東漢郡國名稱大體恢復(fù)西漢舊制,不過也有一些變動(dòng)與增減。開國初期,由于戰(zhàn)亂以后人口銳減,所以并減較大,后來又逐漸增置,與西漢相比,值得重視的有以下各點(diǎn):
西漢的13個(gè)刺史州僅是監(jiān)察區(qū),不是郡上的一級政區(qū)。后漢,特別是在黃巾起義階段,朝廷不派刺史而派權(quán)位很高的人去坐鎮(zhèn)某地,主管并處理州內(nèi)的政務(wù),稱為州牧,而不稱刺史,這樣牧即成了郡上一級的行政長官,從而形成了州、郡、縣的三級政區(qū)體系。
東漢朔方刺史部并入并州刺史部,可是又讓首都所在的司隸校尉部與州平行,所以西漢、東漢都保持有13部的名稱。
東漢建都于洛陽,以長安為西都,劉秀興起于南陽郡宛縣,以南陽作為南都,因而又有了三都的稱號。
前后漢時(shí)王國、侯國變動(dòng)較大,撤建有所不同,有的名稱改變,有的境域調(diào)整,值得注意的東漢還有公國的設(shè)置,例如汝南郡有宋公國(在今安徽界首縣東北),東郡有衛(wèi)公國(在今河南清豐縣東南),實(shí)際它們都和侯國轄境相似。
西漢時(shí)在邊疆地區(qū)設(shè)有屬國都尉,大體與郡同級。東漢安帝時(shí)在邊境地區(qū)設(shè)立了犍為、廣漢、蜀郡、張掖、居延及遼東六個(gè)屬國,其下大都領(lǐng)有縣或城,地位與郡相似,則和西漢不同。
西域與中原的聯(lián)系在王莽時(shí)一度中斷,東漢時(shí)經(jīng)過班超、班勇父子的銳意經(jīng)營,聯(lián)系得以恢復(fù)。班勇還寫了《西域傳》一文。當(dāng)時(shí)取道于今吐魯番盆地的北線日趨重要,比西出陽關(guān)沙害較少,班勇曾任西域長史,有可能那時(shí)西域都護(hù)府已易名為西域長史府。
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