遼國(guó)原稱契丹,立國(guó)與五代的梁同時(shí),其典章制度主要以唐為樣板,政區(qū)的劃分也不例外,其領(lǐng)土分建五京,并置五道。
上京臨潢府:初名皇都,后改名上都,為上京道治所。府名臨潢,在今內(nèi)蒙古赤峰市所轄的巴林左旗附近。以近潢河(即西拉木倫河)得名,主要包括今內(nèi)蒙古自治區(qū)東部及蒙古人民共和國(guó)與俄羅斯部分地區(qū)。
東京遼陽(yáng)府:天顯三年(公元928年)以東平郡(今遼陽(yáng)市)為南京,后改為東京,府名遼陽(yáng),為東京道治所。
中京大定府:遼圣宗統(tǒng)和二十五年(公元1007年)置,稱中京,府名大定。在今內(nèi)蒙古赤峰市所屬寧城縣附近,為中京道治所。
南京析津府:原唐與五代時(shí)的幽州,石敬瑭割予契丹后,契丹于會(huì)同元年(公元938年)立為南京,府稱幽都(今北京),后又改為析津,為南京道治所。
西京大同府:原唐與五代時(shí)的云州。重熙十三年(公元1044年)建為西京,府名大同,為西京道的治所。
遼的南京、西京兩道是在石敬瑭割給契丹十六州的基礎(chǔ)上建成的。有了這16州,契丹以此作為基地,不斷南侵,參與了中原霸權(quán)的爭(zhēng)奪。
為加強(qiáng)對(duì)城市治安的管理,遼五京均置有一種叫作警巡院的機(jī)構(gòu),設(shè)警巡使主管行政事務(wù)。其中,南京繼承幽州城舊制,仍劃分為26坊。
一般都認(rèn)為宋遼所爭(zhēng)奪的即是石敬瑭割給契丹的十六州,實(shí)際有些出入。因?yàn)檫@16州中的瀛州和莫州已在五代時(shí)由后周的世宗(柴榮)從契丹手中奪回,后即由宋繼承,北宋末年還把瀛州升為河間府。因而所爭(zhēng)奪的僅有14州。此外,在一些古籍中往往稱為“燕云十六州”或“幽薊十六州”,二者都有一些語(yǔ)病。云州指今大同市,但今北京市當(dāng)時(shí)稱為幽州,并無(wú)燕州稱號(hào)。稱為“幽薊”則又未能包括西部的云州等地,當(dāng)然也可用古代燕國(guó)以及附近的燕山來(lái)解釋,但畢竟后面有個(gè)州字,仍然是說不通的。南宋末年的學(xué)者王應(yīng)麟在其作品中稱“石晉十六州”,不言而喻,也就是指后晉所割讓的16州而言的。
幽云十六州圖
宋王朝取得幽、云等所謂16州的美夢(mèng)后來(lái)一度實(shí)現(xiàn),那是借助于新興的金王朝滅遼的機(jī)會(huì),以巨額的銀、絹買下了一些空城,所計(jì)劃設(shè)立的燕山府路與云中府路(兩路的治所分別為過去的幽州和云州)還談不上曇花一現(xiàn)即消失了。所以這個(gè)美夢(mèng)只不過是一場(chǎng)幻夢(mèng),甚至是一個(gè)惡夢(mèng)。因?yàn)榻鸨痪眉茨舷?,于公?127年俘虜了宋徽宗和宋欽宗,北宋滅亡。
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