茶業(yè)政策之清代茶馬政策
清代茶馬政策[Tea and horse policy in Qing Dynasty] 清代的茶政
、馬政
。清沿用明制，但行之不久
。
《清會典》：“本朝茶法，陜西給番易馬
，初差御史巡視
，后歸巡撫兼理。他省發(fā)行召商，征課起解
，因地制宜
。其例具后：在陜西設(shè)洮岷、河州
、西寧
、莊浪和甘州五茶馬司，在江南設(shè)批驗(yàn)茶引所
。歲額：康熙二十二年(1683)各省茶課共銀三萬二千六百四十二兩
。其中陜西茶課六千七百五十五兩六錢；定額二萬二千四百引
，內(nèi)易馬二萬七百九十六引
。榆林、神木
、寧夏三處一千六百四引
，每引征課三兩九錢。又安
、漢兩府
，各征商茶稅二百五十兩。
四川茶課四千二百七十兩四錢
；定額巴州等二十一州縣
，邊票六千八百八十四張，每張征課四錢七分二厘
；腹票二千四百二十七張
，每張征課二錢五分，共銀三千八百五十五兩九錢九分八厘
。又新繁等二十九州縣
，茶稅三百二十六兩一錢一分六厘，遵義府茶稅八十八兩二錢九分五厘
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此外，對江南
、浙江
、江西、湖廣
、福建
、山東、廣東
、廣西
、云南茶課
，也都有具體記載，反映順治初年
，完全承繼明末的茶馬交易體制
，但政策較前靈活。由于清人和蒙古族關(guān)系密切
，清人馬匹緊張狀況大為緩解
。《清史稿》載：康熙四年(1665)
，“裁陜西苑馬各監(jiān)”
；七年“裁茶馬御史，歸甘肅巡撫管理”
；三十六年
，“差部員督理茶馬事務(wù)”；四十四年
，“停差部員
，仍歸甘肅巡撫管理”；在此前后
，命“西寧等處停止易馬”
；雍正九年(1730)，“命五司復(fù)行中馬法”
；十三年
，“復(fù)停甘肅中馬”。
大抵清康熙至雍正年間
，茶馬互市
，時(shí)行時(shí)停，趨勢漸衰
，乾隆以后
，自唐朝中期開創(chuàng)的以茶易馬之制廢止。(本文來源：中國
茶葉大辭典)
茶政的茶政與茶法
茶葉
，在唐以前并無稅制
，中唐時(shí)期，隨著茶葉生產(chǎn)發(fā)展
，茶農(nóng)一獲利
，統(tǒng)治階級賴以自下而上的各種法律、稅賦
、機(jī)構(gòu)就隨之而來
，并成為統(tǒng)治階級巧取豪奪、壓迫和剝削茶農(nóng)
，限制茶葉生產(chǎn)發(fā)展
，掠奪和獨(dú)攬茶利的一種手段
。
一、茶稅與茶法
我國茶之征稅
，始于唐德宗建中元年（780），安史之亂以后
，唐朝中央國庫拮據(jù)
，政府以籌措常平倉本錢為借口，“詔征天下茶稅
，十取其一”
，征稅以后，發(fā)現(xiàn)稅額十分顯著
，以后就將這一臨時(shí)措施改為“定制”
，與鹽、鐵并列為主要稅種之一
，并相繼設(shè)立“鹽茶道”
、“鹽鐵使”等官職，據(jù)新舊《唐書》記載
，茶于中唐立稅以后
，稅額并不因國庫收支的好轉(zhuǎn)而有所減免，反倒根據(jù)茶葉生產(chǎn)和貿(mào)易的發(fā)展而不斷增加
。到公元804年
，茶稅每年增加到四十萬緡。武宗會昌年間（841－846年）
，除正稅以外
，又增加一種“過境稅”，叫“塌地錢”
，至宣宗大中六年（852）更通過當(dāng)時(shí)鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使裴休制訂了“茶法”12條
，嚴(yán)禁私販，使茶稅斤兩不漏
。據(jù)《新唐書·食貨志》記載
，裴休的稅茶法主要內(nèi)容是：
1、茶商販送茶葉沿途驛站只收住房費(fèi)和堆棧費(fèi)
