茶法文獻(xiàn)之禁商人盜販私茶奏

茶法文獻(xiàn)之禁商人盜販私茶奏

禁商人盜販私茶奏[Memorial to throne on the prohibition of saling private tea] 唐代茶法專論。

由鹽鐵司于開成五年(840)十月奏上。全文是：“伏以興販私茶，群黨頗眾。場(chǎng)鋪人吏，皆與通連。舊法雖嚴(yán)，終難行使，須別置法，以革奸徒。輕重既有等差，節(jié)級(jí)易為遵守。今既特許陳首，所在招收，敕令已行，皇恩普洽，宜從變法，使各自新。若又抵違，須重科斷。自今后應(yīng)輕行販私茶，無得杖伴侶者。從十斤至一百斤，決脊杖十五，其茶并隨身物并沒納，給糾告及捕捉所繇，其囚牒送本州縣置歷收管，使別營(yíng)生。再犯不問多少，準(zhǔn)法處分。三百斤以上，即是恣行兇狡，不懼?jǐn)⊥觯T扇愚人，悉皆屏絕，并準(zhǔn)法處分，其所沒納，亦如上例?！?/p>

此奏針對(duì)當(dāng)時(shí)各地茶葉運(yùn)輸經(jīng)過的州縣，擅設(shè)關(guān)卡，征收過境的“拓地錢”等地方茶葉捐稅，商人不堪重剝，走私泛濫等時(shí)弊，提出了解決辦法。即對(duì)過去販私茶者自首，一律從寬。一百斤以下，杖脊十五下，茶及隨身錢物，一律沒收，賞給告發(fā)人和捕捉官吏;販私茶商人監(jiān)禁后，解送其所在州縣管制，不準(zhǔn)其再販茶，而只能尋找別的職業(yè)。再犯，不問茶葉多少，依法加重處罰。如販私茶達(dá)三百斤以上，屬死不悔改，要嚴(yán)刑峻法，沒收私茶及錢物，亦如上處理。此奏實(shí)際推行后可能作用不大，因私販仍很嚴(yán)重。但這一對(duì)付私茶販的辦法，后為裴休茶法十二條所吸收。參見“茶法十二條?！?/p>

關(guān)于唐朝懲治私鹽

在唐德宗以前，《唐律》中并沒有對(duì)私鹽的處置條款，所以唐前期壓根就沒有“私鹽”一說；唐后期由于德宗處置失當(dāng)，鹽政開始混亂，私鹽大盛，所以嚴(yán)厲打擊私鹽，規(guī)定運(yùn)銷私鹽一石以上為死刑，生產(chǎn)私鹽則不論多少一律判處死刑。

另：有小太宗之稱的是唐宣宗而非唐文宗

關(guān)于唐后期對(duì)于私鹽處置的律法原文現(xiàn)在已經(jīng)失傳（唐代流傳下來的完整律法只有高宗時(shí)的《唐律疏議》），只能從《新唐書-卷54-食貨志四》上來證實(shí)，原文如下：
貞元中，盜鬻兩池鹽一石者死，至元和中，減死流天德五城，镈奏論死如初。一斗以上杖背，沒其車驢，能捕斗鹽者賞千錢；節(jié)度觀察使以判官、州以司錄錄事參軍察私鹽，漏一石以上罰課料；鬻兩池鹽者，坊市居邸主人、市儈皆論坐；盜刮堿土一斗，比鹽一升。……宣宗即位，茶、鹽之法益密，糶鹽少、私盜多者，謫觀察、判官，不計(jì)十犯?！院净h者，鹽池之堤禁，有盜壞與鬻堿皆死，鹽盜持弓矢者亦皆死刑。兵部侍郎、判度支周墀又言：“兩池鹽盜販者，跡其居處，保、社按罪。鬻五石，市二石，亭戶盜糶二石，皆死?！?/p>

