專家加緊研究珍稀瀕危中藥資源保護(保護瀕危植物的措施)

專家加緊研究珍稀瀕危中藥資源保護

一項最新研究成果揭示，中國中藥資源面臨的生態(tài)形勢不容樂觀，必須以科學的態(tài)度加以保護，才能做到中藥資源的可持續(xù)利用。

這項名為《珍稀瀕危中藥資源調(diào)查及保護系統(tǒng)的建立》的研究成果顯示，目前中國中藥資源保護所面臨的問題，一方面是資源可持續(xù)利用的認識不足，無序、過度的開發(fā)及生態(tài)環(huán)境的惡化，導(dǎo)致了中藥資源再生能力的弱化，使許多種類趨于衰退或瀕危滅絕。另一方面，由于物種的特性，其內(nèi)在的致危因素也沒有完全為人類所認識，所以不能有針對性地通過最有效的途徑來保護這些珍稀資源。

由中國中醫(yī)研究院黃璐琦研究員帶領(lǐng)的課題組，從珍稀瀕危中藥資源的現(xiàn)狀和保護出發(fā)，參照了與珍稀瀕危中藥資源保護相關(guān)的國際公約及協(xié)議，提出珍稀瀕危中藥資源保護所面臨的問題及相應(yīng)對策，并從二十一世紀中藥發(fā)展的戰(zhàn)略高度，具體分析了當前必須抓住的關(guān)鍵問題，如瀕危中藥資源底數(shù)不清，《野生藥材資源保護管理條例》亟待完善等。

課題組同時針對瀕危中藥資源自身特點，對中藥資源瀕危和保護等級評價標準進行了探討，初步制定了中藥資源瀕危等級量化評價標準，為中藥資源瀕危程度的評價提供了可供操作的體系。通過對杜仲和肉蓯蓉兩個具有代表性的珍稀瀕危中藥材進行的探索性研究，明確了兩者瀕危的原因，重點從保護遺傳多樣性的角度提出保護的措施，探索出適合珍稀瀕危中藥資源研究的理論和方法，為其他瀕危中藥材的研究提供了范例。

中國工程院院士肖培根、中國科學院院士蔣有緒院士等專家認為，該項研究首次探討了中藥資源瀕危和保護等級的評價標準，建立了珍稀瀕危藥用植物數(shù)據(jù)庫，這一研究填補了瀕危藥用植物保護生物學研究的空白。

保護瀕危植物的措施

保護自然既是當代生活的需要，更是人類未來的需求。世界野生生物基金會(WWF)等一些重要的國際組織認為：21世紀是保護生物多樣性的關(guān)鍵時期，而珍稀瀕危物種應(yīng)被視為優(yōu)先保護之列。保護的目標是通過不減少基因和物種多樣性，不毀壞重要的生境和生態(tài)系統(tǒng)的方式，盡快挽救和保護瀕危的生物資源，以保證生物多樣性持續(xù)發(fā)展。根據(jù)珍稀瀕危植物的分布特點、保護現(xiàn)狀和瀕危機制，認為應(yīng)采取如下幾個主要方面保護瀕危植物的措施：

1、 建立自然保護區(qū)自然保護區(qū)可以簡單理解為“受到人為保護的特定自然區(qū)域”。這個簡單的定義中包含了兩層基本含義：一是特定自然區(qū)域，二是人為保護。

建立自然保護區(qū)是保護生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和自然資源最重要、最經(jīng)濟、最有效的措施。建立自然保護區(qū)可以顯示和反映自然界的原始面目，保存生物多樣性，為人類提供研究自然生態(tài)系統(tǒng)的場所，還能涵養(yǎng)水源和凈化空氣，總之，建立自然保護區(qū)可以把科學研究、教育、生產(chǎn)和旅游等活動有機結(jié)合起來，使它的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益都得到充分發(fā)展。

2、遷地保護遷地保護是指為了保護生物多樣性，把因生存條件不復(fù)存在，物種數(shù)量極少等原因，而生存和繁衍受到嚴重威脅的物種遷出原地，移入植物園等地進行特殊的保護和管理。一般情況下，當物種的種群數(shù)量極低，或者物種原有生活環(huán)境被自然或者人為因素破壞甚至不復(fù)存在時，遷地保護成為保存物種的重要手段。通過遷地保護，可以深入認識被保護生物的形態(tài)學特征、系統(tǒng)和進化關(guān)系、生長發(fā)育等生物學規(guī)律，從而為就地保護的管理和檢測提供依據(jù)。遷地保護的最高目標是建立野生群落。

