加入WTO以后新疆天然藥物資源與開發(fā)發(fā)展對策

加入WTO以后新疆天然藥物資源與開發(fā)發(fā)展對策

新疆位于我國西北部，東經(jīng)73。40′至90。8l′，北緯34。25′至49。ll′，面積160多萬平方千米，是我國國土面積最大的省區(qū)，占全國總面積的1／6，地大物博，資源豐富，開發(fā)潛力巨大，發(fā)展前景十分廣闊，它與蒙古、阿富汗、巴基斯坦、印度、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、塔吉克和俄羅斯等國接壤，國界線長達5000多千米，通過第二座亞歐大陸橋的連云港一阿拉山口口岸及其它21個陸路口岸，成為我國與亞歐各國聯(lián)通的橋頭堡。中央在世紀(jì)之交總攬全局，不失時機地作出了實施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策，為西部經(jīng)濟的騰飛注入了巨大的動力。新疆地處亞歐大陸中心，四面遠離海洋，周圍群山聳立，境內(nèi)山區(qū)盆地相問，河流交錯縱橫，湖泊星羅棋布，形成復(fù)雜的地理和變化各具特色的眾多的小氣候區(qū)，浩瀚的戈壁遼闊的草原，綿延起伏的山脈蘊藏著豐富的藥用植物資源，是鑲嵌在祖國西北邊疆上一顆璀燦的明珠。

1過去與現(xiàn)在

二十世紀(jì)五十年代末至六十年代初，中藥資源調(diào)查：找到野生藥材200種，民族用藥材52種，其后出現(xiàn)的書籍中收載藥材總數(shù)一般在500～600種左右?！缎陆幱弥参镏尽分休d藥材300種；《新疆中草藥》收載藥材中植物類376種，動物類27種，礦物類20種，共計423種，藥物430味?！毒S吾爾醫(yī)常用藥材》記載維吾爾醫(yī)用藥535種；《維吾爾藥志》記載維吾爾藥品133種，其中進口藥材33種，下冊記載195種，其中進口藥材也是33種。據(jù)1987年普查統(tǒng)計，新疆現(xiàn)有各類藥用植物、藥用礦物資源1917種，藥物1208味，其中植物類151科1721種727味，動物類69科153種438味，礦物類43種。天山和阿爾泰山是野生藥材資源的主要分布區(qū)，其品種繁多，資源豐富。在新疆以維吾爾醫(yī)藥為代表的民族藥也極具地方特色，此外蒙醫(yī)藥、哈醫(yī)藥等也受到了當(dāng)?shù)馗髯遛r(nóng)牧民的歡迎，民族醫(yī)藥千百年來，在防病治病中發(fā)揮重要作用。公元前400多年塔里木河流域綠洲的哈孜巴義編寫了茴香、堇菜、番瀉葉、傷食、食鹽等312種草藥、動物藥、礦物藥的藥性、功能、主治的藥書?！?a href="/ddjy_100/45.html">黃帝內(nèi)經(jīng)·素問·異法方宜論》記載：“西方者，金玉之域，沙石之處，天地之所引收也。其民不衣而褐薦，其民華食而脂，故邪不能傷其體，其病生于內(nèi)，其治宜毒藥，故毒藥者，亦從西方來?！碧拼缎滦薇静荨酚涊d了很多新疆產(chǎn)品藥材，如紅花硇砂等，清代(公元)1765年，乾隆30年，趙學(xué)敏所著《本草綱目拾遺》記載了新疆一枝蒿和新疆雪蓮(雪荷花)。2000年新疆組建了藥業(yè)集團，集團是集科工貿(mào)一體的大型企業(yè)集團，集團所屬單位105個，其中醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)6個，醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)界97個，中藥民族藥研究所(工程技術(shù)中心)，醫(yī)藥職業(yè)中專事業(yè)單位2個，商業(yè)企業(yè)遍布全疆16個地區(qū)70多個縣市，零售網(wǎng)點心1320個，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)400多個規(guī)格的各類藥品，是新疆醫(yī)藥工業(yè)商業(yè)的排頭兵，其目標(biāo)是“立足新疆，科技興藥服務(wù)周邊，走向全國”。天山將新疆一分為二形成的南疆和北疆，而盛產(chǎn)哈密瓜的鄯善、哈密、盛產(chǎn)葡萄的吐魯番又稱東疆，雖然盆地品種比較少，但卻以種群純和蘊量浩大而見佳。位于天山山脈與昆侖山系之間的塔里木盆地，東西長約1100千米，南北寬500千米，總面積達53萬平方千米，盆地中的塔克拉瑪干沙漠，是我國最大沙漠，是世界上第二大沙漠；天山山脈與阿爾泰山之間的準(zhǔn)噶爾盆地，面積約為30多萬平方千米，盆地中的古爾班通古特沙漠，是我國第二大沙漠；而吐魯番盆地的艾丁湖低于海平面154米，是我國陸地上的最低點；伊犁河谷則是新疆最有名的谷地。聞名全國的塔里木河在遭遇多年的斷流后，在中央西部大開發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略中，從博斯騰湖調(diào)水注入塔里木河，又使其生機勃發(fā)，地下水位和升，使站著千年不死，死了千年不倒，倒了千年不爛的胡楊林和大量野生植被子得到了保護和恢復(fù)。新疆有可耕地0．094億公頃，現(xiàn)有耕地在333．34萬公頃以上，有草原面積0．52億公頃，是我國五大牧區(qū)之一。1985年在全國重點普查364種中草藥中，新疆分布的有104種。新疆主要地產(chǎn)中藥材品種的大宗藥材和特色藥材主要為麻黃、甘草、紅花、肉蓯蓉、牛蒡子、枸杞子、赤芍、桃仁、杏仁、伊犁貝母、新疆紫草、馬鹿茸、鹿角膠、鹿角霜、阿魏、雪蓮花、新疆蒿本、天山秦艽、新疆秦艽、索索葡萄，民族醫(yī)專用藥材為無花果、孜然、巴旦杏、異葉青蘭、沙棗、阿里紅、刺糖、駱駝蓬、黑種草籽、鷹嘴豆、菊苣、香豆子、阿月渾子、胡桐淚、歐綿馬、一枝蒿、海貍香、阿育魏實、芫荽、洋茴香、石榴、驅(qū)蟲斑鳩菊等。

主要珍貴藥材為：雪豹、賽加羚羊、馬鹿、棕熊、阿魏、陸龜、鵝喉羚(黃羊)、藏羚、野驢、北山羊、海貍、雪蓮等。上述品種中有很多為新疆獨有，如新疆紫草、新疆秦艽、伊貝、新疆貝母、新疆蒿本、異葉青蘭、新疆玉竹、新疆木香、新疆赤芍、新疆羌活、獨活，馬鹿品種中的天山馬鹿、阿爾泰馬鹿、塔里木馬鹿，新疆雪蓮、天山堇菜、天山花楸，紅柳肉蓯蓉、堿蓬肉蓯蓉等。產(chǎn)量最大的主要為紅花、甘草、麻黃、肉蓯蓉和馬鹿茸、新疆雪蓮、枸杞子、桃仁、杏仁、鹿角膠、阿魏、貝母、新疆紫草、羅布麻葉等。

新疆人工種植和馴化的中藥材品種有：紅花、草麻黃、黃芪、木賊麻黃、中麻黃、藍麻黃、烏拉爾甘草、脹果甘草、光果甘草、柴胡、黃芥子、白芥子、射干、桔梗、薏苡、一枝蒿、雪蓮、巴旦杏、肉蓯蓉、西紅花、牡丹、無花果、沙棗、孜然、小茴香、熏衣草、王不留行、瞿麥、伊貝母、玫瑰花、石榴、板藍根、牽牛子、菊苣、銀杏葉、杜仲、庫拉索蘆薈、驅(qū)蟲斑鳩菊、鷹嘴豆、馬鹿等。