，而不收稅金
。
2、茶葉不準(zhǔn)走私
，凡走私三次均在100斤以上和聚眾長途販私
，皆處死。
3
、茶農(nóng)（園戶）私賣茶葉100斤以上處杖刑
，三次即充軍
。
4、各州縣如有私砍茶樹
，破壞茶業(yè)者當(dāng)?shù)毓賳T要以“縱私鹽法”論罪
。
5、瀘州
、壽州
、淮南一帶稅額追加50%。
我國茶葉專賣制度和稅法
，發(fā)展到宋代
，更為嚴(yán)厲，并成為發(fā)展茶葉生產(chǎn)一大障礙
，曾誘發(fā)多次茶農(nóng)起義
。據(jù)文獻(xiàn)記載，宋朝的茶稅法
，先后改革多次
，即所謂“三稅法”、“四稅法”
、“貼射法”
、“見錢法”等。這些改革
，換湯不換藥
，都是堅(jiān)持國家專賣。后又經(jīng)元
、明
、清，改“榷茶制”為“茶引制”
，直到清咸豐以后
，由于當(dāng)時(shí)國際國內(nèi)茶葉貿(mào)易都有了很大發(fā)展，才將“茶引制”改為征收厘金稅
，民間逐步恢復(fù)自由經(jīng)營
。所以，茶葉專賣的稅制和法律在中國歷史上歷經(jīng)千年之久
，得利的是政府
，而吃虧者總是百姓。 所謂榷茶
，即茶的專營專賣
。這一政策始于中唐時(shí)期，文宗太和九年（835）當(dāng)時(shí)任宰相之王涯奏請榷茶
，自兼榷茶使
，令民間茶樹全部移植于官辦茶場
，衽統(tǒng)制統(tǒng)銷，同時(shí)將民間存茶
，一律燒毀
。此一法令剛一頒布，立即遭到全國人民的反對
，王涯十月頒令行榷
，十一月就為宦官仇士良在“甘露之變”中所殺。令孤楚繼任“榷茶使”
，吸取王涯的教訓(xùn)，即停止榷茶
，恢復(fù)稅制
。所以，唐代實(shí)行榷茶歷史不到兩個(gè)月
，真正厲行“榷茶制”的
，是從北宋初期開始，首先在東南茶區(qū)沿長江設(shè)立八個(gè)“榨貨務(wù)”（官府的賣茶站）
，產(chǎn)茶區(qū)設(shè)立十三個(gè)山場
，專職茶葉收購，園戶（茶農(nóng)）除向官府交納“折稅茶”以抵賦稅以外
，余茶均全部賣給山場
，嚴(yán)禁私買私賣。
到了北宋末期“榷茶制”改為“茶引制”
。這時(shí)官府不直接買賣茶葉
，而是由茶商先到“榷貨務(wù)”交納“茶引稅”（茶葉專賣稅），購買“茶引”
，憑引到園戶處購買定量茶葉
，再送到當(dāng)?shù)毓俎k“合同場”查驗(yàn)，并加封印后
，茶商才能按規(guī)定數(shù)量
、時(shí)間、地點(diǎn)出售
?div id="m50uktp" class="box-center"> ！安枰狈帧伴L引”和“短引”兩種，“長引”準(zhǔn)許銷往外地限期一年
，“短引”則只能在本地銷售
，有效期為三個(gè)月。這種“茶引制”
，使茶葉專賣制度更加完善
、嚴(yán)密
，一直沿用到清乾隆年間，才改“茶引制”為官商合營的“引岸制”
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！耙吨啤钡囊瑸椴枰?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，“岸”是口岸
，指定的銷售或易貨地點(diǎn)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！耙吨啤奔礊榉采倘私?jīng)營各類茶葉均須納稅請領(lǐng)茶引
，并按茶引定額在劃定范圍內(nèi)采購茶葉。賣茶也要在指定的地點(diǎn)（口岸）銷售和易貨
，不準(zhǔn)任意銷往其他地區(qū)