3、科學研究及保護規(guī)劃——加強瀕危植物種質(zhì)資源的保護保護瀕危植物，是一項復(fù)雜艱巨的任務(wù)，為了有效的保護大自然留給人們的這一寶貴財富，首先應(yīng)搞清本底，查明現(xiàn)狀，掌握研究的理論與方法，開拓研究的領(lǐng)域，加速珍稀瀕危植物開發(fā)利用的研究，建立種質(zhì)資源庫，并在此基礎(chǔ)上，按“加強資源保護，積極馴養(yǎng)繁殖，合理經(jīng)營利用”的原則，編制出一個宏微觀兼顧的、遠近期結(jié)合的戰(zhàn)略性與經(jīng)營管理性相統(tǒng)一的野生珍惜瀕危植物資源的保護發(fā)展規(guī)劃。

由中科院昆明植物所龔洵研究員負責的課題組完成的“云南部分珍稀瀕危植物遺傳多樣性及瀕危機制研究”項目對云南乃至西南地區(qū)的珍稀瀕危植物進行了全面而深入的調(diào)查，掌握了其地理分布格局和現(xiàn)狀，特別是一些類群的瀕危狀態(tài)，如發(fā)現(xiàn)富民枳已野生滅絕，多歧蘇鐵、長柄叉葉蘇鐵已近野生絕滅。課題組在昆明植物園保存了180多種珍稀瀕危植物，保存一些珍貴種質(zhì)基因；并掌握了所保存種類在遷地保護區(qū)里的生長發(fā)育規(guī)律及其對遷地保護區(qū)環(huán)境的適應(yīng)性；在西疇小橋溝自然保護區(qū)和金平分水嶺自然保護區(qū)的試驗區(qū)對華蓋木、云南擬單性木蘭、香木蓮、鵝掌楸、綠春蘇鐵、紅花木蓮等種類進行了種群重建試驗，增加了其種群數(shù)量。課題組對香木蓮、紅花木蓮、云南擬單性木蘭、合果木等種類的大小孢子發(fā)生、雌雄配子體發(fā)育、傳粉、受精等生殖過程進行了研究，從生殖生物學的角度探討其瀕危機制，提出了相應(yīng)的保護措施；研究了貴州蘇鐵、巴蘭薩蘇鐵復(fù)合群、滇牡丹、紅河橙以及櫨菊木等國家保護植物的遺傳多樣性和遺傳結(jié)構(gòu)，探討了其遺傳式樣的成因以及與物種瀕危的關(guān)系；首次對滇牡丹、蘇鐵屬植物、萼翅藤、罌粟蓮花、小花異裂菊、金鐵鎖等中國特有植物和有較高利用價值植物進行了細胞學研究，積累了這些種類的基本資料。

4、宣傳教育及法制建設(shè)瀕危植物的保護是一項社會性的系統(tǒng)工程，需要社會各界的廣泛支持和共同努力。要通過各種形式和途徑，加大相關(guān)法律法規(guī)及基本知識的宣傳教育力度，增強國民生態(tài)保護意識，提高保護野生生物資源的自覺性和主動性。要充分發(fā)揮各類自然保護機構(gòu)、科研教育單位和新聞媒體的作用，多渠道、多形式地開展宣傳科普活動，廣泛普及瀕危植物保護知識，提高社會各界的認知程度，增進人們對瀕危植物的關(guān)注和關(guān)愛，為保護工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。

我們除了加強宣傳教育工作之外，還要進一步落實對珍稀瀕危植物保護的法律及完善有關(guān)規(guī)章制度，使保護工作有法可依，有制度可循。這就需要完善野生植物資源保護法規(guī)體系，加強法制的宣傳教育，嚴格執(zhí)法。

5、加強國際合作人類社會發(fā)展到現(xiàn)階段，環(huán)境與資源問題已經(jīng)成為危及整個人類社會的持續(xù)發(fā)展、安全和生存的重要問題，保護環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展已成為人類社會面臨的共同任務(wù)。生物多樣性的喪失和保護等方面的問題日益引起各國和有關(guān)國際組織的廣泛關(guān)注。各國必須采取行動保護自己管轄范圍內(nèi)的環(huán)境和生物多樣性，包括制定法律以規(guī)范人們利用自然資源的行為，但是僅靠各國單獨采取措施是不夠的，還必須由世界各國在國際范圍內(nèi)進行廣泛的國際合作，采取共同行動，一起來保護地球環(huán)境和生物多樣性，以達到人類對環(huán)境資源持續(xù)利用的最終目標。

