我國血防工作面臨環(huán)境危機

我國血防工作面臨環(huán)境危機

本報訊（記者王晶珠）　中國疾病預防控制中心寄生蟲病防制所鄭江研究員，在最近舉行的第六屆醫(yī)學地理學術會議上警告說，由于人為與自然因素造成的長江中下游生態(tài)改變，有可能導致我國血吸蟲病流行區(qū)擴大，人畜感染加劇。

鄭江分析說，三峽建壩后，庫區(qū)將形成新的洲灘，每年淹水時間不超過8個月，恰恰適宜釘螺孳生?，F(xiàn)場模擬試驗證明，移民點新開挖灌溉溝渠的釘螺成活率高達80％。作為庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)，都可能造成釘螺和傳染源的輸入。長江中下游湖區(qū)五省退耕還湖、平垸行洪面積近1000萬畝，僅洞庭湖面積就將由2600平方公里恢復到解放初期的4350平方公里（涉及23個縣、市、區(qū)），釘螺生存面積會大幅度增加，血吸蟲病流行區(qū)域也將隨之擴大。

釘螺和血吸蟲的生長、發(fā)育、繁殖對溫度有嚴格的要求，我國血吸蟲病流行區(qū)分布在北緯33°15′、14℃等溫線以南地區(qū)，但隨著全球氣溫變暖，21世紀上半葉全球平均氣溫將上升2℃左右，釘螺的生長、繁殖區(qū)域也將隨之向北擴展。我國南水北調的東線和中線工程均始于血吸蟲病流行區(qū)，該工程的動工給釘螺順水向北蔓延創(chuàng)造了條件。對此，鄭江強調，一定要正視環(huán)境變化帶來的危機，血防工作一刻也不能放松。

