人民至上、生命至上
發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)
。為深入宣傳學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，推動(dòng)樹牢安全發(fā)展理念，去年，中宣部、國(guó)務(wù)院安委會(huì)、應(yīng)急管理部組織各級(jí)黨委（黨組）集中學(xué)習(xí)《生命重于泰山》電視專題片，推動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一思想、夯實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)。當(dāng)前
，世紀(jì)疫情持續(xù)、氣候變化加劇、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，安全風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。連日來，習(xí)近平總書記接連對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重要指示，要求在全國(guó)深入開展安全大檢查。為進(jìn)一步推動(dòng)樹牢安全發(fā)展理念視頻加載中...
解說詞：
《生命重于泰山》同期聲（習(xí)近平總書記作黨的十九大報(bào)告）：
樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上
、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志
，是黨和政府對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的要求。2020年年初，習(xí)近平總書記專門對(duì)安全生產(chǎn)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)生命重于泰山，要求層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。生命重于泰山
，人民的生命安全高于一切。這鮮明昭示了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想，生動(dòng)詮釋了人民至上、生命至上的價(jià)值理念，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情
，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民至上、生命至上抗擊疫情是這樣
我們從中強(qiáng)烈地感受到，習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)念茲在茲
，親力親為。2013年11月24日
，習(xí)近平總書記赴青島黃島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故搶險(xiǎn)工作。2019年11月
，習(xí)近平總書記指示國(guó)務(wù)院對(duì)江蘇安全生產(chǎn)問題“開小灶”，開展專項(xiàng)整治。由國(guó)務(wù)院組織對(duì)一個(gè)省的安全生產(chǎn)工作“開小灶”，這是新中國(guó)成立以來的第一次。2020年4月
，在疫情防控常態(tài)化習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，從歷史與現(xiàn)實(shí)相貫通
各地區(qū)
黨的十八大以來
安全生產(chǎn)領(lǐng)域一批重量級(jí)的制度相繼出臺(tái)
地方各級(jí)黨委和政府對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度普遍提高?div id="m50uktp" class="box-center"> ，F(xiàn)在中央明確規(guī)定，擔(dān)任本級(jí)黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任也已全部調(diào)整由各級(jí)行政首長(zhǎng)擔(dān)任
安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。近年來
數(shù)字也許枯燥，但最具說服力
薛瀾（清華大學(xué)教授）：
我國(guó)用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，這是在底子薄、基礎(chǔ)差
、人員素質(zhì)比較低、科技支撐不強(qiáng)的情況下取得的。安全生產(chǎn)事故總量由升轉(zhuǎn)降僅用了二十多年時(shí)間，這在世界上是非常罕見的習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述
當(dāng)前
，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)，同時(shí)必須清醒看到，安全生產(chǎn)整體水平還不高，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍大量存在，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，還不適應(yīng)新時(shí)代對(duì)安全生產(chǎn)的新要求、人民群眾對(duì)安全感的新期待。直面風(fēng)險(xiǎn)
隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化
，我國(guó)來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，安全生產(chǎn)形勢(shì)也更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，呈現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患增多而本質(zhì)安全水平低、事故直接損失與衍生影響大、歷史積累矛盾與新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的特征。薛瀾（清華大學(xué)教授）：
我國(guó)安全生產(chǎn)欠賬比較多，隱患點(diǎn)多面廣
，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)、城市安全風(fēng)險(xiǎn)、新技術(shù)新業(yè)態(tài)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)比較突出。我國(guó)經(jīng)過多年的快速發(fā)展
，長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)開始集中顯現(xiàn)。全國(guó)共有高層建筑74.5萬棟隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加快
，一些城市建設(shè)先天規(guī)劃有缺陷、后天管理有空檔，隱患突出。習(xí)近平總書記指出，我國(guó)城市安全形勢(shì)不容樂觀，下水道淹死人、樓房倒塌砸死人、各類火災(zāi)燒死人的事件時(shí)有發(fā)生，各地不斷出現(xiàn)“樓歪歪”、“樓脆脆”、“樓倒倒”等問題，很讓人揪心。無論規(guī)劃、建設(shè)還是管理，都要把安全放在第一位，把住安全關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段
