北京改革衛(wèi)生干部制度(北京市朝陽區(qū)衛(wèi)生局的職能介紹)

北京改革衛(wèi)生干部制度

本報訊（記者方彤）到2005年，北京市衛(wèi)生系統(tǒng)新上崗的衛(wèi)生管理干部將全部實行持證上崗。到2007年，公共衛(wèi)生管理知識培訓(xùn)將作為衛(wèi)生管理干部任職和考核的重要條件和要求。這是日前召開的衛(wèi)生系統(tǒng)干部工作會議上提出的。由此，北京市衛(wèi)生系統(tǒng)干部制度系列改革全面啟動。

據(jù)北京市委衛(wèi)生工委常務(wù)副書記閔克介紹，此次干部制度改革的許多內(nèi)容是第一次在衛(wèi)生系統(tǒng)實行。如提出了到2008年形成全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子以45歲左右的干部為主體，并有1／3的領(lǐng)導(dǎo)班子由45歲左右的年輕干部擔(dān)任黨政正職等，并規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部每屆任期4年，原則上在同一崗位連任不超過兩屆。

北京還將積極探索利用專業(yè)評價中介機構(gòu)參與業(yè)務(wù)考核的方式方法，實行黨政干部辭職制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職制度。

北京市朝陽區(qū)衛(wèi)生局的職能介紹

北京市朝陽區(qū)衛(wèi)生局成立于1958年10月15日?，F(xiàn)有直屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)48所，其中二級綜合醫(yī)院2所，二級專科醫(yī)院3所，城區(qū)一級醫(yī)院13所，站、所5所，農(nóng)村醫(yī)院（衛(wèi)生院）21所。正式職工4139人。
北京市朝陽區(qū)50年代初期有4個門診部、10個衛(wèi)生防病機構(gòu)，發(fā)展至今，全區(qū)各級各類醫(yī)療機構(gòu)1021家。醫(yī)院117家，其中三級醫(yī)院12家（中日友好醫(yī)院、醫(yī)科院腫瘤醫(yī)院、北京朝陽醫(yī)院、北京安貞醫(yī)院、首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院、中醫(yī)研究院附屬望京醫(yī)院、北京酒仙橋醫(yī)院、中國民用航空總醫(yī)院、煤炭總醫(yī)院、中國人民解放軍306醫(yī)院、中國人民解放軍292醫(yī)院、中國人民武裝警察北京武警醫(yī)院），分別隸屬于衛(wèi)生部、北京市衛(wèi)生局、部隊等部門；二級醫(yī)院10家（區(qū)衛(wèi)生局直屬二級綜合醫(yī)院2家,分別為垂楊柳醫(yī)院和朝陽區(qū)第二醫(yī)院，二級?？漆t(yī)院3家,分別為朝陽區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、朝陽區(qū)第三醫(yī)院、朝陽區(qū)婦幼保健院）；一級醫(yī)院95家（區(qū)衛(wèi)生局直屬一級醫(yī)院35家、廠礦一級醫(yī)院40家、社會辦醫(yī)20家），門診部40家。
2002年實際開放病床11037張，全區(qū)平均床位使用率52.00%，千人口病床數(shù)4.82‰；全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)中衛(wèi)生技術(shù)人員18205人，其中區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員2873人，千人口衛(wèi)技人員數(shù)7.95‰。
衛(wèi)生改革逐步深入，衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。全面推行人事制度改革，局屬單位全部實現(xiàn)了按實有人數(shù)二級醫(yī)院精簡10%、一級醫(yī)院精簡5%的目標(biāo)，平均精簡人數(shù)8.39%；完成了衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，并將原分散的醫(yī)政、婦幼、獻(xiàn)血與衛(wèi)生監(jiān)督等執(zhí)法職能集中到衛(wèi)生監(jiān)督所，成立了綜合執(zhí)法四科；實施醫(yī)療機構(gòu)分類管理，適度放開營利性專科醫(yī)療機構(gòu)的審批，我區(qū)多元化辦醫(yī)模式初步形成；局屬單位全部實行藥品及一次性醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購及設(shè)備政府公開招標(biāo)采購工作，有效遏制了采購中的不正之風(fēng)；全區(qū)已建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心27個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站81個，提前實現(xiàn)了農(nóng)村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃目標(biāo)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村初保工作雙雙步入北京市先進(jìn)行列；結(jié)核病防治工作與精防工作躍居北京市領(lǐng)先水平。2002年，制定了《朝陽區(qū)衛(wèi)生發(fā)展綱要》，并首次提出了創(chuàng)建健康城區(qū)的目標(biāo)?！毒V要》為衛(wèi)生發(fā)展理清了思路，明確了目標(biāo)，指明了方向。

