宋代榷茶的背景

宋代榷茶的背景

首先，隋唐以來商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得茶業(yè)成為一個(gè)新興的重要產(chǎn)業(yè)，其社 會經(jīng)濟(jì)政治影響日益突出。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其必要的推動力是商品增值，也就是買進(jìn)與賣出之間存在差價(jià)。商人從事商品貿(mào)易，其目的是為了獲取高額利潤， 因此必然要賤買貴賣。在古代，與糧食產(chǎn)品不同，我國的產(chǎn)茶區(qū)主要集中在南方， 而茶葉的消費(fèi)區(qū)，除了南方之外，還有廣大的中原地區(qū)和北方、西北的少數(shù)民族 地區(qū)。由于這種產(chǎn)銷之間存在的巨大空間距離，使得茶葉貿(mào)易多為遠(yuǎn)程貿(mào)易，形 成高額利潤，從事販賣茶葉是一個(gè)暴利的行業(yè)。

茶業(yè)既然如此暴利，但是在唐代之前，我們發(fā)現(xiàn)并沒有多少關(guān)于茶的文獻(xiàn)記 載，茶葉的消費(fèi)也一般局限于產(chǎn)茶區(qū)及其附近和宮廷御用。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開便利的交通運(yùn)輸條件，隋朝京杭大運(yùn)河的開通，使得南北之間的經(jīng)濟(jì)往來更加 便利，大大降低了商品的運(yùn)輸成本，也是茶業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠在唐代興起的一個(gè)不可或 缺的條件。而茶葉對于古代不甚發(fā)達(dá)的交通來說，其便攜性更為其在商品經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展中嶄露頭角發(fā)揮了優(yōu)勢。

除了茶葉買賣容易形成高額利潤，刺激茶葉貿(mào)易發(fā)展之外，茶葉巨大的市場 需求量也是茶葉交換市場繁榮的一個(gè)重要因素。茶葉分為不同的品級，既可為生活日用，又可為點(diǎn)綴優(yōu)裕生活的奢侈品，滿足不同的市場需求。從唐代起，飲茶 逐漸成為普遍風(fēng)氣。正如時(shí)人李玨所說：“茶為食物，無異鹽米，與人所資，遠(yuǎn)近 同俗。既祛渴乏，難舍斯須，田閭之間，嗜好尤切。”飲茶之風(fēng)到了宋代更加盛行, 王安石曾說：“夫茶之為民用，等于米鹽，不可一日以無?！辈粌H中原地區(qū)如此，少數(shù)民族也酷愛飲茶。早在唐代中葉，“時(shí)回鶻入朝，始驅(qū)馬市茶。” 北宋熙寧七 年(1074年)，熙河經(jīng)略使王韶建言：“西人頗以善馬至邊，其所嗜唯茶……”。

高額的利潤，廣大的需求，再加上便利的交通，使得茶葉貿(mào)易自唐代開始迅 速發(fā)展。茶業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起，引起了唐政府的重視。于是自唐德宗貞元九年(793 年)開始正式對茶葉征收茶稅，介入茶葉的銷售領(lǐng)域，把茶葉納入政府管制之下， “是歲，得民四十一萬”?,有力的解決了唐政府財(cái)政上的困境。榷茶的巨大利益， 是北宋政府重視榷茶的動因之一。

其次，宋朝自立國起，一直處于財(cái)政緊張的境地。宋代是歷代土地兼并最激 烈的一個(gè)朝代，早在立國之初，宋太祖就指出：“不抑兼并，富室連我阡陌，為國 守財(cái)爾?！比欢?，富民買田而不受稅額，謂之有產(chǎn)無稅;貧民賣田而不推稅額， 謂之產(chǎn)去稅存。這樣的封建賦稅制度鼓勵(lì)了兼并，同時(shí)使得田賦越來越少。而在 另一方面，宋代卻是歷代政府開支中最大的朝代，宋初為加強(qiáng)中央集權(quán)而采取的 一些列措施，逐漸造成了冗兵、冗員、冗費(fèi)的局面。自雍熙用兵以后，更有了巨 額的邊費(fèi)，而此后對遼夏的歲幣更是讓宋政府的財(cái)政捉襟見肘。仁宗慶歷以后， 每年入不敷出，差額在三百萬以上，以后每況愈下。以至于從來做為“軍國之資” 的兩稅正賦，己不能填補(bǔ)龐大的政府開支。在這種情況下，政府財(cái)政急需尋找出 路，而征榷的巨大利益，恰恰能夠有效解決這一問題。