。“引岸制”的特點(diǎn)是根據(jù)各茶區(qū)的產(chǎn)量
、品種和銷區(qū)的銷量品種
，實(shí)行產(chǎn)銷對口貿(mào)易。這樣有利于對不同茶類生產(chǎn)
、加工實(shí)行宏觀調(diào)控
，做到以銷定產(chǎn)。 所謂貢茶
，即產(chǎn)茶地向皇室進(jìn)貢專用茶
。向朝庭貢奉各種鄉(xiāng)奇特產(chǎn)，是封建社會早有的定俗
。晉人常璩在《華陽國志·巴志》中即有關(guān)于中國最早貢茶的記載
，公元前11世紀(jì)，周武王伐紂
、西南巴
、蜀等國向武王進(jìn)貢鹽、鐵
、茶
、蜜的史實(shí)。
到了隋代
，煬帝楊廣在江都（江蘇揚(yáng)州）得了頭痛病
，浙江天臺山智藏和尚聞之，攜天臺茶專程去揚(yáng)州為隋煬帝治病
，得茶而治之后
。煬帝大喜，遂令全國大行茶事，推動了隋代王公貴族飲茶之風(fēng)大興
。
初唐時(shí)
，各地繼續(xù)以名茶作貢品，其中不乏貪圖名位
、阿諛奉承之人為了個(gè)人升遷而向皇上納貢
。但隨著皇室飲茶范圍擴(kuò)大，貢茶數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足要求
，于是官營督造專門從事貢茶生產(chǎn)的“貢茶院”
，首先在浙江長興和江蘇宜興出現(xiàn)。據(jù)《長興縣志》記載
，顧渚貢茶院建于唐代宗大歷五年（770）直至明洪武八年（1375）
，興盛期長達(dá)600年，其間役工3萬人
，工匠千余人
，制茶工場30間，烘培工場百余所
，產(chǎn)茶萬斤，專供皇室王公權(quán)貴享用
。
唐代詩人
，曾做過湖州刺史的袁高（727－786）《培貢顧渚茶》的長詩生動地描繪了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)貢茶龐大的規(guī)模和茶農(nóng)的艱辛。詩曰“……動生千金費(fèi)
，日使萬民貧
。我來顧渚源，得與茶事親
，甿輟耕農(nóng)耒
，采掇實(shí)苦辛?div id="4qifd00" class="flower right">
！帋X芽未吐
，使者牒已頻，心爭造化功
，走挺麋鹿均
，選納無晝夜，搗聲昏繼晨
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！?br>到了宋代，飲茶風(fēng)俗相當(dāng)普及
，“茶宴”
、“斗茶”大行其道，尤其宋徽宗趙佶，愛茶至深
，親撰《大觀茶論》
，皇帝嗜茶，必有宦臣投其所好
。因此
，宋代貢茶較之唐代有過之而無不及，除保留顧渚紫筍貢茶院以外
，又在福建建安（今福建建甌縣）設(shè)立規(guī)模更大的貢茶院
。據(jù)宋子安寫的《東溪試茶錄》（1064年前后）記載“舊記建安郡官焙三十有八，自南唐歲率六縣民采造
，大為民間所苦……至道年（995－997年）中
，始分游坑、臨江
、汾常
、西蒙洲、西小豐
、大熟六焙
。錄南劍，又免五縣茶民
，專以建安一縣民力裁足之
。……慶歷中
，取蘇口
、曾坑、石坑
、重院屬北苑焉
。”
除此以外
，宋代相繼還在江西
、四川、江蘇
、浙江設(shè)御茶園和貢院院
，生產(chǎn)極其費(fèi)工費(fèi)時(shí)之“龍團(tuán)鳳餅”供朝庭享用，每年花去大量民脂民膏
。
明清時(shí)期
，貢茶制繼續(xù)實(shí)行，貢茶產(chǎn)地進(jìn)一步擴(kuò)大
，四川蒙頂甘露
，杭州西湖龍井
，江蘇呈縣洞庭碧螺春，安徽老竹鋪大方都被當(dāng)朝皇上飲定為“御茶”
。西湖龍井村至今保存的十八棵御茶
