每年十余萬畢業(yè)生　衛(wèi)生人才中心為何難有作為

每年十余萬畢業(yè)生　衛(wèi)生人才中心為何難有作為

一位今年畢業(yè)的某醫(yī)科大學(xué)本科生，為了找個(gè)好工作，從湖北南下廣東，整整轉(zhuǎn)了半個(gè)月，找了不下30家醫(yī)療單位，最終無功而返。前不久，他又只身來到北京，不去大醫(yī)院，專門跑昌平、通州、房山等郊區(qū)醫(yī)療單位，這些單位不是說“你來晚了，我們已經(jīng)招滿”，就是“我們不缺人，你到其他單位再看看吧”。

小伙子網(wǎng)上也找了，人才招聘會(huì)也去了，弄得精疲力盡，而且花去數(shù)千元費(fèi)用。他在電話中對(duì)記者說：“我就像個(gè)無頭蒼蠅，到處瞎轉(zhuǎn)，國家要是有一個(gè)衛(wèi)生單位和學(xué)校供需情況集中的信息中心，該多好啊?！彼€告訴記者，實(shí)際上他并不反對(duì)去中西部就業(yè)，只是不知道哪兒缺他這樣的人才，哪個(gè)單位最適合自己？

記者在采訪中得知，像這位湖北籍學(xué)生的遭遇，在每年的大學(xué)生畢業(yè)前夕甚至半年前，已是十分普遍的現(xiàn)象。

人才中心為什么難有作為

數(shù)年前，衛(wèi)生部就成立了“衛(wèi)生部人才交流服務(wù)中心”，功能之一就是希望通過“人才中心”，為用人單位和高等衛(wèi)生醫(yī)藥院校畢業(yè)生搭起一座橋梁，使供需雙方少走彎路。

可是，該中心主任李峰最近在接受記者采訪時(shí)說，人才中心在發(fā)揮這一功能方面，尚存在一些困難。第一，現(xiàn)在的高等衛(wèi)生醫(yī)藥院校已隸屬教育部管理，每年畢業(yè)生到底有多少？涉及多少個(gè)專業(yè)？專業(yè)有什么特點(diǎn)？它們的社會(huì)適應(yīng)性如何？就業(yè)意向如何？等等，人才中心并不了解。其二，全國各級(jí)各地醫(yī)療衛(wèi)生單位的人力資源狀況怎樣？這些單位都需要什么樣的畢業(yè)生？他們給畢業(yè)生的待遇情況如何？人才中心也不掌握。其三，目前院校醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)是由教育部門決定，衛(wèi)生部門主管衛(wèi)生人才的使用，涉及衛(wèi)生人才供需的兩個(gè)部門之間缺乏足夠的溝通與協(xié)調(diào)。所以人才中心很難準(zhǔn)確掌握衛(wèi)生人才供需情況。

盡管人才中心想了很多辦法，比如每年舉辦聲勢(shì)浩大的人才供需見面會(huì)，進(jìn)行人事代理，開展人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了全國每年十多萬畢業(yè)生的就業(yè)需求，也難以解決全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)招聘人才的需要。

應(yīng)該設(shè)立人才預(yù)報(bào)“氣象站”

高校開始擴(kuò)招后，每年各高校到底擴(kuò)招了多少醫(yī)學(xué)生？擴(kuò)招的專業(yè)如何？他們的就業(yè)渠道是怎樣的？對(duì)于人才中心來講依然是個(gè)謎。據(jù)了解，擴(kuò)招的畢業(yè)生一部分在當(dāng)?shù)叵?，一部分流向全國各地用人單位，情況也比較復(fù)雜。比如山東一所醫(yī)藥院校，1998年就擴(kuò)招?？粕?00人，以后每年擴(kuò)招人數(shù)都有所提高，這部分學(xué)生的就業(yè)，絕大多數(shù)在本省就地“消化”，還有一部分消化不了的，有的待業(yè)在家，有的轉(zhuǎn)行從事其他工作，有的則在外省市找到落腳點(diǎn)。不少衛(wèi)生教育管理專家認(rèn)為，這種現(xiàn)象應(yīng)該有專門的機(jī)構(gòu)來研究、管理，建立必要的、暢通的信息渠道。