再次，茶葉在宋代是一種重要的戰(zhàn)略物資。由于自唐末以來，中原混戰(zhàn)，政 權(quán)更迭，使得北方和西北少數(shù)民族的勢力趁機(jī)迅速擴(kuò)張起來。契丹盤踞北方，從 后晉手中獲得了幽云十六州;黨項(xiàng)崛起于西北，控制河西。這種情勢下，中原政 權(quán)喪失了牧馬的場地和馬匹的來源，在對抗以騎兵為主力的少數(shù)民族侵犯時(shí)，更 加被動。于是，買馬成了宋政府面臨的嚴(yán)峻問題。起初，茶葉在宋代政府買馬的 交易中并不占有突出地位?！跋仁?，以銅錢給諸蕃馬值，……有司言戎人得錢，銷 鑄為器，乃以布帛茶及他物易之。” 由于少數(shù)民族政權(quán)，在用馬匹換來銅錢后， 將其鑄造為兵器，反過來威脅中原，所以后來以錢易馬就漸漸被茶帛等實(shí)物代替。 于是，茶葉與軍隊(duì)裝備掛鉤，成為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略資源。

以上是宋代榷茶制度產(chǎn)生和存在的背景所在。但是，北宋初年決定實(shí)行榷茶 還具有當(dāng)時(shí)的特定原因。北宋榷茶開始于建隆三年(962年)，根據(jù)《續(xù)資治通鑒 長編》卷三建隆三年正月丁亥條，“以監(jiān)察御史劉湛為膳部侍郎，湛奉詔榷茶于蘄 春，歲入倍增”。建隆三年，北宋剛剛承襲了后周，還沒有結(jié)束五代十國割據(jù)的局 面，擺在北宋政府面前的是一個(gè)生存和發(fā)展的問題。不管是穩(wěn)定新生的政權(quán)，還 是以戰(zhàn)爭來結(jié)束分裂，都需要強(qiáng)大的財(cái)政支持。榷茶對于財(cái)政的意義，前面己經(jīng) 論述過，非常重大。而且，建隆三年的蘄春榷茶，成效也是很顯著的。但是，財(cái) 政目的并不是宋初榷茶的最主要的目的，因?yàn)榫彤?dāng)時(shí)來說，北宋境內(nèi)產(chǎn)茶的淮南 四十州并沒有榷茶，而榷茶于蘄春，以及《文獻(xiàn)通考》卷十八《征榷五?榷茶》 所載的“乾德時(shí)東南六路閩浙歸職方，余尚未平，太祖榷法蓋禁南商擅有中州之 利，故置場以買主，自江以北皆為禁地”，目的很明確，就是要防止南方商人操縱 中原利權(quán)。對于這一點(diǎn)，亦可見證于《續(xù)資治通鑒長編》乾德二年(961年)七 月乙未條：“……江北置折博務(wù)，禁止商旅過江，詔諭唐主，恐其挾中國之勢，有 所侵?jǐn)_也?！边@是由當(dāng)時(shí)特定的時(shí)局環(huán)境所決定的。

都知道南宋的商業(yè)很繁華，那南宋時(shí)期老百姓都很有錢嗎？

我們不妨從幾個(gè)側(cè)面來討論這個(gè)問題。

第一，宋代是中國古代財(cái)政負(fù)擔(dān)最重的主要王朝。

說財(cái)政負(fù)擔(dān)最重，首先，宋的疆域在主要王朝中幾乎是最小的（北宋先后設(shè)立過35個(gè)路，但實(shí)際上有意義的不過20多個(gè)，南宋則只有17路），疆域小意味著財(cái)政收入來源少；其次，宋是歷代主要王朝中開支最龐大的，因?yàn)閮伤螕碛星盁o古人、后無來者的龐大官員隊(duì)伍，不僅實(shí)職多，而且擁有數(shù)倍甚至數(shù)十倍與實(shí)職的虛職、候補(bǔ)和祠祿官，甚至一個(gè)州既有知州（實(shí)際的市長）也有刺史（名義上的市長），一個(gè)縣既有知縣又有縣令，當(dāng)然，只有實(shí)任才有實(shí)權(quán)，但只要是官都要發(fā)工資，官越多人事成本也就越大；第三，宋代是歷代養(yǎng)兵最多的，禁軍、廂軍在北宋熙寧年間曾達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的111.2萬，而這些兵又沒有什么戰(zhàn)斗力，打仗時(shí)不得不“堆人頭”或者再招募新的“使臣效用”或“武功隊(duì)”，這樣一來開支當(dāng)然就更大；第四，兩宋因?yàn)橥鈶?zhàn)不利都有每年對外的“歲貢”、“歲賜”，這些白花花的銀子、亮閃閃的綢緞，可不是吳鉤等人所謂“小意思”，而是相當(dāng)大的一筆開支。

