文章目錄一、單身老人屬低保戶(hù)嗎
二、國(guó)家對(duì)低保戶(hù)的申批條件三、哪些人可以申請(qǐng)低保單身老人屬低保戶(hù)嗎1
、按照政策規(guī)定,城市“三無(wú)”人員
、農(nóng)村五保對(duì)象才能申請(qǐng)入住福利院,由國(guó)家供養(yǎng)
。城市“三無(wú)”人員和農(nóng)村五保對(duì)象是指“無(wú)勞動(dòng)能力
、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)
、撫養(yǎng)
、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)
、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)
、扶養(yǎng)能力的老年人
、殘疾人”。
2
、孤寡單身老人,可以辦理低保
。
嗎.png)
3、申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇條件申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇應(yīng)同時(shí)具備下列條件:
持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶(hù)口
。
居住在農(nóng)村村組,家庭承包土地的農(nóng)村居民
。
共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(具體詢(xún)問(wèn)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén))。
國(guó)家對(duì)低保戶(hù)的申批條件1
、無(wú)生活來(lái)源,無(wú)勞動(dòng)能力,無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人居民;
2
、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿(mǎn)仍未能重新就業(yè),家庭人均收入低于我市最低生活保障的居民;
3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資基本生活費(fèi)后,以及退休人員領(lǐng)取退休金后,其家庭人均收入仍低于最低生活保障的居民
。
4
、凡符合保障人員條件的居民,本人寫(xiě)出申請(qǐng)到所管轄的居委會(huì)申報(bào)。
5
、居委會(huì)根據(jù)申請(qǐng)情況到申請(qǐng)人家進(jìn)行實(shí)際調(diào)查,是否符合保障條件
。
6、居委會(huì)把調(diào)查結(jié)果及相關(guān)證明報(bào)送辦事處民政科核實(shí)
。
7
、對(duì)符合條件的保障人員發(fā)放城市居民最低生活保障申請(qǐng)表填寫(xiě),報(bào)區(qū)民政局審批。
8
、審批后對(duì)保障人員建檔
、建卡管理,方能領(lǐng)取低保金。
哪些人可以申請(qǐng)低保持有本市非農(nóng)業(yè)戶(hù)口
、家庭月人均收入低于本縣當(dāng)年城市居民最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市低保)標(biāo)準(zhǔn)的城市居民
。
一、家庭成員
家庭成員包括以下人員:配偶;未成年子女;已成年但不能獨(dú)立生活的子女;戶(hù)口所在地相同的未婚子女;父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或者已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女或者外孫子女;民政部門(mén)根據(jù)有關(guān)原則和程序認(rèn)定的其他人員
。
二
、家庭收入
1、家庭收入包括的內(nèi)容
家庭收入是家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和
。包括下列內(nèi)容:
1.1
、工資、獎(jiǎng)金
、津貼
、補(bǔ)貼及其他勞動(dòng)收入;
1.2、離退休費(fèi)及領(lǐng)取的各類(lèi)保險(xiǎn)金;
1.3
、儲(chǔ)蓄存款
、股票等有價(jià)證券及孳息;
1.4
、出租或者變賣(mài)家庭資產(chǎn)獲得的收入;
1.5、法定贍養(yǎng)人
、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)
、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)費(fèi);
1.6、繼承的遺產(chǎn)和接受的贈(zèng)予;
1.7
、其他應(yīng)計(jì)入的收入
。
有特殊貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)金、市級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼
、撫恤金
、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)
、保健金
、在職人員所在單位代繳的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)等不計(jì)入家庭收入。