，就是乾隆皇帝游江南時(shí)（公元1753年）微服私訪獅峰
、至胡公廟前品嘗了和尚獻(xiàn)上香茶
，十分高興，遂將廟前18棵茶樹封為御茶
。然而
，皇帝的歡心
、換來都是百姓的苦難。杭州詩人陳章寫了一首《采茶歌》充分揭露貢茶給人民帶來的苦難
。
鳳凰嶺上春露香
，青裙女兒指不長。
渡澗穿云采茶去
，日午歸來不滿筐
。
催貢文移下官府，那管山寒芽未壯
。
焙成粒粒比蓮心
，誰知儂比蓮心苦。 唐代之回鵲
，宋代之契丹
，以至夏金國之藏古，食肉飲酪之民
，亦莫不好茶
。故至明代
，對于挑河西寧一帶之西蕃
，皆以茶馬為羈摩。......明代對于茶之貿(mào)易
，雖不行專制
，但禁止私茶出境，犯者斬
，并立茶馬司
，以便與西蕃交茶易馬。同時(shí)
，又于產(chǎn)茶之地
，十株取一，無主茶樹
，十分取八
，其對于茶之需要，可為盡心而為之，而要不外為“制服西戎之術(shù)”
。由此可知
，中國茶葉傳于外蕃，一方面因由于外蕃生活上之要求
，他方面亦由于中國無力平蕃
，或需要外蕃馬，不得不投其所好
，用茶與之交易或?yàn)橹b摩
。故茶自唐課稅之后，對內(nèi)既為國庫所關(guān)
，對外復(fù)為安危所系
。”——摘自黃現(xiàn)璠著《古書解讀初探》
以茶易馬
，是我國歷代統(tǒng)治階段長期推行的一種政策
。即在西南（四川、云南）茶葉產(chǎn)地和靠近邊境少數(shù)民族聚居區(qū)的交通要道上設(shè)立關(guān)卡
，制訂“茶馬法”
，專司以茶易馬的職能。即邊區(qū)少數(shù)民族用馬匹換取他們?nèi)粘Ｉ畋匦杵返牟枞~
，據(jù)史籍所載
，北宋熙寧年間（1068－1077年），經(jīng)略安撫使王韶在甘肅臨洮一帶與人木征作戰(zhàn)
，需要大量戰(zhàn)馬
，朝廷即令在四川征集，并在四川四路設(shè)立“提興茶馬司”
，負(fù)責(zé)從事茶葉收購和以茶易馬工作
，并在陜、甘
、川多處設(shè)置“賣茶場”和“買馬場”
，沿邊少數(shù)民族只準(zhǔn)與官府（茶馬司）從事以茶易馬交易，不準(zhǔn)私販
，嚴(yán)禁商販運(yùn)茶到沿邊地區(qū)去賣
，甚至不準(zhǔn)將茶籽、茶苗帶到邊境
，凡販私茶則予處死
，或充軍三千里以外，“茶馬司”官員失察者也要治罪
。立法如此嚴(yán)酷
，目的在于通過內(nèi)地茶葉來控制邊區(qū)少數(shù)民族
，強(qiáng)化他們的統(tǒng)治。這就是“以茶治邊”的由來
。但在客觀上
，茶馬互市也促進(jìn)了我國民族經(jīng)濟(jì)的交流與發(fā)展。宋朝以后
，除元朝因蒙古盛產(chǎn)馬匹無此需要
，而未實(shí)行“茶馬互市”以外，明
、清二代均在四川設(shè)立專門的“茶馬司”
，清朝康熙四年（1665）在云南西部增設(shè)北勝州茶馬市，至康熙四十四年（1705）才予廢止
。
目前中國茶的種植面積第一
、產(chǎn)量第二、出口第三
、創(chuàng)匯第四
，這是中國茶葉在世界上地位的真實(shí)寫照。2006年全國茶園面積為2175萬畝
，比上年2028萬畝增長7.2%
。全國茶葉總產(chǎn)量首次突破100萬噸大關(guān)。全年茶葉平均單價(jià)為24.8元/公斤
，全國茶葉農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為248億元
，比去年219.2億元增加13.1%。我國是茶葉大國
，但還不是茶葉強(qiáng)國
。
1：生產(chǎn)主體以茶農(nóng)為主，生產(chǎn)方式各有側(cè)重
