養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是怎樣的

文章目錄一、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是怎樣的 二、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的分類養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是怎樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的基本部分和主要環(huán)節(jié)，是社會(huì)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容。而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中由政府管理和提供的那一部分，又被稱作基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度或公共養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，具有強(qiáng)制性、互濟(jì)性和普遍性的特點(diǎn)。

中國(guó)目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制構(gòu)架按照人口類型可分為城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)三大部分。中國(guó)最初的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度即是城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中分離出來(lái)的，其后，在制度變革過(guò)程中又經(jīng)歷了合并和分離的過(guò)程。

一、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度先后經(jīng)歷初步建立“文革”中的破壞以及“文革”后的恢復(fù)、改革與完善三個(gè)階段。

隨著改革的不斷深入，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，制度本身也得到了完善和發(fā)展。但改革過(guò)程中依然存在很多問(wèn)題：

1、最突出的便是巨大的隱性債務(wù)?，F(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制過(guò)渡的過(guò)程中，由于一部分人的過(guò)渡養(yǎng)老金全部或部分沒(méi)有個(gè)人積累，所有都要從社會(huì)統(tǒng)籌中支付，但規(guī)定要求“企業(yè)繳費(fèi)一般不超過(guò)企業(yè)工資總額的20%”，但又要求“保證按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金”，于是很多地區(qū)的繳費(fèi)比例大大超過(guò)了有關(guān)規(guī)定。

2、過(guò)高的費(fèi)率負(fù)擔(dān)使很多已參保的企業(yè)采取各種手段逃避拖延繳費(fèi)。

3、覆蓋面雖擴(kuò)大但一些非正規(guī)就業(yè)的社會(huì)弱勢(shì)群體如農(nóng)民工仍得不到保障。

4、由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)不均衡，僅以省為基礎(chǔ)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以解決各地區(qū)之間的勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本特點(diǎn)是：

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)金固定。一般以退休前最后一個(gè)月的工資為基數(shù)按一定比例計(jì)發(fā)。

2、保障水平高。無(wú)論是名義替代率還是實(shí)際替代率都高于企業(yè)。

3、個(gè)人不承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)完全由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

該制度存在的主要問(wèn)題為：由于沒(méi)有統(tǒng)一的政策和法規(guī)相配套，各地區(qū)根據(jù)自身的財(cái)政收入狀況自行其是，致使機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不相銜接，而且事業(yè)單位彼此之間差距明顯。

三、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度先后經(jīng)歷了初步探索與試點(diǎn)推廣、逐步發(fā)展、衰退停滯以及嶄新發(fā)展四個(gè)階段。

2008 年10 月，黨的十七屆三中全會(huì)指出要建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；2009 年9 月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)定2020 年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的目標(biāo)；在籌資模式上，采用統(tǒng)賬結(jié)合的制度模式；在基金管理上，新農(nóng)?；鹨{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算。新農(nóng)保制度模式的主要特點(diǎn)為。

1、基金籌集以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家政策扶持，突出自我保障為主的原則。

2、實(shí)行儲(chǔ)備積累，建立個(gè)人賬戶，個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的多少取決于個(gè)人繳費(fèi)的多少和積累時(shí)間的長(zhǎng)短。

3、農(nóng)村務(wù)農(nóng)、經(jīng)商等各類從業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，便于農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)。

4、采取政府組織引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合的工作方法。該制度存在的主要問(wèn)題是：參保比例較小，保險(xiǎn)水平偏低；政府沒(méi)有補(bǔ)貼農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；養(yǎng)老基金難以實(shí)現(xiàn)保值增值等等。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的分類一、傳統(tǒng)型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

傳統(tǒng)型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度又稱為與雇傭相關(guān)性模式，個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的工資替代率，然后再以支出來(lái)確定總繳費(fèi)率。

二、國(guó)家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

國(guó)家統(tǒng)籌型分為兩種類型：

1、福利國(guó)家所在地普遍采取的，又稱為福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)，最早為英國(guó)創(chuàng)設(shè)，適用該類型的國(guó)家還包括瑞典、挪威、澳大利亞、加拿大等。

2、國(guó)家統(tǒng)籌型的另一種類型是蘇聯(lián)所在地創(chuàng)設(shè)的，其理論基礎(chǔ)為列寧的國(guó)家保險(xiǎn)理論，后為東歐各國(guó)、蒙古、朝鮮以及我國(guó)改革以前所在地采用。

三、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型主要有新加坡模式和智利模式兩種：

1、新加坡模式是一種公積金模式。該模式的主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)自我保障，建立個(gè)人公積金賬戶，由勞動(dòng)者于在職期間與其雇主共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者在退休后完全從個(gè)人賬戶領(lǐng)取養(yǎng)老金，國(guó)家不再以任何形式支付養(yǎng)老金。

2、智利模式作為另一種強(qiáng)制儲(chǔ)蓄類型，也強(qiáng)調(diào)自我保障，也采取了個(gè)人賬戶的模式，但與新加坡模式不同的是，個(gè)人賬戶的管理完全實(shí)行私有化，即將個(gè)人賬戶交由自負(fù)盈虧的私營(yíng)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司規(guī)定了最大化回報(bào)率，同時(shí)實(shí)行養(yǎng)老金最低保險(xiǎn)制度。

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