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近代郵權(quán)的喪失

佚名 2025-03-24 10:08:33

我國(guó)在正式建立國(guó)家專(zhuān)營(yíng)的近代郵政事業(yè)以前

，除了官方的郵驛和民間的民信局、僑批局外
，近代還有帝國(guó)主義者辦的“客郵”以及海關(guān)兼辦郵政等形式
。

所謂“客郵”

，就是帝國(guó)主義國(guó)家在我國(guó)領(lǐng)土上強(qiáng)行設(shè)立的郵局
。1834年英國(guó)在我國(guó)廣州開(kāi)辦了第一個(gè)英國(guó)郵局
。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后
，英國(guó)進(jìn)一步在我國(guó)通商口岸廣設(shè)郵局
。接著
，其他帝國(guó)主義國(guó)家借口“利益均沾，機(jī)會(huì)均等”
，紛紛效尤
。法國(guó)于1861年、美國(guó)于1867年
、俄國(guó)于1870年
、日本于1876年、德國(guó)于1886年
，先后在中國(guó)設(shè)立各自的郵局
。在第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、甲午戰(zhàn)爭(zhēng)
、八國(guó)聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭(zhēng)中
，以及在中國(guó)境內(nèi)交戰(zhàn)的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中，各國(guó)以種種借口
，不斷擴(kuò)大“客郵”的范圍
，不僅在中國(guó)沿海沿江大中城市任意設(shè)立郵局，甚至深入到中國(guó)邊疆如新疆
、云南
、黑龍江、西藏等地
。第一次世界大戰(zhàn)中
，日本入侵中國(guó)山東省，并在膠濟(jì)鐵路沿線要地設(shè)置日本野戰(zhàn)郵局
。這些郵局侵犯中國(guó)主權(quán)
，不受中國(guó)政府管轄，清政府還美其名曰：“客郵”
。所謂“客郵”
，沒(méi)有任何條約根據(jù)，也沒(méi)有取得清政府的允許
，完全是為外國(guó)侵略者對(duì)我國(guó)進(jìn)行政治
、軍事、經(jīng)濟(jì)
、文化侵略的目的服務(wù)的
。這些郵局各執(zhí)行其本國(guó)郵章
，使用其本國(guó)郵票，卻加蓋中國(guó)地名郵戳
；不僅郵寄其僑民的郵件
，也收寄中國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)互寄的郵件。有些國(guó)家甚至憑借“客郵”郵袋不受海關(guān)檢查的特權(quán)
，大量販運(yùn)鴉片、嗎啡等毒品
，偷漏關(guān)稅
，進(jìn)行走私活動(dòng)。此外
，帝國(guó)主義列強(qiáng)各國(guó)駐華領(lǐng)事館
、租界當(dāng)局以及洋行、投機(jī)商也任意開(kāi)設(shè)“書(shū)信館”
、“本地郵局”
。其中不少打著傳遞書(shū)信的招牌，實(shí)際卻進(jìn)行投機(jī)詐騙等非法活動(dòng)
。

