隋朝兵制

隋朝兵制

(1)隋初府兵制概況

隋初府兵制，沿襲北周制度，從強(qiáng)壯的農(nóng)民中挑選士兵，免除他本身的徭役，平時(shí)從事生產(chǎn)，農(nóng)閑時(shí)則從事軍事訓(xùn)練。無(wú)論平時(shí)戰(zhàn)時(shí)，都由各級(jí)軍官督率，而且單立軍籍。隋初規(guī)定，18歲以上為丁，60歲以上為老。服役從成丁開始，至老始免。役齡內(nèi)的府兵，輪番服現(xiàn)役。未服現(xiàn)役的府兵，由管理軍戶的軍場(chǎng)場(chǎng)主或鄉(xiāng)團(tuán)團(tuán)主管理，平時(shí)定期集中訓(xùn)練，有事則應(yīng)召?gòu)能姵稣?。開皇三年服役的年齡又改為21歲，推遲三年。

楊堅(jiān)取代北周之初，為維持穩(wěn)定，一切制度都未作變動(dòng)，但為了更好地控制軍隊(duì)，也采取了一些措施。其一，恢復(fù)舊姓。將西魏宇文泰為相時(shí)賜給軍官和兵士的鮮卑姓全部恢復(fù)為本姓，楊堅(jiān)自己也廢用普六茹氏，恢復(fù)楊姓。這一措施的本質(zhì)在于清除私兵和部族兵的痕跡，提高漢族地位。其二，利用宗族。楊堅(jiān)代周前后，楊氏宗族組成宗室兵3000人，由楊希尚率領(lǐng)，扼守潼關(guān)，抵御北周將領(lǐng)尉遲迥。楊堅(jiān)將這支隊(duì)伍命名為“宗團(tuán)驃騎”。其三，整頓鄉(xiāng)兵。隋滅陳之前，在原北齊統(tǒng)治區(qū)和與陳接壤地域出現(xiàn)過(guò)不少鄉(xiāng)兵組織，楊堅(jiān)曾對(duì)其進(jìn)行整頓和利用。如寄居廣陵(今揚(yáng)州)的來(lái)護(hù)兒領(lǐng)有鄉(xiāng)兵，楊堅(jiān)授以大都督銜，使之參與滅陳之戰(zhàn)，并立有戰(zhàn)功。陳滅后，江南大地主起兵作亂，楊堅(jiān)利用廬江陳棱，準(zhǔn)其開府，領(lǐng)鄉(xiāng)兵，會(huì)同其父陳峴〔xian現(xiàn)〕為隋平叛，后官至驃騎將軍。

(2)府兵編入民戶的重大改革

開皇十一年(公元590年)，全國(guó)統(tǒng)一剛剛完成，為適應(yīng)新的形勢(shì)需要，隋文帝楊堅(jiān)發(fā)布詔令：“魏末喪亂，軍人權(quán)置坊府，南征北伐，居處無(wú)定，家無(wú)完堵，地罕包桑，朕甚愍〔min敏〕之?？上僦菘h墾田，籍帳一與民同。軍府統(tǒng)領(lǐng)，宜依舊式。罷山東、河南及北方緣邊之地新置軍府。”對(duì)兵役制度進(jìn)行了重大改革。

這一改革的核心內(nèi)容是把軍戶編入民戶。在此之前的府兵，家屬隨營(yíng)居住，頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)使府兵家庭難以安定下來(lái)，生產(chǎn)不能正常進(jìn)行，生活非常困難。軍戶編入民戶后，改屬州縣管理，可依均田令受田，家屬也得到解放，即使士兵上番，家屬也可和一般民戶一樣從事生產(chǎn)。軍戶不再存在，但軍人軍籍依舊，與軍府的關(guān)系也沒有改變。無(wú)論在役、在軍或在家，凡屬軍役范圍內(nèi)的事，都?xì)w軍府管理。這次改革的實(shí)質(zhì)是變兵民分離為兵民合一。從此，魏晉以來(lái)形成的世兵制開始為普遍征發(fā)(在兵府內(nèi))所代替。

