失獨老人如何養(yǎng)老(失獨家庭 養(yǎng)老保險)

養(yǎng)生食療欄目導(dǎo)讀：失獨老人如何養(yǎng)老？如今，失獨老人的數(shù)量越來越多，失獨老人應(yīng)如何解決養(yǎng)老問題？政府安撫失獨老人要做好許多相關(guān)工作，失獨老人如何養(yǎng)老？下面，我們就來討論一下失獨老人的養(yǎng)老問題。

一、我國失獨老人面臨的困境

有關(guān)人員對失獨老人數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計，當(dāng)前我國15—30歲的獨生子女約有1.9億人。按常規(guī)死亡率計算，1975年～2010年間，我國有超過1000萬獨生子女在25歲之前死亡，這就意味著，有2000多萬父母親成為“失獨老人”。這些“失獨老人”不僅要承擔(dān)失去唯一子女的巨大悲痛，還將面臨老無所依、如何安度晚年的困境。

1、精神慰藉缺乏

人生三大不幸其中一項就是老年喪子，這種悲痛是他人無法體會的。孩子不僅僅是父母們血脈的延續(xù)，也是他們精神的寄托。尤其是現(xiàn)在的獨生子女家庭，三角形的家庭構(gòu)造關(guān)系，支點過于集中，情感依賴的程度更加明顯，一旦崩潰就會更加封閉。

2、制度設(shè)計剛性原則缺乏對失獨老人的關(guān)懷

失去了唯一的子女，也就是失去了唯一的法定贍養(yǎng)人。在自己老無可依，或者成為“失能老人”的時候，養(yǎng)老院就成為了最后的希望。但當(dāng)看到一些“失獨老人”因沒有兒女簽字，多家養(yǎng)老院將他們據(jù)之門外的消息后，對養(yǎng)老院抱有最后一線希望的“失獨老人”陷入了絕望。 不僅是養(yǎng)老院，現(xiàn)在就連住院看病也成為了這些失獨父母們的一個難關(guān)。

3、經(jīng)濟困難，老無可依

中國已漸漸步入了老齡化社會，又是以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為主要養(yǎng)老方式。在失去獨生子女的同時，這些父母們也失去了唯一贍養(yǎng)人。這些失獨老人多為中老年群體，面臨著即將退休、勞動能力喪失的境況，收入大多也只能維持基本生活，根本無法承擔(dān)因年老體衰帶來的一系列高昂的醫(yī)療、養(yǎng)老費用。

二、解決失獨老人問題的途徑

1、關(guān)注失獨老人情感需要。政府和社會應(yīng)該鼓勵社工投入到失獨老人養(yǎng)老問題的解決中，給予失獨老人足夠的感情關(guān)注，而不能僅僅停留在物質(zhì)資助層面。應(yīng)該從社區(qū)層面，以社區(qū)為單位對失獨老人進行幫助，社區(qū)工作人員數(shù)量應(yīng)該適當(dāng)增加，建立較為專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。

2、完善養(yǎng)老機制。政府要建立失獨老人養(yǎng)老專項資金， 按照失獨老人的困難程度為老人提供基本的生活需要。 雖然，2007 年，人口計生委、財政部聯(lián)合發(fā)出通知，決定從當(dāng)年開始，在全國開展獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點工作。 隨后，各地制定不同的扶助實施標(biāo)準(zhǔn)。 但是，國家政府部門給予的經(jīng)濟扶持，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決失獨老人的養(yǎng)老問題。國家相關(guān)政府部門應(yīng)該針對失獨家庭的特殊情況， 制定相應(yīng)的養(yǎng)老資金扶助制度，解決失獨家庭養(yǎng)老資金匱乏的問題，使失獨老人能夠安心養(yǎng)老。

3、助人自助，以小組的方式呼吁失獨老人間的相互照顧。

4、相關(guān)法律法規(guī)的完善。對于失獨老人養(yǎng)老問題的解決，歸根要建立相關(guān)法律法規(guī)。從法律層面上對失獨老人群體進行保護。法律的制定應(yīng)該充分征求廣大失獨群體和社會學(xué)、社會工作專家的意見，提出真正能保障失獨老人權(quán)益的法律。