動植物生長發(fā)育同生態(tài)環(huán)境有著密切的聯(lián)系。新疆位于亞歐大陸中心，恰好處在幾個大的山脈和高原(阿爾泰山、天山、帕米爾高原、昆侖山、藏北高原)的結(jié)合部，由北向南、隨著地形、氣候、位置、植被等自然環(huán)境條件的變化，中藥材分布大體呈現(xiàn)出7種不同類型。

2開發(fā)與發(fā)展

新疆中草藥的開發(fā)起于五十年代末、六十年代初，專家們在考察時發(fā)現(xiàn)新疆中草藥不僅貯量大而且品種多，質(zhì)量好，如麻黃屬植物全世界已知有67種麻黃，分布于舊大陸，其中北美14種，南美13種，我國有15種，2個變種，1個變型。新疆有9種及2個變種，分布面積極廣，全疆87個縣市中，除5個縣市分布極少，貯量低以外，其余72個縣市都有一定貯量，產(chǎn)量在1萬噸～10萬噸的有8個縣，產(chǎn)量在10萬噸以上的縣有2個縣，全國有麻黃素生產(chǎn)廠20多家，僅新疆就占有9家(庫車、阿爾泰、托克遜、溫泉、和碩、新疆藥廠、哈密、鞏留、溫宿)，麻黃素產(chǎn)量300噸以上，占全國麻黃素產(chǎn)量的80％左右，累計出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，新疆藥業(yè)集團所屬新疆制藥廠生產(chǎn)的麻黃素通過了美國食品藥品委員會(FDA)質(zhì)量認(rèn)可。同時圍繞麻黃素開發(fā)了龍沙片、克感沖劑、力舒片等制劑，打破了以往傳統(tǒng)經(jīng)驗所說的山西麻黃為地道藥材，新疆麻黃不入藥的錯誤說法而真正成為地道藥材的主產(chǎn)區(qū)。甘草在新疆除中國藥典2000年版收載的3個品種外，還有13種，全疆86個縣、市，82個縣有甘草生長分布，占95％，1986～1987年中草藥普查表明現(xiàn)有86．67萬公頃甘草中，與五十年代比較，面積減少了50％左右，蘊量減少了75％，貯量在5萬噸～10萬噸的5個縣甘草破壞十分嚴(yán)重。1957～1986年新疆甘草采挖量在58萬噸，僅1987～1990年，采挖甘草達44051噸，甘草膏、甘草霜加工生產(chǎn)廠(分廠車間)有20多家，截流蓄水、河道斷流，地下水位下降和開荒造田、濫采濫挖也是甘草資源破壞的直接原因，國家將甘草列為二類保護野生藥材，國務(wù)院(2000)13號文件和自治區(qū)新辦發(fā)(2000)75號文件為麻黃甘草發(fā)菜等野生藥材資源的保護提供了政策參考的依據(jù)。“十五”期間，國家撥專款對地道藥材種植進行規(guī)范化(GAP)研究和建立示范基地，使麻黃、甘草、肉蓯蓉種植最適宜區(qū)的新疆和內(nèi)蒙等省區(qū)得到了資助，紅花是新疆廣為栽培的品種，新疆栽培紅花歷史已有2000多年，紅花原產(chǎn)埃及尼羅河上游，西歐和北非。公元前138年西漢張騫出使西域，于公前126年回到長安，張騫得紅花種子于西域，先在長安、洛陽栽培，以后擴大到大江南北，后傳人高麗(今朝鮮和韓國)，經(jīng)高麗傳入日本。

1978年新疆紅花種植面積為1．67萬公頃，1980年新疆紅花種植面積達2．68萬公頃，當(dāng)時全國為4．8萬公頃，占全國的50％以上。

近幾年新疆紅花的種植面積受市場影響，產(chǎn)紅花上千噸，新疆紅花的主產(chǎn)地有吉木薩爾縣、奇臺縣、額敏縣及伊犁等，新疆紅花的種植面積直接影響到國內(nèi)中藥材市場紅花的價格。紅花是活血化瘀、通經(jīng)止痛的常用藥，又是食藥兩用品種，也是重要的藥用植物和經(jīng)濟作物，既可采花，又可收紅花籽提煉高級保健油。圍繞紅花開發(fā)的產(chǎn)品很多，紅花黃色素，紅花紅素，雙亞膠囊、酒類，保健食品類等近30種。新疆枸杞1958年從寧夏引進，先在鄯善縣試點，此后不僅在新疆精河縣試種，并很快得到認(rèn)同，1970年全疆各地競相引種，有些地區(qū)不適宜種植枸杞，所以因質(zhì)量欠佳而被迫放棄種植。精河縣在種植枸杞中取得極大成功，1988年新疆枸杞面積達6000多公頃，產(chǎn)量900多噸，2000年產(chǎn)量達8000噸以上，精河、阿爾泰等地種植面積在8萬公頃以上(精河縣被農(nóng)業(yè)部命名為枸杞之鄉(xiāng))，僅精河縣托里鄉(xiāng)年產(chǎn)枸杞600噸。在帶動農(nóng)民脫貧致富的同時，產(chǎn)品暢銷時，面積產(chǎn)量一哄而上，結(jié)果因產(chǎn)量過大產(chǎn)品價格下跌造成積壓，從而影響到種植戶的積極性；產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷時，一些農(nóng)民又大加砍伐挖掉枸杞，所以對枸杞子的深加工開發(fā)新產(chǎn)品增加產(chǎn)品的附加值，擴大銷路，提高科技含量，積極開展科技創(chuàng)新顯得尤其重要。枸杞除作為傳統(tǒng)中成藥的原料如“杞菊地黃丸”、“左歸丸”、“補腎固沖丸”等藥用外，在保健食品中的用量也很大。1990年以來，新疆在開發(fā)以枸杞為主要原料的保健品、營養(yǎng)食品以及衛(wèi)藥健產(chǎn)品如杞蕓口服液、雪蓮紅花補酒、雪蓮鹿茸補酒、保健茶等方面做了很多工作。2000年以來在圍繞枸杞多糖的產(chǎn)品研究中也取得了成功。某公司與科研單位合作開發(fā)枸杞多糖膠囊，多糖含量達39％以上，產(chǎn)品在巴黎保健品博覽會和香港傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品展覽會上獲得金獎，同時也獲得了國家農(nóng)業(yè)部新產(chǎn)品開發(fā)獎。

維吾爾藥也有較大發(fā)展，1998年衛(wèi)生部部頒標(biāo)準(zhǔn)維吾爾藥分冊收載維吾爾藥材115種，制劑品種87個。維吾爾醫(yī)醫(yī)藥機構(gòu)和分支機構(gòu)達多所，擁有病床600多張，生產(chǎn)維吾爾藥的藥廠有5家，產(chǎn)品影響較大的有：祛蟲斑菊注射液、祖卡木顆粒劑、西帕依固齦液、愛維心口服液、復(fù)方卡力孜然擦劑、阿娜爾婦潔露等。新疆維吾爾藥廠與和田地區(qū)維吾爾醫(yī)醫(yī)院藥廠，在生產(chǎn)規(guī)模上比較大，品種也比較多。如和田維吾爾藥廠現(xiàn)有準(zhǔn)字號藥品4個，部頒品種29個，加上醫(yī)院制劑147個品種，涉及13個劑型。