當(dāng)時(shí)我國(guó)海關(guān)兼辦郵政的頭目是英國(guó)殖民主義者赫德

。自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后訂立不平等的中英南京條約起，我國(guó)就開(kāi)始喪失了關(guān)稅自主權(quán)
，由外國(guó)人管理我國(guó)海關(guān)
。1863年，赫德被清政府任命為海關(guān)總稅務(wù)司后
，不僅掌握了我國(guó)海關(guān)大權(quán)
，還進(jìn)一步企圖奪取我國(guó)的郵政大權(quán)，擅自在海關(guān)總稅務(wù)司署內(nèi)設(shè)置了郵務(wù)辦事處
，兼辦郵政
。到了1878年，赫德派人先后在北京
、天津
、煙臺(tái)、牛莊(今營(yíng)口)
、上海五地試辦郵政
，還發(fā)行了我國(guó)第一套大龍郵票。赫德以后又試辦了北京到天津
、鎮(zhèn)江
，天津到牛莊，山東濟(jì)河到煙臺(tái)等幾條郵路
，辦理華洋郵件
。直到1884年
，凡設(shè)有海關(guān)的地方，基本上都開(kāi)辦了海關(guān)郵政
。赫德控制我國(guó)郵政大權(quán)后
，一方面對(duì)各帝國(guó)主義的“客郵”，不但沒(méi)有采取他許諾的“抵制之計(jì)”
，相反
，卻與有關(guān)各國(guó)達(dá)成協(xié)議，承認(rèn)各國(guó)在通商口岸設(shè)立郵局
；另一方面
，他卻對(duì)我國(guó)自辦的民信局和驛站采取逐步吞食、逐步淘汰的陰險(xiǎn)手段
，加以摧殘和扼殺
。

英帝國(guó)主義通過(guò)赫德之手獨(dú)霸中國(guó)郵政，其他帝國(guó)主義怎能不眼紅呢

？所以法帝國(guó)主義就一再通過(guò)駐華公使向清朝政府交涉
，要求插足中國(guó)郵政。1896年5月19日
，“大清郵政”的招牌掛起才兩個(gè)月
，法國(guó)公使施阿蘭就照會(huì)清政府說(shuō)：“將來(lái)中國(guó)郵政局陸續(xù)推廣，招募外國(guó)人員
，法國(guó)人員亦應(yīng)公平令其同辦
。”1898年
，法國(guó)公使呂班更直截了當(dāng)?shù)赝{清政府
，說(shuō)：“中國(guó)郵政總管一缺”，要以“法國(guó)人充補(bǔ)”
。這年四月間
，法國(guó)公使公然要求清政府聲明：“中國(guó)國(guó)家將來(lái)設(shè)立總理郵政局專(zhuān)派大臣之時(shí)，擬聘請(qǐng)外員相助
，所請(qǐng)外國(guó)官員
，愿照法國(guó)國(guó)家所囑之意酌辦?div id="jfovm50" class="index-wrap">！倍瘮⊥疙?shù)那逭簿尤淮饛?fù)說(shuō)：“可允照辦
。”英法兩國(guó)在爭(zhēng)奪中國(guó)郵權(quán)問(wèn)題上明爭(zhēng)暗斗
，日趨激烈
。老奸巨猾的赫德為了緩和英、法之間的在華矛盾
，1901年
，就在他自己兼任的總郵政司下面安排了一個(gè)“郵政總辦”
，叫法國(guó)人帛黎充任。1909年
，赫德因病回國(guó)
，帛黎便繼赫德之后，一手控制了中國(guó)郵政大權(quán)
。1911年
，清政府為了欺騙人民，宣布“預(yù)備立憲”
，決定將海關(guān)兼辦的“大清郵政”改屬郵傳部管轄
。但是郵政總局雖然由郵傳部派員擔(dān)任局長(zhǎng)，而實(shí)權(quán)仍然操在郵政總辦帛黎和許多外國(guó)人手里
，一切原封未動(dòng)。海關(guān)辦了40多年的郵政
，在移交郵傳部時(shí)
，不但沒(méi)有給清政府賺得一文錢(qián)，相反卻說(shuō)45年來(lái)海關(guān)為郵政墊款白銀184萬(wàn)余兩
，要由清政府按年息四厘
，分五年全部歸還。