我國面臨的生態(tài)危機有哪些？

所謂生態(tài)危機，指的是人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)結構和功能由于人為的不合理開發(fā)、利用而引起的生態(tài)環(huán)境退化和生態(tài)系統(tǒng)的嚴重失衡過程。生態(tài)危機的后果比戰(zhàn)爭更危險，是毀滅性的，包括地球和地球上所有的生命。歷史的經(jīng)驗說明，一個國家可以從戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷中恢復起來，如第二次世界大戰(zhàn)后的德國和日本；但是沒有一個國家可以從被破壞的自然環(huán)境中迅速崛起。我們現(xiàn)在只要翻開一下世界地圖就可以看到，現(xiàn)在世界上那些最荒涼、最貧苦、最窮困的地方，在古代都曾經(jīng)是最繁榮、最昌盛的地方；現(xiàn)在世界上那些生活最窮苦、最艱難的人民，在古代，他們的祖先在某一段時期曾經(jīng)為人類文明的發(fā)展作出過很大的貢獻。是什么原因導致他們由興而衰、由富而貧哩？我們再看一看世界文明發(fā)展史：從古埃及文化、巴比倫文化、古希臘文化；從古印度文化；從中美洲的瑪雅文化；到中國的樓蘭，我們研究一下這些文化的興衰，都可以看到一個共同的事實，就是這些文化的興衰都和它們所在地區(qū)的森林數(shù)量、質量和植被的分布、消長⑿慫ビ忻芮泄叵擔 簿褪撬擔 廡┪拿韉拇叢煺咴詼源 勻喚緄奶 取⑼ 勻喚緄南嗷ス叵搗矯媯 歡ù嬖謐拍承┟ 芎筒恍 韉牡胤健R虼耍 衷詰納 碩 竊凇罷 鵲厙頡?、×T壬 ?、×T 熱死唷保 霾皇俏Q運侍 ?再請看下面的事實吧！如果不是事態(tài)嚴重，世界上不同國家、不同地區(qū)、不同種族、不同政見的政府首腦們怎么會坐到一起（1992年在巴西和2000年在約翰內斯堡）共同研究世界環(huán)境和發(fā)展的問題呢？如果不是事態(tài)嚴重，世界上不同國家、不同地區(qū)、不同種族、不同政見的政府又怎么會樂意參加、制定并執(zhí)行那么多與環(huán)境有關的國際公約呢？世界上的事情已經(jīng)夠聯(lián)合國頭疼的了，如果不是事態(tài)嚴重，聯(lián)合國為什么要在1973年成立環(huán)境規(guī)劃署這樣一個常設機構，來促進和協(xié)調地球上發(fā)生的各種環(huán)境問題呢？下面我們改用一些數(shù)字來敘述，因為數(shù)字的表達能使概念量化，往往比文字的表達更為具體而清晰。2003年世界環(huán)境日的主題是：“水——20億人生命之所系”，說明地球上有20億的人沒有適當?shù)陌踩嬘盟?。在第三世界由于水污染引起的疾病平均每天導?.5萬人死亡。受污水危害的兒童，每天有6000名，相當于每天有20架大型客機墜毀死亡的人數(shù)。缺水已是一個世界性現(xiàn)象，有的國家已經(jīng)靠買水過日子。德國從瑞士買水，美國從加拿大買水，阿拉伯聯(lián)合酋長國從1984年起，每年從日本進口雨水，日本只要花100噸水就可換1噸石油。在我們中國的 669座城市中有400座供水不足，110座嚴重缺水。 由于水土流失和沙漠化加重，中國古文明中心的發(fā)源地——黃河，目前年斷流最長達227天。我國每年因環(huán)境污染和環(huán)境破壞所造成的經(jīng)濟損失高達2000億人民幣，相當于20個唐山大地震造成的經(jīng)濟損失。2003年我國國家環(huán)?？偩止嫉奈覈捎谏锶肭衷斐傻闹苯咏?jīng)濟損失就達574億！這個數(shù)字還沒有包括嚴重的生態(tài)環(huán)境損害在內。新中國成立以來，每年僅氣象、海洋、地震等7大類自然災害所造成的直接損失（折合成1990年價格），就呈明顯上升趨勢：20世紀50年代平均每年約480億元；20世紀60年代570億元；20世紀70年代590億元；20世紀80年代690億元；20世紀90年代前5年約1190億元；1996年僅因水災造成的直接經(jīng)濟損失就達2200億元；1998年中國自然災害造成的損失高達3007億元。根據(jù)世界銀行1997年的一項統(tǒng)計報告分析，中國每年僅空氣和水污染造成的經(jīng)濟損失就高達540億美元，相當于國內生產(chǎn)總值的3％— 8％。這個數(shù)字既不包括其它環(huán)境破壞和生態(tài)災害所造成的損失，也不包括1997年以后我國生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化所造成的損失。意思就是說：到2002年實際損失的數(shù)字會更大。而2002年，我國GDP（國內生產(chǎn)總值）的增長是8％左右，這一年增長8％的實際數(shù)字是10萬個億，10萬個億呀！坦率地說，目前我國的經(jīng)濟增長已經(jīng)付出了巨大的生態(tài)代價，如果我國的環(huán)境損失達到國內生產(chǎn)總值的8％，那就意味著全國人民一年的血汗所創(chuàng)造的財富全被生態(tài)環(huán)境的破壞抵消了，白干了！如此下去，我們怎樣才能富國強民、怎樣才能全面進入小康！時至今日，絕大多數(shù)的人們，能夠認識、理解、需要、并接受生態(tài)化了。因為，20世紀單純追求經(jīng)濟增長的發(fā)展觀給人類帶來了沉重的環(huán)境災難，人類再也無法承受起生態(tài)環(huán)境惡化帶來的損失、自然對人類的報復，以及由此給人類帶來的人地之間、人際之間、和代際之間的種種極度緊張關系。在我國，可能并不是每一個人都能正確理解生態(tài)化的深刻含義，說不定有些人還在利用生態(tài)化的號召力達到贏利的目的。但是，我們的國家領導人卻在憂心忡忡。2002年，在第九屆全國人大五次會議上，朱镕基總理作政府工作報告談到生態(tài)環(huán)境問題時，語氣沉重：“生態(tài)環(huán)境問題仍然相當嚴重”。全國人大環(huán)資委主任委員曲格平認為：“局部環(huán)境的破壞可能引發(fā)全局的環(huán)境問題，甚至會使整個國家和民族的生存條件受到威脅”。2003年國家環(huán)?？偩肿匀槐Ｗo司楊朝飛司長答記者問時說：“我國面臨的生態(tài)壓力仍然很大，在生態(tài)方面，一方治理多方破壞，點上治理面上破壞，邊治理邊破壞，治理趕不上破壞”。 2000年國務院頒發(fā)的《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》首次全面地提出了樹立科學的生態(tài)保護思想。大多數(shù)有識之士確信：生態(tài)化轉換是關系到生存、發(fā)展、健康、幸福的根本，是各行各業(yè)以及人類社會得以持續(xù)發(fā)展的唯一出路；它將成為地球上每一個人的唯一選擇，并在行動上付諸實施?！吧鷳B(tài)化”不僅是一個具有前瞻性、時代性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性、方向性的詞匯、還是一股不容回避的洪流、是人類社會與時俱進的具體體現(xiàn)、是社會發(fā)展的必然。

