“針灸推拿拔火罐,不用住院吃藥片”的順口溜流傳于山東省寧陽(yáng)縣廣大農(nóng)村,生動(dòng)形象地反映了寧陽(yáng)縣在中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作中取得的新成效。目前,全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、349處衛(wèi)生所能夠開(kāi)展中醫(yī)藥、中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù),達(dá)到92%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)處方達(dá)到處方總數(shù)的32.5%,村衛(wèi)生所中醫(yī)處方達(dá)到處方總數(shù)的25%。中醫(yī)藥使用效率明顯提高,達(dá)到34.5%。
自2001年山東省寧陽(yáng)縣被確定為全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣建設(shè)單位以來(lái),該縣搶抓機(jī)遇,制定完善政策,打造推廣載體,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持以用促推,積極開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作,真正讓農(nóng)民群眾享受到“花錢少,病看好”的實(shí)惠。
健全機(jī)制,形成推廣導(dǎo)向
寧陽(yáng)縣把中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣擺上重要工作日程,成立了推廣領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組??h衛(wèi)生局設(shè)置中醫(yī)科,具體負(fù)責(zé)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作。為加大推廣力度,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,層層簽訂推廣目標(biāo)責(zé)任書(shū),確定了“培植衛(wèi)生院,輻射衛(wèi)生所,普及全寧陽(yáng)”的推廣思路和到2008年在全縣所有村衛(wèi)生所普及應(yīng)用適宜技術(shù)的任務(wù)目標(biāo)。為確保推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)的順利開(kāi)展,縣、鄉(xiāng)財(cái)政按農(nóng)業(yè)人口每人0.5元撥付中醫(yī)藥工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),出資25萬(wàn)元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和所有村衛(wèi)生所配備了中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣光盤、《中醫(yī)藥適宜技術(shù)50項(xiàng)》、《50種常見(jiàn)病百種中醫(yī)藥適宜技術(shù)》;為每個(gè)村衛(wèi)生所配備了針灸掛圖、針灸針、梅花針、拔罐、針灸推拿床等基礎(chǔ)設(shè)備,為中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣提供了基礎(chǔ)保障。
制定政策,打造推廣載體
2004年,寧陽(yáng)縣被確定為全省新農(nóng)合試點(diǎn)縣后,抓住機(jī)遇,制定優(yōu)惠政策,優(yōu)先把各醫(yī)療衛(wèi)生單位、村衛(wèi)生所確定為定點(diǎn)報(bào)銷單位,優(yōu)先把中醫(yī)藥適宜技術(shù)納入新農(nóng)合報(bào)銷支付項(xiàng)目。2006年1月份,被確定為全省在新農(nóng)合中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用試點(diǎn)縣后,立即制訂了中醫(yī)藥參與新農(nóng)合實(shí)施方案,召開(kāi)啟動(dòng)大會(huì),安排部署試點(diǎn)工作,積極探索在新農(nóng)合中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的有效途徑和模式。把中藥飲片、中藥自制制劑報(bào)銷比例提高10%,中醫(yī)藥適宜技術(shù)報(bào)銷比例提高20%;參合農(nóng)民選擇中醫(yī)藥技術(shù)治療疾病,到縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生單位就醫(yī),實(shí)行“一證通”制度,不需辦理轉(zhuǎn)診手續(xù),可自主選擇醫(yī)院、醫(yī)生,醫(yī)藥費(fèi)用在就診醫(yī)院直接報(bào)銷,讓參合農(nóng)民愿意選擇中醫(yī)藥適宜技術(shù)防治疾病;村衛(wèi)生所中藥飲片、中醫(yī)藥適宜技術(shù)收入達(dá)到業(yè)務(wù)總收入30%以上的,優(yōu)先被評(píng)為“先進(jìn)單位”和“先進(jìn)個(gè)人”,鼓勵(lì)基層衛(wèi)生技術(shù)人員積極應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)防治疾病。2007年,寧陽(yáng)縣有60.2萬(wàn)農(nóng)民參加了新農(nóng)合,參合率達(dá)到99.1%,新農(nóng)合共報(bào)銷1297萬(wàn)元,受益人口89.1萬(wàn)人次,其中,運(yùn)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)共治療病人34.2萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)23%,降低醫(yī)療費(fèi)用260余萬(wàn)元,有效緩解了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò),健全推廣體系
