在湖南省貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》工作會(huì)議上的講話(huà)

在湖南省貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》工作會(huì)議上的講話(huà)

在湖南省貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》工作會(huì)議上的講話(huà) 　湖南省人民政府副省長(zhǎng) 甘霖 （二OO三年九月二十八日）同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》，認(rèn)真總結(jié)我省中醫(yī)藥工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，客觀分析當(dāng)前中醫(yī)藥工作面臨的新情況、新問(wèn)題，研究部署今后一個(gè)時(shí)期中醫(yī)藥工作。剛才，家望同志作了一個(gè)很全面的工作報(bào)告，我都贊成，希望同志們深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和衛(wèi)生行政部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省中醫(yī)藥工作取得了可喜的成績(jī)。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表省人民政府，向?yàn)槲沂≈嗅t(yī)藥事業(yè)改革與發(fā)展付出艱辛努力的各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的同志們和廣大中醫(yī)藥工作者，表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的重大意義

中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，是我國(guó)勞動(dòng)人民幾千年來(lái)與疾病作斗爭(zhēng)的智慧結(jié)晶，是祖先留給我們的寶貴財(cái)富。我們黨和政府歷來(lái)重視中醫(yī)藥工作，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、鄧小平、江澤民都就中醫(yī)藥發(fā)展問(wèn)題作過(guò)重要指示，《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定要“發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代醫(yī)藥和傳統(tǒng)醫(yī)藥”，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中把“中西醫(yī)并重”作為新時(shí)期衛(wèi)生工作的一項(xiàng)基本方針，我國(guó)新一屆政府頒布的第一個(gè)行政法規(guī)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》再次強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)行中西醫(yī)并重的方針?！边@充分表明黨和國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥這一優(yōu)秀民族文化的尊重，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的重視和關(guān)懷。各級(jí)黨委、政府和衛(wèi)生行政部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的重要意義。

（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的根本要求

由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，目前廣大人民群眾的基本醫(yī)療保健問(wèn)題尚未得到很好解決，特別是像我們這樣的農(nóng)業(yè)大省，全省6600多萬(wàn)人口中，70%以上在農(nóng)村，還有100萬(wàn)貧困人口未解決溫飽問(wèn)題，農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題比較突出，廣大人民群眾非常需要價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)、方便的醫(yī)療保健服務(wù)。中醫(yī)藥具有簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)的優(yōu)點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)，都是我省人民群眾重要的醫(yī)療保健手段。許多疾病用中醫(yī)藥方法治療，費(fèi)用要比西醫(yī)低得多，尤其在農(nóng)村，農(nóng)民習(xí)慣用中醫(yī)藥防治常見(jiàn)病，有的疾病，吃幾付中藥就好了，不需要花很多錢(qián)，這是我們中國(guó)特色，群眾也樂(lè)意接受。因此，加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，為人民群眾提供比較低廉和比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)，不僅是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，而且也是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，是弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化、發(fā)展醫(yī)學(xué)科學(xué)的要求

江澤民同志曾指出：“中醫(yī)藥是我國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)的特色，也是我國(guó)優(yōu)秀文化的重要組成部分，不僅為中華文明的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，而且對(duì)世界文明的進(jìn)步產(chǎn)生了積極影響”。中醫(yī)藥學(xué)以其獨(dú)特的理論體系、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和卓越的臨床療效自立于世界醫(yī)學(xué)之林。在西方醫(yī)學(xué)傳入中國(guó)之前的悠久歷史中，獨(dú)立承擔(dān)了我國(guó)人民的醫(yī)療、預(yù)防、保健、養(yǎng)生服務(wù)，為中華民族的繁衍昌盛作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，中醫(yī)藥學(xué)被譽(yù)為世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的一支奇葩，在世界科技史上寫(xiě)下了光輝的篇章，對(duì)世界文明產(chǎn)生了積極影響。既使在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)高速發(fā)展的今天，中醫(yī)藥仍然對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病，甚至對(duì)許多疑難病都具較好的療效。隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改變，人類(lèi)的疾病譜發(fā)生了重大變化，醫(yī)學(xué)模式也由單純生物醫(yī)學(xué)模式向生物、社會(huì)、心理醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變。中醫(yī)藥學(xué)強(qiáng)調(diào)“整體觀念”和“辨證論治”，注重環(huán)境和精神因素對(duì)人類(lèi)健康的影響，主張“未病先防”和“天人相應(yīng)、動(dòng)靜結(jié)合、起居有常、飲食有節(jié)”，加上豐富獨(dú)特的治療方法，極大地豐富了現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的醫(yī)療保健內(nèi)容，符合當(dāng)今世界醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)。特別是隨著人類(lèi)從征服自然轉(zhuǎn)向與自然和諧，逐漸形成回歸自然、崇尚天然藥物的潮流，中醫(yī)藥學(xué)的優(yōu)勢(shì)特色越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)。因此，加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，能夠使我國(guó)的優(yōu)秀民族文化得到更好的傳承和發(fā)揚(yáng)，并對(duì)促進(jìn)世界醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，是完善醫(yī)療保障體系、發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)的要求