環(huán)評輔導：我國城市環(huán)境污染嚴重情況概述（二）

一、我國城市居民面臨的環(huán)境狀況

我們提出一個宣傳口號："地球——我們的家園".這似乎很空洞，但是每個人都有自己的家。如果我們去外地，在外地人的眼里，北京就是我們的家；如果出國，在外國人眼里，中國就是我們的家?，F(xiàn)在有科學家乘著宇宙飛船到外層空間去，到了地球以外的空間，才知道人類在其它地方是沒法立足的，只有回到地球上才能生存，地球才是人類真正的家園。

資源的概念。

現(xiàn)在許多東西都是人工制造的，沒有它們我們似乎不能生存，但它們都是消耗地球資源制成的，比如塑料來自于石油，紙張來自于森林……當這些東西不斷地提供給人類時，地球也在不斷地消耗自己的資源，而許多資源是不可再生的，比如石油，如果我們無限制地生產(chǎn)我們需要的東西，資源終將被消耗殆盡。日本曾有學者說，我們也很向往美國高消費的生活方式，但是如果全世界的人要達到美國現(xiàn)在的人均消費水平，需要有20個地球的資源來支持。這個數(shù)字是否準確難以驗證，但是它說明了我們面臨的困境。在人口如此密集的中國，以什么作為我們的消費生活方式，需要我們冷靜的思考之后走自己的路。

一次性筷子在我們的日常工作中很常見。但是我覺得我國引進一次性筷子生產(chǎn)線并推廣這種消費方式是一種極為錯誤的做法，這樣的決策不應該在八、九十年代出現(xiàn)在中國。最近兩年要求停止生產(chǎn)一次性筷子的呼聲很高。但不幸的是，全國人大一委員曾寫信向林業(yè)部反映，林業(yè)部回答說，當時我國引進一次性筷子生產(chǎn)線時采用的是補償貿易，即日本提供機器，而我國提供生產(chǎn)出來的筷子，到現(xiàn)在欠的機器錢還未還完，所以森林還在繼續(xù)砍伐。光大小興安刖陀猩習偌乙淮渦鑰曜由摺Hツ甑暮樗笄燜鶚？0多億，這肯定與砍伐森林有關。森林屬于不可再生資源，砍伐森林是一種得不償失的做法。等到筷子的欠債還完，機器歸我國所有時，森林砍完了，還能砍什么？

城市生活中有四種最基本的污染，即空氣污染、水污染、土地污染、噪音污染，而這些污染都是人類活動造成的。

首先，談談城市中我們面臨的空氣污染的幾個方面。

城市中的空氣污染源大致來自于以下方面：

一、工廠，很多城市的火力發(fā)電廠大量排放CO2、SO2等廢氣和粉塵；

二、汽車尾氣；

三、家庭對能源的消耗；

四、加油站，汽油泄露后蒸發(fā)形成的碳氫化合物是很強的致癌物質；

五、各種噴霧劑，如空氣清新劑、殺蟲劑，這些化學制品增加了空氣中原來沒有的成分，造成污染。

大氣污染嚴重時是可以看得見的，從洛杉磯的對照圖中可以看出，洛杉磯是典型的被汽車尾氣污染的城市，大氣成鍋蓋狀。北京的藍天已經(jīng)離我們很遠了，低空時可以看到天空是灰的，高空中才發(fā)現(xiàn)污染層形如鍋蓋，籠罩著北京。

汽車尾氣對孩子的危害，因為孩子的呼吸高度比較低，而尾氣排放裝置也比較低，所以孩子吸入的汽車尾氣是成年人的兩倍左右，家長領著孩子時要盡量遠離街道。汽車停車待發(fā)時的尾氣排放量是開車時的5倍。為什么我國汽車尾氣污染這么嚴重？我認為是因為我國許多車尾氣排放量不合格。十幾年前我國沒有尾氣排放標準，引進日本車時汽車也就沒有尾氣凈化裝置。95年的測試結果表明，在我國街上開的一輛日本車的尾氣排放量相當于東京街上的車15輛左右，所以雖然我國車輛并不太多，可污染卻很嚴重。如果路況再不好，就更不得了了。

*露地面向空中提供了大量懸浮顆粒物，而造成大量*露地面與管理上的失策是分不開的。現(xiàn)在全國上下每逢檢查衛(wèi)生就拔草，這是非常不科學的做法。在這樣的環(huán)境中，許多可吸入的懸浮顆粒物都被吸到人的肺中了。

還有一種空氣污染是使用空調造成的，制冷劑造成的大氣層上空臭氧層的破壞。臭氧層變薄或者有空洞致使紫外線照射過多，對植被傷害很大，還可以使動物失明，人患皮膚癌的可能性增加。由于青藏高原上的臭氧層破壞得很厲害，那兒已經(jīng)有七、八歲的孩子得白內障。城市中大量地使用空調會使大氣越來越熱，這種消費意識并不好，我建議用電扇，電扇的耗能量是空調的1/10.