私鹽的歷史發(fā)展

自西漢迄唐中葉，是中國古代私鹽的初步發(fā)展時(shí)期。這一階段，就政府的食鹽政策來看，西漢前期行征稅制，食鹽的產(chǎn)運(yùn)銷聽由私人經(jīng)營(yíng)，官府征之以一定鹽稅。自武帝起，改行專賣，鹽利歸官，食鹽的產(chǎn)、運(yùn)、銷悉由官辦，私人不得違禁經(jīng)營(yíng)，被稱為直接或全部專賣制，該制度歷西漢后期迄新莽不僅未改，且變本加厲。東漢復(fù)行征稅制。魏晉南北朝時(shí)期則專賣、征稅二制并行。
漢武帝時(shí)期的鹽鐵官營(yíng)，其目的一方面在于增加國家財(cái)政收入以支援抗擊西北匈奴的戰(zhàn)爭(zhēng)，同時(shí)也是為了限制大商人和地方豪強(qiáng)勢(shì)力的坐大，防止其危及西漢政權(quán)的穩(wěn)定。 私鹽之日漸成為中國古代一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，是中唐以后的事。其所以如此，與唐中葉以后中國社會(huì)的重大變化有著密切的關(guān)系。這種變化最明顯地表現(xiàn)在代表封建土地國有制的“均田制”瓦解了，地主土地私有制得到迅速發(fā)展，此前只問身丁不問資產(chǎn)的“租庸調(diào)法”也隨著國有土地制度的破壞而合乎邏輯地喪失了它存在的理由，代之而起的主要是按田畝、資產(chǎn)征稅的“兩稅法”。
與此同時(shí)，隨著中央集權(quán)專制統(tǒng)治的不斷發(fā)展和強(qiáng)化，國家機(jī)器也越來越龐大、復(fù)雜，統(tǒng)治階級(jí)的奢侈享樂思想也愈益膨脹，兩稅收入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足專制統(tǒng)治日益增長(zhǎng)的需要和多種巨額的財(cái)政開支。于是，專制國家便憑借其政治權(quán)力，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)與國計(jì)民生息息相關(guān)的茶、鹽、酒等物品的壟斷和控制，禁止私人自由經(jīng)營(yíng)，其中尤以對(duì)人們?nèi)粘Ｉ钏匦璧氖雏}的控制最為嚴(yán)格。自西漢以來時(shí)興時(shí)廢的對(duì)食鹽的禁榷，至唐中葉以后便在制度上日趨嚴(yán)密和完備。唐后期食鹽專賣的結(jié)果，使得鹽利在當(dāng)時(shí)的國家財(cái)政結(jié)構(gòu)中比例大增，地位越來越重要，唐代宗大歷末，“天下之賦，鹽利居半”。鹽利成為唐后期專制統(tǒng)治的重要財(cái)政支柱。
在這一特定歷史條件下，唐政府的食鹽專賣政策的弊病卻不斷暴露出來，鹽價(jià)高漲，“天寶、至德間，鹽每斗十錢”。至第五琦變更鹽法，鹽價(jià)每斗更猛增至110錢，普通民戶很難購食，造成食鹽供需之間的嚴(yán)重脫節(jié)。但鹽是一種缺乏需求彈性的不可替代食品，人們不能一日或缺，如何解決這一矛盾呢？此外，鹽作為一種商品性物品，在商品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，鹽的交換所帶來的豐厚利潤(rùn)使得社會(huì)各階層都把眼光聚集到鹽的上面，利之所在，人所共趨。而食鹽生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步使得制販私鹽的成本大為下降，于是一些不法之徒便利用社會(huì)上許多人缺鹽而又無力購買高價(jià)官鹽的空當(dāng)違禁制販私鹽，官府雖報(bào)之以酷刑，也不能禁止。相反，私禁愈嚴(yán)，則私鹽愈盛。因?yàn)楣冫}價(jià)愈高，則私販愈多，禁私愈嚴(yán)，私販之利愈厚，利愈厚則制販私鹽的活動(dòng)愈不能禁，并往往朝著對(duì)封建統(tǒng)治更加不利的方向發(fā)展。唐末農(nóng)民暴動(dòng)的領(lǐng)袖黃巢、王仙芝就與私鹽有關(guān)。 到宋代，隨著食鹽專賣制度的進(jìn)一步強(qiáng)化，違禁制販私鹽的活動(dòng)無論其規(guī)模還是其嚴(yán)重程度都發(fā)展到一個(gè)空前階段，遠(yuǎn)非唐末、五代所能及，給宋代政治、經(jīng)濟(jì)以巨大影響。