我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生工作幾十年的實(shí)踐證明，中西醫(yī)并重，共同發(fā)展，相互補(bǔ)充，可以為人民群眾提供更加完善有效的醫(yī)療保健服務(wù)。湖南作為中醫(yī)藥比較發(fā)達(dá)的省份，多年來(lái)，在省委、省政府的高度重視下，全省廣大中醫(yī)藥工作者努力拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)了湖南中醫(yī)藥事業(yè)的迅速發(fā)展，形成了比較完整的中醫(yī)藥體系，承擔(dān)了全省30%以上的醫(yī)療保健任務(wù)，為保障廣大人民群眾的身體健康作出了重大貢獻(xiàn)，特別是我省具有良好的自然環(huán)境，中藥資源非常豐富，居全國(guó)第二位。大力發(fā)展中藥材種植，對(duì)于加快人民群眾，尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)人民群眾脫貧致富和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)具有極為重要的作用。因此，加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，不僅能夠進(jìn)一步健全我省的醫(yī)療保障體系，為人民群眾提供更加完善有效的醫(yī)療保健服務(wù)，而且能夠推動(dòng)我省中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、加快我省中醫(yī)藥事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展步伐

當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。一方面，人民群眾特別是廣大農(nóng)民對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用的承受能力還很有限，需要我們充分發(fā)揮中醫(yī)藥診療手段簡(jiǎn)便、成本相對(duì)低廉的優(yōu)勢(shì)，讓廣大群眾獲得價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)。另一方面，隨著人民生活水平的不斷提高，群眾對(duì)醫(yī)療保健的需求也呈現(xiàn)多層次和多樣化。面對(duì)新的形勢(shì)、新的要求，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解放思想，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)村中醫(yī)藥工作為重點(diǎn)，以提高中醫(yī)藥防病治病能力為核心，全面加快我省中醫(yī)藥事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)體系

各級(jí)政府在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和建立公共衛(wèi)生體系時(shí)，要根據(jù)本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民醫(yī)療需求，統(tǒng)籌安排中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置和布局，加快構(gòu)建分工合理、功能明確、層次清晰的城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)體系。要防止衛(wèi)生資源配置中“重醫(yī)療輕預(yù)防、重城市輕農(nóng)村、重西醫(yī)輕中醫(yī)”的現(xiàn)象，不能以任何理由、任何形式削弱中醫(yī)藥事業(yè)。中醫(yī)藥資源的配置與調(diào)整要從中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差的實(shí)際情況出發(fā)，貫徹“鞏固、完善、提高、發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以提高資源利用效率為核心，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。要堅(jiān)持國(guó)有非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系中的主體和主導(dǎo)地位，對(duì)承擔(dān)基本醫(yī)療任務(wù)，代表所在市州或縣（市）中醫(yī)臨床醫(yī)療水平的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要繼續(xù)作為政府舉辦的非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。要堅(jiān)持以“農(nóng)村為重點(diǎn)”的方針，切實(shí)解決好中醫(yī)藥工作中城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題，將城鎮(zhèn)過(guò)剩的中醫(yī)藥資源調(diào)整到農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作；特別是在實(shí)施農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健中，要重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科的建設(shè)，加強(qiáng)村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識(shí)與技能的培訓(xùn)，以滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾對(duì)中醫(yī)藥的需求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)也要積極采用中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合的適宜技術(shù)，大力開(kāi)展中醫(yī)藥社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的作用