2
、家庭月人均收入的計(jì)算
2.1
、家庭月人均收入,根據(jù)申請(qǐng)享受城市低保待遇家庭的月總收入和家庭人口確定。
申請(qǐng)家庭的月收入,按其申請(qǐng)前三個(gè)月(含當(dāng)月)的家庭平均總收入確定
。
核定家庭人口的主要依據(jù)是居民戶(hù)口簿
、居民身份證及結(jié)婚證。
2.2
、各類(lèi)人員的收入計(jì)算
在農(nóng)村定居
、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口與農(nóng)業(yè)戶(hù)口混合的家庭月人均收入的計(jì)算,參照相應(yīng)原則和公式計(jì)算。
申請(qǐng)家庭中的無(wú)固定職業(yè)
、無(wú)固定收入者按實(shí)際收入計(jì)算。
在職人員
、下崗(待崗)職工
、離退休人員及享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員,參照本市當(dāng)年相關(guān)的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)(以下所有標(biāo)準(zhǔn)都指本市當(dāng)年的)計(jì)算收入。高于以上相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,按實(shí)際收入計(jì)算
。
就業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)先扣除最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額部分,再計(jì)算家庭月人均收入
。其月收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的,按城市低保標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
領(lǐng)取各種一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用人員,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)續(xù)繳手續(xù),并按“分?jǐn)傇隆狈椒ㄓ?jì)算收入
。
內(nèi)部退休人員,按企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)給的生活補(bǔ)助費(fèi)和家庭實(shí)際收入計(jì)算
。
與企業(yè)簽定“保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系協(xié)議書(shū)”人員,按家庭實(shí)際收入計(jì)算。
老人單獨(dú)生活是否可以申請(qǐng)低保
咨詢(xún)村委會(huì)或者民政局
。
經(jīng)濟(jì)困難就可以申請(qǐng)低保
。
1-6月低保發(fā)放完畢，注意查收
，其他的等等中
，有異常的去當(dāng)?shù)氐拿裾肿稍?xún)。
需要知道名單名冊(cè)以及某人低保情況的，去當(dāng)?shù)氐拿裾肿稍?xún)
，因?yàn)樯婕半[私
，網(wǎng)上不宜公布。
需要舉報(bào)或者投訴或者認(rèn)為有不合理不合法不公平的去當(dāng)?shù)氐拿裾?div id="d48novz" class="flower left">
，因?yàn)槊裾质枪芾淼捅５姆ǘ▎挝弧?br>許多網(wǎng)友問(wèn)低保每個(gè)月是多少錢(qián)?或者某人的低保是多少錢(qián)
？低保發(fā)放時(shí)間？低保類(lèi)別
，等級(jí)的回復(fù)：
錢(qián)多少是依據(jù)地方財(cái)政收入水平
，申請(qǐng)人家庭具體的困難程度確定的，沒(méi)有唯一的數(shù)字答案
，有的會(huì)多點(diǎn)有的會(huì)少點(diǎn)
。例如同為低保北京的低保與云南的低保，其低保金額不一樣
，北京的多
，云南的少；同在北京同地方吃低保
，其低保金額也不一樣
，一般困難戶(hù)的少特困難戶(hù)的多
。
由于低保主要由地方財(cái)政開(kāi)支
，各地區(qū)發(fā)展水平不同，地方財(cái)政收入狀況不同（有的地方錢(qián)多
，有的地方錢(qián)少）
，因此各地方的低保政策會(huì)有所不同
，具體政策咨詢(xún)當(dāng)?shù)孛裾譃闇?zhǔn)，如類(lèi)別的劃分
、補(bǔ)助等級(jí)的確定
，補(bǔ)助金額的多少，最低生活標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)的確定
、低保補(bǔ)助金是按照月發(fā)
，季度發(fā)還是年度發(fā)等都需咨詢(xún)當(dāng)?shù)孛裾譃闇?zhǔn)。
許多網(wǎng)友問(wèn)中國(guó)殘疾人的福利是多少
？回復(fù)于下：
各個(gè)地區(qū)的殘疾人福利都不一樣
，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)的福利詢(xún)問(wèn)當(dāng)?shù)貧埪?lián)
。有的富裕的地方財(cái)政收入多
，福利會(huì)好些，比如深圳一個(gè)殘疾人一年有1000元左右
，有些地方可能一年都沒(méi)有一分錢(qián)
。要說(shuō)殘疾人福利好只有香港了