其次，談談城市中我們面臨的水污染。

水污染主要有幾個方面：

（1）工廠排水。

（2）生活用水。家庭排放現(xiàn)在越來越厲害，據(jù)統(tǒng)計，50%的污水量是從家庭排放的。

（3）農業(yè)上化肥、殺蟲劑、除草劑的大量使用，而污水排到河流中污染了地表水，使干凈的水樣越來越少。

生活中排放污水常包括：

（1）把剩飯、剩菜倒入下水道，讓水沖走，而北京75%的水沒有經(jīng)過任何處理就直接排放到河流中。

（2）用洗滌靈洗碗，而洗滌靈濃度又太高難以沖干凈，對人體自然不利。

（3）盲目聽從商家宣傳，使用各種洗滌用品越來越多，比如添加劑、洗衣粉。

（4）不珍惜天降之水。比如說為了交通順暢往雪上灑鹽，就把非常好的淡水資源用鹽污染了。我認為應該盡量把雪鏟到馬路兩邊的土地上，把水保留下來，實在太滑再用鹽，盡量減少鹽的用量，這樣對地面有益，對兩邊的樹根也沒有傷害作用。

北京這樣一個缺水的城市卻有四個大型海洋館，它們都是將淡水調成鹽水，最終鹽水被排放掉，這是不可持續(xù)的做法。

生活污水中常含有大量的高磷洗衣粉導致污染。美國教科書中曾舉了個例子：湖被磷污染后富營養(yǎng)化，大量藻類生長，從而導致湖內缺氧，細菌繁殖，魚類死亡，最后湖也死亡，變成一片沼澤。這樣，淡水資源就逐漸缺失了。

在管道排放之外，還有人隨意地把垃圾倒在河邊。過去垃圾中只有菜渣、剩飯，倒在河里，魚類可以吃?，F(xiàn)在的垃圾中有毒有害物質非常多，不但堵塞河道，還會污染河水，例如油漆、塑料等。隨著河水流向海洋，海水也將受到垃圾的污染，并傳播到各地。海濱城市的旅游資源也因此受到影響。可見，環(huán)境稍受污染就會帶來很大的影響。

城市中的水污染，不光是地下水、地表水污染，還有天上水的污染。眾所周知的是酸雨，空中的酸性化合物隨雨雪下到地上，會使森林死亡，酸化湖泊、土地。加拿大的死湖就是例證。

我國酸雨的覆蓋率已達我國國土面積的40%.

再次，談談城市中我們面臨的垃圾污染。

垃圾是非常令人頭痛的問題。垃圾中有毒有害物質非常多，主要有廢電池（含有汞、鎘、鉛等有毒物質）、油漆、過期藥物。垃圾中有毒有害物質一旦滲入土壤就污染了土地，農民種的蔬菜、糧食中也就可能含有有毒有害物質，通過食物鏈最終會危及人體健康。北京的垃圾堆放在海淀區(qū)的郊區(qū)，那里的土地就被污染了。如果垃圾中塑料過多，土地就沒法長出任何東西。

中國這十幾年垃圾迅速增長是消費方式改變造成的。比如說吃飯，以前剩飯、剩菜用來喂豬；現(xiàn)在用方便飯盒、一次性筷子，吃完后就不負責任地全部扔在一起，使原本可以回收的飯盒沒法回收了?，F(xiàn)在許多辦公樓的廢紙上總被倒上剩飯等污物，也就無法回收了。

我們現(xiàn)在提出口號，要把中關村建成"中國的硅谷".而我觀察到，在通往中關村的必經(jīng)之路上就有大堆的垃圾。我覺得這種小事都做不好，怎么做大事呢？對于這樣的口號我是很羞愧的。

有人曾說，處理不好垃圾的民族不是一個偉大的民族。中華民族是個偉大的民族，因為她處理好了自己的垃圾問題。我在德國留學時期，曾有德國教授很羨慕中國的土地，說中國的土地一挖就能挖出寶藏；而德國卻不敢亂挖，深怕挖出以前埋的廢棄物。