野生動植物是地球自然系統(tǒng)中無可代替的一部分，為了人類今后永續(xù)和諧生存與發(fā)展，必須加大這些野生動植物的保護力度和強化保護措施；各國應(yīng)該是本國野生動植物的最好保護者；為了保護某些野生動物和植物物種不致于由于國際貿(mào)易而遭到過度開發(fā)利用，進行國際合作是必要的。為此，國際貿(mào)易協(xié)會1973簽署了《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》。2004年11月，在泰國曼谷舉行的《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》第13次締約國大會，在這次會議上，中國當選為《公約》常委會亞洲地區(qū)代表。我國自1981年加入《公約》以來，認真履行《公約》各項義務(wù)，在推進野生動植物保護和國際貿(mào)易的各項工作中，發(fā)揮了重要作用，取得了令人矚目的成就。近些年來，中國政府組織開展了大量的共同履約行動，積極推動亞洲各國特別是周邊國家協(xié)調(diào)履約與執(zhí)法工作，在國際事務(wù)中的影響越來越大，同時也承擔起了更為重要的責任，受到了亞洲地區(qū)各國的肯定和好評。

國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見的文件內(nèi)容

一、充分認識扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性
長期以來，中醫(yī)藥和西醫(yī)藥互相補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同擔負著維護和增進人民健康的任務(wù)，這是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢。中醫(yī)藥臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉，特別是隨著健康觀念變化和醫(yī)學模式轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥越來越顯示出獨特優(yōu)勢。中醫(yī)藥作為中華民族的瑰寶，蘊含著豐富的哲學思想和人文精神，是我國文化軟實力的重要體現(xiàn)。扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民群眾健康水平、弘揚中華文化、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，都具有十分重要的意義。
隨著經(jīng)濟全球化、科技進步和現(xiàn)代醫(yī)學的快速發(fā)展，我國中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面臨許多新情況、新問題。中醫(yī)藥特色優(yōu)勢逐漸淡化，服務(wù)領(lǐng)域趨于萎縮；老中醫(yī)藥專家很多學術(shù)思想和經(jīng)驗得不到傳承，一些特色診療技術(shù)、方法瀕臨失傳，中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法創(chuàng)新不足；中醫(yī)中藥發(fā)展不協(xié)調(diào)，野生中藥資源破壞嚴重；中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)條件差，人才匱乏。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，采取有效措施，全面加強中醫(yī)藥工作，開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面。
二、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推動繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實踐，促進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高全民健康水平服務(wù)。
（二）基本原則。堅持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置；堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，既要保持特色優(yōu)勢又要積極利用現(xiàn)代科技；堅持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長補短、發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進中西醫(yī)結(jié)合；堅持統(tǒng)籌兼顧，推進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展；堅持發(fā)揮政府扶持作用，動員各方面力量共同促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
三、發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)
（一）加強中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)?？h級以上地方人民政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)（包括中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)）。大力加強綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科室建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務(wù)。在其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中積極推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。通過中央和地方共同努力，進一步加大公立中醫(yī)醫(yī)院的改造建設(shè)力度，有條件的縣以上綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都要設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、基本中醫(yī)診療設(shè)備和必備中藥，基本實現(xiàn)每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，研究制訂中醫(yī)診療常規(guī)、出入院標準、用藥指南、臨床診療路徑、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價標準等技術(shù)標準和規(guī)范，促進中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)因病施治、規(guī)范診療、合理用藥，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。培育、培養(yǎng)一批名院、名科、名醫(yī)。推動中醫(yī)藥進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭。
積極促進非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所或個體行醫(yī)，允許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)保定點、科研立項、職稱評定和繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)享受同等待遇，對其在服務(wù)準入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。