，香港一個(gè)殘疾人一個(gè)月有1萬(wàn)-1萬(wàn)2千左右，比一般打工的還要高
，大陸現(xiàn)在根本沒(méi)法比
。
低保是錢(qián)，附錄網(wǎng)友們對(duì)“錢(qián)”的評(píng)說(shuō)：
甲：錢(qián)是個(gè)好東西
，可以買(mǎi)來(lái)全世界的物質(zhì)需求
，也可以用來(lái)幫助很多人，滿(mǎn)足自己的精神需求
。
乙：錢(qián)也不是個(gè)好東西
，毀了多少家庭，多少友誼
、親情
，錢(qián)哪，是殺人不見(jiàn)血的刀
！
丙：低保錢(qián)
，會(huì)毀了我的尊嚴(yán)，消滅我的發(fā)奮圖強(qiáng)心
，窮我也不要
。不花代價(jià)可以得錢(qián)，往往會(huì)使人為守低保而懶于奮斗
，致使人一生都貧困潦倒
，永不翻身。
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。鹤饑?yán)不能當(dāng)飯吃
，低保是不花代價(jià)獲得的免費(fèi)午餐，不要白不要
，能撈就撈
，撈不到想辦法也要撈。人那
，什么都可以沒(méi)有
，就是不可以沒(méi)有錢(qián)
！
低保只是保的買(mǎi)米錢(qián)
，不保吃香喝辣。更不可能保發(fā)財(cái)致富
。
有問(wèn)題你可以向當(dāng)?shù)孛裾肿稍?xún)或者反應(yīng)
。
只要自己認(rèn)為生活困難的都可以申請(qǐng)低保。注意要把困難說(shuō)夠說(shuō)透
，有利于獲得審批
。
申請(qǐng)是一回事
，
能否批準(zhǔn)低保是另外一回事。
不申請(qǐng)鬼知道你困難
。
官方認(rèn)可的困難
，就困難，不困難也困難
，將會(huì)獲得低保補(bǔ)助
。
官方不認(rèn)可的困難，困難也不困難
，低保補(bǔ)助同你沒(méi)緣
。
凡是中國(guó)公民，只要其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)
，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利
。
低保是在城市已經(jīng)建立了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障等"三條保障線(xiàn)"制度的基礎(chǔ)上
，建立實(shí)行最低生活保障的制度
。目前全國(guó)城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)7487.4萬(wàn)人，其中城市低保2307.8萬(wàn)人
，月標(biāo)準(zhǔn)240元
，同比增長(zhǎng)7.1%，人均補(bǔ)助水平168元
，同比增長(zhǎng)15.9%;農(nóng)村低保5179.6萬(wàn)人
，年標(biāo)準(zhǔn)1136元，同比增長(zhǎng)8.8%
，月人均補(bǔ)助水平62元
，同比增長(zhǎng)22%。
向低保審批部門(mén)遞交申請(qǐng)低保所需材料：
一
、城市低保
1
、申請(qǐng)人向戶(hù)口所在地村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，要說(shuō)明以下事項(xiàng)：
①申請(qǐng)人及共同生活家庭成員收入情況
。
②已婚子女家庭收入情況
。
③收入情況包括：申請(qǐng)人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資
、獎(jiǎng)金
、補(bǔ)貼；離退休費(fèi)
、社會(huì)養(yǎng)老金
、下崗職工生活費(fèi)、失業(yè)金
；贍養(yǎng)費(fèi)
、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)收入
；各種勞務(wù)收入；出租或者變賣(mài)家產(chǎn)收入
；儲(chǔ)蓄存款
；其它收入等。
④家庭財(cái)產(chǎn)情況
。包括：房產(chǎn)（套數(shù)
、建筑面積）、車(chē)輛
、注冊(cè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）
、鋼琴、電腦
、空調(diào)
、冰箱、名貴寵物
、其他高檔電器
。另外注明：是否繳納住房公積金、是否繳納個(gè)人所得稅
。
2
、申請(qǐng)人應(yīng)提供的證件：本人身份證原件、復(fù)印件
；本人及共同生活家庭成員戶(hù)口簿原件
、復(fù)印件；失業(yè)證原件
、復(fù)印件
；殘疾證原件、復(fù)印件
；住院病歷首頁(yè)復(fù)印件
。
3、申請(qǐng)人應(yīng)提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明
。有工作單位的人員
，由所在單位出具收入證明；無(wú)工作單位的人員
，由社區(qū)居委會(huì)調(diào)查了解后出具收入證明
。
二、農(nóng)村低保
按屬地管理原則
，由申請(qǐng)人向戶(hù)口所在地村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)
，申請(qǐng)書(shū)要詳細(xì)說(shuō)明家庭收入情況
，致貧原因
。并提供身份證
、戶(hù)口簿復(fù)印件，是殘疾人的提供殘疾證復(fù)印件