3對策與思路

3．1增大中藥民族藥的研發(fā)力度，變粗加工為深加工，增加市場占有率

我國已加入WTO，國外西藥必會以質(zhì)優(yōu)、價廉或獨具知識產(chǎn)權(quán)而角逐中國市場，特別是歐、美、德、日、英等國在化學(xué)藥品、生物藥品、海洋藥物等方面的研究中處于領(lǐng)先地位。上世紀(jì)西藥對中藥的沖擊是巨大的，振興中醫(yī)藥走出困境是上個世紀(jì)的話題，而今又一個世紀(jì)來臨，中藥到底能走多遠。2l世紀(jì)全球進入老齡化社會，中藥作為天然藥物，因作用緩和，具有適應(yīng)多樣性對維護健康和預(yù)防治療將起到很大的作用。目前我國中藥藥品國際市場的覆蓋率僅為3％～5％，而批準(zhǔn)有210個漢方藥制劑的日本，處方主要來自我國名醫(yī)張仲景《傷寒論》、《金匱要略》，原料75％又由我國輸入，但國際市場覆蓋率已達到了80％，韓國占10％，相比之下?lián)碛屑s4000種中藥品種制劑的我國實在是太少了，而且我國出口的商品結(jié)構(gòu)不理想，以賣原料為主的粗加工或加工成半成品附加值較低，2000年我國在出口比例中中藥材出口占64．7％，中成藥占15．3％，植物提取物占20％。新疆出口的中藥材主要為甘草、條甘草、甘草片，植物提取物為甘草膏、甘草霜；麻黃主要為植物提取物的鹽酸左旋麻黃素和鹽酸右旋麻黃素，麻黃浸膏等；紅花為出口原料，其提取物紅花黃色素、紅花紅色素，銷量極為有限；馬鹿茸及鹿茸主要銷往韓國和東南亞等地。以麻黃素為例，新疆麻黃素主要出口美國，美國利用麻黃素開發(fā)的各類制劑幾百種，經(jīng)過再加工這些中藥提取物的身價馬上高漲10倍、20倍，入世后，制劑藥的進口關(guān)稅將由現(xiàn)在20％～24％降至5．5％～6．5％，國外藥物將大量搶占中國市場，其沖擊將是十分強烈的。

3．2增加對新藥開發(fā)的支持力度，按GMP、GSP要求提高藥品質(zhì)量

新疆中藥民族藥的開發(fā)研究起步較晚，投資相對不足，技術(shù)水平落后，低水平重復(fù)較高，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品宣傳力度不夠，個別地方往往是以犧牲和破壞資源為代價，換取暫時的利益，缺乏長遠規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，企業(yè)普遍存在著重產(chǎn)品、輕保護，重數(shù)量輕質(zhì)量，老產(chǎn)品多、新產(chǎn)品少的問題。據(jù)資料，截止2001年度全國藥品生產(chǎn)企業(yè)有6731家，符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)的企業(yè)1001家，發(fā)GMP證書1256個，779家被取消生產(chǎn)資格，責(zé)令225家進行 GMP改造，新疆已換發(fā)生產(chǎn)許可證46家，ll家藥廠在整改中。

新疆藥業(yè)集團2000年成立以來，率先加大生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造，目前7個藥品生產(chǎn)企業(yè)中，已有2個藥廠車間達到GMP要求，雪蓮風(fēng)濕膠囊、雪蓮葆春精、抗病毒藥、維爾康等產(chǎn)品市場前景看好，集團所屬企業(yè)的新特藥民族藥公司等2家已達到藥品經(jīng)營管理規(guī)范(GSP)要求。

3．3推進GAP和中藥材示范基地建設(shè)是確保藥品質(zhì)量的先決條件

新疆藥業(yè)集團近2年來在抓產(chǎn)品質(zhì)量中從源頭抓起，積極推進中藥材種植質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)，目前甘草、麻黃等的GAP規(guī)范化種植已初見成效，在天山以南的和靜縣，以北的呼圖壁縣、奇臺縣、吉木薩爾縣，伊犁河流域的新源縣等地開展了中藥材規(guī)范化研究，一些企業(yè)與科研院所合作在雪蓮、大蕓種植培育中也取得了好的經(jīng)驗，用科技推進中藥生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化是新疆乃至我國中藥開發(fā)研究所面臨的問題。

3．4拓寬融資渠道，積極開展科技創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化

現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力相結(jié)合。只有改變藥品生產(chǎn)與科研脫節(jié)科研與市場脫節(jié)的狀況，拓寬投資、融資渠道加大對新技術(shù)、新方法、新工藝的投入，多方籌資，采用新技術(shù)、新方法，增強企業(yè)的活力，進一步提高中藥民族藥生產(chǎn)工程化的水平。推進中藥現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是品種產(chǎn)業(yè)化，加大在市場上的占有份額，中藥民族藥優(yōu)良品種的產(chǎn)地，規(guī)?；瘜﹂_拓國際傳統(tǒng)醫(yī)藥市場，加速我國中藥現(xiàn)代化進程具有舉足輕重的作用。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在原有的傳統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)上，應(yīng)努力轉(zhuǎn)向高科技產(chǎn)品為主導(dǎo)的市場開發(fā)，國家和自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)在資金普遍緊缺的情況下，在政策上加大支持力度，并結(jié)合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際，開展科技示范，科技創(chuàng)新，重點在資金、技改貼息上予以重點扶持和適當(dāng)引導(dǎo)，使科技興新、科技興藥常抓不懈。使得企業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中能夠調(diào)動一切積極因素，開發(fā)更多高技術(shù)含量的新品種新劑型，特別要結(jié)合實際支持能夠開發(fā)一二類新藥的企業(yè)，扶持幫助能夠開發(fā)三五類藥的中小型企業(yè)，企業(yè)應(yīng)以科技作依托，市場為導(dǎo)向，經(jīng)濟作后盾，積極開發(fā)引進新產(chǎn)品，搞活經(jīng)濟搞好技術(shù)貯備，確保企業(yè)發(fā)展的后勁，要以拳頭產(chǎn)品打市場，爭創(chuàng)名優(yōu)，創(chuàng)造效益。

3．5利用新疆獨特的天然植物資源，開發(fā)短平快的天然保健飲品和食品前景看好

新疆通過鑒定的科技成果每年有近百項，但成果轉(zhuǎn)化率較低，遠遠跟不上市場發(fā)展的需要。今年自治區(qū)科技工作會議出臺的關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策有利于我區(qū)醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。在人類回歸自然創(chuàng)造優(yōu)良生存環(huán)境的今天，保健食品特殊營養(yǎng)食品也以其投資周期短、投資成本較低、市場適應(yīng)廣泛而備受市場歡迎。新疆某公司利用大面積種植的酸模(魯梅克斯)的優(yōu)勢，利用生物提取技術(shù)，提取超氧化物歧化酶制成SOD膠囊，產(chǎn)品從開發(fā)到投入市場不到1年；利用新疆枸杞資源優(yōu)勢，研究開發(fā)的枸杞多糖膠囊在國內(nèi)外發(fā)明展覽會上獲獎。此外，利用天然野果野桑椹、野蘋果、野酸梅、石榴、巴旦木、大棗、黑加侖、杏仁、桃仁、野山杏、沙棘、野薔薇、草莓、山楂、胡蘿卜、西紅柿、小蘗果、椒蒿、榀槨、核桃、鷹嘴豆、葡葡、酸梅、無花果、蘆薈、枸杞、索索葡萄等開發(fā)生產(chǎn)保健食品天然飲品，果汁、果露、果奶等市場潛力很大，如和田開發(fā)的石榴酒、縱橫公司開發(fā)的石榴汁、石榴酒，伊犁生產(chǎn)的野酸梅汁、庫車生產(chǎn)的野桑椹汁、神內(nèi)生物制品公司生產(chǎn)的胡蘿卜汁在區(qū)內(nèi)外市場深受群眾歡迎。這些企業(yè)的成功經(jīng)驗說明，只要運籌得當(dāng)是可以使新疆這些地產(chǎn)品種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。新疆中藥民族藥研究所在科研所改制中，積極與企業(yè)聯(lián)手，揚長補短，兩年多來對外開展技術(shù)服務(wù)，開發(fā)短、平、快飲品和保健品16個，其中13個取得批準(zhǔn)文號上市銷售，前景看好。有兩個產(chǎn)品獲得了衛(wèi)生部保健品批準(zhǔn)的文書，技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓率達18％，不僅擴大了研究所的影響，而且在科技服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)于社會中，也作出了積極的貢獻。摘自《新疆中醫(yī)藥》文/賈曉光 倪 慧