北京市衛(wèi)生局的主要職責(zé)

(一)貫徹落實國家關(guān)于衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，起草本市相關(guān)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案；擬訂衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體規(guī)劃，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)北京地區(qū)衛(wèi)生資源，擬訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，并組織實施。
(二)擬訂并組織實施本市基層衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、精神衛(wèi)生和初級衛(wèi)生保健工作規(guī)劃和政策措施。指導(dǎo)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)婦幼保健的綜合管理和監(jiān)督。
(三)負(fù)責(zé)本市疾病預(yù)防控制工作。擬訂地方免疫規(guī)劃及政策措施，組織有關(guān)部門對重大疾病實施防控與干預(yù)，負(fù)責(zé)傳染病疫情信息的報送工作。
(四)負(fù)責(zé)本市衛(wèi)生應(yīng)急工作。擬訂衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和政策措施，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警，組織實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制與應(yīng)急處置；承擔(dān)北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的具體工作。
(五)貫徹中西醫(yī)并重的方針，推進(jìn)中醫(yī)藥的繼承、創(chuàng)新與合作。
(六)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理。
(七)負(fù)責(zé)本市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督管理。擬訂醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量和采供血機構(gòu)管理的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)管理規(guī)定，并監(jiān)督實施；組織擬訂醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)道德規(guī)范；建立醫(yī)療服務(wù)評價和監(jiān)督體系；推動公民無償獻(xiàn)血工作。
(八)擬訂本市醫(yī)學(xué)科技、教育發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)科研基金項目管理和醫(yī)學(xué)科技成果推廣、應(yīng)用工作。
(九)負(fù)責(zé)本市醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)人才工作的綜合管理，組織協(xié)調(diào)并落實本系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)工作，貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生技術(shù)人員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
(十)組織指導(dǎo)本市衛(wèi)生方面的國際交流及衛(wèi)生援外工作。
(十一)承擔(dān)愛國衛(wèi)生運動方面的有關(guān)工作。
(十二)負(fù)責(zé)本市保健對象、醫(yī)療關(guān)系在本市的中央單位保健對象的醫(yī)療保健工作，負(fù)責(zé)市、區(qū)縣各部門干部醫(yī)療保健的管理工作。
(十三)負(fù)責(zé)國家基本藥物目錄制度的實施工作，擬訂北京地區(qū)藥品推薦使用目錄，組織實施基本藥物和醫(yī)療機構(gòu)藥品的集中采購工作。
(十四)參與擬訂建立健全本市衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費保障機制的相關(guān)政策，負(fù)責(zé)醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)收費的監(jiān)督管理工作，參與擬訂醫(yī)療服務(wù)價格。
(十五)負(fù)責(zé)在法定權(quán)限內(nèi)對公共衛(wèi)生、醫(yī)療、餐飲方面的安全工作承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任；擬訂本市衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)安全方面的規(guī)章制度，并監(jiān)督實施。
(十六)承辦市政府交辦的其他事項。

關(guān)于評定衛(wèi)生技術(shù)管理干部技術(shù)職稱的規(guī)定(試行)