建立行業(yè)人才市場(chǎng)，已有先例。像農(nóng)業(yè)、化工等部門都建立了自己的人才市場(chǎng)，其作用已經(jīng)十分明顯，有利于用人單位招聘人才和畢業(yè)生就業(yè)，效率大大提高。李峰認(rèn)為，建立衛(wèi)生人才市場(chǎng)十分必要，至少可以知道本行業(yè)的人才供求情況，整合、集中信息資源，根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)的自身特點(diǎn)和用人單位的隊(duì)伍建設(shè)需要，來合理配置人才資源。

但是，建立衛(wèi)生人才市場(chǎng)，必須要得到國家相關(guān)部門的支持。教育、衛(wèi)生、人事、財(cái)政、組織，甚至西部開發(fā)辦、團(tuán)中央等部門會(huì)同起來，商討研究，共同制定綜合性措施，才能保障市場(chǎng)高效運(yùn)作。

此外，人才市場(chǎng)在政策的支持下，加強(qiáng)全國衛(wèi)生人才培養(yǎng)計(jì)劃的前瞻性研究和預(yù)測(cè)———每年用人單位到底需要多少人才？涉及多少個(gè)專業(yè)？什么層次的人才最缺？等等。把這些信息反饋給培養(yǎng)人才的衛(wèi)生醫(yī)藥院校，使人才培養(yǎng)計(jì)劃有較準(zhǔn)確的需求信息做支持，那么不僅可以避免盲目培養(yǎng)學(xué)生造成大量人才資源閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象，將使畢業(yè)生就業(yè)的成功率大為提高，又可以保證滿足社會(huì)需求。

人才市場(chǎng)可擴(kuò)大擇業(yè)空間

衛(wèi)生部人才交流服務(wù)中心已連續(xù)三年舉辦了“全國醫(yī)藥衛(wèi)生人才交流洽談會(huì)”，雖然每年洽談會(huì)的規(guī)模逐年增加，但供需雙方現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成工作協(xié)議的比例卻呈逐年減少的趨勢(shì)。此外，在招聘會(huì)上，“達(dá)成工作意向”的比例也在逐年下降。參會(huì)的人數(shù)在逐年增加，由當(dāng)初的數(shù)千人到去年年底的近萬人——而今年全國的畢業(yè)生是21萬人，這還不包括那些往年累計(jì)的尚未找到合適工作的畢業(yè)生在內(nèi)，可謂杯水車薪。

一位高校老師曾對(duì)記者說，現(xiàn)在學(xué)校不包分配了，畢業(yè)生自主擇業(yè)，應(yīng)該說這一改革是社會(huì)的進(jìn)步。但是，學(xué)校到哪里去找全國各單位需要人才的信息呢。衛(wèi)生部成立了人才交流服務(wù)中心，這才有了每年一次的人才招聘洽談會(huì)，可是真正能到招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的學(xué)生畢竟是少數(shù)啊。這位老師的話正是反映了轉(zhuǎn)軌時(shí)期，畢業(yè)生就業(yè)難言的苦衷。

李峰認(rèn)為，招聘洽談會(huì)畢竟只是權(quán)宜之計(jì)，不能從根本上解決問題。建立衛(wèi)生人才市場(chǎng)才是長遠(yuǎn)之策。

另據(jù)報(bào)道，團(tuán)中央和教育部共同發(fā)起的大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，到6月25日，全國累計(jì)報(bào)名人數(shù)已達(dá)4萬多人。可見，政策的引導(dǎo)何其重要。而衛(wèi)生人才市場(chǎng)完全可以在政策引導(dǎo)下，有計(jì)劃地、分期分批地將畢業(yè)生的就業(yè)瞄準(zhǔn)西部和農(nóng)村，使人才資源得到最為合理的配置。

基層難留人?

“困難、棘手！”提起基層醫(yī)院留住人才，北京市崇文區(qū)第一人民醫(yī)院王廣厚院長吐出四個(gè)字。王院長告訴記者，近幾年他們醫(yī)院約有50％左右的醫(yī)生，通過各種途徑跳槽。據(jù)了解，這種情況在基層醫(yī)院較為普遍，人才流失一直困擾著基層醫(yī)院的院長們。

培訓(xùn)機(jī)會(huì)少

小劉畢業(yè)于南方一所普通醫(yī)科院校，帶著“北京能激人奮進(jìn)”的愿望，放棄了留在家鄉(xiāng)三甲醫(yī)院的機(jī)會(huì)，來到北京一所二級(jí)醫(yī)院。兩年后，他決定離開醫(yī)院，出國深造。談起自己的選擇，小劉說：“領(lǐng)導(dǎo)缺少培養(yǎng)人才的思路和理念，更甭談提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)了。要進(jìn)修，也輪不到我頭上，趁年輕不去闖更待何時(shí)？”