中醫(yī)藥在農(nóng)村具有廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)，在防治農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，是我省農(nóng)村衛(wèi)生工作的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)所在。各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)一定要從保護(hù)農(nóng)民身體健康、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，把農(nóng)村中醫(yī)藥工作作為衛(wèi)生工作和中醫(yī)藥工作的重中之重，抓緊抓好。要按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的中醫(yī)科建設(shè)，并堅(jiān)持一網(wǎng)多用，綜合利用農(nóng)村中醫(yī)藥資源，特別是要著力抓好農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)特色專(zhuān)科建設(shè)。前不久，我到了湘潭縣響塘鄉(xiāng)衛(wèi)生院，他們運(yùn)用中醫(yī)藥方法治療腦血管病，形成了中醫(yī)專(zhuān)科優(yōu)勢(shì)，療效不錯(cuò)，費(fèi)用又低，不僅解決了本地區(qū)農(nóng)民群眾的問(wèn)題，還幅射到周邊地區(qū)，甚至有外省的病人前來(lái)就診。據(jù)省衛(wèi)生廳介紹，像這樣中醫(yī)專(zhuān)科特色突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院全省還有不少，這樣的中醫(yī)專(zhuān)科，既可以為農(nóng)民群眾解決許多疾苦，減輕農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，又可以提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的自我發(fā)展能力，這是符合廣大農(nóng)民群眾利益和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要的大事和好事。省衛(wèi)生廳和省中醫(yī)管理局要認(rèn)真研究這個(gè)問(wèn)題，搞好調(diào)查研究，重點(diǎn)扶植一批中醫(yī)藥特色突出、診療水平較高的中醫(yī)專(zhuān)科，形成我省農(nóng)村中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)的“拳頭產(chǎn)品”。同時(shí)，要大力加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥從業(yè)人員、中醫(yī)藥技術(shù)的準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估和監(jiān)管，確保人民群眾獲得價(jià)低、質(zhì)優(yōu)的中醫(yī)藥服務(wù)。

（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥特色建設(shè)，積極推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化

要遵循中醫(yī)藥發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色與優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)好中醫(yī)藥的特色學(xué)科和特色專(zhuān)科。鼓勵(lì)高等中醫(yī)藥院校優(yōu)秀畢業(yè)生師從名老中醫(yī)藥專(zhuān)家，繼承發(fā)揚(yáng)其學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥的學(xué)術(shù)水平和防病治病能力。采取有效措施加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥文獻(xiàn)的收集、整理、研究和保護(hù)工作，把中醫(yī)藥的寶貴文獻(xiàn)資料完整保存下來(lái)，并加以研究提高。同時(shí)，要積極推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。要把推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化作為重要工作目標(biāo)，不斷實(shí)踐和積極探索中醫(yī)藥現(xiàn)代化的有效途徑，積極引進(jìn)和應(yīng)用現(xiàn)代診療設(shè)備與技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥診療的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，不斷提高中醫(yī)藥診療水平。各級(jí)衛(wèi)生、科技主管部門(mén)要鼓勵(lì)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，鼓勵(lì)多學(xué)科研究中醫(yī)，抓住影響中醫(yī)藥防病治病能力提高的重大關(guān)鍵理論、臨床和中藥等問(wèn)題，組織聯(lián)合攻關(guān)，爭(zhēng)取有所突破。特別是要切實(shí)加強(qiáng)中藥現(xiàn)代化研究與新藥開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)我省中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我省在這方面已經(jīng)做了不少工作，如湖南中醫(yī)學(xué)院在中醫(yī)診斷客觀化和標(biāo)準(zhǔn)化研究方面已領(lǐng)先于全國(guó)，省中醫(yī)藥研究院研究的中藥超微顆粒飲片非常切合人們現(xiàn)代用藥要求?？傊谡J(rèn)真繼承中醫(yī)藥學(xué)精華的基礎(chǔ)上，博采眾長(zhǎng)，積極吸收和利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不斷豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實(shí)踐，全面推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。