還有一些傳統(tǒng)的高危行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期居高不下
。近10年，全國(guó)發(fā)生35起一次死亡30人以上的特別重大事故，主要集中在道路運(yùn)輸、煤礦、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品在高危行業(yè)領(lǐng)域中，尤其需要引起高度關(guān)注的是危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域
張興凱（全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)）：
危險(xiǎn)化學(xué)品涉及生產(chǎn)
近年來
一些事故還暴露出賓館飯店隨意改建加層
安全生產(chǎn)領(lǐng)域的這些風(fēng)險(xiǎn)并不可怕
習(xí)近平總書記深刻指出
習(xí)近平總書記的重要指示
樹牢理念
2013年5月至6月
，我國(guó)連續(xù)發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，特別是6月3日發(fā)生的吉林長(zhǎng)春寶源豐禽業(yè)有限公司特別重大火災(zāi)事故，造成121人遇難。正在國(guó)外訪問的習(xí)近平總書記作出重要指示，首次提出“安全紅線”，強(qiáng)調(diào)“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線”。并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)思想意識(shí)是魂，措施行動(dòng)是形
然而
，在一些地方，發(fā)展理念仍存在偏差，把安全生產(chǎn)當(dāng)成影響發(fā)展的絆腳石，與安全發(fā)展的理念要求背道而馳。2018年7月12日
，四川宜賓恒達(dá)科技有限公司發(fā)生重大爆炸著火事故，導(dǎo)致19人死亡。這家企業(yè)未批先建、邊生產(chǎn)邊建設(shè)
、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)“兩張皮”，根本不具備安全生產(chǎn)條件和能力，安全管理極其混亂，其目無法紀(jì)、肆無忌憚的根本原因是什么？宿斌（現(xiàn)任宜賓市江安縣縣委副書記
、縣長(zhǎng)）：我們通過反思之后
，以人民為中心的安全理念沒有徹底地貫徹落實(shí)，過分地注重經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)效益，忽視了人民生命財(cái)產(chǎn)安全王林元（事故調(diào)查組成員
、西南石油大學(xué)化工學(xué)院副院長(zhǎng)）：習(xí)總書記一直提的是長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)帶，要搞大保護(hù)
，不搞大開發(fā)。到了2017年國(guó)家有明確的要求，應(yīng)該說這個(gè)企業(yè)不具備在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的條件，但是當(dāng)?shù)卣€把它作為一個(gè)招商引資企業(yè)，明顯感覺當(dāng)?shù)卣菫榱私?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽視了我們安全環(huán)保的要求，與中央提出的發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這一要求是完全相背離的。理念一旦錯(cuò)了
，不但發(fā)展問題解決不了，還會(huì)制造出更大問題。2019年江蘇響水“3·21”爆炸的警鐘早在8年前就已敲響。2011年2月，響水生態(tài)化工園區(qū)的企業(yè)發(fā)生氯氣泄漏究其根源
薛瀾（清華大學(xué)教授）：
如果我們的發(fā)展不能保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全
，那么這樣的發(fā)展它不僅沒有意義，而且也不可能持續(xù)。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展
，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全基礎(chǔ)上的更為安全的發(fā)展。安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪
各級(jí)黨委和政府
強(qiáng)化責(zé)任
責(zé)任是落實(shí)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和保證。安全生產(chǎn)責(zé)任涉及黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
習(xí)近平總書記深刻指出
［字幕］黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
習(xí)近平總書記在青島黃島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故搶險(xiǎn)工作時(shí)的講話中，首次提出安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)
薛瀾（清華大學(xué)教授）：
堅(jiān)持“黨政同責(zé)
2018年4月8日，我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域第一部黨內(nèi)法規(guī)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》正式印發(fā)實(shí)施
規(guī)定明確了黨政主要負(fù)責(zé)人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人
習(xí)近平總書記深刻指出，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)
［字幕］部門監(jiān)管責(zé)任
安全生產(chǎn)涉及領(lǐng)域廣泛
，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，是習(xí)近平總書記為落實(shí)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任提出的制度性要求。辛鳴（中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授）：
業(yè)務(wù)
、行業(yè)、地方三者都必須把這個(gè)職責(zé)給擔(dān)負(fù)起來，這樣就真正做到層層有人負(fù)責(zé)，方方面面有人負(fù)責(zé)，就形成一個(gè)系統(tǒng)的、全方位的安全監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)之網(wǎng)。“三個(gè)必須”是界定部門安全生產(chǎn)責(zé)任的重要原則