清朝后期

，由我們中國(guó)人獨(dú)立開(kāi)辦的新式郵政也是有的
。它始于臺(tái)灣巡撫劉銘傳的改革。臺(tái)灣于1881年(光緒七年)從福建行省劃分出來(lái)
，第一任巡撫就是頗具革新思想的劉銘傳
。他在1888年(光緒十四年)初，創(chuàng)辦了“臺(tái)灣郵政總局”
，為官府與商民的通信服務(wù)
，并且發(fā)行了官用的“臺(tái)灣郵票”與民用的“郵政商票”兩種郵票。這兩種郵票都是二聯(lián)單
，發(fā)售時(shí)裁開(kāi)
，一聯(lián)粘在信封上，一聯(lián)作為存根
，并且只限在寄信時(shí)出售
。這個(gè)新式的郵政系統(tǒng)，是在原臺(tái)灣驛站系統(tǒng)的基礎(chǔ)上改建而成的
，原驛站的站頭
、兵丁、役夫經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)都可以留作新式郵政的工作人員
。劉銘傳的成功試驗(yàn)
，為大陸的改驛歸郵積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)
。這在我國(guó)郵政發(fā)展史上是應(yīng)該予以充分重視和肯定的?div id="jfovm50" class="index-wrap">？上У氖?div id="jfovm50" class="index-wrap">，1894年中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本帝國(guó)主義侵占了我國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣
，因此這一改革未能繼續(xù)下去
。

最后說(shuō)說(shuō)我國(guó)電信事業(yè)的誕生。近代外國(guó)侵略者對(duì)我國(guó)電信權(quán)的侵奪

，也是一頁(yè)令人痛心的歷史
。自從電報(bào)、電話和無(wú)線電通信技術(shù)發(fā)明以后
，英國(guó)
、美國(guó)、沙俄等國(guó)很快就把這種科學(xué)成就作為一種侵略工具
，并進(jìn)而為了控制我國(guó)的電信權(quán)
，展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。1871年
，丹麥大北電報(bào)公司在英國(guó)和沙俄的慫恿下
，私自在我國(guó)敷設(shè)了海底電纜，并在上海租界設(shè)立電報(bào)局
，開(kāi)辦電報(bào)業(yè)務(wù)
。1881年，英商在上海設(shè)置電話
。接著其他帝國(guó)主義國(guó)家爭(zhēng)先恐后地在我國(guó)也開(kāi)設(shè)了電報(bào)
、電話業(yè)務(wù)。帝國(guó)主義在我國(guó)各城市所設(shè)的租界
、領(lǐng)事館
、兵營(yíng)，甚至旅館
、飯店和私人住宅
，直到內(nèi)地村鎮(zhèn)，到處都有它們的電話或無(wú)線電臺(tái)
。

在帝國(guó)主義侵占我國(guó)電信權(quán)的同時(shí)

，清政府也開(kāi)始自辦電報(bào)、電話和無(wú)線電通信等項(xiàng)業(yè)務(wù)
。在電報(bào)方面
，1877年和1879年，清政府先后在臺(tái)灣和天津架設(shè)了軍用電報(bào)線。1881年
，建成全長(zhǎng)為3075里的天津至上海的電報(bào)線
，并開(kāi)辦了公眾電報(bào)業(yè)務(wù)。這是中國(guó)經(jīng)營(yíng)公眾電信業(yè)務(wù)的開(kāi)端
。到1902年
，清政府陸續(xù)建成天津至北京、上海至廣州
、南京至武漢
、武漢至重慶等電報(bào)線，并在20多個(gè)省區(qū)建設(shè)了省內(nèi)電報(bào)線
；在電話方面
，1899年清政府規(guī)定由電報(bào)局兼辦電話業(yè)務(wù)，先后在全國(guó)各大城市及部分中等城市裝設(shè)了市內(nèi)電話
；在無(wú)線電通信方面
，清政府開(kāi)始著眼于無(wú)線電軍事通信。1899年和1905年
，兩廣總督和北洋艦隊(duì)分別架設(shè)了一些無(wú)線電臺(tái)
，用于軍事聯(lián)絡(luò)。以后陸陸續(xù)續(xù)又修建了一些民用無(wú)線電臺(tái)
。總的來(lái)說(shuō)
，清政府的自辦電報(bào)
、自辦電話和自辦無(wú)線電通信，雖取得了一些進(jìn)展
，但是規(guī)模還是比較小的
，速度還是比較慢的。

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