浙江因地制宜啟動(dòng)新型合作醫(yī)療

浙江因地制宜啟動(dòng)新型合作醫(yī)療

本報(bào)訊（記者胡玲）浙江省人民政府8月29日召開(kāi)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作會(huì)議，確定按因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)原則，在全省27個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。

浙江確定的27個(gè)試點(diǎn)縣代表著該省不同經(jīng)濟(jì)和地理類(lèi)型的地區(qū)。該省要求，到2004年底，試點(diǎn)縣基本建立縣級(jí)統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一管理的農(nóng)村大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療，60％～80％以上的農(nóng)民參加。

為保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，浙江省根據(jù)試點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)和人口規(guī)模的不同，對(duì)試點(diǎn)縣分類(lèi)提出工作要求：合作醫(yī)療工作基礎(chǔ)較好的試點(diǎn)縣，農(nóng)村居民的參保率要達(dá)到80％以上，要探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌等多種形式的合作醫(yī)療作補(bǔ)充，探索實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)一體化的有效辦法和措施。合作醫(yī)療籌資力度較大的試點(diǎn)縣要以實(shí)施合作醫(yī)療為契機(jī)，進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，探索建立農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)）成為參保農(nóng)村居民的健康“守門(mén)人”制度，建立政府財(cái)政對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合理、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)的10個(gè)縣（市、區(qū)），要在試點(diǎn)期間初步建立以縣為單位的大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療，爭(zhēng)取有60％以上的農(nóng)村居民參加。

國(guó)家對(duì)于新農(nóng)村改造的政策是什么？

國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策有：

1.扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)展示范社建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，各級(jí)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記工本費(fèi)。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔(dān)國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目的具體辦法。
2.推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程。
3. 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民工技能培訓(xùn)。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對(duì)生活無(wú)著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。
4. 推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
5.增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。調(diào)整財(cái)政收入分配格局，增加對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級(jí)財(cái)政在省以下財(cái)力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政基本財(cái)力保障制度。
6.積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購(gòu)聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點(diǎn)提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。
7.完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接辦法。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村沒(méi)有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。

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