然記載,且有定數(shù),這是因?yàn)榈胤嚼魡T幾乎沒有工資,這些常例就相當(dāng)于地方政府在攤派提留中為吏員們安排的半合法收入。除此之外,吏員在地方事務(wù)中擁有諸多廣泛的權(quán)力,他們營私的機(jī)會還有很多。
州縣內(nèi)部人事變動(dòng)是吏房吏員收取賄賂禮金的好時(shí)機(jī)?!毒劳ㄑ浴そ鹆钍访梨境晷阃分忻鑼?,戶房吏員金滿為了得到看庫的美缺,不得不賄賂吏房吏劉云。
戶房經(jīng)理國家錢糧,營私肥己的機(jī)會尤多。朱國禎說:“各縣戶房窟穴不可問,或增派,或侵匿,或那(挪)移,國課民膏暗損,靡有紀(jì)?極?!?/p>
禮房表面上是清水衙門,但是吏員們也是斂財(cái)有術(shù)。他們在采辦考試、祭祀、旌表和鄉(xiāng)飲大典相關(guān)的物資時(shí),往往會以次充好,賺取差價(jià)。比如在科舉考試時(shí)“買濫惡紙筆花紅,希圖冒破”,祭祀時(shí)會“減送胙肉”,旌表時(shí)則“將不堪旗匾,克減行價(jià)”,鄉(xiāng)飲大典時(shí)會“扣克價(jià)值,以濫惡之物塞責(zé)”。縣考之時(shí),禮房吏員還會幫助考生作弊,“得人財(cái)物,改換卷面”。
在辦理“下程酒席”時(shí),對里甲勒索也是禮房吏員的重要財(cái)源,本來地方政府辦理下程酒席是???,但是吏員們?nèi)匀粫偱傻嚼锛最^上:“下程酒席亦既額有官銀矣,即當(dāng)責(zé)之禮房吏書買辦可也。今乃仍用里甲,賠費(fèi)不貲,蕩產(chǎn)從事,而該吏人等亦且因之為利,不得,則以茍簡稟官罰治。以致官用其一,而吏反用其二?!?/p>
縣級政府兵房的主要職能之一是征兵,用明代術(shù)語叫“勾補(bǔ)軍士”,由于明代軍人待遇惡劣,百姓視兵役為苦役,想方設(shè)法逃避,所以兵房吏員有很多機(jī)會可以從征兵中牟利,比如他們會“勾補(bǔ)逃軍力士,賣放正身,拿解同姓名者”。
刑房吏員協(xié)理刑名,處理案件,其營私手法百姓更為熟悉。他們?yōu)榱俗屓恕俺鲎锶胱?,不得不使些機(jī)巧,弄些刀筆”。打官司的時(shí)候,當(dāng)事人必須賄賂刑房吏員,才有獲勝可能,比如《警世通言·玉堂春落難逢夫》中描述皮氏與趙昂為了勝訴,“與刑房吏一百兩,書手八十兩”。刑房吏員兼理牢獄,所以敲詐罪犯也屬常事,比如獄囚丁啟本來無贓證應(yīng)予釋放,刑房吏趙良仍向他索銀五十兩。
工房吏員負(fù)責(zé)主持地方上各種工程建設(shè),這也是他們科派勒索民戶的大好時(shí)機(jī)?!靶扪眯摁扔姓縻y在官矣,即當(dāng)責(zé)之工房吏書管理可也。今乃仍點(diǎn)大戶,官銀不足,傾家賠償,而該吏人等猶且從之索賄,不得,則以冒破稟官究責(zé),以致浮費(fèi)之?dāng)?shù)反倍于賠補(bǔ)之?dāng)?shù)?!?/p>
總而言之,明代吏員枉法營私非常普遍。事實(shí)上,大明王朝后期的腐敗已經(jīng)到了淪肌浹骨的地步,侵蝕到了社會肌體的每一個(gè)細(xì)胞。辦一件事需要多少賄賂,明碼標(biāo)價(jià),“權(quán)門之利害如響,富室之賄賂通神。鈍口奪于佞詞,人命輕于酷吏”。小小的衙門胥吏通過把持官府可以家資上萬。
▲上文經(jīng)授權(quán)摘自丨 張宏杰新著
《簡讀中國史2:中國歷代腐敗背后的權(quán)力與財(cái)政》
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