（二）積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項目，在疾病預(yù)防與控制中積極運用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。推動中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。鼓勵社會力量投資興辦中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機構(gòu)。制定中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機構(gòu)、人員準入條件和服務(wù)規(guī)范，加強引導(dǎo)和管理。
四、推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新
（一）做好中醫(yī)藥繼承工作。開展中醫(yī)藥古籍普查登記，建立綜合信息數(shù)據(jù)庫和珍貴古籍名錄，加強整理、出版、研究和利用。整理歷代醫(yī)家醫(yī)案，研究其學術(shù)思想、技術(shù)方法和診療經(jīng)驗，總結(jié)中醫(yī)藥學重大學術(shù)創(chuàng)新規(guī)律。依托現(xiàn)有中醫(yī)藥機構(gòu)設(shè)立一批當代名老中醫(yī)藥專家學術(shù)研究室，系統(tǒng)研究其學術(shù)思想、臨證經(jīng)驗和技術(shù)專長。整理研究傳統(tǒng)中藥制藥技術(shù)和經(jīng)驗，形成技術(shù)規(guī)范。挖掘整理民間醫(yī)藥知識和技術(shù)，加以總結(jié)和利用。
（二）加快中醫(yī)藥科技進步與創(chuàng)新。建立符合中醫(yī)藥特點的科技創(chuàng)新體系、評價體系和管理體制，改革和創(chuàng)新項目組織管理模式，整合中醫(yī)藥科技資源。推進中醫(yī)藥科研基地特別是國家和省級中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)。支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、療效評價等系統(tǒng)研究，推動中藥新藥和中醫(yī)診療儀器、設(shè)備的研制開發(fā)，加強重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)和常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究。推行中醫(yī)藥科研課題立項、科技成果評審?fù)性u議制度。
五、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)
（一）改革中醫(yī)藥院校教育。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)需要，規(guī)劃發(fā)展中醫(yī)藥院校教育。調(diào)整中醫(yī)藥高等教育結(jié)構(gòu)和規(guī)模，堅持以中醫(yī)藥專業(yè)為主體，按照中醫(yī)藥人才成長規(guī)律施教，強化中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教學和基本實踐技能培養(yǎng)。選擇部分高等中醫(yī)藥院校進行中醫(yī)臨床類本科生招生與培養(yǎng)改革試點。加強中醫(yī)藥職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)。國家支持建設(shè)一批中醫(yī)藥重點學科、專業(yè)和課程，重點建設(shè)一批中醫(yī)臨床教學基地。
（二）完善中醫(yī)藥師承和繼續(xù)教育制度?？偨Y(jié)中醫(yī)藥師承教育經(jīng)驗，制訂師承教育標準和相關(guān)政策措施，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式和途徑。落實名老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承人培養(yǎng)與專業(yè)學位授予相銜接的政策。妥善解決取得執(zhí)業(yè)資格的師承人員在職稱評定和崗位聘用等方面的相關(guān)問題。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，健全繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。
（三）加快中醫(yī)藥基層人才和技術(shù)骨干的培養(yǎng)。制訂切實可行的實施方案，積極探索定向為農(nóng)村培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的措施。鼓勵基層中醫(yī)藥人員參加學歷教育以及符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒培訓。探索中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的辦法和形式。將農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長的人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。制訂實施中醫(yī)藥學科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)計劃，造就新一代中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和一大批中青年名中醫(yī)。鼓勵西醫(yī)師學習中醫(yī)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。開展面向基層醫(yī)生的中醫(yī)藥基本知識與適宜技術(shù)培訓。
（四）完善中醫(yī)藥人才考核評價制度。制訂體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員水平能力評價標準，改進和完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格考試中的中醫(yī)藥專業(yè)考試方法和標準。建立國家中醫(yī)藥專業(yè)人員職業(yè)資格證書制度，開展中醫(yī)藥行業(yè)特有工種技能鑒定工作。建立政府表彰和社會褒獎相結(jié)合的中醫(yī)藥人才激勵機制。
六、提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
（一）促進中藥資源可持續(xù)發(fā)展。加強對中藥資源的保護、研究開發(fā)和合理利用。開展全國中藥資源普查，加強中藥資源監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。保護藥用野生動植物資源，加快種質(zhì)資源庫建設(shè)，在藥用野生動植物資源集中分布區(qū)建設(shè)保護區(qū)，建立一批繁育基地，加強珍稀瀕危品種保護、繁育和替代品研究，促進資源恢復(fù)與增長。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)道地藥材良種繁育體系和中藥材種植規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)基地，開展技術(shù)培訓和示范推廣。合理調(diào)控、依法監(jiān)管中藥原材料出口。
（二）建設(shè)現(xiàn)代中藥工業(yè)和商業(yè)體系。加強中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。組織實施現(xiàn)代中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，加大支持力度。鼓勵中藥企業(yè)優(yōu)勢資源整合，建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)制造基地、物流基地，打造一批知名中藥生產(chǎn)、流通企業(yè)。加大對中藥行業(yè)馳名商標、著名商標的扶持與保護力度。優(yōu)化中藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高中藥出口產(chǎn)品附加值，扶持中藥企業(yè)開拓國際市場。