培訓(xùn)機(jī)會(huì)少嗎？王院長說，醫(yī)院盡全力滿足醫(yī)生的需求，送他們?nèi)?01醫(yī)院、友誼醫(yī)院進(jìn)修，給他們創(chuàng)造培訓(xùn)機(jī)會(huì)?！八麄兓貋硪院?，激動(dòng)地告訴我，已經(jīng)在實(shí)驗(yàn)室搞研究了?！庇浾吒⑻峒芭c王院長的對(duì)話時(shí)，他不停地嘆息，自己怎么沒這么好的運(yùn)氣。

生活待遇低

在區(qū)級(jí)醫(yī)院還沒有呆上半年的小李，下海到一家保險(xiǎn)公司跑業(yè)務(wù)。當(dāng)年的同學(xué)，分到大醫(yī)院，倆人工資一樣，但是獎(jiǎng)金卻差了一大截。后來小李干脆跳槽！現(xiàn)在，一個(gè)月賺上3000塊沒問題，租了套房子，比在醫(yī)院干強(qiáng)多了，而且他還覺得找到了人生的奮斗目標(biāo)。

王廣厚院長指出，北京三甲醫(yī)院多，基層醫(yī)院的門診量小，住院人數(shù)少，運(yùn)營起來負(fù)擔(dān)重，資金肯定不能與大醫(yī)院相提并論。北京的住房一直非常緊張，就連研究生都不一定能保證兩人一間。小李也無奈地說，醫(yī)院宿舍四人一間，沒電視、沒電話，平日只好呆在科室里面。晚上回去，和衣往床上一躺，哪里還有什么抱負(fù)。

理性看跳槽

“既來之，則安之”的觀念已經(jīng)落伍。王廣厚院長指出，人才流動(dòng)，換個(gè)角度來看是社會(huì)進(jìn)步。20世紀(jì)70年代的大學(xué)生，走到哪里就能扎根到哪里，而現(xiàn)在的社會(huì)，為他們提供了更多選擇。北京幾家基層醫(yī)院的院長們也談到，醫(yī)生跳槽是大勢(shì)所趨，“死拽”不是解決問題的辦法。

北京按摩醫(yī)院胡向陽院長客觀地分析了目前形勢(shì)，國家出臺(tái)了一些宏觀的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到社區(qū)、基層工作，可沒有針對(duì)性、缺少可操作性。因此，醫(yī)院發(fā)展的關(guān)鍵還在于找準(zhǔn)自己的路子，通過自身努力，改善經(jīng)營環(huán)境。拿按摩醫(yī)院這種專科醫(yī)院來說，走按摩專科這條路子，每天接診量比三甲醫(yī)院相應(yīng)科室大得多，也給個(gè)人提供了很大一塊發(fā)展空間，讓基層醫(yī)生感到在這里，有適合自己的一片藍(lán)天，能夠大有作為。

比起?？漆t(yī)院搞特色，王院長認(rèn)為，基層綜合醫(yī)院負(fù)擔(dān)比較重。不過，醫(yī)院也在盡力改善醫(yī)生們的條件，但要一下子把現(xiàn)有問題完全解決還有一定的難度。

（《健康報(bào)》2003年7月23日）

高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀與趨勢(shì)

我這篇是有特色的，我改了些，你自理題目吧，不會(huì)有人和你的相同

目前，我國農(nóng)村各級(jí)各類人才嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康對(duì)各級(jí)各類人才的巨大需求極不相稱。與此同時(shí)，隨著我國大眾化高等教育的迅速發(fā)展，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的相對(duì)困難已成為困擾高等教育發(fā)展的一大難題。如何適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生走向農(nóng)村，在加快農(nóng)村發(fā)展的偉大實(shí)踐中成才立業(yè)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