垃圾處理要么"埋"，要么"燒"."埋"不但占用土地資源，而且在"埋"的土層上不敢再種植物。如果雨水滲透過垃圾的填埋層就會污染地下水，地下水一旦被污染幾十年也難以治理好，因為它不象地表水那樣易于流動。隨便"燒"垃圾，很容易產(chǎn)生有毒有害氣體。如果在垃圾場附近養(yǎng)雞、養(yǎng)豬，有毒有害物質很可能通過雞、豬最終危及人類健康?？梢姡绻幚聿缓?，會直接影響我們的生活質量。

現(xiàn)代中國正面臨著一個比較尷尬的問題：

世界十大環(huán)境問題，中國所起的反面作用是那么令人矚目棗全世界三大酸雨區(qū)，其中之一就在我國的長江以南地區(qū)，而全國酸雨面積占國土資源的30%；

溫室效應的主要禍首二氧化碳，我國就是世界第二大排放國，而目前二氧化硫的排放已是世界第一；

土地沙漠化，世界上沙漠正已每年600萬公頃的速度侵蝕土地，而我國每天都有500公頃的土地被沙漠吞食；

森林面積減少，全世界每年有1200萬公頃的森林消失，而我國年均消失天然林40萬公頃，且按近十年的平均采伐和毀壞森林的速度，到5055年將失去全部森林；

水資源危機，作為世界21個貧水國之一的中國，全國600多座城市中，缺水的就有300多座；

水土流失面積已達367萬平方公里，每年至少有50億噸沃土付之東流；

與日俱增的工業(yè)垃圾、生活垃圾已包圍了我國三分之二的城市；

大氣污染已使我國600多座城市的大氣質量符合國家標準的不到1%.

關于環(huán)境問題，1979年在高度經(jīng)濟增長開始之際，政府同時制定了環(huán)境保護法并采取了相應的措施。但遺憾的是環(huán)境一味惡化，根本看不到整體上有所改善。據(jù)調查確認，城市中大氣環(huán)境指數(shù)達到國家標準的只有40%左右，國土面積的30%以上有酸雨現(xiàn)象。據(jù)說造成酸雨的氮氧化物和硫磺氧化物等物質借風向流動，給日本及朝鮮半島等上空帶來極大的不良影響。另外，還有二氧化碳排放量的驟增（占世界14%）、嚴重的水質污染（七大水系中有70%存在重度污染）、水源不足（400座城市以上為缺水狀態(tài)）、沙漠化的擴展、沙塵暴及黃沙所帶來的環(huán)境污染等等諸多問題，可以說中國的環(huán)境污染已經(jīng)陷入危機狀態(tài)。

當代中國環(huán)境問題的八大社會特征

環(huán)境問題與人類的社會經(jīng)濟活動密切相關，因而環(huán)境問題具有重要的社會特征。當代中國環(huán)境問題的八大社會特征為：

1.隨著社會轉型的加速進行，環(huán)境問題日益嚴重。環(huán)境污染和生態(tài)破壞將在相當長約一段時間里繼續(xù)惡化；

2.環(huán)境問題不僅表現(xiàn)為人（社會）與自然的矛盾，而且越來越表現(xiàn)為人與人之間的矛盾；

3.隨著居民生活水平的提高，生活污染在環(huán)境問題中的分量加重。生活污水、生活垃圾問題成為我國環(huán)境問題的重要內容，普通居民對環(huán)境問題也負有越來越大的責任；

4.城市環(huán)境問題受到高度重視，并在局部有所緩解。進入90年代之后，隨著各項政策措施力度的加強，我國城市環(huán)境的一些污染指標上升幅度變小，一些指標（尤其是大城市的一些指標）已開始下降；

5.農村環(huán)境問題失控，呈日益蔓延和加重的趨勢，主要表現(xiàn)在：農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所造成的環(huán)境問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展所造成的環(huán)境問題，城市污染向農村擴散、轉移所造成的環(huán)境問題；

6.環(huán)境問題與貧困問題有形成惡性循環(huán)的趨勢；

7.多數(shù)人對于環(huán)境問頤的客觀狀況缺乏清醒的認識，公共環(huán)境意識水平低下，缺乏參與環(huán)境保護的自覺性；

8.環(huán)境問題與其他社會問題交叉、重疊，解決的難度日益加大，經(jīng)濟發(fā)展問題、貧困問題、社會風氣問題、社會失范問題，尤其是中國的人口問題，都加劇了解決環(huán)境問題的難度。這些特征的存在與當代中國社會特定的轉型過程密切相關。

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)作為一個不可回避的重要問題提上了各國政府的議事日程。保護環(huán)境，減輕環(huán)境污染，遏制生態(tài)惡化趨勢，成為政府社會管理的重要任務。對于我們國家，保護環(huán)境是我國的一項基本國策，解決全國突出的環(huán)境問題，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是政府面臨的重要而又艱巨的任務。