參與制販私鹽者不僅成份復(fù)雜，且人數(shù)眾多，遍及各地。在福建路西部的上四州地區(qū)（建、劍、汀州及邵武軍），“地險(xiǎn)山僻，民以私販（鹽）為業(yè)者，十率五、六”，即當(dāng)?shù)鼐用竦陌俜种?、六十常年以販私為生。江西、兩廣一帶也有類似的情形，有時(shí)甚至整個(gè)村落的人都外出往返興販。史載：“贛、廣間，（民）常以歲杪（年底）空聚落往返，號(hào)鹽子?！北彼螘r(shí)，毗連西夏邊境地帶，邊民“多闌出塞販青白鹽”入境，“雖嚴(yán)禁所不能止”。而河北代州寶興軍的民戶也?！八绞衅醯す嵌讯杉疤疑禁}”以食。四川地區(qū)由于井鹽的熬制成本較高，情況較特殊，有關(guān)私鹽的材料記載不多，但這不等于該地區(qū)就不存在私鹽問題。事實(shí)上，還在北宋神宗熙寧年間就曾出現(xiàn)過“蜀鹽私販者眾，禁不能止”的情勢(shì)。至南宋時(shí)，隨著趙開鹽法的推行，川鹽販私問題也很嚴(yán)重了。
為了對(duì)抗官軍的緝捕，私鹽販子往往結(jié)伙而行，除了幾人、幾十人、上百人一伙聚眾販鹽外，好些地方動(dòng)輒就是千百為群，持械販私，如江西、福建等路的徽、嚴(yán)、衢、婺、建、劍、虔、吉諸州民戶“動(dòng)以千百為群，盜販茶鹽”。這還僅是陸路的情形，再看水路。南宋初年，浙江溫州常有“私鹽百余艦往來江中，殺掠商賈”。而在廣南沿海，自北宋以來就常有大棹船往來海上，興販私鹽，迄南宋不衰。宋高宗紹興四年二月八日，監(jiān)察御使廣南宣諭明橐言：“臣自人廣東界，聞大棹船危害不細(xì)。其大船至三十棹，小船不下十余棹，器杖鑼鼓皆備。其始起于販鬻私鹽。力勢(shì)既盛，遂至行劫?！彼未禁}之盛，不僅表現(xiàn)在廣大鄉(xiāng)村和一般州縣城鎮(zhèn)，到南宋時(shí)，就連行在臨安（今杭州）城內(nèi)外也是“私鹽盛行”了。
可見，宋代私鹽問題是唐末、五代的繼續(xù)和進(jìn)一步發(fā)展，成為中國封建社會(huì)販私活動(dòng)的一個(gè)高峰。 自宋以降，歷元、明而迄于清，可謂中國古代私鹽最為泛濫的時(shí)期，亭戶梟商官宦兵弁等制販私鹽的活動(dòng)在宋代的基礎(chǔ)上又有了進(jìn)一步的發(fā)展，呈現(xiàn)出愈演愈烈的發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是清代的食鹽販私，“其種類之多，規(guī)模之大，區(qū)域之廣，危害之烈，第積歷代鹽弊淵藪”。
元明清時(shí)期私鹽的泛濫突出表現(xiàn)在：
一是販私人數(shù)眾多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，販私活動(dòng)的地域廣泛。元明清時(shí)期私鹽活動(dòng)的猖獗，就其涉及的人數(shù)和人員結(jié)構(gòu)來看一如唐宋時(shí)期的情形，即人數(shù)眾多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，但在販私活動(dòng)的地域分布方面，則唐宋就不如元明清時(shí)期了。就前者而言，如元朝統(tǒng)一全國之初，江浙一帶就有很多人卷入了制販私鹽的活動(dòng)，官府僅在松江府上海縣一地就先后捕獲“鹽徒五千”。到元朝中后期，隨著朝政的日益腐敗和民眾生存條件的惡化。各地特別是沿江并海一帶更是私鹽公行了。明代前期，自江蘇“儀真抵南京，沿江上下，自蕪湖至湖廣、江西等處，鹽徒橫行”，這種情況到明末更為嚴(yán)重，發(fā)展到了“鹽徒充斥，無處不聞”的地步。不少“貧窮老少男婦”也加入到了販賣私鹽的行列。如清朝蘇南之蘇州、松江、常州、鎮(zhèn)江等地“老少男婦背負(fù)筐提之鹽，接踵連肩，城鄉(xiāng)村鎮(zhèn)，沿途擺賣”，此種現(xiàn)象不獨(dú)江浙如此，就連“江廣（江西、湖廣）等處情形大致相同”。就私鹽活動(dòng)的區(qū)域分布來看，宋代雖然販私活動(dòng)也存在于各地，但以東南諸路海鹽產(chǎn)銷區(qū)為盛，而解鹽和井鹽產(chǎn)銷區(qū)的私鹽活動(dòng)相對(duì)較少。元明清時(shí)期，不僅東南各省私鹽問題一仍其舊，就是在宋時(shí)私鹽問題尚不嚴(yán)重的湖廣一帶和川鹽產(chǎn)銷區(qū)也是私鹽盛行了。