隋朝這種兵民合一的制度，與它的均田制和租庸調(diào)制是聯(lián)系在一起的。隋朝規(guī)定，一夫受田百畝，20畝為永業(yè)田，歸受田者所有；80畝為露田，死后交給國(guó)家。婦女和奴婢受露田40畝，丁牛一頭受田60畝。一夫一婦(一床)年交租粟三石，絹三丈。丁男每年服兵役一個(gè)月，服役時(shí)的衣糧裝備由個(gè)人負(fù)責(zé)。丁男服役期間，租調(diào)全免。由此可見，隋府兵制的基礎(chǔ)是它的均田制。

(3)府兵的指揮系統(tǒng)

隋朝的軍權(quán)集中在中央，軍隊(duì)由皇帝親自統(tǒng)帥。尚書省內(nèi)的兵部是皇帝在軍事方面的辦事機(jī)構(gòu)。兵部設(shè)尚書一人，下設(shè)兵部侍郎、職方侍郎、駕部侍郎、庫(kù)部侍郎等，分管軍隊(duì)事務(wù)。

全國(guó)設(shè)12衛(wèi)府，分統(tǒng)全國(guó)軍隊(duì)，其中既包括禁衛(wèi)軍，也包括分布在各地的軍府。各衛(wèi)府的最高長(zhǎng)官為大將軍，直接聽命于皇帝。各衛(wèi)府大將軍以下，設(shè)將軍二人，長(zhǎng)史、司馬、錄事、功、倉(cāng)、兵、騎等曹參軍各一人。這12衛(wèi)府是：左右衛(wèi)府、左右武衛(wèi)府、左右武侯府、左右領(lǐng)軍府、左右領(lǐng)左右府、左右監(jiān)門府。左右衛(wèi)是皇帝的內(nèi)衛(wèi)，負(fù)責(zé)宮廷禁衛(wèi)。左右武衛(wèi)主要負(fù)責(zé)宮廷外禁衛(wèi)。左右武侯主要負(fù)責(zé)皇帝護(hù)從，擔(dān)任前衛(wèi)、后衛(wèi)、晝夜巡查等。左右領(lǐng)軍府負(fù)責(zé)12軍的籍帳、差科、辭訟等事。左右領(lǐng)左右府負(fù)責(zé)侍衛(wèi)皇帝左右、供御兵仗。左右監(jiān)門府負(fù)責(zé)宮殿門禁、警衛(wèi)。各府下轄若干軍府(驃騎府和車騎府，長(zhǎng)官為驃騎將軍和車騎將軍)。軍府的軍士稱侍官。除12衛(wèi)府外，還有東宮十率。

府兵的這種編組，把12衛(wèi)府兵力統(tǒng)一在禁衛(wèi)軍系統(tǒng)內(nèi)，使皇帝能更集中地控制兵權(quán)。另外，禁衛(wèi)軍中又有內(nèi)衛(wèi)和外衛(wèi)之分。服內(nèi)衛(wèi)的稱內(nèi)軍，服外衛(wèi)的稱外軍。左右衛(wèi)所屬親衛(wèi)、勛衛(wèi)、翊衛(wèi)三衛(wèi)所屬各驃騎府、車騎府，都是內(nèi)軍；12衛(wèi)府所屬的其他驃騎府、車騎府為外軍?；实劾脙?nèi)、外軍，互相牽制。

驃騎府受大將軍(正三品)直接指揮。驃騎將軍(正四品)下轄車騎將軍(正五品)、大都督(正六品)、帥都督(從六品)、都督(正七品)。和北周相比，主帥的品級(jí)降低了(北周大將軍為正九命，相當(dāng)于隋正一品)，而人數(shù)卻從北周的八個(gè)柱國(guó)大將軍增加到12個(gè)衛(wèi)府大將軍，軍權(quán)有所分散，而皇帝卻更便于集中軍權(quán)。