簡單說，宋代的情況是收入渠道少，支出渠道多且開銷大，那么怎么辦？吳鉤等人說“做買賣”——那么我們來看做買賣。

第二、宋代對商人的不友好。

宋代因?yàn)榻颡M小，負(fù)擔(dān)沉重，因此采取了歷代幾乎最嚴(yán)厲的專賣制度（榷制），漢代開始的榷酒、榷鹽鐵，唐代開始的榷茶，榷絲，宋代一律照用不誤（專賣稅是宋代第一大財(cái)政收入來源），且宋代稅官收稅只限五里，五里外就歸另一個(gè)稅官負(fù)責(zé)，這導(dǎo)致商路越長成本越高，且越是小本經(jīng)營，生計(jì)就越艱難。不僅如此，宋代還在不同地區(qū)發(fā)行不同貨幣，比如在邊境地區(qū)發(fā)行別處用不了的鐵錢，在四川發(fā)行幾年后就全部作廢的“交子”紙幣，這也讓長途經(jīng)商變得舉步維艱。

第三，因?yàn)殚_支巨大所以賦稅沉重。

宋代田賦沿用唐末兩稅法，但兩稅法本意是把所有的稅種合并為一年兩稅，其余不再征收，而宋代卻是征完兩稅再征名目繁多的雜稅，而且為了方便自身，制訂了“鼠雀耗”（額外多征收一些糧米以防被老鼠麻雀偷吃）、“支移”（稅賦是要運(yùn)輸?shù)模罄习傩罩Ц哆\(yùn)費(fèi)）、“折變”（要求老百姓支付現(xiàn)金，然后制訂統(tǒng)一的兌換率，這個(gè)兌換率總是比市場價(jià)更對官方劃算）。至于明明未成丁或已年邁卻繼續(xù)征收丁錢（掛丁錢），借口“花錢向老百姓買布”實(shí)際上卻從老百姓頭上收買布錢的“和預(yù)買本”（后來布不再買但錢卻一直收下去），以及連宋朝財(cái)政官員自己都解釋不清的“經(jīng)制錢”，等等，加上兩宋“不抑兼并”，上至官僚下至鄉(xiāng)紳都瘋狂兼并土地，令許多農(nóng)民無力生存，只好流入城市——于是宋代又成為第一個(gè)對無地城市人口收“坊郭錢”和“科買錢”的朝代。

第四，無力負(fù)擔(dān)，或兵或賊

如此沉重的壓榨令許多宋代貧民無力負(fù)擔(dān)，他們的第一選擇是去當(dāng)兵，宋代許多官員也明確論述，“多一兵即少一賊”，把招兵當(dāng)成扶貧救濟(jì)，而非國防事業(yè)。

這樣弄來的兵有沒有戰(zhàn)斗力且不說，因?yàn)楫?dāng)兵是有其它目的，所以積極性不高，而政府和社會也瞧不起他們，為防止逃跑在他們臉上刺字（這是罪犯的待遇），而因?yàn)楸絹碓蕉嘭?cái)政同樣養(yǎng)不起，所以不斷降低單兵待遇。

兵也當(dāng)不下去那就只好做賊了，所以兩宋享有平均年農(nóng)民起義（“盜賊竊發(fā)”）最高的光榮紀(jì)錄（總看過水滸傳吧……），為此宋深感不安，仁宗嘉佑六年（1061年）制訂“窩藏重法”，從重處理“盜賊”，5年后又“別立重法，宋神宗熙寧年間改訂《賊盜重法》，幾年后又再度加嚴(yán)……從仁宗開始在京畿、京東、河北三路設(shè)置”重法區(qū)“，規(guī)定“重法區(qū)”對“盜賊”懲罰加重（原來的《宋刑統(tǒng)》已經(jīng)很重，此后“重法區(qū)”不斷擴(kuò)大，至元祐年間已擴(kuò)大至當(dāng)時(shí)全部24路中的17個(gè)，幾年后還補(bǔ)充個(gè)“非重法之地而囊橐重法之人并以重法論”的條款，南宋更“嚴(yán)盜賊法”，把全國都定為“重法區(qū)”——如果老百姓真那么富有、幸福，他們吃多了撐的還是皇帝大臣們吃多了撐的？