（三）加強中藥管理。完善中藥注冊管理，充分體現(xiàn)中藥特點，著力提高中藥新藥的質(zhì)量和臨床療效。推進實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，加強對中藥飲片生產(chǎn)質(zhì)量和中藥材、中藥飲片流通監(jiān)管。加強對醫(yī)療機構(gòu)使用中藥飲片和配制中藥制劑的管理，鼓勵和支持醫(yī)療機構(gòu)研制和應(yīng)用特色中藥制劑。
七、加快民族醫(yī)藥發(fā)展
加強民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，改善就醫(yī)條件，滿足民族醫(yī)藥服務(wù)需求。加強民族醫(yī)藥教育，重視人才隊伍建設(shè)，提高民族醫(yī)藥人員素質(zhì)。完善民族醫(yī)藥從業(yè)人員準入制度。加強民族醫(yī)藥繼承和科研工作，支持重要民族醫(yī)藥文獻的校勘、注釋和出版，開展民族醫(yī)特色診療技術(shù)、單驗方等整理研究，篩選推廣一批民族醫(yī)藥適宜技術(shù)。建設(shè)民族藥研發(fā)基地，促進民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
八、繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化
將中醫(yī)藥文化建設(shè)納入國家文化發(fā)展規(guī)劃。加強中醫(yī)藥文物、古跡保護，做好中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工作，加大對列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的保護力度，為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中醫(yī)藥項目代表性傳承人創(chuàng)造良好傳習條件。推進中醫(yī)藥機構(gòu)文化建設(shè)，弘揚行業(yè)傳統(tǒng)職業(yè)道德。開展中醫(yī)藥科學文化普及教育，加強宣傳教育基地建設(shè)。加強中醫(yī)藥文化資源開發(fā)利用，打造中醫(yī)藥文化品牌。加強輿論引導(dǎo)，營造全社會尊重、保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和關(guān)心、支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
九、推動中醫(yī)藥走向世界
積極參與相關(guān)國際組織開展的傳統(tǒng)醫(yī)藥活動，進一步開展與外國政府間的中醫(yī)藥交流合作，扶持有條件的中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、科研院所和高等院校開展對外交流合作。完善相關(guān)政策，積極拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。在我國對外援助、政府合作項目中增加中醫(yī)藥項目。加強中醫(yī)藥知識和文化對外宣傳，促進國際傳播。
十、完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展保障措施
（一）加強對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，編制實施國家中醫(yī)藥中長期發(fā)展專項規(guī)劃。充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)機制作用，加強對中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方各級人民政府要切實加強對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的問題，認真落實各項政策措施。
（二）加大對中醫(yī)藥事業(yè)投入。各級政府要逐步增加投入，重點支持開展中醫(yī)藥特色服務(wù)、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點學科和重點專科建設(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。落實政府對公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策，研究制訂有利于公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的具體補助辦法。完善相關(guān)財政補助政策，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)。合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費項目和價格，充分體現(xiàn)服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價值。
（三）醫(yī)療保障政策和基本藥物政策要鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)的提供和使用。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點機構(gòu)范圍，將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥品種和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入報銷范圍。按照中西藥并重原則，合理確定國家基本藥物目錄中的中藥品種，基本藥物的供應(yīng)保障、價格制定、臨床應(yīng)用、報銷比例要充分考慮中藥特點，鼓勵使用中藥。
（四）加強中醫(yī)藥法制建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護。積極推進中醫(yī)藥立法進程，完善法律法規(guī)。加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護和利用，完善中醫(yī)藥專利審查標準和中藥品種保護制度，研究制訂中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護名錄，逐步建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護制度。加強中藥道地藥材原產(chǎn)地保護工作，將道地藥材優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。
（五）加強中醫(yī)藥行業(yè)管理。加強中醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，按照中醫(yī)藥自身特點和規(guī)律管理中醫(yī)藥。推進中醫(yī)藥信息化建設(shè)，建立健全綜合統(tǒng)計制度。推進中醫(yī)藥標準化建設(shè)，建立標準體系，推動我國中醫(yī)藥標準向國際標準轉(zhuǎn)化。嚴格中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)中藥廣告以及制售假冒偽劣中藥行為。加強地方中醫(yī)藥管理機構(gòu)建設(shè)，強化管理職能，提高管理水平。
國務(wù)院
二○○九年四月二十一日

本文地址:http://www.mcys1996.com/zhongyizatan/33357.html.

聲明： 我們致力于保護作者版權(quán)，注重分享，被刊用文章因無法核實真實出處，未能及時與作者取得聯(lián)系，或有版權(quán)異議的，請聯(lián)系管理員，我們會立即處理，本站部分文字與圖片資源來自于網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)載是出于傳遞更多信息之目的,若有來源標注錯誤或侵犯了您的合法權(quán)益，請立即通知我們(管理員郵箱：douchuanxin@foxmail.com)，情況屬實，我們會第一時間予以刪除，并同時向您表示歉意,謝謝!

上一篇: 中藥資源的分布

下一篇: 中國珍稀瀕危中藥資源亟待保護