府兵不服役時(shí)，歸軍府所在地保、閭、族、里、黨等各級(jí)組織管轄。

在加強(qiáng)中央軍的同時(shí)，隋文帝對(duì)地方部隊(duì)也作了整頓。隋在邊境及內(nèi)地重要的州設(shè)總管，負(fù)責(zé)該地區(qū)的軍事。隋文帝時(shí)期，設(shè)總管的共52個(gè)，計(jì)為：延、慶、原、夏、靈、云、豐、秦、蘭、廓、涼、金、疊、岷、宕、扶、利、會(huì)、遂、信、益、瀘、洛、西防、晉、隰〔xi習(xí)〕、代、朔、并、幽、玄、營(yíng)、青、徐、揚(yáng)、壽、薊、吳、杭、洪、廣、循、桂、崖、荊、襄、安、黃、江、潭、永。此后時(shí)有變更。

隋初將州、郡、縣三級(jí)制改為州縣兩級(jí)制，以便于控制和推行府兵制。隋煬帝楊廣改為郡縣兩級(jí)制，在郡設(shè)都尉、副都尉，掌一郡兵馬。

(4)隋煬帝對(duì)府兵制的再次改革

隋煬帝即位后，為了加強(qiáng)軍事力量，對(duì)12衛(wèi)府進(jìn)行改革。左右衛(wèi)改為左右翊衛(wèi)，左右領(lǐng)軍改為左右屯衛(wèi)，左右武侯改為左右侯衛(wèi)，左右領(lǐng)左右府改為左右備身府，左右武衛(wèi)、左右監(jiān)門衛(wèi)名稱依舊，另外增置左右驍衛(wèi)和左右御衛(wèi)，共16衛(wèi)府(其中左右備身、左右監(jiān)門不領(lǐng)府兵)。各府原轄的驃騎府、車騎府改為鷹揚(yáng)府，并在府前冠以該府所在地名。改驃騎將軍為鷹揚(yáng)郎將，車騎將軍為鷹揚(yáng)副郎將，大都督為校尉，帥都督為旅帥，都督為隊(duì)正等。改左右衛(wèi)三衛(wèi)(親衛(wèi)、勛衛(wèi)、翊衛(wèi))為三侍。為了使農(nóng)民樂(lè)于服役，又給12衛(wèi)府軍士冠以榮譽(yù)稱號(hào)。左右翊衛(wèi)軍士為“驍騎”，左右驍衛(wèi)軍士為“豹騎”，左右武衛(wèi)軍士為“熊渠”，左右屯衛(wèi)軍士名“羽林”，左右御衛(wèi)軍士名“射聲”，左右侯衛(wèi)軍士名“佽〔ci次〕飛”，并改府兵的侍官稱號(hào)，總稱為衛(wèi)士。

東宮十率也有調(diào)整。左右衛(wèi)率改為左右侍率，左右宗衛(wèi)率改為左右武侍率，左右虞侯開府改為左右虞侯率，左右監(jiān)門率改為宮門將，左右內(nèi)率依舊。

大業(yè)九年(公元613年)，置左右雄武府，隸屬于左右備身府，招募百姓為“驍果”。這個(gè)府不領(lǐng)府兵，但仍屬皇帝禁衛(wèi)，而且在所有皇帝禁衛(wèi)軍中占有特殊重要的地位。大業(yè)十四年(公元618年)，宇文化及就是利用驍果發(fā)動(dòng)兵變，殺死隋煬帝楊廣的。

由于隋煬帝好大喜功，不斷擴(kuò)充軍隊(duì)，增置軍府，使社會(huì)生產(chǎn)遭到極大破壞，正常的兵役制度也無(wú)法實(shí)行，當(dāng)時(shí)的情況據(jù)史書記載是掃地為兵，丁男不夠役使，又轉(zhuǎn)而役使婦人。所以在隋煬帝統(tǒng)治的最后幾年，府兵制實(shí)際上遭到了破壞。