農(nóng)村發(fā)展需要哪些人才

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2001年我國鄉(xiāng)村總?cè)丝跒?9563萬人(占全國總?cè)丝诘?2.34%)。2002年全國農(nóng)調(diào)總隊(duì)調(diào)查顯示，全國農(nóng)村人口中大專及大專以上文化程度的人員有400萬左右，只占農(nóng)村總?cè)丝诘?.5%。到2020年我國能否實(shí)現(xiàn)以及如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中大學(xué)文化程度人口占總?cè)丝?%的目標(biāo)(國際上人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3000美元的國家和地區(qū)，社會(huì)總?cè)丝谥?，大學(xué)文化程度人口一般占5.5～5.7%)，還需要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)論證。但據(jù)粗略計(jì)算，到2020年，全國農(nóng)村地區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到10億左右，根據(jù)我國實(shí)際情況并考慮到城鄉(xiāng)差異，要實(shí)現(xiàn)大學(xué)以上文化程度人口所占比重不小于4%的目標(biāo)，屆時(shí)需要有4000萬大學(xué)生在農(nóng)村地區(qū)工作。從目前的400萬經(jīng)過17年發(fā)展到4000萬，平均每年需要新增200萬左右的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)就業(yè)。這是一個(gè)歷史的發(fā)展過程。隨著中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村小康建設(shè)的加快，農(nóng)村對(duì)人才的渴求日益緊迫。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，不僅數(shù)量大，而且層次、學(xué)科專業(yè)繁多，是“廣譜”的，幾乎無所不包。從目前情況看，主要有以下幾個(gè)方面：

農(nóng)業(yè)科技人才。21世紀(jì)將進(jìn)入生物工程時(shí)代，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步的依賴性日益增強(qiáng)，轉(zhuǎn)基因工程、綠色食品、環(huán)保農(nóng)業(yè)等將對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的素質(zhì)提出更高的要求，廣大農(nóng)村將會(huì)需要大量的農(nóng)業(yè)科技人才。不僅包括傳統(tǒng)的農(nóng)、林、牧、水、漁專業(yè)，而且還需要大量的掌握生物技術(shù)、新型生物性農(nóng)獸藥、生長調(diào)節(jié)劑、新材料技術(shù)等方面的新型專業(yè)技術(shù)人才。新的農(nóng)業(yè)科技革命及其帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命需要有一支高素質(zhì)的農(nóng)村人才隊(duì)伍，這就需要大量的農(nóng)業(yè)科技推廣與普及人才。另外，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)營銷人才、外貿(mào)農(nóng)業(yè)等方面的人才也將有較強(qiáng)的需求。

與農(nóng)村工業(yè)化建設(shè)相適應(yīng)的技術(shù)、管理與經(jīng)貿(mào)人才。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是有中國特色的農(nóng)村工業(yè)化道路的現(xiàn)實(shí)選擇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生物、信息、服裝、食品加工、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、旅游飲食服務(wù)等多個(gè)行業(yè)，需要的人才類型是多種多樣的。隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模也將不斷擴(kuò)大。原來的粗放經(jīng)營方式已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需要，要求提高企業(yè)管理水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和信息化改造，由勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要大量的與之相關(guān)的專門技術(shù)人才和企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)營銷等方面的人才。

與農(nóng)村城市化建設(shè)相適應(yīng)的各類人才。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，對(duì)土地市場(chǎng)管理、環(huán)保、商貿(mào)、信息技術(shù)與信息服務(wù)等方面人才的需求日益增加。隨著農(nóng)村及小城鎮(zhèn)郵電通訊、房地產(chǎn)、金融服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、經(jīng)紀(jì)人、金融、物流等方面的人才將會(huì)有大量的需求。

各級(jí)各類教育與文化工作者。農(nóng)村發(fā)展，教育是基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求數(shù)量及質(zhì)量的不斷提高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的學(xué)歷和教學(xué)水平，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和農(nóng)村勞動(dòng)力的整體文化素質(zhì)。學(xué)校的勞動(dòng)技能課或?qū)I(yè)課需要大量的專業(yè)教師；農(nóng)村中小學(xué)校外語、計(jì)算機(jī)教師非常缺乏。薄弱的農(nóng)村文化事業(yè)對(duì)文化工作者也有大量的需求。

醫(yī)療衛(wèi)生人才。我國廣大農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件差、醫(yī)療體制不健全、社會(huì)保障缺乏是不爭(zhēng)的事實(shí)，但隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，建立完善的社會(huì)保障體系、健全的醫(yī)療衛(wèi)生體制、基本的醫(yī)療衛(wèi)生條件已成為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。政府將對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)不斷增加投資，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展將對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人才產(chǎn)生大量需求。