，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁(yè)復(fù)印件
，申請(qǐng)人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。
一
、農(nóng)村低保條件
(一）申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇條件
申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
1
、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶(hù)口。
2
、居住在農(nóng)村村組
，家庭承包土地的農(nóng)村居民。
3
、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（具體詢(xún)問(wèn)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)）
。
（二）申請(qǐng)農(nóng)村低保所需的材料
1、書(shū)面申請(qǐng)書(shū)
。2
、家庭成員的戶(hù)口簿。3
、共同生活的家庭成員的合影
。4、土地
、山林
、水面承包合同或證明。5
、外出務(wù)工人員收入證明
。6、離異家庭涉及有贍
、扶
、撫養(yǎng)關(guān)系的應(yīng)提供離婚證明。7
、非農(nóng)戶(hù)人員的家庭
，應(yīng)提供非農(nóng)戶(hù)口人員的收入證明。8
、對(duì)勞動(dòng)能力有爭(zhēng)議的
，需提供有效健康證明。9
、殘疾人提供殘疾證
。10、審批管理機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料
。
（三）農(nóng)村居民家庭純收入的計(jì)算
農(nóng)村居民家庭純收入以年為單位進(jìn)行核算
，包括所有家庭成員全年農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的純收入及其他合法勞動(dòng)
，經(jīng)營(yíng)所得收入的總和，主要包括：
1
、種植業(yè)
、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他生產(chǎn)性收入
。
2
、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)收入。
3
、社會(huì)服務(wù)業(yè)外出務(wù)工勞務(wù)收入
。
4、村組集體經(jīng)濟(jì)分配收入
。
5
、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補(bǔ)償收入中扣除房屋重建及簡(jiǎn)要裝修費(fèi)支出
，家庭當(dāng)年非生活性必需費(fèi)用支出之后的收入
。
6、遺產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)繼承所得收入
。
7
、自供自給的實(shí)物（以市場(chǎng)價(jià)格折算）收入。
8
、在購(gòu)買(mǎi)獎(jiǎng)券
、彩票等有獎(jiǎng)銷(xiāo)售中所獲得的收入。
9
、其他應(yīng)該計(jì)算的收入
。
（四）有下列情況之一的不予享受農(nóng)村低保待遇
1、三年內(nèi)因購(gòu)買(mǎi)
、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購(gòu)買(mǎi)
、修建房并進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修的除外）。
2
、好逸惡勞
，有承包田（地）且有勞動(dòng)能力但不耕種的。
3
、家庭成員有賭博
、吸毒行為或者進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)的。
4
、家庭擁用非生活所必需的高檔消費(fèi)品
，如汽車(chē)、奢飾品及貴重飾品的。
5
、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的
。
6、弄虛作假騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的
。
7、其他法律
、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的
。
（五）農(nóng)村低保待遇申請(qǐng)審批程序
1、申請(qǐng)
。由戶(hù)主通過(guò)村民委員會(huì)向居住生活所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)
，并提供有關(guān)證明材料。
2
、初審
。村民委員會(huì)收到申請(qǐng)書(shū)后，組織村民代表開(kāi)展民主評(píng)議
，并對(duì)申報(bào)對(duì)象的家庭情況進(jìn)行初審
，將初審結(jié)果在村公示3—5天，并指導(dǎo)其填寫(xiě)《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》
，連同申請(qǐng)人提交的全部材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
。
3、審核