中藥申請一級保護得條件？

⑴ 如何界定中藥保護品種幾級

第二章 中藥保護品種等級的劃分和審批
第五條 依照本條例受保護的中藥品種，必須是列入國家藥品標(biāo)準(zhǔn)的品種。經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門
認(rèn)定，列為省、自治區(qū)、直轄市藥品標(biāo)準(zhǔn)的品種，也可以申請保護。受保護的中藥品種分
為一、二級。
第六條 符合下列條件之一的中藥品種，可以申請一級保護：
（一）對特定疾病有特殊療效的；
（二）相當(dāng)于國家一級保護野生藥材物種的人工制成品；
（三）用于預(yù)防和治療特殊疾病的。
第七條 符合下列條件之一的中藥品種，可以申請二級保護：
（一）符合本條例條六條規(guī)定的品種或者已經(jīng)解除一級保護的品種；
（二）對特定疾病有顯著療效的；
（三）從天然藥物中提取的有效物質(zhì)及特殊制劑。
第八條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的新藥，按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的保護期給予保護；其中，
符合本條例第六條、第七條規(guī)定的，
在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的保護期限屆滿前6個月，
可以重新依照本條例的規(guī)定申請保護。
第九條 申請辦理中藥品種保護的程序：
（一）中藥生產(chǎn)企業(yè)對其生產(chǎn)的符合本條例第五條、第六條、第七條、第八條規(guī)定的中藥品種，可
以向所在地省、自治區(qū)、直轄市中藥生產(chǎn)經(jīng)營主管部門提出申請，經(jīng)中藥生產(chǎn)經(jīng)營主管部門
簽署意見后轉(zhuǎn)送同級衛(wèi)生行政部門，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門初審簽署意見后，
報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。特殊情況下，中藥生產(chǎn)企業(yè)也可以直接向國家中藥生產(chǎn)經(jīng)營主管部
門提出申請，由國家中藥生產(chǎn)經(jīng)營主管部門簽署意見后轉(zhuǎn)送國務(wù)院衛(wèi)生行政部門，或者直接
向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請。
（二）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托國家中藥品種保護審評委員會負(fù)責(zé)對申請保護的中藥品種進行審評。
國家中藥品種保護審評委員會應(yīng)當(dāng)自接到申請報告書之日起6個月內(nèi)做出審評結(jié)論。
（三）根據(jù)國家中藥品種保護審評委員會的審評結(jié)論，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門征求國家中藥生產(chǎn)經(jīng)
營主管部門的意見后決定是否給予保護。批準(zhǔn)保護的中藥品種，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門發(fā)給
《中藥保護品種證書》。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織國家中藥品種保護審評委員會，委員
會成員由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門與國家中藥生產(chǎn)經(jīng)營主管部門協(xié)商后，聘請中醫(yī)藥方面的醫(yī)療、
科研、檢驗及經(jīng)營、管理專家擔(dān)任。
第十條 申請中藥品種保護的企業(yè)，應(yīng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，向國家中藥品種保護審評
委員會提交完整的資料。
第十一條 對批準(zhǔn)保護的中藥品種以及保護期滿的中藥品種，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門在指定的專業(yè)
報刊上予以公告。
第三章 中藥保護品種的保護
第十二條 中藥保護品種的保護期限：
中藥一級保護品種分別為30年、20年、10年。
中藥二級保護品種為7年。

⑵ 有關(guān)中藥一級保護品種的保護措施錯誤的是( )。

正確答案:A
解析：考察重點是中藥一級保護品種的保護的內(nèi)容。參見“內(nèi)容精要”相關(guān)內(nèi)容。A錯在中藥二級保護品種的保護期限七年，故選A。

⑶ 怎樣申請中草藥保密配方專利，謝謝

申請專利的最佳步驟：
1。申請專利是一種法律程序，申請專利的發(fā)明人要想快而穩(wěn)妥地獲得專利權(quán)，取得法律上的保護，可委托專利事務(wù)所的專利代理人為你提供法律和技術(shù)上的幫助，發(fā)明人一旦與專利代理人建立委找代理關(guān)系，專利代理人則是你的技術(shù)顧問和專利律師。
2。發(fā)明人與專利代理人建立代理委托關(guān)系后，應(yīng)按照代理人的要求提供撰寫專利文件所必須的詳細(xì)技術(shù)資料；詳細(xì)技術(shù)資料包括發(fā)明創(chuàng)造的目的、新舊技術(shù)對比、主要技術(shù)特征及實施發(fā)明創(chuàng)造目的的具體方案，以及能說明發(fā)明創(chuàng)造目的的圖紙等。
3.。如發(fā)明人不會制圖或不能提供必須的詳細(xì)技術(shù)資料，可直接向?qū)＠砣丝谑?，專利代理人可根?jù)發(fā)明人的發(fā)明意圖為你完成專利申請的全過程，直到獲得專利權(quán)
4.。委托專利代理機構(gòu)申請專利的程序
委托專利代理機構(gòu)申請專利一般要經(jīng)過以下幾個步驟
一、咨詢：
1、 確定發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容是否屬于可以申請專利的內(nèi)容；
2、確定發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容可以申請哪一種專利類型（發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計）
二、簽定代理委托協(xié)議
此時簽定代理協(xié)議的目的是為了明確申請人和專利代理機構(gòu)之間的權(quán)利和義務(wù)，主要是約束專利代理人對申請人的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。
三、技術(shù)交底
1、申請人向?qū)＠砣颂峁┯嘘P(guān)發(fā)明創(chuàng)造的背景資料或委托檢索有關(guān)內(nèi)容；
2、申請人詳細(xì)介紹發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容，幫助專利代理人充分理解發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容。
四、確定申請方案
1。代理人在對發(fā)明創(chuàng)造的理解基礎(chǔ)上，會對專利申請的前景做出初步的判斷，對專利授權(quán)可能性很小的申請將建議申請人撤回，此時代理機構(gòu)將會收取少量咨詢費，大部分申請代理費用將返還申請人。
2.。若專利授權(quán)前景較大，專利代理人將提出明確的申請方案、保護的范圍和內(nèi)容，在征得申請人同意的條件下開始準(zhǔn)備正式的申請工作。
五、準(zhǔn)備申請文件
1、撰寫專利申請文件；
2、制作申請書文件；
3、提交專利申請并獲取專利申請?zhí)枴?
六、審查
中國專利局會對專利申請文件進行審查，在審查過程中專利代理人會進行專利補正、意見陳述、答辯、變更等工作。如有需要，申請人應(yīng)該配合專利代理人完成以上工作
七、審查結(jié)論
中國專利局根據(jù)審查情況將會作出授權(quán)或駁回審查結(jié)論，這一過程的時間一般為：外觀設(shè)計6個月左右，實用新型10-12個月左右，發(fā)明專利2-4年。
八、辦理專利登記手續(xù)或復(fù)審請求：
如果專利申請被授權(quán)，則根據(jù)專利授權(quán)通知書的要求辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取專利證書。
如果專利申請被駁回，則根據(jù)具體的情況確定是否提出復(fù)審請求。
至此，專利申請過程即結(jié)束
詳情咨詢

⑷ 想辦中藥保護品種申請，怎么搞

你可以到國健醫(yī)藥看看，網(wǎng)絡(luò)它官網(wǎng)就出來了。那公司的咨詢師來自大型醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)一線，多次主持中藥保護品種申請工作?？此麄髯龅煤茏?，應(yīng)該是有不錯的服務(wù)跟資源的。

⑸ 中藥二級保護品種申請延長保護期，時間為

去網(wǎng)上查詢一下唄。清楚了在做。

⑹ 中藥申請專利和中藥品種保護的區(qū)別

一、兩種保護的關(guān)系和區(qū)別

中藥專利保護與中藥品種保護的目的都是對中藥技術(shù)成果給予合法性的保護，以促進中藥事業(yè)的發(fā)展，在這一點上二者是統(tǒng)一的，現(xiàn)就二者的區(qū)別介紹如下：