一、我國現(xiàn)階段環(huán)境保護政策的政策背景

環(huán)境問題不是一個單一的社會問題，它是與人類社會的政治經(jīng)濟發(fā)展緊密相關的。環(huán)境問題在很大程度上是人類社會發(fā)展尤其是那種以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展的必然產(chǎn)物。西方國家已經(jīng)進入了工業(yè)化社會，他們已在償還工業(yè)化起步階段以來對環(huán)境欠下的債務。我國正在進行社會主義現(xiàn)代化建設，正在經(jīng)歷從農業(yè)社會向工業(yè)社會的過渡。我們決不能走西方國家“先污染，后治理”的老路，而應該提前把環(huán)境保護放到一個重要的位置。這既是歷史的教訓，也是我們面臨的必然選擇，在環(huán)境危機日益深化的情況下一種被動選擇。因為環(huán)境問題已成為危害人們健康，制約經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。

1、環(huán)境污染問題嚴重

污染問題是人類社會面臨的主要環(huán)境問題，它也是人類社會活動的必然產(chǎn)物。雖然經(jīng)過多年的治理，我國環(huán)境污染加劇的趨勢基本得到控制，但是，環(huán)境污染問題依然相當嚴重。據(jù)統(tǒng)計，2004年，全國二氧化硫排放量2254.9萬噸，比2000年增長了15%.在全國七大水系中，根據(jù)413個水質監(jiān)測斷面記錄，只有41.6%的斷面滿足國家地表水三類標準，比2000年下降16.1%，長江、珠江的水質較好，海河、黃河、淮河、遼河、松花江的水質較差，各大淡水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染。2004年城市空氣質量41.4%達到二級標準，比2000年的63.5%下降22.1%，*酸雨污染問題嚴重。城市噪聲擾民較為普遍，7.3%的城市處于嚴重或中度污染水平。重大污染事故時有發(fā)生，我國進入了一個環(huán)境污染事故的高發(fā)期。這些問題嚴重影響了人們的生產(chǎn)和生活，成為制約我國可持續(xù)發(fā)展的障礙因素。

2、生態(tài)惡化趨勢加劇

生態(tài)環(huán)境是人類生產(chǎn)和生活中與之發(fā)生聯(lián)系的自然因素的總和，人類的活動必然對這些因素造成或多或少的影響。目前，我國生態(tài)環(huán)境破壞的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重。土地退化嚴重，全國水土流失面積達367萬平方公里，約占國土面積的38%，平均每年新增水土流失面積1萬平方公里，荒漠化土地面積已達262萬平方公里，并且每年還以2460平方公里的速度擴展。全國森林面積17491萬公頃，森林覆蓋率18.21%，居世界第130位，人均森林面積列世界第134位，占國土面積32.19%的西北五省（自治區(qū)）森林覆蓋率僅為5.86%，亂砍濫伐現(xiàn)象仍屢禁不止。草地退化、沙化和堿化的面積達1.35億公頃，約占草地總面積的三分之一，并且每年還在以200萬公頃的速度增加。水生態(tài)系統(tǒng)失衡，2004年，全國有79個城市缺水，有2340萬人口，1300萬頭大牲畜發(fā)生臨時性飲水困難。*生物多樣性銳減，野生動植物豐富區(qū)面積不斷減少，亂捕濫獵和亂挖濫采現(xiàn)象屢禁不止。生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重影響和我國經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展和國家生態(tài)環(huán)境安全。

3、入世給我國環(huán)境保護帶了新挑戰(zhàn)

我國在2001年加入世界貿易組織，即通常所謂的入世。入世后，我們在享受權利的同時，還要履行相應的義務。發(fā)達國家會要求我們執(zhí)行與之同樣的高環(huán)境標準。[1]因此，WTO的一些綠色條款，有可能對我國商品出口造成影響，限制了國內那些不符合環(huán)境標準商品的出口貿易。這就要求國內企業(yè)提高環(huán)境保護意識，加大環(huán)境保護方面的投入，建立環(huán)境管理體系，持續(xù)改善環(huán)境行為，以提高產(chǎn)品的國際競爭力。但是，高環(huán)境標準又會導致產(chǎn)品成本增加，降低產(chǎn)品競爭力，阻礙其產(chǎn)品順利進入國際市場。因此，如何協(xié)調高質量環(huán)境保護標準與產(chǎn)品成本之間的關系，成為入世后我國環(huán)境保護政策面臨的新挑戰(zhàn)。