。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在校驗(yàn)申請(qǐng)人上報(bào)材料齊全后
，正式受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)，立即組織入戶(hù)核查
，對(duì)于符合條件的對(duì)象
，提出補(bǔ)助意見(jiàn)，由村民委員會(huì)進(jìn)行第二榜公示3—5天
，對(duì)不符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知申請(qǐng)人
，對(duì)符合條件的上報(bào)縣級(jí)審批管理機(jī)關(guān)。
4
、審批
。縣級(jí)民政部門(mén)收到上報(bào)申請(qǐng)材料后
，立即組織入戶(hù)核查
、復(fù)審，進(jìn)行依法審批
，對(duì)符合享受農(nóng)村低保待遇的
，通知所在村民委員會(huì)再次公示第三榜3天，對(duì)無(wú)異議的對(duì)象發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》及保障金領(lǐng)取存折，對(duì)不符合享受農(nóng)村低保待遇的書(shū)面通知申請(qǐng)人
。
附官方說(shuō)詞：
目前我國(guó)正在積極推行社會(huì)救助體系
，以便幫助更多需要幫助的人。目前我國(guó)社會(huì)保障體系主要內(nèi)容包括最低生活保障
、醫(yī)療救助
、住房救助、教育救助等等
。
低保是什么
？
低保即最低生活保障，是指國(guó)家對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣娴淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助
，以保證該家庭成員基本生活所需的社會(huì)保障制度
。其是我國(guó)社會(huì)救助重要內(nèi)容之一，主要目的就是保證國(guó)民基本生活?div id="jfovm50" class="index-wrap">，F(xiàn)行我國(guó)低保主要分為城市低保與農(nóng)村低保兩大類(lèi)型
。
哪些人可以享受低保？
根據(jù)我國(guó)《社會(huì)救助體系暫行辦法》規(guī)定
，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)
，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，可以申請(qǐng)享受低保
。
如何申請(qǐng)低保
？
在我國(guó)申請(qǐng)低保手續(xù)比較簡(jiǎn)單，由家庭成員向戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)即可
。經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶(hù)調(diào)查
、鄰里訪(fǎng)問(wèn)等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況
、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，作出審批意見(jiàn)
。符合條件的給予審批
，不符合條件的則向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。如家庭成員申請(qǐng)有困難的
，可以委托村民委員會(huì)
、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。
低保標(biāo)準(zhǔn)是多少
？
最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)
，由省、自治區(qū)
、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定
、公布
，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。不同城市低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的（回答問(wèn)題者注：你所在地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)當(dāng)?shù)孛裾郑?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。例如廣東省按各地生活水平和財(cái)政承受能力
，將2015年城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立劃分為四類(lèi)地區(qū)，第一類(lèi)地區(qū)城市低保與農(nóng)村低保都是650元
，第二類(lèi)地區(qū)城市低保與農(nóng)村低保都是550元
，第三類(lèi)地區(qū)城市低保為520元，農(nóng)村低保為386元
，第四類(lèi)地區(qū)城市低保為410元
，農(nóng)村低保為260元。
殘疾補(bǔ)貼：
困難殘疾人生活補(bǔ)貼
，此前對(duì)低保家庭內(nèi)的重度殘疾人按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)120%發(fā)放低保金