1.兩者保護的法律效力不同：專利保護的法律依托是《中華人民共和國專利法》，屬于全國人大常委會正式通過的國家法律，其保護方式是由專利局授予專利保護范圍，通過訴訟程序由法院判定是否侵權(quán)，并由法院執(zhí)行對侵權(quán)者的制裁；中藥品種保護的依據(jù)是國務(wù)院制定的《中藥品種保護條例》，屬于國家法規(guī)，其保護方式是由國家衛(wèi)生行政部門監(jiān)督管理(現(xiàn)已改由國家藥品監(jiān)督管理局，以下同—編者注)，采取行政保護措施。在法律效力上前者大于后者。也就是說，根據(jù)法律與法規(guī)矛盾時，法規(guī)服從于法律的原則，對同一種中藥品種，如果兩者保護的權(quán)益人出現(xiàn)不同時，在法律效力上后者服從于前者。鑒于此原因，《中藥品種保護條例》第二條第二款規(guī)定：“申請專利的中藥品種，依照專利法的規(guī)定辦理，不適用本條例”。

2.被保護者的權(quán)利性質(zhì)不同：專利權(quán)屬于知識產(chǎn)權(quán)的范疇。所謂知識產(chǎn)權(quán)是國際上廣泛承認(rèn)的一種特殊的、無形的財產(chǎn)所有權(quán)，包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)，工業(yè)產(chǎn)權(quán)又包括專利權(quán)和商標(biāo)所有權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)在法律概念上具有專有權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的特征。專利保護就是通過對專利申請人授予專利權(quán)的形式給予保護，專利權(quán)人享有該專利技術(shù)的獨占權(quán)，即專利權(quán)人有獨占使用其專利權(quán)的權(quán)利，并有限制或許可他人使用其專利權(quán)的權(quán)利。也說是說，決定是自己獨家生產(chǎn)其專利藥品，還是許可其他廠家生產(chǎn)以及許可其他幾家生產(chǎn)的權(quán)利人是專利權(quán)人自身，如果未經(jīng)專利權(quán)人許可而使用其專利技術(shù)構(gòu)成侵權(quán)行為，專利權(quán)人有權(quán)制止侵權(quán)行為，并有權(quán)要求侵權(quán)者賠償其經(jīng)濟損失；而中藥品種保護屬于對特定生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)中藥品種的一種行政保護措施，不具有法律上的專有權(quán)和財產(chǎn)權(quán)特征，即對于中藥品種保護來說，同一保護品種受益人不只是一家，它可以同時是兩家以上的生產(chǎn)企業(yè)，決定保護幾家生產(chǎn)企業(yè)同時生產(chǎn)同一產(chǎn)品的權(quán)利人不是《中藥保護品種證書》的持有者，也就是說，《中藥保護品種證書》持有者的權(quán)利是非獨占性的，并且，對擅自仿制中藥保護品種的處罰權(quán)歸衛(wèi)生行政部門所有，《中藥保護品種證書》持有者不具有要求賠償其經(jīng)濟損失的權(quán)利。專利權(quán)由于具有財產(chǎn)權(quán)的特性，與普通財產(chǎn)所有權(quán)人一樣，專利權(quán)人有權(quán)決定他所擁有的專利權(quán)的命運，諸如轉(zhuǎn)讓、贈與、放棄等，這就是財產(chǎn)所有權(quán)人在法律概念上的處分權(quán)。因此專利權(quán)可以進入商品流通領(lǐng)域進行自由買賣，專利權(quán)人有權(quán)決定是否通過部分或全部轉(zhuǎn)讓，獲得經(jīng)濟利益；而《中藥保護品種證書》持有者的權(quán)利是不能自由進入商品流通領(lǐng)域進行買賣和轉(zhuǎn)讓的，只有對臨床用藥緊缺的中藥保護品種，根據(jù)國家中藥生產(chǎn)經(jīng)營主管部門提出的仿制建議，經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，《中藥保護品種證書》持有者才可以收取合理的使用費，并且其使用費數(shù)額雙方協(xié)商不能達成協(xié)議時，由衛(wèi)生行政部門裁決。也就是說，《中藥保護品種證書》持有者對這種使用費的收取是有條件的、非自主性的。

3.兩者保護的客體范圍不同：專利保護的客體包括了中藥復(fù)方、單方制劑，中藥提取物及其制劑，中藥的制備方法或加工工藝，中藥的新用途，而且，專利保護的藥物產(chǎn)品可以是正式批準(zhǔn)的藥物品種，也可以是正在研制中的未上市的藥物；中藥品種保護的客體只是列入國家藥品標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的列入省、自治區(qū)、直轄市藥品標(biāo)準(zhǔn)的藥物產(chǎn)品(《中藥品種條例》第二條規(guī)定“本條例適用于中國境內(nèi)生產(chǎn)制造的中藥品種，包括中成藥、天然藥物的提取物及其制劑和中藥人工制成品。”—編者注)

4.兩者保護的期限不同：藥品專利保護的期限統(tǒng)一為二十年；中藥品保護的期限不是統(tǒng)一的，中藥一級保護品種分別為三十年、二十年、十年，中藥二級保護品種為七年。

⑺ 什么叫中藥保護品種

中藥品種保護是指國家藥品監(jiān)督管理部門依法對特定中藥品種在一定期限只允許獲得《中藥保護品種證書》的企業(yè)生產(chǎn)的一種保護制度。
中藥是我國傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)的重要組成部分，是祖國醫(yī)藥文化的寶貴遺產(chǎn)。我國有關(guān)部門對中藥的研究、利用和發(fā)展一直十分重視。1985年《藥品管理法》和《新藥審批辦法》實施以前，經(jīng)我國各級衛(wèi)生行政部門審批的中成藥品種共約8800多個，31種劑型。針對其中普遍存在同名異方、同方異名、藥證不符、處方不合理等問題，1986年開始，經(jīng)衛(wèi)生部組織專家進行審評、篩選、整頓，確定了4000多種組方合理、質(zhì)量穩(wěn)定、臨床療效確切的中藥品種，中藥新品種的研究開發(fā)也逐年遞增。
中藥品種保護的優(yōu)點
首先，中藥品種保護的要求較低。不要求具備新穎性和創(chuàng)造性，只對藥品療效提出特定要求；其次，保護期限較長。雖然中藥二級品種的保護期沒有專利保護長，但某些中藥一級保護品種保護期限最長可達3O年，實際從根本上說是沒有限制的；再次，促進了名牌戰(zhàn)略的實施。中藥品種保護條例實施后，全國涌現(xiàn)了一批馳名的民族醫(yī)藥品牌，增強了企業(yè)的競爭力，也給中藥產(chǎn)業(yè)注入了新的活力。
中藥品種保護的缺點
首先，中藥品種保護不具有排他性，調(diào)查顯示，在獲得國家中藥品種保護的品種中，獨家生產(chǎn)品種和新藥品種占60％，有40％的保護品種是多家生產(chǎn)。其次，僅僅在國內(nèi)適用，無法與國際上的通用做法接軌。加入WTO以后，隨著中醫(yī)藥開發(fā)研究的快速發(fā)展，《中藥品種保護條例》已很難適應(yīng)時代要求了，它僅是一種行政保護，當(dāng)發(fā)生侵權(quán)時，只能尋求行政救濟。