三、切實(shí)履行《中醫(yī)藥條例》規(guī)定的職責(zé)與義務(wù)

中醫(yī)藥事業(yè)是我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)，和其他衛(wèi)生事業(yè)一起共同擔(dān)負(fù)著提高全民族健康素質(zhì)，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要責(zé)任。根據(jù)中醫(yī)藥工作的重要性和特殊性，《中醫(yī)藥條例》對(duì)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)提出了一系列政策要求，全省各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)要以高度的責(zé)任感，全面貫徹“中西醫(yī)并重”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行《中醫(yī)藥條例》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)和義務(wù)。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化依法管理中醫(yī)藥事業(yè)的意識(shí)

《中醫(yī)藥條例》的頒布實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了中醫(yī)藥事業(yè)由依靠行政手段管理到依靠法律手段管理的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了全行業(yè)走上依法治業(yè)的法制化軌道。各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)條例，切實(shí)領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，明確應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理的自覺(jué)性和能力，用條例的要求去指導(dǎo)實(shí)踐、規(guī)范行為、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，全面正確地履行《中醫(yī)藥條例》規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持以條例為準(zhǔn)繩，按照條例的要求，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題和差距，并積極加以改進(jìn)。

（二）進(jìn)一步落實(shí)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的保障政策

各級(jí)政府要按照《中醫(yī)藥條例》的要求，制定本地區(qū)保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的政策。要將中醫(yī)藥事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，使中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要以及本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增加對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，加強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善中醫(yī)藥工作的條件，扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。對(duì)非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策。在制定醫(yī)療指導(dǎo)服務(wù)價(jià)格時(shí)，要充分考慮中醫(yī)、民族醫(yī)的特點(diǎn)，適當(dāng)提高中醫(yī)、民族醫(yī)的技術(shù)服務(wù)價(jià)格。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)在確定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（三）進(jìn)一步理順管理體制，規(guī)范中醫(yī)藥管理

各級(jí)政府要按照《中醫(yī)藥條例》的要求，進(jìn)一步理順中醫(yī)事業(yè)的管理體制。省委、省政府對(duì)中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置高度重視，2000年省直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，在較大數(shù)量精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)和人員編制的情況下，仍然單獨(dú)設(shè)立了省中醫(yī)管理局，定編9人，并明確為衛(wèi)生廳主管的負(fù)責(zé)全省中醫(yī)工作行業(yè)管理的行政機(jī)構(gòu)。各地要根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地建立、健全中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理人員。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要按照條例要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起中醫(yī)藥管理的責(zé)任，配備專(zhuān)職管理人員，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研工作和從業(yè)人員以及中醫(yī)醫(yī)療廣告的管理。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥從業(yè)人員的準(zhǔn)入制度，逐步完善中醫(yī)藥技術(shù)的準(zhǔn)入制度。要嚴(yán)厲打擊假借中醫(yī)之名，欺騙群眾的非法醫(yī)療活動(dòng)，整頓好中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。要進(jìn)一步嚴(yán)格中醫(yī)醫(yī)療廣告的審批，加大對(duì)違法違規(guī)廣告的查處力度。使中醫(yī)藥管理工作真正走上法治化軌道，確保人民群眾就醫(yī)用藥安全，保障我省中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。

同志們，全面貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥條例》，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，功在當(dāng)代，利在千秋。希望大家以《中醫(yī)藥條例》的頒布施行為契機(jī)，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，促進(jìn)我省中醫(yī)藥事業(yè)邁上新的臺(tái)階，為加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

《湖南省醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)實(shí)施辦法》（試行）9月1日施行

8月12日，《湖南省醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)實(shí)施辦法》(試行)(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)出臺(tái)，符合條件的臨床、口腔和中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師(不含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)，通過(guò)相關(guān)報(bào)備手續(xù)備案后，可在湖南省行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)(含)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法定期開(kāi)展診療活動(dòng)，其執(zhí)業(yè)資格將予以政策保護(hù)。