。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式
、加工方式是我國茶葉生產(chǎn)的基本特點(diǎn)，我國茶葉生產(chǎn)主體主要有：一家一戶的茶農(nóng)
；茶商或茶葉大戶
；委托加工基地
；有一定生產(chǎn)規(guī)模的茶場
。我國茶葉一直沿襲著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，主要特點(diǎn)是：中高檔茶
、名優(yōu)茶以手工為主
；中低檔茶、大眾茶以機(jī)制為主
。
2：區(qū)域分布明顯
，茶區(qū)快速發(fā)展
。我國紅茶區(qū)主要在廣東、云南
；烏龍茶區(qū)主要在福建
；花茶區(qū)主要在福建、廣西
、湖南等
；名優(yōu)茶區(qū)主要有浙江、湖南
、四川
、安徽等省。特色茶產(chǎn)區(qū)已經(jīng)成為我國茶葉發(fā)展的新亮點(diǎn)
，如新昌的龍井產(chǎn)區(qū)
，平江的銀針產(chǎn)區(qū)，安溪的烏龍茶區(qū)
，云南的普爾茶區(qū)等等
。由于我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實(shí)施及各地大力調(diào)整農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，新型茶區(qū)正在快速發(fā)展
，如山東日照茶區(qū)
、陜西午子茶區(qū)及湖南、云南
、廣西
、重慶等地的新茶區(qū)就是這幾年新發(fā)展起來的。
3：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化加快
，新品成為新的增長點(diǎn)
。市場趨勢表現(xiàn)在：普通紅茶、中低檔紅茶繼續(xù)下降
，高檔紅茶有一定市場
。花茶在經(jīng)歷了長足發(fā)展后總量正在減少
。綠茶快速增長
，綠茶中，名優(yōu)茶發(fā)展快
。烏龍茶快速發(fā)展
，保健茶生產(chǎn)增長，市場穩(wěn)定
。傳統(tǒng)茶葉創(chuàng)新速度加快
。茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在朝優(yōu)質(zhì)、有機(jī)
、特色
、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉方向發(fā)展
，總體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
4：經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多
，龍頭企業(yè)少
；產(chǎn)品多，名牌少
。茶樹種植以農(nóng)戶為主體
，平均每戶僅1畝左右，能制茶或開個(gè)茶莊就算一個(gè)企業(yè)
。全國僅加工茶葉的茶廠6.7萬家
，平均每個(gè)茶廠年加工茶葉僅15噸。加工企業(yè)由于規(guī)模小
，導(dǎo)致設(shè)備落后
、技術(shù)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定
。經(jīng)營企業(yè)中由于缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌
。沒有知名品牌，出口茶葉只能以原料茶為主
，受制于人
，難以開拓市場。中國有近千個(gè)茶葉品牌