你們覺得這樣的“富有幸?！比绾?？反正你們樂意就去夢想著穿越，我是恕不奉陪的。

茶政的基本信息

貢茶 一種無償征用或定額實(shí)物稅。貢茶起源于周武王時(shí)期，當(dāng)時(shí)作為貢送的禮品。
唐代貢茶分為兩類：
①專設(shè)官焙（官辦的制茶工場）所制造的御用珍品。
②規(guī)定特定的地區(qū)所進(jìn)貢的茶。是一種實(shí)物納稅制度。自唐代起，貢茶成為定制。宋代茶園多為民間經(jīng)營，僅福建、江西設(shè)有官茶園和官焙制造貢茶。
其時(shí)斗茶流行，福建所產(chǎn)建茶取陽羨茶和顧渚紫筍茶而代之。元朝的貢茶始于武夷置場官工員。明洪武二十四年（1391）詔天下產(chǎn)茶之地，歲有定額，以建寧為上。清代在杭州西湖龍井設(shè)有御茶園等。
茶稅 又稱茶課。是一種以實(shí)物或貨幣納稅的制度。唐代后期，財(cái)政困難，因此在德宗建中元年（780）實(shí)行茶稅。興元元年（784）罷茶稅。
貞元九年（793）復(fù)茶稅，以代水旱田租，化為常稅，產(chǎn)茶州縣和茶山就地征稅，商人販茶以三等定估，十取其一。長慶元年（821），茶稅率增為15%，武宗會昌年間正稅之外，又加一種“塌地錢”，實(shí)為過境稅。
唐宣宗大中初年立茶法，取消橫稅，保護(hù)納正稅商人。自唐代起，歷朝相因，茶稅成為國庫的主要收入之一。
宋代，茶葉實(shí)行官買官賣，既榷茶又征稅。元承唐宋，強(qiáng)征茶稅，自元世祖至元十三年（1276）后的近40年內(nèi)，茶稅增加了360倍。明代茶政以榷茶易馬為主，收稅為輔。清朝亦征重稅。
榷茶 一種官營專賣制。唐文宗大和九年（835），改茶稅為榷茶，并設(shè)榷茶史，規(guī)定茶的種植、制造、銷售全部歸官府掌握，旋即夭折。宋代在絕大部分產(chǎn)茶區(qū)實(shí)行唐代始創(chuàng)而未行的榷茶法。宋代的榷茶為“榷法”，與唐代比較，更為具體完備。京師(開封)設(shè)有總管全國茶鹽貿(mào)易的機(jī)構(gòu)——榷貨務(wù)。自宋太宗雍熙年間至仁宗至和二年（984～1055），茶法屢變。宋徽宗崇寧元年（1102），罷通商法，恢復(fù)荊湖、江淮、兩浙、福建七路的榷茶制度。四年，行賣引法，即商人高價(jià)買茶引，憑引向園戶購茶(自付茶價(jià))。嚴(yán)密的賣引制度由此開始，元明清三代皆行賣引制。自咸豐(1851～1861)以后，普遍改為厘金稅，這樣榷茶之制就改為民間自由經(jīng)營。
邊茶 對邊疆地區(qū)的茶政。歷代王朝對于好飲茶而又不產(chǎn)茶的邊疆地區(qū)的控制，主要通過兩種辦法：①對茶葉供給采取限量、直接分配的辦法，以求達(dá)到以茶治邊的目的。②實(shí)行茶馬互市，即以少量的茶交換多數(shù)戰(zhàn)馬。最早見于唐朝，但未成定制。自宋神宗熙寧七年（1074）在蜀置買馬司，設(shè)官茶場（后二者合為茶馬司），規(guī)定以四川的茶葉交換“西番”各族的馬匹，這才確定為一種政策。宋代以后，除元朝外，明清兩代都沿用宋制，在四川、陜西等地設(shè)立專門管理茶馬互市的機(jī)構(gòu)——茶馬司。清康熙四十四年（1705）廢茶馬司，茶馬互市也隨之淘汰。茶馬互市在中國歷史上對繁榮農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，曾起過積極作用。
“飲茶蓋起于漢人，尤其是南方漢人，北人飲之，殆在其后，外蕃有此物，尤為晚焉。前引《封氏聞見記》謂“南人好飲之，北人初不多飲”，可為南北嗜好先后不同之證，因而外蕃飲茶，必在北人之后。同書又謂:“(飲茶)……始自中地，流于塞外。往年回鶻入朝，大驅(qū)名馬市茶而歸，亦足怪焉?！笨芍圆枧c外蕃易馬，不始于宋，實(shí)始于唐，亦可見中國茶葉輸人外蕃，開始于唐。外蕃嗜好中國之茶蓋亦有故?！端问贰ぢ毠僦尽吩?“(宋哲宗)元符末，程元邵言，戎俗食肉飲酪，故茶而病于難得，專以蜀易上乘。”《明史·食貨志》謂:“蕃人嗜乳酪，不得茶，則困以病，故唐、宋以來，行以茶易馬法，用制羌、戎。”與此正同。而陸游《南唐書》提及:契丹雖通商南唐，徒持虛辭，利南方茶葉珠貝而已。確系實(shí)情。北蕃好食肉，必飲茶，因茶可清肉之濃味。今蒙古人好飲茶，可為例證，不飲茶，多困于病，無怪其常以名馬與漢人易茶也。唐宋者名之團(tuán)茶，蕃人尤嗜之，常以重價(jià)買之，宋張舜民《畫漫錄》云:“熙寧中蘇子容使遼姚鱗為副，曰:‘蓋載些小團(tuán)茶乎。’子容曰:‘此乃上供之物?！瘍壐遗c北人，未幾有貴公子使遼，廣貯團(tuán)茶，自爾北人非團(tuán)茶不納也，非小團(tuán)不貴也，彼以二團(tuán)易蕃羅一匹。”
似此唐代之回鵲，宋代之契丹，以至夏金國之藏古，食肉飲酪之民，亦莫不好茶。故至明代，對于挑河西寧一帶之西蕃，皆以茶馬為羈摩。......明代對于茶之貿(mào)易，雖不行專制，但禁止私茶出境，犯者斬，并立茶馬司，以便與西蕃交茶易馬。同時(shí)，又于產(chǎn)茶之地，十株取一，無主茶樹，十分取八，其對于茶之需要，可為盡心而為之，而要不外為“制服西戎之術(shù)”。由此可知，中國茶葉傳于外蕃，一方面因由于外蕃生活上之要求，他方面亦由于中國無力平蕃，或需要外蕃馬，不得不投其所好，用茶與之交易或?yàn)橹b摩。故茶自唐課稅之后，對內(nèi)既為國庫所關(guān)，對外復(fù)為安危所系?！?/p>