清朝雍正時(shí)就有人指出：“湖廣之川私、粵私為害更甚?！?br>二是販私數(shù)額越來越大。如果說唐宋時(shí)期私鹽的泛濫還更多地體現(xiàn)在人數(shù)眾多方面的話，那么，元明清時(shí)期則主要反映在私鹽的量上面。在宋代，參與制販私鹽的人數(shù)雖然不少，但一次販私數(shù)額動(dòng)輒上萬斤的情況并不多見，而元明清時(shí)期這種情況則相當(dāng)普遍。如元順帝至正年間，山東、河北沿海私販勾結(jié)鹽場(chǎng)官吏、灶戶，用海船公然販私，“每船少者買販數(shù)百引，多者千余引（案：每引400斤）”。八年（1348年）淮東捕獲私鹽“多至萬余斤，少者數(shù)十引”。內(nèi)地陜西、山西一帶的私販無東部沿江、沿海船運(yùn)之便，則多以驢馬等牲口販私，其“趕喝驢馬，多者不下百十頭匹”。陜西僅興元、風(fēng)翔等州府及所轄縣分，每年官府捕獲的私鹽都在數(shù)萬斤左右，足見數(shù)額不菲。到了清代，不僅“販私鹽數(shù)千斤及萬余斤之案甚多”，就是一次販私鹽在數(shù)萬甚至數(shù)十多萬斤的情況亦不少。如乾隆五十六年二月十五日，兩江總督孫士毅奏報(bào)：捕獲私梟船20只，私犯30人，鹽10余萬斤。二十四日，再接奏報(bào)：連日捕獲私梟70名，鹽17萬余斤。特別是兩廣地區(qū)，這種情況尤為突出。還在乾隆九年十一月，兩廣總督那蘇圖就奏稱：“今自十月以來共報(bào)獲大小私販五十八起，計(jì)私鹽二十四萬八千二百余斤?！币粋€(gè)月間捕獲私鹽如此之多，足見廣南私鹽之盛行。直到嘉慶年間，廣南大額販賣私鹽的情況仍未得到絲毫遏制。如嘉慶十三年，新安縣船戶“吳美復(fù)販賣私鹽七千六百四十斤，溫組發(fā)販賣私鹽六千六百四十斤”。嘉慶二十四年，東莞船戶黃亞大一次出賣私鹽二萬二千三百斤。為數(shù)已屬不少，而嘉慶十六年，船戶梁興利和陳輝泰一次分別出賣私鹽五萬斤和十二萬斤，其數(shù)量之多，令人瞠目。
三是持械聚眾販私成為經(jīng)常和普遍的現(xiàn)象。元明清時(shí)期，私鹽販持械聚眾販私無論其人數(shù)、規(guī)模都比唐宋時(shí)期更加突出，并發(fā)展為一種經(jīng)常和普遍的現(xiàn)象。有關(guān)這方面的史料記載相當(dāng)多，如元朝時(shí)，廣東“奸民以私販梗鹽法，往往挾兵刃以自衛(wèi)，因而構(gòu)亂，有陳良臣者，眾至萬人”。又據(jù)《元典章》卷二十二《戶部八》記載：“各處私鹽、犯界，白晝公行，無所畏忌”，“其鹽徒動(dòng)輒百十，結(jié)連群黨，持把器仗，專一私販”。明代宗景泰年間，揚(yáng)州一帶“土豪糾合勢(shì)要，持兵挾刃，勢(shì)如強(qiáng)賊，夤夜貿(mào)易，動(dòng)以萬計(jì)”。憲宗成化時(shí)，“各處逃囚不逞之徒，私造遮洋大船，興販私鹽，每船聚百余人，張旗號(hào)持兵器，起自蘇揚(yáng)，上至九江、湖廣發(fā)賣，沿途但遇往來官民客商等船，輒肆劫掠，所在雖有巡檢巡捕，官兵俱寡，弱不能敵”。清代長(zhǎng)江中下游各省仍是私鹽最為泛濫的地區(qū)之一，大江南北“私鹽充斥，鹽徒聚眾販私”，或數(shù)十人，或二三百人，甚至五六百人一伙“成群販賣，一遇巡捕人役，自恃梟眾捕寡，執(zhí)械敵巡鹽人役，輕則帶傷。重則致命”。廣東沿海一帶鹽梟“各帶大船，攜帶器械，滿載私鹽，往來興販”等等，不勝枚舉。許多這種有組織的持械聚眾販私到后來往往成為反抗封建專制統(tǒng)治的一支重要力量。造成元明清時(shí)期私鹽嚴(yán)重泛濫的主要原因，一是苛重的封建剝削使得鹽民農(nóng)戶的生計(jì)日艱，不得已鋌而走險(xiǎn)，冒法制私販私。二是政府的食鹽專賣政策所造成的食鹽供需之間的嚴(yán)重脫節(jié)，為販私活動(dòng)提供了一個(gè)有效的需求市場(chǎng)，從而刺激了一些人對(duì)鹽利的追逐，利之所在，人所共趨。三是制鹽的進(jìn)步，使得私鹽的制作成本大大降低。
四是交通運(yùn)輸工具的進(jìn)步和販私經(jīng)驗(yàn)的豐富，使得販私成功的可能性增大。此外，封建官場(chǎng)的黑暗和制度的無效也是這一時(shí)期私鹽泛濫的一個(gè)重要因素。

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