隋代的郡與州

公元577年北周滅齊，統(tǒng)一了北方。581年楊堅代周，建立隋王朝，稱隋文帝。586年渡江滅陳，終于使長期南北對峙的局面又歸于統(tǒng)一。

隋的都城仍在長安，不過隋在舊城南龍首山旁另筑大興城作為京師，而以洛陽為東京，后改稱東都，隋煬帝時曾對洛陽大加營建，并置洛口、回洛等倉，儲備糧食。洛陽的地位較大興更為重要，所以在大業(yè)元年(公元605年)即遷都于此。

隋代統(tǒng)一以后，所面臨的一大問題即是政區(qū)的整頓與改革。那時南朝是“境土屢分，或一郡一縣割成四五，四五之中亟有離合，千回百改，巧歷不算”，甚至有的郡縣“散居無實土，官長無廨舍，寄止民村”(分別引自《宋書》與《南齊書》的州郡志)。北朝的情況正如前面提到的，“百戶之邑，便立州名，三戶之民，空張郡目”(《北齊書·文宣帝紀》)。這樣的爛攤子，如何推行政務？所以隋王朝不得不大刀闊斧，進行改革。文帝時，“存要去閑，并小為大”，罷天下諸郡(《隋書·楊尚希傳》)，計500余個；改三級政區(qū)為二級政區(qū)，即州縣二級制。煬帝時又改州為郡，行郡縣二級制。以今北京市的市轄縣區(qū)而言，先屬北齊，周滅齊后，對齊時政區(qū)已作了一些調整，今全市范圍當時分屬于幽、云、燕三州及所屬五郡。到隋煬帝時今市區(qū)除三縣別屬他郡外，全部皆屬當時的涿郡。涿郡的治所為薊，是舊燕郡的治所，燕郡合并范陽郡后，用范陽郡治所的涿作為新郡的郡名，很容易使人誤會涿郡中心在今涿州市。今涿州市時稱涿縣，只是涿郡的一個屬縣。

隋代新增的郡有西海、河源、鄯善、且末與伊吾五郡，是隋王朝消滅了今青海高原上的吐谷〔tuyu土玉〕渾(亦作吐渾)政權后，乘突厥中衰時建立的。過去“突厥、吐渾，分領羌胡之國，為其擁遏，朝貢不通”(《隋書·裴矩傳》)?，F(xiàn)在掃除了西域和中原間的障礙，使邊疆和內地加強了聯(lián)系，也為“絲綢之路”的暢通，掃清了障礙。這個西?？ぴ诮袂嗪：?，和新莽與曹魏時的西?？の恢枚疾煌?，不能混淆。

還應一提的是，這時祖國寶島臺灣也加強了與大陸的聯(lián)系。隋唐時稱臺灣為琉球，這里自古就是中國領土的一部分，不少古籍都有記載。三國時孫吳即曾派人進駐，大陸人民移居這里的日漸增多。《隋書·陳稜傳》記載朝廷曾派人前往“慰撫”，琉球人也“往往詣軍中貿(mào)易”。

唐人所編的《隋書·地理志》仍按《禹貢》的九州敘述隋時郡縣，事實上當時并無九州的政治區(qū)劃。隋代也無監(jiān)察區(qū)的明確記載，僅知設有司隸臺大夫一人，掌握巡察；別駕二人，分察畿內；另由刺史14人，巡察畿外各郡(見《隋書·百官志》)。這14人是否分區(qū)巡察，則缺乏記載。

隋代初行州縣制16年，后改行郡縣制19年，采用郡名時間較長，應為秦代以來郡縣制的延續(xù)。但到唐代，又改行州縣制，其中僅有天寶年間改行郡縣制15年，以后又改郡為州，并且郡在政區(qū)中以后即不再出現(xiàn)，可見隋的啟后作用大于承前。

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