茶政的茶政與茶法

茶葉，在唐以前并無稅制，中唐時(shí)期，隨著茶葉生產(chǎn)發(fā)展，茶農(nóng)一獲利，統(tǒng)治階級賴以自下而上的各種法律、稅賦、機(jī)構(gòu)就隨之而來，并成為統(tǒng)治階級巧取豪奪、壓迫和剝削茶農(nóng)，限制茶葉生產(chǎn)發(fā)展，掠奪和獨(dú)攬茶利的一種手段。
一、茶稅與茶法
我國茶之征稅，始于唐德宗建中元年（780），安史之亂以后，唐朝中央國庫拮據(jù)，政府以籌措常平倉本錢為借口，“詔征天下茶稅，十取其一”，征稅以后，發(fā)現(xiàn)稅額十分顯著，以后就將這一臨時(shí)措施改為“定制”，與鹽、鐵并列為主要稅種之一，并相繼設(shè)立“鹽茶道”、“鹽鐵使”等官職，據(jù)新舊《唐書》記載，茶于中唐立稅以后，稅額并不因國庫收支的好轉(zhuǎn)而有所減免，反倒根據(jù)茶葉生產(chǎn)和貿(mào)易的發(fā)展而不斷增加。到公元804年，茶稅每年增加到四十萬緡。武宗會昌年間（841－846年），除正稅以外，又增加一種“過境稅”，叫“塌地錢”，至宣宗大中六年（852）更通過當(dāng)時(shí)鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使裴休制訂了“茶法”12條，嚴(yán)禁私販，使茶稅斤兩不漏。據(jù)《新唐書·食貨志》記載，裴休的稅茶法主要內(nèi)容是：
1、茶商販送茶葉沿途驛站只收住房費(fèi)和堆棧費(fèi)，而不收稅金。
2、茶葉不準(zhǔn)走私，凡走私三次均在100斤以上和聚眾長途販私，皆處死。
3、茶農(nóng)（園戶）私賣茶葉100斤以上處杖刑，三次即充軍。
4、各州縣如有私砍茶樹，破壞茶業(yè)者當(dāng)?shù)毓賳T要以“縱私鹽法”論罪。
5、瀘州、壽州、淮南一帶稅額追加50%。
我國茶葉專賣制度和稅法，發(fā)展到宋代，更為嚴(yán)厲，并成為發(fā)展茶葉生產(chǎn)一大障礙，曾誘發(fā)多次茶農(nóng)起義。據(jù)文獻(xiàn)記載，宋朝的茶稅法，先后改革多次，即所謂“三稅法”、“四稅法”、“貼射法”、“見錢法”等。這些改革，換湯不換藥，都是堅(jiān)持國家專賣。后又經(jīng)元、明、清，改“榷茶制”為“茶引制”，直到清咸豐以后，由于當(dāng)時(shí)國際國內(nèi)茶葉貿(mào)易都有了很大發(fā)展，才將“茶引制”改為征收厘金稅，民間逐步恢復(fù)自由經(jīng)營。所以，茶葉專賣的稅制和法律在中國歷史上歷經(jīng)千年之久，得利的是政府，而吃虧者總是百姓。 所謂榷茶，即茶的專營專賣。這一政策始于中唐時(shí)期，文宗太和九年（835）當(dāng)時(shí)任宰相之王涯奏請榷茶，自兼榷茶使，令民間茶樹全部移植于官辦茶場，衽統(tǒng)制統(tǒng)銷，同時(shí)將民間存茶，一律燒毀。此一法令剛一頒布，立即遭到全國人民的反對，王涯十月頒令行榷，十一月就為宦官仇士良在“甘露之變”中所殺。令孤楚繼任“榷茶使”，吸取王涯的教訓(xùn)，即停止榷茶，恢復(fù)稅制。所以，唐代實(shí)行榷茶歷史不到兩個(gè)月，真正厲行“榷茶制”的，是從北宋初期開始，首先在東南茶區(qū)沿長江設(shè)立八個(gè)“榨貨務(wù)”（官府的賣茶站），產(chǎn)茶區(qū)設(shè)立十三個(gè)山場，專職茶葉收購，園戶（茶農(nóng)）除向官府交納“折稅茶”以抵賦稅以外，余茶均全部賣給山場，嚴(yán)禁私買私賣。
到了北宋末期“榷茶制”改為“茶引制”。這時(shí)官府不直接買賣茶葉，而是由茶商先到“榷貨務(wù)”交納“茶引稅”（茶葉專賣稅），購買“茶引”，憑引到園戶處購買定量茶葉，再送到當(dāng)?shù)毓俎k“合同場”查驗(yàn)，并加封印后，茶商才能按規(guī)定數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)出售?！安枰狈帧伴L引”和“短引”兩種，“長引”準(zhǔn)許銷往外地限期一年，“短引”則只能在本地銷售，有效期為三個(gè)月。這種“茶引制”，使茶葉專賣制度更加完善、嚴(yán)密，一直沿用到清乾隆年間，才改“茶引制”為官商合營的“引岸制”?！耙吨啤钡囊?，為茶引，“岸”是口岸，指定的銷售或易貨地點(diǎn)?！耙吨啤奔礊榉采倘私?jīng)營各類茶葉均須納稅請領(lǐng)茶引，并按茶引定額在劃定范圍內(nèi)采購茶葉。賣茶也要在指定的地點(diǎn)（口岸）銷售和易貨，不準(zhǔn)任意銷往其他地區(qū)?！耙吨啤钡奶攸c(diǎn)是根據(jù)各茶區(qū)的產(chǎn)量、品種和銷區(qū)的銷量品種，實(shí)行產(chǎn)銷對口貿(mào)易。這樣有利于對不同茶類生產(chǎn)、加工實(shí)行宏觀調(diào)控，做到以銷定產(chǎn)。 所謂貢茶，即產(chǎn)茶地向皇室進(jìn)貢專用茶。向朝庭貢奉各種鄉(xiāng)奇特產(chǎn)，是封建社會早有的定俗。晉人常璩在《華陽國志·巴志》中即有關(guān)于中國最早貢茶的記載，公元前11世紀(jì)，周武王伐紂、西南巴、蜀等國向武王進(jìn)貢鹽、鐵、茶、蜜的史實(shí)。