，城鄉(xiāng)分別發(fā)放每月80元和60元的重殘補(bǔ)貼金
。非重度殘疾人在根據(jù)收入補(bǔ)差發(fā)放低保金的基礎(chǔ)上
，再按照低保標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)20%。根據(jù)此次出臺(tái)的文件精神
，低保家庭內(nèi)的重度殘疾人按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)30%－40%發(fā)放生活補(bǔ)貼
，低保家庭內(nèi)的非重度殘疾人按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)25%發(fā)放生活補(bǔ)貼，同時(shí)取消原低保內(nèi)重度殘疾人重殘補(bǔ)貼金政策和最低生活保障制度中對(duì)殘疾人的增發(fā)部分補(bǔ)貼
。低保家庭外的無(wú)固定收入智力
、肢體、精神
、盲視力重度殘疾人按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)100%發(fā)放生活補(bǔ)貼
，家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍以?xún)?nèi)一戶(hù)多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy殘疾人按照不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)60%發(fā)放生活補(bǔ)貼
，同時(shí)取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金
。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，城鎮(zhèn)
、農(nóng)村分別按不低于120
、80元/月?人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。逐年提高
，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一城鄉(xiāng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
。
《意見(jiàn)》明確，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行自愿申請(qǐng)
、逐級(jí)審核
、定期復(fù)核，按月或按季度于首月10日前由金融機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放
。有條件的地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況詳細(xì)劃分補(bǔ)貼類(lèi)別和標(biāo)準(zhǔn)
，采取憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼
。
低保的取消
1、保障對(duì)象虛報(bào)
、隱瞞收入或提供虛假證明
，經(jīng)查明后取消。
2
、保障對(duì)象及家庭成員戴金掛玉
、飼養(yǎng)寵物等，家庭生活水平明顯高于鄰居生活標(biāo)準(zhǔn)的可以取消
。
3
、保障對(duì)象及家人在保障期間，家庭添有高檔消費(fèi)品如彩電
、冰箱
、洗衣機(jī)、移動(dòng)電話(huà)
、摩托車(chē)
、貴重飾品、空調(diào)等
，或裝修房屋
、購(gòu)買(mǎi)貴重家用電器、新裝固定電話(huà)的可以取消
。
4
、有勞動(dòng)能力且已享受低保待遇的人員，無(wú)正當(dāng)理由拒不參加村級(jí)公益性勞動(dòng)的可以取消
。
5
、保障對(duì)象連續(xù)三個(gè)月不按時(shí)領(lǐng)取低保金或無(wú)特殊理由請(qǐng)他人替領(lǐng)低保金的可以取消。
6
、保障對(duì)象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂(lè)和休閑消費(fèi)的取消保障資格
。
7、已享受低保家庭成員中有賭博
、吸毒
、嫖娼行為的立即取消享受資格。
8
、低保對(duì)象在享受低保期間大辦紅白喜事
，造成社會(huì)不良影響的。
9
、家庭年內(nèi)一次性購(gòu)買(mǎi)非基本生活必需品金額達(dá)300元以上的
人民日?qǐng)?bào)刊載低保中的常見(jiàn)舞弊與漏洞
2014年12月
，已有青海、海南
、內(nèi)蒙古3個(gè)省份通報(bào)2014年清退不合標(biāo)低保對(duì)象超過(guò)26萬(wàn)人
。
不該“吃”的亂“吃”
，一年多查糾150萬(wàn)余人。
青海全省2014年清退不符低保條件的人數(shù)占原有低保戶(hù)總數(shù)比例達(dá)10%
。預(yù)計(jì)到今年底
，全省城鄉(xiāng)低保對(duì)象數(shù)量將由2012年的63.5萬(wàn)人減少到56.7萬(wàn)人，年可節(jié)省財(cái)政資金2.2億元
。
違規(guī)低保并非個(gè)別地區(qū)現(xiàn)象
。2013年6月至2014年9月，全國(guó)查糾城鄉(xiāng)低保錯(cuò)保漏保151.4萬(wàn)多人
。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定