公共管理人才。提高我國農(nóng)村基層管理水平需補(bǔ)充大量公共管理人才。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員中，中專以下學(xué)歷占70%以上，領(lǐng)導(dǎo)干部中，中專以下學(xué)歷占60%?；鶎庸芾砣藛T的文化程度不高，管理水平較低。農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，對(duì)行政管理干部提出了新的更高的要求，需要一批思想解放、勇于實(shí)踐、政治素質(zhì)高、有文化、有技術(shù)、懂管理的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀與趨勢(shì)

為了迅速培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、全面建設(shè)小康社會(huì)急需的專業(yè)人才和高層次人才，不斷滿足人民群眾日益增長的對(duì)于高等教育的強(qiáng)烈需求，我國自1999年起大幅度擴(kuò)大了高等學(xué)校的招生規(guī)模。我國高等教育成為全世界規(guī)模最大的高等教育；高等教育的毛入學(xué)率由9.8%迅速提高到15%，開始步入大眾化高等教育階段。研究生教育規(guī)模近年來也發(fā)展較快。

與此相應(yīng)，我國大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量逐年迅速增長。2003年，僅全日制本?？飘厴I(yè)生即從2002年的133.7萬人猛增到212萬人。今后若干年，大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)還將在這一高峰的基礎(chǔ)上持續(xù)增加。

與之相伴的是畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。2003年，經(jīng)過中央政府、地方政府和各高校、各單位的協(xié)同努力，促進(jìn)了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)。截至2003年9月初，2003屆全國高校畢業(yè)生就業(yè)率為70%。

毫無疑問，對(duì)于我國全面建設(shè)小康社會(huì)的要求來說，我們的大學(xué)畢業(yè)生不是多了，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。盡管我國高等教育的毛入學(xué)率已達(dá)15%，但相對(duì)于發(fā)達(dá)國家甚至某些發(fā)展中國家來說，這個(gè)比例并不高。早在1995年，已有68個(gè)國家的高等教育毛入學(xué)率超過15%，其中29個(gè)國家超過35%，7個(gè)國家超過了50%?，F(xiàn)階段我國具有大學(xué)以上學(xué)歷者占全體勞動(dòng)者的比例很低，高素質(zhì)勞動(dòng)力資源的緊缺狀況，與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展對(duì)各級(jí)各類人才的大量需求很不適應(yīng)。因此，當(dāng)前我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難是相對(duì)的。

由于我國新增勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入高峰期，今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，社會(huì)總體就業(yè)壓力很大?！笆濉逼陂g，預(yù)計(jì)我國新增勞動(dòng)力供給總量將達(dá)到4600多萬人。預(yù)計(jì)今后幾年，新增勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)壓力很大。而我們每年幾百萬的大學(xué)畢業(yè)生就是浩浩蕩蕩的就業(yè)大軍中的競(jìng)爭(zhēng)者。在這種就業(yè)形勢(shì)下，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)觀念、就業(yè)去向、就業(yè)結(jié)構(gòu)都必須有一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。

如何盡快解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)相對(duì)困難的問題，減少高素質(zhì)人才的浪費(fèi)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。目前，我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難主要是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，在特殊制度背景下勞動(dòng)力市場(chǎng)供需雙方相互選擇的結(jié)果。在某些城鎮(zhèn)地區(qū)，尤其是高校比較集中的大中城市，大學(xué)畢業(yè)生有相對(duì)過剩的跡象，但對(duì)廣大農(nóng)村而言，則是絕對(duì)不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展熱切期盼和呼喚人才，大學(xué)畢業(yè)生在農(nóng)村具有廣闊的就業(yè)潛力和創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。促使大學(xué)畢業(yè)生走向農(nóng)村，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，也是應(yīng)對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、適應(yīng)大眾化高等教育發(fā)展的新形勢(shì)、較快解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)途徑。

畢業(yè)生走向農(nóng)村的障礙

農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，大學(xué)畢業(yè)生在那里可以大有作為。但現(xiàn)實(shí)中，大學(xué)畢業(yè)生通向農(nóng)村的渠道不暢，普遍存在“下不來，用不上，穩(wěn)不住”的問題，以致出現(xiàn)了農(nóng)村對(duì)人才的巨大需求和大批高校畢業(yè)生就業(yè)困難的強(qiáng)烈反差。