。只要有關(guān)部門所監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域和事項(xiàng)涉及從業(yè)人員的實(shí)際活動(dòng)，就有安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的可能，因此就要與所監(jiān)管的工作同步加強(qiáng)安全監(jiān)管，防止人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故發(fā)生。但現(xiàn)實(shí)中，有的部門認(rèn)識(shí)仍有偏差，片面認(rèn)為自己只管行業(yè)或只管業(yè)務(wù)，不管安全江蘇響水的驚天一爆
事故調(diào)查報(bào)告顯示，天嘉宜公司以換貼標(biāo)簽的方式
，將硝化危廢“黃料”故意掩飾成“半成品”。但在多次現(xiàn)場(chǎng)檢查中，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門對(duì)其中潛藏的安全隱患和對(duì)相關(guān)環(huán)保設(shè)施缺乏的安全標(biāo)準(zhǔn)條件都沒有查清管好。高慶林（現(xiàn)任響水縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)）：
之前大家沒把環(huán)保跟安全融合在一起
，大家都認(rèn)為，我是監(jiān)管環(huán)保的，安全生產(chǎn)跟我們有多大的關(guān)系呢。除未認(rèn)真履行危險(xiǎn)廢物安全監(jiān)管職責(zé)的生態(tài)環(huán)境部門
，當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門履行有關(guān)安全監(jiān)管職責(zé)也不到位，工信、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃、住建等部門和消防機(jī)構(gòu)也不同程度存在違規(guī)行為。江蘇昆山“8·2”特別重大爆炸
、天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸、四川宜賓“7·12”重大爆炸著火等事故再一次警示我們，必須在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，形成各部門齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局，決不能游離于“三個(gè)必須”之外。［字幕］企業(yè)主體責(zé)任
企業(yè)主體責(zé)任難落實(shí)甚至不落實(shí)
，是影響安全生產(chǎn)的痼疾。統(tǒng)計(jì)表明習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)
但一些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)漠視程度之深、管理漏洞之大
、違法違規(guī)之嚴(yán)重，到了令人瞠目的地步。引發(fā)響水爆炸的，天嘉宜公司形成的危險(xiǎn)廢物即硝化廢料
，竟然違法儲(chǔ)存長(zhǎng)達(dá)7年之久，直至爆炸。法院判處
，原天嘉宜公司總經(jīng)理、法定代表人張勤岳犯非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪、污染環(huán)境罪和單位行賄罪，執(zhí)行有期徒刑二十年。張勤岳(原天嘉宜公司總經(jīng)理、法定代表人)：
我深知自己作為江蘇天嘉宜化工有限公司總經(jīng)理負(fù)有不可推卸的法律責(zé)任
，面對(duì)事故的負(fù)面影響國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組查明
2016年12月3日
呂國(guó)友（時(shí)任寶馬煤礦礦長(zhǎng)）：
通過我們這個(gè)事故，然后給更多的做咱們這個(gè)行業(yè)的人更多的警示
2018 年11月28日
這家頂著央企名號(hào)的企業(yè)，安全管理從上到下松松垮垮
辛鳴（中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授）：
企業(yè)作為主體的這個(gè)責(zé)任是最基礎(chǔ)的，這一點(diǎn)我們給多高的強(qiáng)調(diào)都不為過
有些人認(rèn)為
“黨政同責(zé)
習(xí)近平總書記嚴(yán)肅指出
，追責(zé)不要姑息遷就。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部失職追責(zé)，撤了職，看來可惜，但我們更要珍惜的是不幸遇難的幾十條、幾百條活生生的生命！對(duì)典型事故不要處理完就過去了，要深入研究其規(guī)律和特點(diǎn)。要做到“一廠出事故、萬廠受教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任之心，把宗旨意識(shí)體現(xiàn)在擔(dān)當(dāng)作為中
健全體系
習(xí)近平總書記深刻指出
習(xí)近平總書記指出的安全生產(chǎn)工作體系建設(shè)的突出問題，也正是我們需要加強(qiáng)和完善的重點(diǎn)之處
。薛瀾（清華大學(xué)教授）：
安全生產(chǎn)涉及方方面面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要作出制度性安排
、系統(tǒng)治理，指明了安全生產(chǎn)工作的路徑和方法。要從源頭抓起，以系統(tǒng)思維構(gòu)筑立體化、全方位安全預(yù)防控制體系，從根本上提高安全發(fā)展水平。“隱患險(xiǎn)于明火”，“防小過勝于彌大禍”
。加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系建設(shè)，首先要健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來對(duì)待，強(qiáng)化治理的自覺性和主動(dòng)性。可是，一些企業(yè)對(duì)倒懸之危
、累卵之急卻麻木不仁。天津匯洋石油儲(chǔ)運(yùn)有限公司就是這樣的典型。這家企業(yè)位于天津港，公司油庫內(nèi)建有8個(gè)巨大的油品儲(chǔ)罐
，周邊都是石化儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)。天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，相距不遠(yuǎn)的天津匯洋石油儲(chǔ)運(yùn)有限公司本應(yīng)吸取教訓(xùn)，對(duì)隱患排查治理抓得更緊、用力更多，但5年之后，2020年8月，國(guó)務(wù)院安委辦在對(duì)這家企業(yè)明查暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)僅一張動(dòng)火作業(yè)證上，就有8個(gè)突出問題，如動(dòng)火作業(yè)完工驗(yàn)收時(shí)間竟早于作業(yè)開始時(shí)間等，制度規(guī)定形同虛設(shè)。天津市委、市政府對(duì)此高度重視
[字幕：給予市交通運(yùn)輸委黨委書記、主任王魁臣誡勉處理