(5)隋軍戰(zhàn)時(shí)編制體制

隋軍在大的軍事行動(dòng)中，由皇帝指派的行軍元帥為最高指揮官，負(fù)責(zé)一個(gè)地區(qū)的指揮官為總管。滅陳之戰(zhàn)中，曾以楊廣、楊素并為行軍元帥，并以楊廣為淮南道行臺(tái)尚書令的名義統(tǒng)一指揮全盤軍事。史書記載隋滅陳大軍“合總管九十，兵五十一萬(wàn)八千，皆受晉王(楊廣)節(jié)度，東接滄海，西拒巴蜀，旌旗舟楫，橫亙數(shù)千里”的盛況，從一個(gè)側(cè)面反映了當(dāng)時(shí)軍隊(duì)的編組情況。

大業(yè)八年(公元612年)隋進(jìn)攻高麗，楊廣率百萬(wàn)大軍親征。當(dāng)時(shí)的編制情況是：全軍分左右各12軍，凡113萬(wàn)，“每軍大將、亞將各一人，騎兵四十隊(duì)，隊(duì)百人，十隊(duì)為團(tuán)；步卒八十隊(duì)，分為四團(tuán)，團(tuán)各有偏將一人；其鎧胄、纓拂、旗幡每團(tuán)異色；受降使者一人，承詔慰撫，不受大將節(jié)制；其輜重散兵等亦為四團(tuán)，使步卒挾之而行；進(jìn)止立營(yíng)，皆有次序儀法?！?《資治通鑒》卷一八一，大業(yè)八年)從上述記載可知，步兵和騎兵編制不完全一樣。騎兵是10隊(duì)為一團(tuán)，步兵是20隊(duì)為一團(tuán)。