二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的紐帶作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)各村衛(wèi)生所中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作實(shí)行量化管理,制定了考核硬性指標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施,定期對(duì)村衛(wèi)生所進(jìn)行督導(dǎo)。大力加強(qiáng)醫(yī)院中醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部做到中醫(yī)科、針灸推拿科、中藥房、中醫(yī)人員配置“四到位”,中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升,有效地促進(jìn)了中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為單位,建立了鄉(xiāng)村醫(yī)生月例會(huì)制度,認(rèn)真組織鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)中醫(yī)藥知識(shí)。
三是發(fā)揮村衛(wèi)生所的前沿作用。把村衛(wèi)生所建設(shè)與中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作緊密結(jié)合起來(lái),將中醫(yī)藥人員、能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生與西醫(yī)人員進(jìn)行合理搭配,確保中醫(yī)藥適宜技術(shù)在每個(gè)村衛(wèi)生所都能得到推廣應(yīng)用,積極為群眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。目前,全縣所有村衛(wèi)生所都配有中藥櫥和中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療器具,配備1名以上中醫(yī)或能中會(huì)西的鄉(xiāng)醫(yī),并能夠熟練運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)治療常見(jiàn)病、多發(fā)病,平均治療量達(dá)到30%以上。
“推”“用”結(jié)合,提升推廣水平
二是發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)治病方便的優(yōu)勢(shì),保障農(nóng)民群眾看病方便。通過(guò)為每一個(gè)村衛(wèi)生所配備一名中醫(yī)或能中會(huì)西的醫(yī)生,運(yùn)用針灸、推拿、拔罐等中醫(yī)藥適宜技術(shù),“一根針、一把草”就能有效治療慢性病和常見(jiàn)病,農(nóng)民群眾可以隨治隨走,鄉(xiāng)村醫(yī)生也可以上門服務(wù),不影響農(nóng)民正常的生產(chǎn)和生活,并能使農(nóng)民享受新農(nóng)合報(bào)銷的優(yōu)惠,給農(nóng)民群眾帶來(lái)了極大的就醫(yī)方便,滿足了農(nóng)民群眾“小病不出村”、“看病在家門”的愿望。
三是發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)治病效佳優(yōu)勢(shì),保障農(nóng)民群眾能夠看好病。縣中醫(yī)的院針灸推拿科主任戴承忠根據(jù)多年來(lái)中醫(yī)臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),研制出運(yùn)用中醫(yī)療法治療骨關(guān)節(jié)病的牽引床,簡(jiǎn)單實(shí)用,造價(jià)不過(guò)2000元,其功能療效比價(jià)值不菲的進(jìn)口設(shè)備還好。這也是寧陽(yáng)縣中醫(yī)藥適宜技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的縮影。同時(shí),各醫(yī)療衛(wèi)生單位不斷加強(qiáng)科學(xué)化管理,發(fā)展、完善、提高??疲▽2。┙ㄔO(shè),不僅滿足了農(nóng)民群眾的就醫(yī)需求,而且還吸引周邊縣市的患者前來(lái)就診。目前,寧陽(yáng)縣基本形成了中醫(yī)特色明顯、技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、規(guī)模效益突出、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的中醫(yī)藥專科(專?。┤后w。
四是發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療費(fèi)用低的優(yōu)勢(shì),保障農(nóng)民群眾看病低廉。由于中醫(yī)藥的積極參與和新農(nóng)合制度的大力推廣,2007年與2008年相比,縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診人均費(fèi)用下降9.6%,住院人均費(fèi)用下降3.5%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診人均費(fèi)用下降6.7%,住院人均費(fèi)用下降8.7%,不僅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),而且也節(jié)約了新農(nóng)合基金,提高了合作醫(yī)療基金的使用效率,保證了新農(nóng)合的持續(xù)健康快速發(fā)展。