，低保的對(duì)象主要是家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的群眾，主要是無(wú)生活來(lái)源
、無(wú)勞動(dòng)能力
、年老病殘等生活常年困難的群眾。然而
，就是這些困難群眾的一點(diǎn)微薄的生活來(lái)源
，也被一些“官保保”盯上
。
盡管近年來(lái)清理力度不斷加大
，違規(guī)低保仍一茬茬地再現(xiàn)
。2013年
，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳共清退不符合條件的低保對(duì)象10萬(wàn)余人，其中有大量的“人情?div id="4qifd00" class="flower right">
！薄瓣P(guān)系?div id="4qifd00" class="flower right">
！薄?個(gè)月后
，又有13.9萬(wàn)違規(guī)低保被清退
。
一些“官保保”更是財(cái)迷心竅：河南洛陽(yáng)市新安縣五頭鎮(zhèn)民政所前所長(zhǎng)張景華近日被曝出持有267個(gè)存折
，全都是從困難群眾那里收集而來(lái)
，用以侵吞包括低保增補(bǔ)資金在內(nèi)的各類(lèi)困難群眾補(bǔ)貼50余萬(wàn)元。不少群眾不會(huì)使用存折
，把存折放在民政部門(mén)托管
，給了張景華可乘之機(jī)。
從1997年國(guó)務(wù)院下發(fā)通知要求在全國(guó)建立城市低保制度開(kāi)始
，到如今低保在城市
、農(nóng)村的全面覆蓋，低保制度經(jīng)歷了10多年的發(fā)展
，為城市和農(nóng)村的許多困難群眾織就了一張“溫飽之網(wǎng)”
。然而
，這本該由困難群眾享受的福利，卻有不少落入了“官保?div id="4qifd00" class="flower right">
！笔掷?div id="4qifd00" class="flower right">
，令人痛心。
基層部門(mén)“欺上騙下”
，“末梢腐敗”頻現(xiàn)監(jiān)管漏洞
。
2012年，民政部制定了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》
，根據(jù)該辦法
，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，并負(fù)責(zé)將申請(qǐng)材料等報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批
。
然而
，本該起到“承上啟下”作用的基層管理部門(mén)卻在許多“私吞”低保的事件中“欺上騙下”，既當(dāng)審核的“裁判員”
、又當(dāng)申請(qǐng)的“運(yùn)動(dòng)員”
。
根據(jù)規(guī)定，困難群眾申請(qǐng)低保的流程大致可概括為群眾申請(qǐng)－審查受理－家庭調(diào)查－民主評(píng)議－審核審批－資金發(fā)放－動(dòng)態(tài)管理
。然而
，在這個(gè)流程中，常常會(huì)出現(xiàn)不嚴(yán)格按照制度執(zhí)行的情況
，有的只是走走過(guò)場(chǎng)
，甚至出現(xiàn)篡改、歪曲的現(xiàn)象
，滋生腐敗
。
——不予受理，申請(qǐng)無(wú)門(mén)
。一些官員為了保證與自己“關(guān)系好”的人拿到低保名額
，在第一關(guān)就“關(guān)”住了一些困難群眾?div id="d48novz" class="flower left">
！暗捅?hù)人選往往在村委會(huì)開(kāi)會(huì)討論前就已確定
。”海南臨高縣一位村民說(shuō)
，其他貧困戶(hù)即使申請(qǐng)也不會(huì)有回音
。
——缺乏調(diào)查，公示不明
。部分官員用各種手段不公開(kāi)信息
，把“背景”藏著掖著。湖南耒陽(yáng)長(zhǎng)坪鄉(xiāng)譚南村原村支書(shū)黃國(guó)華等人竟篡改民主評(píng)議會(huì)議記錄來(lái)決定低保指標(biāo)的歸屬
；還有一些地區(qū)的民主評(píng)議會(huì)長(zhǎng)久以來(lái)沒(méi)有村民代表參加
。
——你來(lái)我批
，蒙混過(guò)關(guān)。一些上級(jí)審批部門(mén)光履行“從紙到紙”的使命
，不深究申請(qǐng)材料的真實(shí)性
，使得“審批”成了機(jī)械運(yùn)動(dòng)。2012年12月至2013年12月期間
，浙江溫嶺一社會(huì)救助員利用職務(wù)之便
，采用冒簽他人名字的方式，26次冒領(lǐng)19名補(bǔ)助對(duì)象的補(bǔ)助款11萬(wàn)余元
，并作為個(gè)人使用
。而這場(chǎng)騙局，上級(jí)部門(mén)本只要根據(jù)規(guī)定履行好審核義務(wù)即可戳穿
。
——一?div id="4qifd00" class="flower right">
！敖K”生，較少?gòu)?fù)查
。根據(jù)規(guī)定
，當(dāng)家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況變化時(shí)
，低保家庭應(yīng)報(bào)告
，上級(jí)部門(mén)應(yīng)復(fù)核。然而
，一些地方并不重視或是刻意無(wú)視這種動(dòng)態(tài)管理
，頻現(xiàn)“死人吃低保”事件
。2011年