⑻ 中藥品種保護條例的簡介

總則
第一條
為了提高中藥品種的質(zhì)量，保護中藥生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，促進中藥事業(yè)的發(fā)展，制定本條例。
第二條
本條例適用于中國境內(nèi)生產(chǎn)制造的中藥品種，包括中成藥、天然藥物的提取物及其制劑和中藥人工制成品。
申請專利的中藥品種，依照專利法的規(guī)定辦理，不適用本條例。
第三條
國家鼓勵研制開發(fā)臨床有效的中藥品種，對質(zhì)量穩(wěn)定、療效確切的中藥品種實行分級保護制度。
第四條
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)全國中藥品種保護的監(jiān)督管理工作。國家中藥生產(chǎn)經(jīng)營主管部門協(xié)同管理全國中藥品種的保護工作。 中藥保護品種等級的劃分和審批
第五條
依照本條例受保護的中藥品種，必須是列入國家藥品標(biāo)準(zhǔn)的品種。經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定，列為省、自治區(qū)、直轄市藥品標(biāo)準(zhǔn)的品種，也可以申請保護。
受保護的中藥品種分為一、二級。
第六條
符合下列條件之一的中藥品種，可以申請一級保護：
（一）對特定疾病有特殊療效的；
（二）相當(dāng)于國家一級保護野生藥材物種的人工制成品；
（三）用于預(yù)防和治療特殊疾病的。
第七條
符合下列條件之一的中藥品種，可以申請二級保護：
（一）符合本條例第六條規(guī)定的品種或者已經(jīng)解除一級保護的品種；
（二）對特定疾病有顯著療效的；
（三）從天然藥物中提取的有效物質(zhì)及特殊制劑。
第八條
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的新藥，按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的保護期給予保護；其中，符合本條例第六條、第七條規(guī)定的，在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的保護期限屆滿前六個月，可以重新依照本條例的規(guī)定申請保護。
第九條
申請辦理中藥品種保護的程序：
（一）中藥生產(chǎn)企業(yè)對其生產(chǎn)的符合本條例第五條、第六條、第七條、第八條規(guī)定的中藥品種，可以向所在地省、自治區(qū)、直轄市中藥生產(chǎn)經(jīng)營主管部門提出申請，經(jīng)中藥生產(chǎn)經(jīng)營主管部門簽署意見后轉(zhuǎn)送同級衛(wèi)生行政部門，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門初審簽署意見后，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。特殊情況下，中藥生產(chǎn)企業(yè)也可以直接向國家中藥生產(chǎn)經(jīng)營主管部門提出申請，由國家中藥生產(chǎn)經(jīng)營主管部門簽署意見后轉(zhuǎn)送國務(wù)院衛(wèi)生行政部門，或者直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請。
（二）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托國家中藥品種保護審評委員會負(fù)責(zé)對申請保護的中藥品種進行審評。國家中藥品種保護審評委員會應(yīng)當(dāng)自接到申請報告書之日起六個月內(nèi)做出審評結(jié)論。
（三）根據(jù)國家中藥品種保護審評委員會的審評結(jié)論，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門征求國家中藥生產(chǎn)經(jīng)營主管部門的意見后決定是否給予保護。批準(zhǔn)保護的中藥品種，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門發(fā)給《中藥保護品種證書》。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織國家中藥品種保護審評委員會，委員會成員由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門與國家中藥生產(chǎn)經(jīng)營主管部門協(xié)商后，聘請中醫(yī)藥方面的醫(yī)療、科研、檢驗及經(jīng)營、管理專家擔(dān)任。
第十條
申請中藥品種保護的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，向國家中藥品種保護審評委員會提交完整的資料。
第十一條
對批準(zhǔn)保護的中藥品種以及保護期滿的中藥品種，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門在指定的專業(yè)報刊上予以公告。 中藥保護品種的保護
第十二條
中藥保護品種的保護期限：
中藥一級保護品種分別為三十年、二十年、十年。
中藥二級保護品種為七年。
第十三條
中藥一級保護品種的處方組成、工藝制法，在保護期限內(nèi)由獲得《中藥保護品種證書》的生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營主管部門、衛(wèi)生行政部門及有關(guān)單位和個人負(fù)責(zé)保密，不得公開。
負(fù)有保密責(zé)任的有關(guān)部門、企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立必要的保密制度。
第十四條
向國外轉(zhuǎn)讓中藥一級保護品種的處方組成、工藝制法的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密的規(guī)定辦理。
第十五條
中藥一級保護品種因特殊情況需要延長保護期限的，由生產(chǎn)企業(yè)在該品種保護期滿前六個月，依照本條例第九條規(guī)定的程序申報。延長的保護期限由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家中藥品種保護審評委員會的審評結(jié)果確定；但是，每次延長的保護期限不得超過第一次批準(zhǔn)的保護期限。
第十六條
中藥二級保護品種在保護期滿后可以延長七年。
申請延長保護期的中藥二級保護品種，應(yīng)當(dāng)在保護期滿前六個月，由生產(chǎn)企業(yè)依照本條例第九條規(guī)定的程序申報。
第十七條
被批準(zhǔn)保護的中藥品種，在保護期內(nèi)限于由獲得《中藥保護品種證書》的企業(yè)生產(chǎn)；但是，本條例第十九條另有規(guī)定的除外。
第十八條
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)保護的中藥品種如果在批準(zhǔn)前是由多家企業(yè)生產(chǎn)的，其中未申請《中藥保護品種證書》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起六個月內(nèi)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門申報，并依照本條例第十條的規(guī)定提供有關(guān)資料，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門指定藥品檢驗機構(gòu)對該申報品種進行同品種的質(zhì)量檢驗。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)檢驗結(jié)果，可以采取以下措施：
（一）對達到國家藥品標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)征求國家中藥生產(chǎn)經(jīng)營主管部門意見后，補發(fā)《中藥保護品種證書》。
（二）對未達到國家藥品標(biāo)準(zhǔn)的，依照藥品管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定撤銷該中藥品種的批準(zhǔn)文號。
第十九條
對臨床用藥緊缺的中藥保護品種，根據(jù)國家中藥生產(chǎn)經(jīng)營主管部門提出的仿制建議，經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，由仿制企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門對生產(chǎn)同一中藥保護品種的企業(yè)發(fā)放批準(zhǔn)文號。該企業(yè)應(yīng)當(dāng)付給持有《中藥保護品種證書》并轉(zhuǎn)讓該中藥品種的處方組成、工藝制法的企業(yè)合理的使用費，其數(shù)額由雙方商定；雙方不能達成協(xié)議的，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門裁決。
第二十條
生產(chǎn)中藥保護品種的企業(yè)及中藥生產(chǎn)經(jīng)營主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門提出的要求，改進生產(chǎn)條件，提高品種質(zhì)量。
第二十一條
中藥保護品種在保護期內(nèi)向國外申請注冊的，須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。 罰則
第二十二條
違反本條例第十三條的規(guī)定，造成泄密的責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條
違反本條例第十七條的規(guī)定，擅自仿制中藥保護品種的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門以生產(chǎn)假藥依法論處。
偽造《中藥品種保護證書》及有關(guān)證明文件進行生產(chǎn)、銷售的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門沒收其全部有關(guān)藥品及違法所得，并可以處以有關(guān)藥品正品價格三倍以下罰款。
上述行為構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條
當(dāng)事人對衛(wèi)生行政部門的處罰決定不服的，可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 附則
第二十五條
有關(guān)中藥保護品種的申報要求、申報表格等，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第二十六條
本條例由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條
本條例自一九九三年一月一日起施行。

⑼ 國家中藥一級保護品種

一級保護野生藥材物種系指瀕臨滅絕狀態(tài)的物種名錄共收載了野生稀有珍貴野回生藥材物種。藥材物種答76種， 中藥材42種

二級保護野生藥材物

系指分布區(qū)域縮小，

野生藥材物種有4種，

資源處于衰竭狀態(tài)的重

中藥材4種:二級的野

要野生藥材物種，

生藥材物種27種，中藥

三級保護野生藥材物

材17種:三級保護的野

種系指資源嚴(yán)重減少的

生藥材物種45種，中藥

材21種。

求淺談我國加入WTO以來對外貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r一篇論文

中國加入WTO已成定局。我們應(yīng)該從WTO對中國農(nóng)業(yè)的規(guī)定和要求出發(fā)，重點分析中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置的基本特征，分清中國農(nóng)業(yè)的競爭優(yōu)勢和劣勢，判斷WTO對中國農(nóng)業(yè)乃至對相關(guān)上市公司的影響作用。

肉類進口實行單一的關(guān)稅管理制度，同時削減肉類關(guān)稅，關(guān)稅減讓到2004年完成。
降低魚類進口關(guān)稅，稅率將從目前的25.3%逐步調(diào)整到2005年1月1日的10.6%。

我國農(nóng)村人口大約為9億。根據(jù)統(tǒng)計部門的統(tǒng)計，農(nóng)村有勞動就業(yè)能力的人口估計達到6億人左右，根據(jù)勞動力與土地的正常配比，農(nóng)業(yè)只需要1億左右的勞動力，另外5億左右的勞動力需要轉(zhuǎn)移到非農(nóng)就業(yè)上去。