隋唐兵制的隋朝兵制

折沖府為府兵的基本組織單位。每府置折沖都尉 1人，左右果毅都尉各1人，長(zhǎng)史、兵曹、別將各1人，下轄4～6團(tuán)。每團(tuán)200人，設(shè)校尉,轄2旅。每旅設(shè)旅帥,轄2隊(duì)。每隊(duì)設(shè)隊(duì)正，分為5火。每火10人，有火長(zhǎng)。每隊(duì)、每火的裝備，如馬、馬具和、斧、鉗、鋸等，均有定數(shù)。府兵自用的武器、裝具和征途所需糧食皆自備。馬匹不足，由官府供給。平時(shí)訓(xùn)練在冬季進(jìn)行，由折沖都尉率領(lǐng)本府兵馬習(xí)戰(zhàn)。
府兵的調(diào)遣、指揮權(quán)屬于朝廷。凡發(fā)兵10人以上，除緊急情況外，都要有尚書省、門下省頒發(fā)的皇帝“書”和銅魚符，州刺史與折沖都尉勘契乃發(fā)。府兵每年需輪流到京師宿衛(wèi)，稱上番。由兵部依各府離京師遠(yuǎn)近，確定上番的次數(shù)，每次1月，平均每年在役可達(dá)3月左右。部分府兵被派遣到?jīng)_要地區(qū)戍守，一般為1年一次。 府兵的來(lái)源,主要是從自耕農(nóng)和地主中挑選,后來(lái)則漸以貧苦農(nóng)民充役。按照規(guī)定，“三年一簡(jiǎn)”,即3年征一次兵。凡20歲以上的健壯丁男，都是簡(jiǎn)點(diǎn)對(duì)象。簡(jiǎn)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),以資財(cái)、材力、丁口三者為據(jù),“財(cái)均者取強(qiáng)，力均者取富，財(cái)力又均先取多丁”(《唐律疏議·擅興》)。一般21歲入役，61歲出軍，實(shí)為終身服役。后來(lái)，征戰(zhàn)益多，勛賞不兌現(xiàn)，社會(huì)地位下降，地主也漸漸厭惡當(dāng)兵，特別是“番役更代多不以時(shí)”,土地兼并嚴(yán)重,均田制逐步廢壞,軍資無(wú)所依靠,府兵乃紛紛“亡匿”、“耗散”。玄宗時(shí),下令將服役期減少至15年,自25歲起服役,40歲乃止;又將“三年一簡(jiǎn)”改為“六年一簡(jiǎn)”(《新唐書·兵志》)，但都未實(shí)現(xiàn),以致折沖府無(wú)兵上番。天寶八年(749)，被迫停止上番，折沖府從此名存實(shí)亡。
由于府兵制日趨敗壞，唐初即存在的募兵制便逐漸興盛。從開元十年(722)起,大規(guī)模召募?jí)咽砍渌扌l(wèi)。開元十二年，更名為騎。次年，騎達(dá)12萬(wàn)人，分隸于12衛(wèi)，每衛(wèi)1萬(wàn)人，又分為6番，輪流上番服役。平時(shí)近營(yíng)為堋，教閱弓弩，免除賦役，資糧由官府供給。騎多是被強(qiáng)迫入募和已逃亡再來(lái)應(yīng)募的折沖府衛(wèi)士，實(shí)際上是攤派兵役，其重要變化是由盡義務(wù)變?yōu)槭芄蛡颉ｒT自始就很衰弱，其召募亦無(wú)定制，前后只維持20余年。
唐初，駐防京城和宮廷的部隊(duì)統(tǒng)稱禁兵或“天子禁軍”。從12衛(wèi)府輪番調(diào)來(lái)宿衛(wèi)京城的府兵，稱南衙禁兵。單獨(dú)組建、駐防宮城北門的禁兵，稱北衙禁兵。他們最初是從跟隨李淵起事的軍人中簡(jiǎn)選3萬(wàn)人組成,稱為“元從禁軍”（《新唐書·兵志》），系父子相代，專事宮城宿衛(wèi)。以后，太宗又從中選善騎者百人，供戍衛(wèi)、田獵之用，號(hào)“百騎”。另置北衙 7營(yíng)，選驍壯者，于玄武門左右屯營(yíng)，號(hào)“飛騎”。高宗時(shí)，置左、右羽林軍。武則天時(shí)，改“百騎”為“千騎”；中宗時(shí)，改“千騎”為“萬(wàn)騎”,分左、右營(yíng)；玄宗時(shí),增左、右龍武軍；肅宗后，也多有更易。禁兵一般是召募來(lái)的，歷來(lái)驕惰怯弱，后受宦官控制，更加腐敗。但是，唐朝后期主要靠禁兵維持殘局。
唐初，駐防邊境的軍事機(jī)構(gòu)稱鎮(zhèn)、戍。鎮(zhèn)與戍均有上、中、下之分。上鎮(zhèn) 500人、中鎮(zhèn)300人、下鎮(zhèn)300人以下，每鎮(zhèn)設(shè)鎮(zhèn)將、鎮(zhèn)副各 1人。上戍50人、中戍30人、下戍30人以下，每戍設(shè)戍主、戍副各 1人。此外，在少數(shù)地方,大者設(shè)軍,小者設(shè)守捉，各設(shè)使和副使統(tǒng)領(lǐng)，有的由州刺史兼任使職。地方兵中多為各地輪番到邊境戍守的戍卒，稱“防人”， 3年一代，自備資糧；另有少數(shù)召募來(lái)的兵，稱“防丁”或“丁防”。玄宗時(shí)，在戍卒中召募能更住 3年者，官給賜物；后又召募長(zhǎng)期從軍的健兒，稱“長(zhǎng)征健兒”，資糧等均由官給，稱為“官健”，是由國(guó)家供養(yǎng)的職業(yè)軍人。后期，地方藩鎮(zhèn)的軍人主要是這類“官健”。從武則天時(shí)期起，北邊部分州還建立一些民眾武裝,稱團(tuán)結(jié)兵,其他地區(qū)也有土鎮(zhèn)、土團(tuán)、團(tuán)練等。團(tuán)結(jié)兵一般是“選丁戶殷贍，身材強(qiáng)壯者充之”（《唐六典·尚書兵部》）。官府給予身糧、醬菜，免其征賦。主要任務(wù)是配合軍隊(duì)防衛(wèi)邊疆。他們由州刺史或節(jié)度使統(tǒng)轄。 唐末，各節(jié)度使控制地方政權(quán)，憑借其擁有的土地、人丁、財(cái)賦，豢養(yǎng)大批軍隊(duì)，與朝廷抗衡，改變了“內(nèi)重外輕”的態(tài)勢(shì)。安史之亂以后，割據(jù)日甚，以致“方鎮(zhèn)相望于內(nèi)地，大者連州十余，小者猶兼三四”，“自國(guó)門以外，皆分裂于方鎮(zhèn)矣”（《新唐書·兵志》）。