一是發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)簡(jiǎn)便易學(xué)的優(yōu)勢(shì),保障農(nóng)民群眾有醫(yī)看病。通過(guò)積極開(kāi)展師承教育、定向培養(yǎng)、進(jìn)修培訓(xùn),鼓勵(lì)衛(wèi)生技術(shù)人員參加學(xué)歷教育。近年,寧陽(yáng)縣有106人參加了中醫(yī)藥自學(xué)考試;200人分批次到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí);120名鄉(xiāng)村醫(yī)生報(bào)名參加了中醫(yī)專業(yè)中專學(xué)歷教育。認(rèn)真落實(shí)全省農(nóng)村中醫(yī)藥人才“5155”工程,組織專家篩選了簡(jiǎn)便有效、群眾樂(lè)于接受的常見(jiàn)病防治適宜技術(shù),制訂了《寧陽(yáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)方案》,編寫(xiě)了《中醫(yī)藥適宜技術(shù)50項(xiàng)解讀》、《中醫(yī)藥適宜技術(shù)50項(xiàng)速記口訣》,安排基層中醫(yī)藥人員分期分批到縣衛(wèi)生培訓(xùn)中心接受規(guī)范化培訓(xùn)。到2007年底,已有1400多名鄉(xiāng)村醫(yī)生接受培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)到98%。使鄉(xiāng)村醫(yī)生很快熟練掌握了中醫(yī)藥適宜技術(shù),成為農(nóng)民群眾的及時(shí)醫(yī)、貼心醫(yī),滿足了農(nóng)民群眾最基本的醫(yī)療保健需求。目前,全縣413處衛(wèi)生所中有668名鄉(xiāng)村醫(yī)生能夠熟練運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)防治疾病。
一是發(fā)揮縣中醫(yī)院的龍頭帶動(dòng)作用。縣中醫(yī)院與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立起良好的協(xié)作關(guān)系,共同開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新項(xiàng)目,實(shí)行患者“通治”、專家“通享”、設(shè)備“通用”、技術(shù)“通行”的一體化模式。定期組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作,對(duì)基層中醫(yī)藥人員進(jìn)行培訓(xùn);定期派專家輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐診、會(huì)診、講課,言傳身教應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療疾病的方法,指導(dǎo)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣,促進(jìn)了全縣中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作的平衡開(kāi)展。為充分發(fā)揮縣中醫(yī)院在適宜技術(shù)推廣工作的龍頭作用,把縣中醫(yī)院確定為中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)基地,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所中醫(yī)藥人員分期分批到縣中醫(yī)院實(shí)習(xí)培訓(xùn)。近年來(lái),縣中醫(yī)院以針灸推拿為主舉辦中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)班26期,共培訓(xùn)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣師資人員600余人。
青島地區(qū)特別出名中醫(yī)院如下:
全市首批精品國(guó)醫(yī)館建設(shè)項(xiàng)目合格單位公布,市南區(qū)人民醫(yī)院等20個(gè)單位榜上有名。根據(jù)《青島市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色技術(shù)挖掘提升項(xiàng)目 (精品國(guó)醫(yī)館)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱 《實(shí)施方案》),2018年到2020年在全市國(guó)醫(yī)館建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,遴選60個(gè)精品國(guó)醫(yī)館,力爭(zhēng)到2020年底累計(jì)達(dá)到60個(gè)。
《實(shí)施方案》指出,精品國(guó)醫(yī)館需在硬件環(huán)境、打造中醫(yī)特色???、鍛造人才團(tuán)隊(duì)、形成示范帶動(dòng)效應(yīng)等方面達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。在硬件環(huán)境方面,要求中醫(yī)藥文化氛圍濃郁,業(yè)務(wù)用房面積不低于500平米。
配備一流的診桌、診凳、屏風(fēng)、電腦等診查(辦公)用品(設(shè)備),配置中醫(yī)特色診療設(shè)備不少于6種、20件(套),配置中藥存貯、調(diào)劑、加工器具不少于8種、10件(套)。
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