，江西省湖口縣被曝出某村民過(guò)世后仍舊“領(lǐng)”了2年的低保金
，而其子是當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)干部
。
暢通監(jiān)督機(jī)制以清理“官保保”
“低保這個(gè)事情上
，基層干部的權(quán)力太大
。” 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)[微博]農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻如此感嘆
。在整個(gè)低保政策中
，基層干部擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)，從而也就擁有著集中的權(quán)力
。一些“官保?div id="d48novz" class="flower left">
！蓖媾殭?quán)，無(wú)視規(guī)章制度
，把國(guó)家安排自己管理的低保當(dāng)做發(fā)給自己的“紅包”
。一些基層群眾把問(wèn)題反映上去之后得不到反饋
，反倒會(huì)“惹惱”基層干部，得不償失
，因此往往只能敢怒不敢言
。
針對(duì)低保不公現(xiàn)象，各地多次開(kāi)展清理違規(guī)低保行動(dòng)
，并集中整改
。記者發(fā)現(xiàn)，不少整改工作實(shí)際上在原有的低保政策中已有要求
，如組織集體會(huì)議
、近親低保單獨(dú)備案等，只是過(guò)去沒(méi)能做到
。然而
，集中清理行動(dòng)并非長(zhǎng)久之計(jì)，“官保?div id="jfovm50" class="index-wrap">！比匀徊粩嘣佻F(xiàn)
。朱啟臻認(rèn)為，當(dāng)前的低保流程嚴(yán)重缺乏監(jiān)督
，既沒(méi)有監(jiān)督主體也沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制
，使得國(guó)家補(bǔ)助沒(méi)有給到應(yīng)給的補(bǔ)助對(duì)象，困難群眾的利益難以得到保護(hù)
。
調(diào)研多地農(nóng)村問(wèn)題的華中科技大學(xué)教授賀雪峰認(rèn)為
，要使得“官保保”問(wèn)題得到長(zhǎng)效解決
，需要建立暢通的監(jiān)督渠道
，建立完善的信息公開(kāi)機(jī)制?div id="jfovm50" class="index-wrap">！氨O(jiān)督機(jī)制要落到實(shí)處
，群眾的舉報(bào)要即時(shí)受理，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任
，發(fā)現(xiàn)一例
，查處一例?div id="jfovm50" class="index-wrap">！?br>“可以把權(quán)力更多地交給群眾
。”朱啟臻表示
，對(duì)基層干部權(quán)力的約束要從基層群眾做起
，讓他們發(fā)得了言、見(jiàn)得了文、說(shuō)得了話(huà)
?div id="d48novz" class="flower left">
！靶枰⑵鹨惶捉】档幕鶎尤罕娮h事規(guī)則，完善監(jiān)督機(jī)制
，使低保信息公開(kāi)透明
。”
低保的法律法規(guī)
《社會(huì)救助暫行辦法》
第六十六條 違反本辦法規(guī)定
，有下列情形之一的
，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）對(duì)符合申請(qǐng)條件的救助申請(qǐng)不予受理的
；
（二）對(duì)符合救助條件的救助申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的
；
（三）對(duì)不符合救助條件的救助申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的；
（四）泄露在工作中知悉的公民個(gè)人信息
，造成后果的
；
（五）丟失、篡改接受社會(huì)救助款物
、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的
；
（六）不按照規(guī)定發(fā)放社會(huì)救助資金、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的
；
（七）在履行社會(huì)救助職責(zé)過(guò)程中有其他濫用職權(quán)
、玩忽職守、徇私舞弊行為的
。
第六十七條 違反本辦法規(guī)定
，截留、擠占
、挪用
、私分社會(huì)救助資金、物資的
，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令追回
；有違法所得的，沒(méi)收違法所得
；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分
。
第六十八條 采取虛報(bào)、隱瞞
、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金
、物資或者服務(wù)的
，由有關(guān)部門(mén)決定停止社會(huì)救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金
、物資
，可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款