隋唐時(shí)期的兵制問(wèn)題

隋朝繼續(xù)實(shí)行府兵制。隋文帝規(guī)定：府兵一面在州縣落籍，耕種田地，“一與同民”；一方面仍保留軍籍，輪番宿衛(wèi)，從而使府兵制與均田制進(jìn)一步結(jié)合起來(lái)。唐朝改進(jìn)府兵制度。府兵制的組織機(jī)構(gòu)大體沿襲隋朝，十二衛(wèi)仍為最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。而基層組織則由隋時(shí)鷹揚(yáng)府改為折沖府。全國(guó)共有折沖府640多個(gè)，其中關(guān)中地區(qū)就有261個(gè)，形成了內(nèi)重外輕的軍事布局。折沖府下又有團(tuán)、旅、隊(duì)、火等。府兵由均田農(nóng)民中的丁壯充任，定期宿衛(wèi)京師或戍守邊防。不服役時(shí)則從事農(nóng)耕，農(nóng)閑則進(jìn)行軍事訓(xùn)練。府兵的征調(diào)要由中央兵部下發(fā)兵符，經(jīng)與地方軍政長(zhǎng)官對(duì)勘相合以后，才能成行。遇有戰(zhàn)事，則命將以出，戰(zhàn)事結(jié)束，則兵散于府，將歸于朝，免除了將帥專兵之弊。唐代府兵制有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，“寓兵于農(nóng)”，兵農(nóng)合一。從均田農(nóng)民中點(diǎn)兵，兵源較為保證；資糧甲杖自備，把部分軍需品轉(zhuǎn)嫁于民，減少了封建國(guó)家的開支。第二，中央十二衛(wèi)督率各府，軍府又相對(duì)集中在關(guān)中地區(qū)，京城地區(qū)擁兵二十六萬(wàn)，占全部兵力的3倍，形成朝廷“居重馭輕”之勢(shì)。第三，戰(zhàn)士平時(shí)有訓(xùn)練，保證了戰(zhàn)斗力。有事“命將以出”，事畢“兵散于府，將歸于朝”，將帥難以吏兵跋扈。這些特點(diǎn)表明：府兵制有強(qiáng)化中央集權(quán)的性質(zhì)。
唐朝中期，開始實(shí)行募兵制。唐朝的府兵制是以農(nóng)民受田為前提，是建立在均田制基礎(chǔ)之上的。唐高宗至玄宗統(tǒng)治時(shí)期，土地兼并加劇，賦役滋重，大批農(nóng)民破產(chǎn)或逃亡，均田制逐漸廢弛。隨著均田制的廢弛，府兵制也逐漸破壞；逃亡農(nóng)民自不待言，破產(chǎn)農(nóng)民亦無(wú)法承擔(dān)自備甲杖的負(fù)擔(dān)，于是，兵源成了大問(wèn)題。另一方面，府兵制本身流弊日增，此時(shí)府兵受到了種種奴役，也加速了府兵制的崩潰。開元十一年（723）衛(wèi)士渙散，朝廷開始實(shí)行募兵制，后改稱“彍騎”。開元二十五年（737），以募兵代府兵戍邊，稱“長(zhǎng)征健兒”。天寶八年（749），各折沖府已無(wú)兵可調(diào)，朝廷只好下令停發(fā)魚符敕書，府兵制正式廢止。