第一條　評定技術(shù)職稱的范圍：
在衛(wèi)生行政部門、 衛(wèi)生企事業(yè)單位和學(xué)術(shù)團體， 從事醫(yī)療、衛(wèi)生、科研、教學(xué)、防治、保健、計劃生育、藥械等技術(shù)管理工作的干部，高、中等醫(yī)藥院校畢業(yè)，或具有同等學(xué)歷的，可以確定或晉升衛(wèi)生技術(shù)職稱。第二條　技術(shù)職稱：
衛(wèi)生技術(shù)管理干部的技術(shù)職稱，根據(jù)其所掌握的專業(yè)知識和管理水平，分別確定或晉升各類衛(wèi)生技術(shù)職稱： 醫(yī)（藥、護(hù)、技）士、 醫(yī)（藥、護(hù)、技）師、主管醫(yī)（藥、技）師、副主任醫(yī)（藥、護(hù)、技）師和主任醫(yī)（藥、護(hù)、技）師。
從事科研、教學(xué)管理工作的衛(wèi)生技術(shù)管理干部，一般采用衛(wèi)生技術(shù)職稱，也可根據(jù)需要，按中國科學(xué)院、教育部的有關(guān)規(guī)定評定相應(yīng)的技術(shù)管理職稱。第三條　政治條件：
確定或晉升技術(shù)職稱的技術(shù)管理干部，必須擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義祖國，執(zhí)行黨的路線、方針和政策；認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想；積極鉆研管理業(yè)務(wù)及專業(yè)技術(shù)，努力為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。第四條　業(yè)務(wù)技術(shù)條件：
評定技術(shù)管理干部的技術(shù)職稱，以技術(shù)管理水平、專業(yè)知識、組織能力、工作表現(xiàn)與工作成績?yōu)橹饕罁?jù)，適當(dāng)考慮學(xué)歷和從事技術(shù)管理工作的資歷。第五條　各級技術(shù)管理干部的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：
一、　中等技術(shù)學(xué)校畢業(yè)， 見習(xí)一年期滿， 或具有同等學(xué)歷，具備下列條件者可定為醫(yī)（藥、護(hù)、技）士。
1．　具有從事或所學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)知識；
2．　對分管的技術(shù)管理工作內(nèi)容、要求、方法和有關(guān)方針、政策，及其有關(guān)制度有基本了解；
3．　在有關(guān)人員指導(dǎo)下能完成某一方面的技術(shù)管理工作。
二、　高等醫(yī)藥院校畢業(yè)，見習(xí)一年期滿，或具有同等學(xué)歷，考核合格；或醫(yī)（藥、護(hù)、技）士具備下列條件者，可確定或晉升醫(yī)（藥、護(hù)、技）師。
1．　具有一般的基礎(chǔ)理論知識和專門知識，對技術(shù)管理的基本理論和方法有一定了解，對分管的管理工作內(nèi)容、要求、方法及有關(guān)制度規(guī)定，能基本掌握；
2．　具有一定的組織工作能力，能獨立處理和完成分管范圍內(nèi)的一般工作任務(wù)；3．　能貫徹執(zhí)行黨和政府的有關(guān)方針政策；
4．　借助工具書，能閱讀一門外文專業(yè)書刊。
三、　具有醫(yī)師及相當(dāng)職稱的技術(shù)管理干部， 具備下列條件者， 可晉升為主管醫(yī)（藥、技）師。
1．　對管理范圍內(nèi)衛(wèi)生技術(shù)的國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢有一定的了解，能參與制定、審議分管范圍內(nèi)的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)工作計劃，并能提出有一定水平的工作報告；2．　具有一定的獨立工作能力，了解管理范圍內(nèi)有關(guān)專業(yè)工作進(jìn)程，有較好的組織、總結(jié)工作能力和寫作水平，能提出切實解決問題的建議并較好地完成任務(wù)；
3．　能幫助和指導(dǎo)下級管理干部的工作和學(xué)習(xí)；
4．　工作中能掌握黨和政府的有關(guān)方針、政策，有一定的政策水平；
5．　能閱讀一門外文書刊。
四、　主管醫(yī)師及相當(dāng)職稱的技術(shù)管理干部， 具有下列條件者， 可晉升副主任醫(yī)（藥、護(hù)、技）師、主任醫(yī)（藥、護(hù)、技）師。
1．　對管理范圍內(nèi)的衛(wèi)生業(yè)務(wù)技術(shù)有較廣泛的知識，熟悉國內(nèi)外有關(guān)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，能根據(jù)國家需要和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對本專業(yè)有關(guān)科學(xué)技術(shù)的長遠(yuǎn)規(guī)劃提出有價值的見解，能負(fù)責(zé)制定、審查本系統(tǒng)的有關(guān)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃；
2．　熟悉和掌握管理范圍內(nèi)的衛(wèi)生技術(shù)工作的進(jìn)展和存在的問題，能分析和提出有效的建議；
3．　具有豐富的實際工作經(jīng)驗，有較強的組織管理能力和較高的政策水平，在組織管理或完成重要科技任務(wù)中發(fā)揮較大作用，有顯著成績；
4．　具有培養(yǎng)下級管理干部的能力；
5．　掌握一門外文。第六條　對衛(wèi)生技術(shù)管理干部確定或晉升技術(shù)職稱，必須嚴(yán)肅認(rèn)真，堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。 對實際技術(shù)水平好、 管理水平高，工作有顯著成績或特殊貢獻(xiàn)者，可提前或越級晉升。第七條　確定或晉升技術(shù)職稱，必須經(jīng)過考核?？己酥饕鶕?jù)他們的工作鑒定和考核申請書進(jìn)行評議。考核申請書的內(nèi)容除包括業(yè)務(wù)簡歷外，主要是提出工作總結(jié)或?qū)W術(shù)報告。
晉升主管醫(yī)（藥、技）師以上技術(shù)職稱時，考核申請書應(yīng)反映出本人業(yè)務(wù)知識的廣度和管理水平的高度。第八條　衛(wèi)生技術(shù)管理干部確定或晉升技術(shù)職稱，按科技干部管理權(quán)限，經(jīng)過相應(yīng)的技術(shù)（或?qū)W術(shù)）組織評定，由主管部門批準(zhǔn)。

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