雖然我國自然資源總量不小，但是從人均擁有量看，與世界上其他國家相比顯得十分稀缺，勞動力大大過剩。我國自然資源十分稀缺，集中表現(xiàn)為土地資源稀缺。我國的土地經(jīng)營規(guī)模十分不經(jīng)濟，每個農(nóng)戶土地面積的占有量不到一公頃。美國的耕地面積差不多是中國的2倍，而農(nóng)場數(shù)量只有200萬，不到中國的1%，農(nóng)場平均規(guī)模超過100公頃。歐盟的農(nóng)地面積與中國相同，但只有740萬農(nóng)場，平均每個農(nóng)場的規(guī)模將近20公頃，同樣大大高于中國農(nóng)戶土地面積的平均擁有量。

主要農(nóng)產(chǎn)品的收購價格明顯高于國際價格水平。

以國際期貨價格為比較標(biāo)準(zhǔn)，假如1998年國際期貨價格為100 ，那么我國主要農(nóng)產(chǎn)品的價格水平應(yīng)該是：小麥143、大米101、玉米180、大豆179、棉花107、豆油156、花生油153、生豬 68、原糖183。很明顯，在9種主要農(nóng)產(chǎn)品方面，8種已喪失價格優(yōu)勢，只有生豬還有價格優(yōu)勢。

（三）主要農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力普遍比較差。

1、大米：從1990年到1996年一直處于凈出口的狀態(tài)，其競爭力系數(shù)也一直維持1。大米是我國在糧食作物中具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。但是自上世紀(jì)90年代以來，大米的生產(chǎn)成本逐年上升，這種比較優(yōu)勢也在逐漸消失。

2、小麥：中國小麥1991-1997年一直從國外進口，其競爭力系數(shù)爭定在-1。

3、玉米：出口競爭力系數(shù)1990-1995年為-1，1996年后，中國玉米的出口有了快速增長，1997年的出口競爭力系數(shù)竟達到0.999。但是入世后，對中國玉米生產(chǎn)和貿(mào)易的影響將是復(fù)雜和多方面的
2、基本判斷

從今年上半年農(nóng)產(chǎn)品進出口狀況看，形成了進口增長快于出口增長的局面，特別是糧、棉、糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)下降形勢，相比之下，蔬菜、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品等產(chǎn)品出口形勢較好。雖然少數(shù)品種進出口形勢有所變化，但是從總體上看，依然維持原有的格局，即出口競爭能力結(jié)構(gòu)照舊，土地密集型產(chǎn)品在競爭中處于劣勢，勞動密集型產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢。

（六）分析結(jié)論

三、加入WTO對農(nóng)業(yè)的影響作用分析

從各個省市來看：1、福建、上海、廣東、天津、山東、浙江、北京等7個省市，具有較高的勞動密集型產(chǎn)品比較優(yōu)勢，將從促進出口中獲利較大，但是將面臨較大的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的進口壓力；2、新疆、內(nèi)蒙、黑龍江、陜西、青海、寧夏、山西、云南、安徽、甘肅等10個省市，因在國內(nèi)具有土地密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，面臨的土地密集型產(chǎn)品的進口壓力較小，但是從勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展中得益也較少；3、海南、廣西、遼寧、江西、河北、湖北、吉林等7個省市，由于在勞動和土地密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上都具有比較優(yōu)勢，不但可以從勞動密集型產(chǎn)品出口促進作用中獲利較大，而且所面臨的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進口壓力較小，形勢相對比較有利；4、湖南、江蘇、四川、重慶、貴州、西藏等6個省區(qū)，在兩類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上都缺乏比較優(yōu)勢，從勞動密集型產(chǎn)品出口促進作用中獲利較小，所面臨的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進口壓力較大，形勢相對不利。

（二）因農(nóng)業(yè)各子行業(yè)對生產(chǎn)要素要求存在差異，生產(chǎn)要素能得到滿足的程度存在差異，導(dǎo)致各子行業(yè)在國際市場中比較優(yōu)勢或劣勢存在差異，從而受WTO的影響作用存在差異。

中國加入WTO后對農(nóng)業(yè)各子行業(yè)的影響作用大體形勢為：

3、畜牧飼料業(yè)：正負(fù)效應(yīng)同時存在

畜牧業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，我國具有一定的競爭優(yōu)勢。特別是豬肉產(chǎn)品，在國際市場上具有明顯的競爭優(yōu)勢。我國不但是豬肉生產(chǎn)大國，也是豬弱消費大國。中國加入WTO后，有望通過低價的進口飼料來進一步降低養(yǎng)豬成本，豬肉產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢更加明顯。相比之下，其它肉類產(chǎn)品盡管具有一定的競爭優(yōu)勢，但是優(yōu)勢不是十分明顯，而且受瘋牛病等因素影響，擴大出口前景具有不確定性。
飼料行業(yè)，由于所用原料主要來自土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)成本較高，缺乏競爭力。但是，如果部分企業(yè)使用低價的進口谷物來生產(chǎn)飼料，成本有望下降。問題是，飼料成本與土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的成本密切相關(guān)，要從根本上扭轉(zhuǎn)這種競爭力差的局面難度較大。

就我一個，頂哦

中國加入WTO后對中國經(jīng)濟發(fā)展有哪些影響?