隋唐時(shí)期的兵制如何

隋朝至唐朝玄宗這一階段都沿襲了自北魏以來(lái)實(shí)行的‘府兵制’ 與當(dāng)時(shí)的田制相結(jié)合有力地穩(wěn)固了統(tǒng)治；
到唐武則天當(dāng)政時(shí)期，隨著田制的崩壞，權(quán)貴競(jìng)用失地府兵為家奴私役，府兵的地位急劇下降，軍隊(duì)漸不可用，銳行改革的唐玄宗遂立‘募兵制’，行之至唐亡。

隋朝對(duì)兵制有哪些改革？

隋文帝楊堅(jiān)建立隋王朝后，吸取北周的教訓(xùn)，在強(qiáng)化政治和經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，對(duì)兵制也進(jìn)行了重大改革。隋朝的兵制改革，集中反映在對(duì)府兵制度的完善上。府兵制源于西魏和北周。西魏時(shí)期，府兵“不編戶籍”，不從事生產(chǎn)，兵農(nóng)分離，除執(zhí)勤、作戰(zhàn)、訓(xùn)練外，不擔(dān)負(fù)其他賦役徭役。北周武帝時(shí)，由于府兵數(shù)量激增，大量均田戶的農(nóng)民當(dāng)了府兵，府兵不從事生產(chǎn)的先例被打破，開始采取平時(shí)生產(chǎn)，農(nóng)閑教戰(zhàn)的形式，但由于其軍籍專列，不歸地方州縣管轄，其家屬往往隋軍居住，不能長(zhǎng)居久安，給其生產(chǎn)、生活造成很多困難。為了發(fā)展府兵制度，加強(qiáng)府兵建設(shè)，隋文帝開皇二年(公元582年)朝廷規(guī)定男子成丁的年齡為18歲，每年服役1個(gè)月。開皇三年，又把成丁的年齡放寬到2l歲，將每年服役的時(shí)間縮短成20天。開皇十年(公元590年)，隋在統(tǒng)一全國(guó)后，朝廷又對(duì)府兵制作一些改革，使府兵除繼續(xù)保留軍籍外，與自己的家屬一起要在州縣落籍。他們同民眾一樣依據(jù)均田法受領(lǐng)田地，不日從事生產(chǎn)，戰(zhàn)時(shí)出征。府兵均免除賦稅和徭役，自備兵甲糧草。這樣府兵的家屬即可同民戶一樣安居樂(lè)業(yè)，不再隨從府兵流動(dòng)了。隋王朝對(duì)西魏以來(lái)府兵制的這一改革，使府兵制由過(guò)去的兵民分離，兵民分治而成為兵民共籍，兵民合治，兵民屯田，“寓兵于農(nóng)”的軍事制度。與此同時(shí)，隋文帝立國(guó)后，對(duì)官制也進(jìn)行了改革，在朝廷設(shè)左右衛(wèi)等十二府，分別統(tǒng)領(lǐng)分布在全國(guó)各地的軍隊(duì)。十二衛(wèi)府的大將軍直接由皇帝賜封和指揮，從而進(jìn)一步將軍權(quán)集中于皇帝的手中。隋王朝開國(guó)后，對(duì)地方軍也進(jìn)行了整頓，改變了兵隋將姓的宗法隸屬關(guān)系，清除了私兵、部族兵的遺痕。此外，在邊境及內(nèi)地的重要州縣設(shè)置總管，負(fù)責(zé)這一地域的軍事，統(tǒng)一鄰近諸州的軍事管理和防各建設(shè)。

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