5、養(yǎng)老結(jié)構(gòu)與政府的合作。政府應(yīng)該和社會養(yǎng)老機構(gòu)合作，為失獨老人承擔(dān)風(fēng)險，鼓勵和支持養(yǎng)老結(jié)構(gòu)接納失獨老人。

三、2016年失獨家庭補助政策

1、經(jīng)濟扶助

1.1、將女方年滿49周歲的獨生子女傷殘、死亡家庭夫妻的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到：城鎮(zhèn)每人每月270元(傷殘)、340元(死亡)，農(nóng)村每人每月150元(傷殘)、170元(死亡)，并建立動態(tài)增長機制。

1.2、中央財政按照不同比例對東、中、西部地區(qū)予以補助。

2、保障房優(yōu)先安排

2.1、對生活貧困、住房困難的計劃生育特殊困難家庭申請廉租房、公租房等保障性住房的，要優(yōu)先給予安排；

2.2、對農(nóng)村計劃生育特殊困難家庭，要按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造范圍。

3、城鄉(xiāng)醫(yī)療

3.1、各地要將符合條件的低收入計劃生育特殊困難家庭成員納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，給予相應(yīng)的醫(yī)療救助，并幫助其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

3.2、對有再生育意愿的獨生子女傷殘死亡家庭，參加生育保險或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的，要將其接受取環(huán)、輸卵(精)管復(fù)通等計劃生育手術(shù)及再生育服務(wù)的醫(yī)療費用按照規(guī)定納入支付范圍；免費向農(nóng)村居民提供取環(huán)、輸卵(精)管復(fù)通等計劃生育手術(shù)服務(wù)，并給予住院分娩補助；對確需實施輔助生殖技術(shù)的，要做好咨詢指導(dǎo)工作，并給予必要的幫助。鼓勵和支持各級醫(yī)療機構(gòu)開通“綠色通道”，建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)巡診制度，為計劃生育特殊困難家庭提供便利的就醫(yī)條件。

失獨老人已經(jīng)失去了子女，無依無靠，因此，關(guān)于失獨老人的養(yǎng)老問題，需要社會各界的努力，和國家政策的幫扶。

失獨家庭 養(yǎng)老保險

是對于農(nóng)村老人來說，計劃生育時期，都是獨生子女。如果子女遭遇意外去世之后，這些“失獨”老農(nóng)民如何養(yǎng)老，成為困擾他們生計的最大難題。
和城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村收入較低，社會保障還不完全覆蓋，農(nóng)村養(yǎng)老主要還是依靠子女。老農(nóng)民一旦"失獨"，將直接面臨生存困境。
早在2009年，中國失獨家庭的數(shù)量就突破百萬。此后規(guī)模不斷擴大的失獨家庭，逐漸成為社會關(guān)注的群體。目前，國家對于農(nóng)村“失獨”家庭，主要還是以補助為主，城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農(nóng)村每人每月150元、170元。
除了補助，特殊困難家庭參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，還可按照規(guī)定獲得參保繳費補貼。60周歲及以上特別是失能或部分失能的，優(yōu)先安排入住公立養(yǎng)老機構(gòu)。
野夫認(rèn)為：除了給予基本的生活補助和基本養(yǎng)老保險之外，以下兩方面可以保障農(nóng)村“失獨”老人的生活。
計劃生育保障金：在計劃生育時期，對于超生家庭曾征收大量社會撫養(yǎng)費，這部分費用應(yīng)當(dāng)用于保障獨生子女家庭生活。以一次性補貼的方式下發(fā)給“失獨家庭”。
2.農(nóng)村互助養(yǎng)老模式：結(jié)合農(nóng)村留守婦女現(xiàn)狀，通過上級補貼和村集體出資的方式，補貼照顧農(nóng)村“失獨老人”的留守婦女。建立互助養(yǎng)老模式。