到了隋代，煬帝楊廣在江都（江蘇揚(yáng)州）得了頭痛病，浙江天臺山智藏和尚聞之，攜天臺茶專程去揚(yáng)州為隋煬帝治病，得茶而治之后。煬帝大喜，遂令全國大行茶事，推動了隋代王公貴族飲茶之風(fēng)大興。
初唐時(shí)，各地繼續(xù)以名茶作貢品，其中不乏貪圖名位、阿諛奉承之人為了個(gè)人升遷而向皇上納貢。但隨著皇室飲茶范圍擴(kuò)大，貢茶數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足要求，于是官營督造專門從事貢茶生產(chǎn)的“貢茶院”，首先在浙江長興和江蘇宜興出現(xiàn)。據(jù)《長興縣志》記載，顧渚貢茶院建于唐代宗大歷五年（770）直至明洪武八年（1375），興盛期長達(dá)600年，其間役工3萬人，工匠千余人，制茶工場30間，烘培工場百余所，產(chǎn)茶萬斤，專供皇室王公權(quán)貴享用。
唐代詩人，曾做過湖州刺史的袁高（727－786）《培貢顧渚茶》的長詩生動地描繪了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)貢茶龐大的規(guī)模和茶農(nóng)的艱辛。詩曰“……動生千金費(fèi)，日使萬民貧。我來顧渚源，得與茶事親，甿輟耕農(nóng)耒，采掇實(shí)苦辛。……陰嶺芽未吐，使者牒已頻，心爭造化功，走挺麋鹿均，選納無晝夜，搗聲昏繼晨。”
到了宋代，飲茶風(fēng)俗相當(dāng)普及，“茶宴”、“斗茶”大行其道，尤其宋徽宗趙佶，愛茶至深，親撰《大觀茶論》，皇帝嗜茶，必有宦臣投其所好。因此，宋代貢茶較之唐代有過之而無不及，除保留顧渚紫筍貢茶院以外，又在福建建安（今福建建甌縣）設(shè)立規(guī)模更大的貢茶院。據(jù)宋子安寫的《東溪試茶錄》（1064年前后）記載“舊記建安郡官焙三十有八，自南唐歲率六縣民采造，大為民間所苦……至道年（995－997年）中，始分游坑、臨江、汾常、西蒙洲、西小豐、大熟六焙。錄南劍，又免五縣茶民，專以建安一縣民力裁足之?！瓚c歷中，取蘇口、曾坑、石坑、重院屬北苑焉?！?br>除此以外，宋代相繼還在江西、四川、江蘇、浙江設(shè)御茶園和貢院院，生產(chǎn)極其費(fèi)工費(fèi)時(shí)之“龍團(tuán)鳳餅”供朝庭享用，每年花去大量民脂民膏。
明清時(shí)期，貢茶制繼續(xù)實(shí)行，貢茶產(chǎn)地進(jìn)一步擴(kuò)大，四川蒙頂甘露，杭州西湖龍井，江蘇呈縣洞庭碧螺春，安徽老竹鋪大方都被當(dāng)朝皇上飲定為“御茶”。西湖龍井村至今保存的十八棵御茶，就是乾隆皇帝游江南時(shí)（公元1753年）微服私訪獅峰、至胡公廟前品嘗了和尚獻(xiàn)上香茶，十分高興，遂將廟前18棵茶樹封為御茶。然而，皇帝的歡心、換來都是百姓的苦難。杭州詩人陳章寫了一首《采茶歌》充分揭露貢茶給人民帶來的苦難。
鳳凰嶺上春露香，青裙女兒指不長。
渡澗穿云采茶去，日午歸來不滿筐。
催貢文移下官府，那管山寒芽未壯。
焙成粒粒比蓮心，誰知儂比蓮心苦。 唐代之回鵲，宋代之契丹，以至夏金國之藏古，食肉飲酪之民，亦莫不好茶。故至明代，對于挑河西寧一帶之西蕃，皆以茶馬為羈摩。......明代對于茶之貿(mào)易，雖不行專制，但禁止私茶出境，犯者斬，并立茶馬司，以便與西蕃交茶易馬。同時(shí)，又于產(chǎn)茶之地，十株取一，無主茶樹，十分取八，其對于茶之需要，可為盡心而為之，而要不外為“制服西戎之術(shù)”。由此可知，中國茶葉傳于外蕃，一方面因由于外蕃生活上之要求，他方面亦由于中國無力平蕃，或需要外蕃馬，不得不投其所好，用茶與之交易或?yàn)橹b摩。故茶自唐課稅之后，對內(nèi)既為國庫所關(guān)，對外復(fù)為安危所系?！薄渣S現(xiàn)璠著《古書解讀初探》
以茶易馬，是我國歷代統(tǒng)治階段長期推行的一種政策。即在西南（四川、云南）茶葉產(chǎn)地和靠近邊境少數(shù)民族聚居區(qū)的交通要道上設(shè)立關(guān)卡，制訂“茶馬法”，專司以茶易馬的職能。即邊區(qū)少數(shù)民族用馬匹換取他們?nèi)粘Ｉ畋匦杵返牟枞~，據(jù)史籍所載，北宋熙寧年間（1068－1077年），經(jīng)略安撫使王韶在甘肅臨洮一帶與人木征作戰(zhàn)，需要大量戰(zhàn)馬，朝廷即令在四川征集，并在四川四路設(shè)立“提興茶馬司”，負(fù)責(zé)從事茶葉收購和以茶易馬工作，并在陜、甘、川多處設(shè)置“賣茶場”和“買馬場”，沿邊少數(shù)民族只準(zhǔn)與官府（茶馬司）從事以茶易馬交易，不準(zhǔn)私販，嚴(yán)禁商販運(yùn)茶到沿邊地區(qū)去賣，甚至不準(zhǔn)將茶籽、茶苗帶到邊境，凡販私茶則予處死，或充軍三千里以外，“茶馬司”官員失察者也要治罪。立法如此嚴(yán)酷，目的在于通過內(nèi)地茶葉來控制邊區(qū)少數(shù)民族，強(qiáng)化他們的統(tǒng)治。這就是“以茶治邊”的由來。但在客觀上，茶馬互市也促進(jìn)了我國民族經(jīng)濟(jì)的交流與發(fā)展。宋朝以后，除元朝因蒙古盛產(chǎn)馬匹無此需要，而未實(shí)行“茶馬互市”以外，明、清二代均在四川設(shè)立專門的“茶馬司”，清朝康熙四年（1665）在云南西部增設(shè)北勝州茶馬市，至康熙四十四年（1705）才予廢止。