中國加入WTO的正效應(yīng)：
　　(1)加入世界貿(mào)易組織可以增加中國在對外貿(mào)易雙邊及多邊談判中的主動權(quán)，減少發(fā)達國家特別是美國對我國出口配額的限制，使我國能夠充分享受參與國際分工的好處。世界貿(mào)易組織是建立在參與者一致基礎(chǔ)上的契約安排，是一個擁有多邊規(guī)則和紀(jì)律并且有相應(yīng)的規(guī)則制訂能力、爭端解決機制與組織機構(gòu)的國與國之間的經(jīng)濟民主主體。由于我國在該組織內(nèi)的缺席，致使我國與發(fā)達國家在對外貿(mào)易協(xié)議談判中處于劣勢，一些有競爭力、且在很大程度上依賴國際市場的商品仍受配額的限制，面臨退出國際市場的威脅，盡早加入世貿(mào)組織，就可以獲得參與制定貿(mào)易規(guī)則的權(quán)利，使我國企業(yè)的合法權(quán)益得到保障。同時，在進口發(fā)達國家的技術(shù)時能有更大的選擇空間，我國在國際經(jīng)濟舞臺上的活動空間與主動權(quán)將大大拓寬和提高。
　　(2)加入世貿(mào)組織有助于促進我國各級政府更新理念、校正自身行為，規(guī)范市場游戲規(guī)則，提高行政水平和質(zhì)量，有效推進各項改革的全面展開。世界貿(mào)易組織的章程對申請加入國的經(jīng)濟制度屬性有明確的規(guī)定和要求。我國13年的申請談判過程實際上也是一個制度全面創(chuàng)新的過程，市場化取向改革在政府放松管制而取得了階段性巨大成效之后，初期改革的功效正在逐步消失，要使我國市場經(jīng)濟有質(zhì)、有序、有向地演進，避免轉(zhuǎn)型過程中因制度真空而導(dǎo)致社會秩序的混亂及社會整體效益的大滑坡，政府創(chuàng)新就成為當(dāng)前的緊迫任務(wù)。加入世界貿(mào)易組織，可使我國各級政府真正地體驗和認(rèn)知現(xiàn)代發(fā)達國家政府的運作規(guī)范，體驗和認(rèn)知現(xiàn)代文明社會的真正底蘊，從而提高政府決策的科學(xué)性、合理性和有效性?？梢韵嘈?，我國政府治理框架的有效構(gòu)建將在加入WTO后的不久全面展開，政府治理框架的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變就是垂直展開國家法律體系的運作，這樣做，一方面可以增加中央政府在建立法治國家過程中的權(quán)威，有利于社會凈化措施的貫徹實施。另一方面，也有利于地方政府行政效率的提高，可以明確限定各級政府的職責(zé)范圍，保證政府提供公共產(chǎn)品的質(zhì)量。政府治理框架的重構(gòu)還可以促進政府理念的轉(zhuǎn)變，使之與WTO所要求的市場精神相一致，從而推動我國市場化進程中思維方式的轉(zhuǎn)變。我國傳統(tǒng)的政府理念偏重于對社會資源(包括政治權(quán)力、經(jīng)濟資源和生活要素)分配權(quán)的控制，其長期結(jié)果是模糊對社會公平概念的理解，使政策指向偏離促進旨在增加社會財富的生產(chǎn)性努力，并且過分強調(diào)對已有財富的“合理”配置，易導(dǎo)致投機活動(政治的和經(jīng)濟的)泛濫，不利于國民經(jīng)濟的有序和持續(xù)增長。因此，把政府理念創(chuàng)新的落腳點定位于重新設(shè)定社會游戲規(guī)則，變政府注重分配性努力為保障生產(chǎn)性努力，在法律實施過程中切實保障在任何情況，生產(chǎn)性努力所帶來的成果都能按契約精神的要求回歸給生產(chǎn)者。
　　(3)我國加入世界貿(mào)易組織，就長期而言，可以重塑我國企業(yè)的競爭意識，增進我國企業(yè)在知識創(chuàng)新和應(yīng)用體系中主導(dǎo)作用的提高。企業(yè)作為國民經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，也是市場經(jīng)濟中最主要的主體，企業(yè)狀況如何，直接關(guān)系到一國宏觀經(jīng)濟的運行質(zhì)量，關(guān)系到市場的成熟度。在我國傳統(tǒng)模式的企業(yè)中，創(chuàng)新精神明顯不足，其影響在長期內(nèi)表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)水平普遍低下，勞動密集型特征明顯，勞動力知識技能低下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化缺乏有效的微觀支柱系統(tǒng)。如何改變這種狀況，1978年以來的改革實踐告訴我們，在一個缺乏市場有效規(guī)則的社會中，企業(yè)內(nèi)在的品質(zhì)不可能從根本上得以改善。加入世界貿(mào)易組織后，世貿(mào)組織成員國勢必要求我國確保國內(nèi)法律制度不與世貿(mào)組織的規(guī)則相抵觸。在此外部壓力下，我國企業(yè)將在更開放的空間實現(xiàn)企業(yè)精神和理念的大轉(zhuǎn)換。同時，我國的市場體系建設(shè)和市場機制設(shè)計將進一步與國際慣例接軌，各類服務(wù)型、監(jiān)督型的市場中介機構(gòu)也將進一步規(guī)范其行為，這一切都會促進我國企業(yè)的再生，而且市場制度和企業(yè)制度的創(chuàng)新將會孕育出一套科學(xué)、有效的企業(yè)家選拔機制，并造就一支真正的企業(yè)家隊伍，有效擔(dān)負(fù)起推廣知識傳播、激勵技術(shù)創(chuàng)新的職能，從而提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
　　(4)我國加入WTO，會在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域迅速改變經(jīng)營面貌，活躍我國中介服務(wù)市場。更多地開放金融、保險、零售商業(yè)、航空和電訊業(yè)領(lǐng)域，可以改變我國企業(yè)在這些領(lǐng)域傳統(tǒng)的非商業(yè)化經(jīng)營模式和壟斷市場的格局，從內(nèi)部突破進行制度創(chuàng)新。1992年，上海率先開放壽險市場的積極效應(yīng)已充分證實了這一點，其積極功效主要表現(xiàn)在三個方面：一是實現(xiàn)了險種的多樣化和不斷創(chuàng)新，促使國有保險機構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，真正學(xué)會從客戶的角度出發(fā)，以滿足投保戶現(xiàn)實需要的態(tài)度出發(fā)設(shè)計壽險品種，實現(xiàn)了保險的內(nèi)在功能；二是理賠及時守信，誠信是保險公司的信條，這種信條著重表現(xiàn)在合同兌現(xiàn)到位和理賠及時、高效上，保護了投保人的利益；三是服務(wù)主動周到，結(jié)合中國人生活理念中“情—理—法”的思維特點，進行業(yè)務(wù)活動，使保險服務(wù)范圍得以延伸，取得了良好的社會效應(yīng)。上述轉(zhuǎn)變在西方國家經(jīng)歷了50年，而上海僅用了6年時間，足見對外開放服務(wù)市場功不可沒。
　　中國加入WTO在短期內(nèi)可能出現(xiàn)的負(fù)效應(yīng)：
　　(1)加入WTO可能會改變我國外貿(mào)順差的格局，降低我國的外匯儲備規(guī)模。從短期看，加入WTO首先必須削減關(guān)稅，取消出口退稅補貼，開放國內(nèi)市場，其中關(guān)稅下調(diào)幅度最大的是消費品。我國人口眾多，對消費品的市場需求量巨大，因國外同類消費品在質(zhì)量、包裝、品牌等方面的優(yōu)勢，極易迅速占領(lǐng)我國消費品市場。同時，由于我國企業(yè)目前的勞動力素質(zhì)較低，技術(shù)裝備更新緩慢，產(chǎn)品質(zhì)量不盡如人意，企業(yè)經(jīng)營機制落后，在對等開放各自國內(nèi)市場的情況下，我國企業(yè)的產(chǎn)品短期內(nèi)較難大規(guī)模打入國際市場，由此可能發(fā)生貿(mào)易逆差，減少我國的外匯儲備。
　　(2)我國加入WTO，在短期內(nèi)可能造成相當(dāng)數(shù)量企業(yè)的倒閉，失業(yè)問題將更為突出。加入WTO，我國政府首先要作出關(guān)稅減讓和取消非關(guān)稅壁壘的承諾。目前，與我國談判的國家要求我國在農(nóng)產(chǎn)品及化工產(chǎn)品進口上實施零關(guān)稅。在整體協(xié)調(diào)關(guān)稅方面，要求我國平均進口稅從1992年的44.6%降至8.9%，其中，美國對我國4073項工業(yè)品提出關(guān)稅要價，要求把這些工業(yè)品的平均關(guān)稅降至6.9%，對我國的民族薄弱工業(yè)，如汽車工業(yè)的保護關(guān)稅，要求控制在40%以下。目前，我國對35種商品實行進口配額、許可證制度，各談判國均要求我國取消這些非關(guān)稅壁壘。同較發(fā)達國家比較，我國產(chǎn)業(yè)在整體上還處于相對落后的地位，技術(shù)裝備落后，產(chǎn)品成本較高，一旦取消關(guān)稅和非關(guān)稅保護，在制成品市場價格競爭中將處于不利地位，有可能會有一大批企業(yè)在短期內(nèi)集中破產(chǎn)。取消貿(mào)易壁壘不同于前20多年改革開放中“三資”企業(yè)的登陸，“三資”企業(yè)登陸在排擠民族工業(yè)企業(yè)的同時還可吸納大批勞動力，而取消貿(mào)易壁壘則是對外國商品直接開放國內(nèi)市場，在加劇市場競爭的同時并不能吸納勞動力就業(yè)，因此，失業(yè)問題將在加入WTO后的一段時間更加突出。
　　(3)加入WT0后，在短期內(nèi)可能加劇我國股市的低迷和國內(nèi)證券公司的經(jīng)營困難。由于我國國有企業(yè)的先天不足，在外部力量強烈沖擊下，效益會急劇下降。同時，必然影響到股市的走勢。我國股市的問題是：①受政府干預(yù)較大，且政策又不連貫，致使股市不能完全按照市場機制的內(nèi)在要求運行；②上市公司運作不規(guī)范，且大部分股權(quán)不能流通；③股市規(guī)模較??；④證券公司規(guī)模較小并缺乏足夠的自有資金；⑤市場游戲規(guī)則不健全，特別是股市的運作體制不健全，如股市沒有套期保值功能。這將使我國證券行業(yè)在同具有雄厚實力和豐富經(jīng)驗的國外同行的競爭中處于劣勢。
　　總之，我國加入WTO后，在短期內(nèi)會遭遇強大的沖擊，如果我國企業(yè)和市場能在沖擊中學(xué)會市場運作的經(jīng)驗和規(guī)則，通過短期退守而轉(zhuǎn)入漸進出擊，就能使我國企業(yè)的素質(zhì)得到大幅度的提高。

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