各市州衛(wèi)生計(jì)生委(衛(wèi)生局)，部省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

為規(guī)范我省醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)行為，推進(jìn)醫(yī)師合理流動(dòng)，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)暫行辦法》(衛(wèi)生部令第5號(hào))等法律法規(guī)和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等五部委《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2014〕86號(hào))精神，結(jié)合公立醫(yī)院改革工作要求和我省實(shí)際，特制定《湖南省醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)實(shí)施辦法》(試行)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省衛(wèi)生計(jì)生委 湖南省中醫(yī)藥管理局

2015年7月31日

(信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi))

湖南省醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)實(shí)施辦法(試行)

第一條 為規(guī)范我省醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)行為，推進(jìn)醫(yī)師合理流動(dòng)，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)五部委《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2014〕86號(hào))精神，結(jié)合公立醫(yī)院改革工作要求和我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)是指符合條件的臨床、口腔和中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師(不含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)，在我省行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)(含)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法定期開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的行為。

第三條 醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)原則上實(shí)行從上向下的縱向流動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)師到基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)、社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

第四條 醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)必須同時(shí)具備以下條件：

(一)身體健康，能夠勝任多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作;

(二)取得執(zhí)業(yè)《醫(yī)師資格證書(shū)》及《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》;

(三)擬在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及護(hù)理院開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)師須具有醫(yī)師(含)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，從事同一專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)5年;擬在上述機(jī)構(gòu)類(lèi)別以外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)師須具有主治醫(yī)師(含)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;

(四)申請(qǐng)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)所從事的執(zhí)業(yè)類(lèi)別和執(zhí)業(yè)范圍與該執(zhí)業(yè)醫(yī)師在第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)的執(zhí)業(yè)類(lèi)別和執(zhí)業(yè)范圍一致;

(五)申請(qǐng)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)所從事的執(zhí)業(yè)類(lèi)別和執(zhí)業(yè)范圍必須在擬聘用申請(qǐng)人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療科目范圍內(nèi);

(六)最近兩個(gè)周期的醫(yī)師定期考核合格(初級(jí)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格醫(yī)師一個(gè)周期醫(yī)師定期考核合格)。

第五條 下列情況不屬于本辦法所指的醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)范疇：

(一)參加慈善或公益性巡回醫(yī)療、義診的;

(二)參加突發(fā)事件或?yàn)?zāi)害事故醫(yī)療救援工作，對(duì)病人實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)緊急救治的;

(三)參與實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的;

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師駐村衛(wèi)生室工作，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)師駐社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作，社區(qū)責(zé)任醫(yī)師進(jìn)家庭提供醫(yī)療服務(wù)的;

(五)醫(yī)師承擔(dān)政府指令性任務(wù)、會(huì)診、進(jìn)修、對(duì)口支援(含援疆、援助藏、援外等)、學(xué)術(shù)交流、晉升職稱(chēng)前下基層的;

(六)在簽訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)幫扶或托管協(xié)議、建立醫(yī)療集團(tuán)或醫(yī)療聯(lián)合體醫(yī)療機(jī)構(gòu)間執(zhí)業(yè)的。

第六條 醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)前已執(zhí)業(yè)注冊(cè)的地點(diǎn)為第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)，其他執(zhí)業(yè)地點(diǎn)為多點(diǎn)執(zhí)業(yè)地點(diǎn)。醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點(diǎn)是指執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》登記的第一名稱(chēng)。

第七條 醫(yī)師開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)須事先向第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行書(shū)面知情報(bào)備手續(xù)。

第八條 開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)類(lèi)別、執(zhí)業(yè)范圍及第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)暫行辦法》的規(guī)定辦理，多點(diǎn)執(zhí)業(yè)活動(dòng)同時(shí)停止;變更后需繼續(xù)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的，重新辦理知情報(bào)備及備案手續(xù)。