目前中國茶的種植面積第一、產(chǎn)量第二、出口第三、創(chuàng)匯第四，這是中國茶葉在世界上地位的真實(shí)寫照。2006年全國茶園面積為2175萬畝，比上年2028萬畝增長7.2%。全國茶葉總產(chǎn)量首次突破100萬噸大關(guān)。全年茶葉平均單價(jià)為24.8元/公斤，全國茶葉農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為248億元，比去年219.2億元增加13.1%。我國是茶葉大國，但還不是茶葉強(qiáng)國。
1：生產(chǎn)主體以茶農(nóng)為主，生產(chǎn)方式各有側(cè)重。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、加工方式是我國茶葉生產(chǎn)的基本特點(diǎn)，我國茶葉生產(chǎn)主體主要有：一家一戶的茶農(nóng)；茶商或茶葉大戶；委托加工基地；有一定生產(chǎn)規(guī)模的茶場。我國茶葉一直沿襲著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，主要特點(diǎn)是：中高檔茶、名優(yōu)茶以手工為主；中低檔茶、大眾茶以機(jī)制為主。
2：區(qū)域分布明顯，茶區(qū)快速發(fā)展。我國紅茶區(qū)主要在廣東、云南；烏龍茶區(qū)主要在福建；花茶區(qū)主要在福建、廣西、湖南等；名優(yōu)茶區(qū)主要有浙江、湖南、四川、安徽等省。特色茶產(chǎn)區(qū)已經(jīng)成為我國茶葉發(fā)展的新亮點(diǎn)，如新昌的龍井產(chǎn)區(qū)，平江的銀針產(chǎn)區(qū)，安溪的烏龍茶區(qū)，云南的普爾茶區(qū)等等。由于我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實(shí)施及各地大力調(diào)整農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，新型茶區(qū)正在快速發(fā)展，如山東日照茶區(qū)、陜西午子茶區(qū)及湖南、云南、廣西、重慶等地的新茶區(qū)就是這幾年新發(fā)展起來的。
3：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化加快，新品成為新的增長點(diǎn)。市場趨勢表現(xiàn)在：普通紅茶、中低檔紅茶繼續(xù)下降，高檔紅茶有一定市場。花茶在經(jīng)歷了長足發(fā)展后總量正在減少。綠茶快速增長，綠茶中，名優(yōu)茶發(fā)展快。烏龍茶快速發(fā)展，保健茶生產(chǎn)增長，市場穩(wěn)定。傳統(tǒng)茶葉創(chuàng)新速度加快。茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在朝優(yōu)質(zhì)、有機(jī)、特色、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉方向發(fā)展，總體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
4：經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多，龍頭企業(yè)少；產(chǎn)品多，名牌少。茶樹種植以農(nóng)戶為主體，平均每戶僅1畝左右，能制茶或開個(gè)茶莊就算一個(gè)企業(yè)。全國僅加工茶葉的茶廠6.7萬家，平均每個(gè)茶廠年加工茶葉僅15噸。加工企業(yè)由于規(guī)模小，導(dǎo)致設(shè)備落后、技術(shù)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。經(jīng)營企業(yè)中由于缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌。沒有知名品牌，出口茶葉只能以原料茶為主，受制于人，難以開拓市場。中國有近千個(gè)茶葉品牌，擁有一定知名度的品牌是鳳毛麟角，象“立頓”這樣的世界級品牌，對中國茶產(chǎn)業(yè)來說，現(xiàn)階段就是一種奢求。由于生產(chǎn)工藝簡單，產(chǎn)品質(zhì)量、原料、感觀品質(zhì)等很難保持穩(wěn)定。有的純粹是以次充好，以假充真，衛(wèi)生指標(biāo)不合格，農(nóng)殘超標(biāo)。
5：管理水平低，管理不規(guī)范。由于我國茶葉經(jīng)營以家庭經(jīng)營為主，經(jīng)營者普遍對管理重視不夠，管理人員基本上沒有受過管理專業(yè)培訓(xùn)，家族管理盛行，對現(xiàn)代企業(yè)管理制度接受程度不高，很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭，現(xiàn)有企業(yè)潛力難以發(fā)揮。