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失獨家庭六十歲后養(yǎng)老政策

國家衛(wèi)計委、民政部、財政部、人社部、住建部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，將城鎮(zhèn)“失獨”家庭的特別扶助金提到了每人每月340元，并享受一系列關(guān)懷政策。國家衛(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，從2008年起，國家全面實施計生家庭特別扶助制度，獨生子女傷殘或死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，自女方年滿49周歲后，夫妻雙方分別領(lǐng)取每人每月不低于80元傷殘或100元死亡的特別扶助金。2012年，特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月不低于110元傷殘、135元死亡。2013年，全中國領(lǐng)取特別扶助金的特扶對象共67.1萬人，其中獨生子女死亡的特扶對象40.7萬人。失獨家庭的現(xiàn)狀和幫扶調(diào)研報告湖南省實行計劃生育30多年來，累計少出生3600多萬人，節(jié)約孩子撫養(yǎng)費1.1萬億元。計劃生育的初衷已得到實現(xiàn)，有計劃的控制了人口的增長，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)。但，隨著老齡化社會的快速來臨，“失獨”家庭的養(yǎng)老問題是我國亟待解決的問題。“失獨”老人們成為一個日益放大的群體，將有可能引發(fā)一系列的家庭、社會問題。
【法律依據(jù)】：凡持有《獨生兒女父母名望證》的夫妻，自領(lǐng)證到兒女滿足18周歲前，每個月可付出10元獨生兒女嘉獎費。 第四，國企工人們所熟知的退休補助，即獨生子女的父母按前提措置退休的職工，退休金加發(fā)百分之五。 第五，針對農(nóng)村的獨生子女補貼政策，即村落獨生兒女戶的養(yǎng)老保險補助。獨生子女家庭的父母在購買新農(nóng)保時，給予必定補助，有的處所還是全免的。 第六，獨生子女的父母，在女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲時，每人享有至少1000元的一次性嘉獎。

失獨父母如何養(yǎng)老

如果孩子在10歲以后身亡，母親再生的機會大大降低。除了精神上難以補償，失獨夫婦年老以后，養(yǎng)老和醫(yī)療問題也將是一個難題。 這個難題同樣擺在法院面前。 扶養(yǎng)人去世后，切斷了被撫養(yǎng)人的生活來源，被扶養(yǎng)人對侵權(quán)人提起損害賠償，賠償?shù)膬?nèi)容就是被扶養(yǎng)人的生活費。按照《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第28條的規(guī)定，成年被扶養(yǎng)人必須喪失勞動能力且無其他生活來源。實踐中，如果男性被扶養(yǎng)人年齡超過60歲，女性超過55歲，法院會支持其被扶養(yǎng)人生活費的訴訟請求。但是大部分失獨父母均不符合此條件，他們往往四五十歲左右，仍然具有勞動能力但幾年后就會喪失勞動能力，現(xiàn)在他們無法索賠生活費，年老后的生活就難以獲得保障。上述案例中，就因為趙先生夫婦目前仍在工作，有勞動能力和生活來源，他們要求侵權(quán)人支付被扶養(yǎng)人生活費的訴訟請求被法院以“不符合法律規(guī)定的給付條件”為由駁回。 而對于精神損害撫慰金，法官往往考慮案件的實際情況，在判處數(shù)額上可以適當(dāng)向失獨父母傾斜。人的精神所遭受的損害程度是不能用金錢衡量的，但人死不能復(fù)生，金錢賠償算是一種精神撫慰。賠償金數(shù)額可根據(jù)損害行為的性質(zhì)、侵權(quán)人的過錯程度、請求權(quán)人所受痛苦程度以及其與死者的關(guān)系等酌定，就獨生子女遭受侵害死亡而言，單考慮父母所受之痛苦程度一項，痛苦指數(shù)應(yīng)該是比較高的，所以，無論是從情理還是從法理，給失獨父母多些精神撫慰都具有合理性。在前述案例中，法官判決侵權(quán)人給付趙先生夫婦精神損害撫慰金10萬元。 但是，從更深層次上說，法院的力量是有限的，判賠精神撫慰金不一定能撫平失獨父母的精神創(chuàng)傷，更難以解決他們年老后的養(yǎng)老問題。

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