第九條 開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)師不得擔(dān)任多點(diǎn)執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，不作為多點(diǎn)執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的機(jī)構(gòu)、診療科目、技術(shù)和設(shè)備準(zhǔn)入，以及醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的人員資質(zhì)評(píng)價(jià)依據(jù)。

第十條 醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)實(shí)行衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)(包括中醫(yī)藥管理部門(mén)，下同)備案管理。擬接收多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向具有本機(jī)構(gòu)醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理權(quán)限的衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)辦理書(shū)面?zhèn)浒福瑐浒负筢t(yī)師尚可開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)活動(dòng)。備案內(nèi)容包括多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師姓名、性別、職務(wù)職稱(chēng)、身份證號(hào)碼、醫(yī)師資格證書(shū)編碼、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)編碼、執(zhí)業(yè)類(lèi)別、執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)師定期考核結(jié)果、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)起止時(shí)間、第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和向第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)知情報(bào)備情況(備案表見(jiàn)附件)等;接受備案的衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)將醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)相關(guān)信息錄入《醫(yī)師聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)管理系統(tǒng)》，并打印到多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》的“變更注冊(cè)記錄”欄內(nèi)。

第十一條 醫(yī)師與第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用(勞動(dòng))合同，明確人事(勞動(dòng))關(guān)系和權(quán)利義務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。醫(yī)師因開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，在第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作時(shí)間未達(dá)到全職的，不能領(lǐng)取全職薪酬，薪酬與工作時(shí)間掛鉤。

第十二條 第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的有序引導(dǎo)和科學(xué)管理。應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本機(jī)構(gòu)實(shí)際，制定本單位醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法，合理規(guī)定醫(yī)師崗位職責(zé)，完善考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、競(jìng)聘上崗等的具體管理辦法，不因醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)而影響其職稱(chēng)晉升、學(xué)術(shù)地位等。

第十三條 接收醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)管理，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，滿(mǎn)足醫(yī)療服務(wù)需要。

第十四條 醫(yī)師與多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別簽訂勞務(wù)協(xié)議。在勞務(wù)協(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定執(zhí)業(yè)期限、時(shí)間安排、工作任務(wù)、醫(yī)療損害或糾紛責(zé)任、薪酬、相關(guān)保險(xiǎn)等。

第十五條 多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同和協(xié)議合理安排在各執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)時(shí)間，保證履行合同和協(xié)議，確保各執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，原則上醫(yī)師在每一多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)時(shí)間每年不得少于45天。在特殊情況下，如處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件、緊急醫(yī)療救治等，多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)服從第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作安排。

第十六條 醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)過(guò)程中發(fā)生醫(yī)療損害或糾紛，應(yīng)當(dāng)由發(fā)生醫(yī)療損害或糾紛的當(dāng)事醫(yī)療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師按照有關(guān)法律法規(guī)處理，其他非當(dāng)事醫(yī)療機(jī)構(gòu)均不承擔(dān)相關(guān)的醫(yī)療損害或糾紛處理責(zé)任。醫(yī)師個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)適用于任一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第十七條 多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師不得為謀取不當(dāng)利益損害各執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及患者的合法權(quán)益。

第十八條 多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)接受每一個(gè)執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)及所執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理和考核。按照原衛(wèi)生部《醫(yī)師定期考核管理辦法》規(guī)定，接受各執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的定期考核，第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合其他執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的考核意見(jiàn)，歸入該醫(yī)師定期考核檔案。醫(yī)師在任一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師定期考核不合格，視為該周期醫(yī)師定期考核不及格，由第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)按照原衛(wèi)生部《醫(yī)師定期考核管理辦法》處理。

第十九條 多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師在其執(zhí)業(yè)的任一地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師依法被處以暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)停止其他執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

第二十條 對(duì)違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)的多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師做出行政處罰，做出處罰的衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》“執(zhí)業(yè)記錄”欄中予以記錄，并應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)及所屬衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和注冊(cè)管理部門(mén)。通知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括該醫(yī)師違法違規(guī)的行為及處理情況。