4、落實科學發(fā)展觀重要舉措

二、我國當前環(huán)境保護政策的主要內容與分析

建國后相當一個時期里，我們沒有意識到環(huán)境問題的重要性，但是環(huán)境問題不以人的意志為轉移。忽視環(huán)境保護，人類社會必將為自身的發(fā)展而付出代價。隨著環(huán)境問題的凸現(xiàn)，國務院于1973年成立了環(huán)保領導小組及其辦公室，在全國開始“三廢”治理和環(huán)保教育，這是我國環(huán)境保護工作的開始。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國的環(huán)境保護政策已經(jīng)形成了一個完整的體系，它具體包括三大政策八項制度，[2]即“預防為主，防治結合”，“誰污染，誰治理”，“強化環(huán)境管理”這三項政策和“環(huán)境影響評價”，“三同時”，“排污收費”，“環(huán)境保護目標責任”，“城市環(huán)境綜合整治定量考核”，“排污申請登記與許可證”，“限期治理”，“集中控制”等八項制度。

1、預防為主，防治結合政策

環(huán)境保護政策是把環(huán)境污染控制在一定范圍，通過各種方式達到有效率的污染水平。[3]因此，預先采取措施，避免或者減少對環(huán)境的污染和破壞，是解決環(huán)境問題的最有效率的辦法。中國環(huán)境保護的主要目標就是在經(jīng)濟發(fā)展過程中，防止環(huán)境污染的產(chǎn)生和蔓延。其主要措施是：把環(huán)境保護納入國家和地方的中長期及年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；對開發(fā)建設項目實行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。

2、誰污染，誰治理政策

從環(huán)境經(jīng)濟學的角度看，環(huán)境是一種稀缺性資源，又是一種共有資源，為了避免“共有地悲劇”，必須由環(huán)境破壞者承擔治理成本。這也是國際上通用的污染者付費原則的體現(xiàn)，即由污染者承擔其污染的責任和費用。其主要措施有：對超過排放標準向大氣、水體等排放污染物的企事業(yè)單位征收超標排污費，專門用于防治污染；對嚴重污染的企事業(yè)單位實行限期治理；結合企業(yè)技術改造防治工業(yè)污染。

3、強化環(huán)境管理政策

由于交易成本的存在，外部性無法通過私人市場進行協(xié)調而得以解決。[4]解決外部性問題需要依靠政府的作用。污染是一種典型的外部行為，因此，政府必須介入環(huán)境保護中來，擔當管制者和監(jiān)督者的角色，與企業(yè)一起進行環(huán)境治理。強化環(huán)境管理政策的主要目的是通過強化政府和企業(yè)的環(huán)境治理責任，控制和減少因管理不善帶來的環(huán)境污染和破壞。其主要措施有：逐步建立和完善環(huán)境保護法規(guī)與標準體系，建立健全各級政府的環(huán)境保護機構及國家和地方監(jiān)測網(wǎng)絡；實行地方各級政府環(huán)境目標責任制；對重要城市實行環(huán)境綜合整治定量考核。

可持續(xù)發(fā)展主要包括自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、社會的可持續(xù)發(fā)展三個方面，這三個方面是相互影響的綜合體?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施是一項系統(tǒng)工程，它是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)，它謀求建立新的發(fā)展模式和消費模式，這意味著一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展進程要從現(xiàn)在運行的傳統(tǒng)模式轉變到一個新的模式，它涉及方方面面，各行各業(yè)，并存在著錯綜復雜的關系。

中國的環(huán)境

1、大氣污染問題

2000年我國二氧化硫排放量為1995萬噸，居世界第一位。據(jù)專家測算，要滿足全國天氣的環(huán)境容量要求，二氧化硫排放量要在現(xiàn)有基礎上至少削減40%.此外，2000年中國煙塵排放量為1165萬噸，工業(yè)粉塵的排放量為1092萬噸。大氣污染是中國目前第一大環(huán)境問題。

2、水環(huán)境污染問題

中國七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江，其中42%的水質超過3類標準（不能做飲用水源），全國有36%的城市河段為劣5類水質，喪失使用功能。大型淡水湖泊（水庫）和城市湖泊水質普遍較差，75%以上的湖泊富營養(yǎng)化加劇，主要由氮、磷污染引起。

3、垃圾處理問題

中國全國工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量達8.2億噸，綜合利用率約46%.全國城市生活垃圾年產(chǎn)生量為1.4億噸，達到無害化處理要求的不到10%.塑料包裝物和農膜導致的白色污染已蔓延全國各地。

4、土地荒漠化和沙災問題

目前，中國國土上的荒漠化土地已占國土陸地總面積的27.3%，而且，荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長。中國每年遭受的強沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了內蒙古一些地區(qū)的居民被迫遷移他鄉(xiāng)。