宋朝在經(jīng)濟(jì)方面是怎么做的？

在經(jīng)濟(jì)法方面,宋朝對鹽?茶?酒等產(chǎn)品控制較為嚴(yán)格?宋朝池鹽生產(chǎn)為官營,有“官辦官賣”和“通商”兩種形式?海鹽生產(chǎn)多為民營,其運(yùn)銷多為官運(yùn)官銷?

宋朝制訂的榷茶法加強(qiáng)了對茶葉生產(chǎn)與經(jīng)銷的控制,為國家增加了賦稅財(cái)政收入,在一定程度上保證了軍馬等軍需物資的供給,同時(shí)也具有加重對生產(chǎn)者?消費(fèi)者和茶商的變相掠奪?

對于酒的控制,法律規(guī)定酒曲一律由官府制造,釀酒者必須向官府購買,嚴(yán)禁民間私造,凡民間私自造曲釀酒,或超出規(guī)定地區(qū)釀酒銷售都要處以刑罰?

宋朝在北方邊鎮(zhèn)設(shè)置榷場,作為官辦貿(mào)易的場所,與遼金西夏進(jìn)行互市貿(mào)易,一方面是為了通過物資交流,獲取經(jīng)濟(jì)利益,另一方面則可以控制重要物資外流?

宋朝的市舶法也稱市舶條法或海舶法等,據(jù)有學(xué)者考證其為世界上最早的成文外貿(mào)法規(guī)?主要包括對外貿(mào)易主體規(guī)定?商船出入境管理規(guī)定?行外貿(mào)許可證管理制度?針對進(jìn)口貨物的管理規(guī)定?此外,宋朝還對貨幣金融和財(cái)政稅收予以立法調(diào)整?

總之,宋朝經(jīng)濟(jì)立法較為完備,為宋朝經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出較大貢獻(xiàn),其中諸多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得我們?nèi)ミM(jìn)一步歸納總結(jié)?

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