第二十一條 醫(yī)師未經(jīng)報(bào)備擅自開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)活動(dòng)的，按照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)暫行辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)該醫(yī)師及接受該醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

第二十二條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理工作。

第二十三條 軍隊(duì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)或非軍隊(duì)醫(yī)師在軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)不適用本辦法。

第二十四條 本辦法自2015年9月1日起實(shí)施。

第二十五條 本辦法由湖南省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

中醫(yī)藥法的第五條是

一、中醫(yī)藥法的第五條
國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的中醫(yī)藥管理工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與中醫(yī)藥管理有關(guān)的工作。
縣級(jí)以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的中醫(yī)藥管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與中醫(yī)藥管理有關(guān)的工作。
二、中醫(yī)藥法的概念及其原則？
中醫(yī)藥法是為了規(guī)范中醫(yī)藥的行業(yè)行為，促進(jìn)有序發(fā)展，發(fā)揚(yáng)中華中藥文化而設(shè)立的法律法責(zé)任。
其中有三個(gè)重要性原則。
第一個(gè)原則是公開(kāi)性，法律的制定和實(shí)施，受到人民的共同參與與監(jiān)督。
第二個(gè)是權(quán)威性原則，法律的制定需要有專(zhuān)家的意見(jiàn)進(jìn)行指導(dǎo)，法律的實(shí)施必須保證它的科學(xué)性和實(shí)踐性。
第三個(gè)是全面性原則。由于中醫(yī)藥管理的范圍多，內(nèi)容雜，法律實(shí)行的過(guò)程之中，應(yīng)當(dāng)保障所有權(quán)益，就需要進(jìn)行全面廣泛的立法。
三、中醫(yī)藥法釋義
中醫(yī)藥法是我國(guó)第一部全面綜合規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)、中藥保護(hù)與發(fā)展的專(zhuān)門(mén)法，應(yīng)當(dāng)注意處理好與作為執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理、藥品管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理一般法的執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等的銜接關(guān)系。因此，本條第1款明確，中醫(yī)藥的管理，本法未作規(guī)定的，適用執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法等相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。該規(guī)定包含以下兩層含義：
一方面，執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法等法律、行政法規(guī)確立的一般性管理制度，中醫(yī)藥法可以不用重復(fù)規(guī)定，但并不影響其適用于中醫(yī)藥管理。如醫(yī)師資格考試、醫(yī)師的權(quán)利和義務(wù)、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度、從事中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本管理要求，以及非法行醫(yī)、生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥劣藥等違法的法律責(zé)任等。
另一方面，即使是執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法有規(guī)定的，中醫(yī)藥法如果有不同規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用作為特別法的中醫(yī)藥法的規(guī)定。例如醫(yī)師資格取得方面：依據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定，以師承方式學(xué)習(xí)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)滿(mǎn)三年或者經(jīng)多年實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)確定的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)組織或者醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)考核合格并推薦，可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試?？荚嚨膬?nèi)容和辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)另行制定。但依據(jù)本法規(guī)定，以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)的人員，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)組織實(shí)踐技能和效果考核合格后，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格，也就是說(shuō)，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定外，新設(shè)了取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的途徑。又如醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑方面：依據(jù)藥品管理法等的規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的所有中藥制劑品種，應(yīng)當(dāng)依法取得制劑批準(zhǔn)文號(hào)。本法對(duì)此作了突破，規(guī)定僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑品種，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案后即可配制，不需要取得制劑批準(zhǔn)文號(hào)。
此外，考慮到軍隊(duì)的中醫(yī)藥管理具有特殊性，因此本條第2款明確，軍隊(duì)的中醫(yī)藥管理，由軍隊(duì)衛(wèi)生主管部門(mén)依照本法和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》
第十四條 舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定。舉辦中醫(yī)診所的，將診所的名稱(chēng)、地址、診療范圍、人員配備情況等報(bào)所在地縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)備案后即可開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)將本診所的診療范圍、中醫(yī)醫(yī)師的姓名及其執(zhí)業(yè)范圍在診所的明顯位置公示，不得超出備案范圍開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)。具體辦法由國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén)擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)審核、發(fā)布。

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