，擁有一定知名度的品牌是鳳毛麟角
，象“立頓”這樣的世界級品牌，對中國茶產(chǎn)業(yè)來說
，現(xiàn)階段就是一種奢求
。由于生產(chǎn)工藝簡單，產(chǎn)品質(zhì)量
、原料
、感觀品質(zhì)等很難保持穩(wěn)定。有的純粹是以次充好
，以假充真
，衛(wèi)生指標(biāo)不合格，農(nóng)殘超標(biāo)
。
5：管理水平低
，管理不規(guī)范。由于我國茶葉經(jīng)營以家庭經(jīng)營為主
，經(jīng)營者普遍對管理重視不夠
，管理人員基本上沒有受過管理專業(yè)培訓(xùn)
，家族管理盛行
，對現(xiàn)代企業(yè)管理制度接受程度不高
，很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭，現(xiàn)有企業(yè)潛力難以發(fā)揮
。
茶馬古道的歷史意義是什么？
意義是：茶馬古道是中國西南民族經(jīng)濟(jì)文化交流的走廊
。
茶馬古道是我國歷史上內(nèi)地農(nóng)業(yè)地區(qū)和邊疆游牧業(yè)地區(qū)進(jìn)行茶馬貿(mào)易所形成的古代交通路線
，分川藏、滇藏兩路
。
茶馬古道存在于中國西南地區(qū)
，是以馬幫為主要交通工具的民間國際商貿(mào)通道，是中國西南民族經(jīng)濟(jì)文化交流的走廊
，第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位
。
茶馬古道源于古代西南邊疆的茶馬互市，興于唐宋
，盛于明清
，二戰(zhàn)中后期最為興盛。茶馬古道分陜甘
、陜康藏
、滇藏大概路，連接川滇藏
，延伸入不丹
、錫金、尼泊爾
、印度境內(nèi)
，直到抵達(dá)西亞、西非紅海海岸
。
起源介紹：
麗江古城的拉市海附近
、大理州劍川縣的沙溪古鎮(zhèn)、祥云縣的云南驛
、普洱市的那柯里是保存較完好的茶馬古道遺址
。
茶馬古道起源于唐宋時(shí)期的“茶馬互市”。因康藏屬高寒地區(qū)
，海拔都在三四千米以上
，糌粑、奶類
、酥油
、牛羊肉是藏民的主食。
在高寒地區(qū)
，需要攝入含熱量高的脂肪
，但沒有蔬菜
，糌粑又燥熱，過多的脂肪在人體內(nèi)不易分解
，而茶葉既能夠分解脂肪
，又防止燥熱，故藏民在長期的生活中
，創(chuàng)造了喝酥油茶的高原生活習(xí)慣
，但藏區(qū)不產(chǎn)茶。
以上資料來源：百度百科—茶馬古道
哪個(gè)朝代確立了茶馬征發(fā)制
唐代確立了茶馬征發(fā)制。
“茶馬互市”起源于唐宋
，是我國西部歷史上漢藏民族間一種傳統(tǒng)的以茶易馬或以馬換茶為中心內(nèi)容的貿(mào)易往來。?
湟源茶馬互市
，湟源縣西鄰藏地
，是古代漢地西面最邊緣的地區(qū)，這個(gè)地理位置使它自古以來就是漢藏通商的“口岸”
，是一處著名的“茶馬互市”故地
。
茶馬交易，最早出現(xiàn)于唐代
，但直到宋朝才成為定制
。茶馬互市起源于唐、宋時(shí)期
，是中國西部歷史上漢藏民族間一種傳統(tǒng)的以茶易馬或以馬換茶為中心內(nèi)容的貿(mào)易往來
。
茶馬互市是古代中原地區(qū)與西北少數(shù)民族地區(qū)商業(yè)貿(mào)易的主要形式，實(shí)際上是朝廷在西部游牧民族中尚不具備征稅條件的地區(qū)實(shí)行的一種財(cái)政措施
。
茶馬交易的制度
，一直沿用到了明王朝，朱元璋繼續(xù)推行“以茶制戎”的政策
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