5、水土流失問題

中國全國每年流失的土壤總量達50多億噸，每年流失的土壤養(yǎng)分為4000萬噸標準化肥（相當于全國一年的化肥使用量）。自1949年以來，中國水土流失毀掉的耕地總量達4000萬畝，這對中國的農業(yè)是極大損失。

6、旱災和水災問題

20世紀50年代中國年均受旱災的農田為1.2億畝，90年代上升為3.8億畝。1972年黃河發(fā)生第一次斷流，1985年后年年斷流，1997年斷流天數(shù)達227天。有關專家經(jīng)調查推測：未來15年內中國將持續(xù)干旱。而長江流域的水災發(fā)生頻率卻明顯增加，500多年來，長江流域共發(fā)生的大洪水為53次，但近50年來，每三年就出現(xiàn)一次大澇，1998年的大洪水造成了巨大的經(jīng)濟損失。

7、生物多樣性破壞問題

中國是生物多樣性破壞較嚴重的國家，高等植物中瀕?；蚪咏鼮l危的物種達4000-5000種，約占中國擁有的物種總數(shù)的15%-20%，高于世界10%-15%的平均水平。在聯(lián)合國《國際瀕危物種貿易公約》列出的640種世界瀕危物種中，中國有156種，約占總數(shù)的1/4.中國濫捕亂殺野生動物和大量捕食野生動物的現(xiàn)象仍然十分嚴重，屢禁不止。

8、WTO與環(huán)境問題

中國加入WTO將面臨兩方面新的環(huán)境問題。一方面是國際上的"綠色貿易壁壘".由于中國目前的環(huán)境標準普遍低于發(fā)達國家的標準，中國的食品、機電、紡織、皮革、陶瓷、煙草、玩具、鞋業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)品將在出口貿易中受到限制。另一方面，由于國際市場對中國的礦產(chǎn)、石材、藥用植物、農產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的大量需求，可能會加重中國的生態(tài)、環(huán)境和自然資源的破壞。同時，中國可能成為國外污染密集型企業(yè)轉移的地點和大量的國外工業(yè)廢物"來料加工"的地點，這將極大地加重中國的環(huán)境問題。

9、三峽庫區(qū)的環(huán)境問題

三峽工程是中國目前正在實施的巨大的水利工程。該工程定于2003年開始發(fā)電。三峽建成后對地質環(huán)境、水資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境（涉及庫區(qū)兩岸和整個上游地區(qū)）的影響，以及如何有效防治庫區(qū)污染是目前擺在三峽建設者面前的大課題。三峽工程已成為世界矚目的環(huán)境問題。

10、持久性有機物污染問題

隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，難降解的持久性有機物污染開始顯現(xiàn)。國際上今年簽署了《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，其中確定的首批禁止使用的12種持久性有機污染物在中國的環(huán)境介質中多有檢出，中國是公約的簽字國。這類有機污染物具有轉移到下一代體內，并在多年后顯現(xiàn)其危害的特點，也被稱為"環(huán)境激素"或"環(huán)境荷爾蒙"，危害嚴重。目前這類有機污染物廣泛存在于工農業(yè)和城市建設等使用的化學品之中。

城市化，是指由于社會生產(chǎn)力的發(fā)展而引起的城市數(shù)量增加及其規(guī)模擴大，變農村人口為城市人口以及人口向城市集中的過程。廣義的城市化也包括城市用地的擴展，城市建設水平的提高，城市居民的生活方式和思想觀念的演變和傳播。

環(huán)境污染有各種分類：

按環(huán)境要素分：大氣污染、水體污染、土壤污染。

按人類活動分：工業(yè)環(huán)境污染、城市環(huán)境污染、農業(yè)環(huán)境污染。

按造成環(huán)境污染的性質、來源分：化學污染、生物污染、物理污染（噪聲污染、放射性、電磁波）固體廢物污染、能源污染。

環(huán)境污染會給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也會給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會造成間接的危害，有時這種間接的環(huán)境效應的危害比當時造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應。這種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應具有滯后性，往往在污染發(fā)生的當時不易被察覺或預料到，然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當嚴重的地步。當然，環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質量下降，影響人類的生活質量、身體健康和生產(chǎn)活動。例如城市的空氣污染造成空氣污濁，人們的發(fā)病率上升等等；水污染使水環(huán)境質量惡化，飲用水源的質量普遍下降，威脅人的身體健康，引起胎兒早產(chǎn)或畸形等等。嚴重的污染事件不僅帶來健康問題，也造成社會問題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識的提高，由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。

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