影響大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)的主要原因有：城鄉(xiāng)差別過大。由于長期存在的城鄉(xiāng)差別較大的客觀現(xiàn)實(shí)，大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，除個(gè)別較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)以外，面對(duì)的經(jīng)濟(jì)收入、生活質(zhì)量、發(fā)展機(jī)遇等明顯不如城市。而大學(xué)一般位于大中城市，在城市生活了4年甚或20多年的大學(xué)畢業(yè)生，對(duì)物質(zhì)文化生活的期望是建立在城市而不是農(nóng)村現(xiàn)有基礎(chǔ)上的。過大的城鄉(xiāng)差別嚴(yán)重影響大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)。

政策不配套。一是缺乏鼓勵(lì)和支持大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)的優(yōu)惠政策。二是農(nóng)村現(xiàn)有的的勞動(dòng)人事制度缺乏明確的崗位資格要求，或雖有要求，卻未能嚴(yán)格執(zhí)行。農(nóng)村能夠安排大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的崗位已被大量冗員占據(jù)。三是農(nóng)村社會(huì)保障制度覆蓋面窄，畢業(yè)生對(duì)到農(nóng)村就業(yè)顧慮重重。四是農(nóng)村人才市場(chǎng)缺失，就業(yè)過程中“關(guān)系”競(jìng)爭(zhēng)大于素質(zhì)和能力的競(jìng)爭(zhēng)。五是我國現(xiàn)行的戶籍制度不利于人才流動(dòng)，使得大多數(shù)畢業(yè)生對(duì)初次就業(yè)地點(diǎn)的選擇十分謹(jǐn)慎。

就業(yè)觀念陳舊。面對(duì)大眾化高等教育的發(fā)展和我國總體就業(yè)壓力加大，尤其是城鎮(zhèn)就業(yè)困難的實(shí)際，不少大學(xué)畢業(yè)生、包括他們的家長，由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下就業(yè)觀念的影響，仍固守“非國企不行，非城市不去，非白領(lǐng)不干”、“寧要城里一張床，不要農(nóng)村一幢房”的傳統(tǒng)觀念，看不到廣大農(nóng)村所蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展?jié)摿ΑV闊創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的眾多機(jī)遇和鄉(xiāng)村父老的渴盼與召喚。

高等教育布局過于集中、類型結(jié)構(gòu)失調(diào)。長期以來，我國高等教育布局基本上是為了適應(yīng)城市工業(yè)化的需要，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，大多集中在大中城市。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國1396所普通高校，僅設(shè)在直轄市和省會(huì)城市的就至少有798所，占全國普通高?？倲?shù)的57.2%。高等教育類型結(jié)構(gòu)失調(diào)，所謂“千校一面”，層層攀比，升格成風(fēng)，中專升大專、大專升本科、本科爭(zhēng)綜合。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，我國生產(chǎn)力布局隨之發(fā)生重大變化。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，相當(dāng)一部分地、縣及其所屬的重要城鎮(zhèn)，已經(jīng)成為新興的工業(yè)基地和新興城市。農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，要求建立與之相適應(yīng)的高等教育辦學(xué)體制和人才培養(yǎng)體系，對(duì)高等教育的布局也提出了新的要求。

高校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)人才的需求不相適應(yīng)。高等學(xué)校要由主要為城市、為第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)，轉(zhuǎn)向全面為城鄉(xiāng)、為一、二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)，需要相應(yīng)地轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式。目前我國許多高校的人才培養(yǎng)模式較為單一，“萬生一?！?，存在比較嚴(yán)重的重理論輕實(shí)踐、重科研輕技能的傾向，農(nóng)村發(fā)展急需的實(shí)用型、技能型人才的培養(yǎng)嚴(yán)重不足。有專家疾呼：“都在培養(yǎng)科學(xué)家，誰來培養(yǎng)我們的工程師、農(nóng)藝師、技術(shù)員？”近年來，不少高校已開始瞄準(zhǔn)市場(chǎng)變化，根據(jù)社會(huì)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置。但是，需要注意的是，人們所關(guān)注的“需求”往往沒有農(nóng)村的需求。

打通畢業(yè)生走向農(nóng)村之路

打通大學(xué)畢業(yè)生走向農(nóng)村之路、最終解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的根本辦法是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，逐步縮小城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的差距。但這是一個(gè)長期的、逐步實(shí)現(xiàn)的過程。從農(nóng)村需求人才的多樣性、廣譜性來說，逐步打通大學(xué)畢業(yè)生通向農(nóng)村之路是全國各級(jí)各類高校的共同任務(wù)，需要教育界人士的共同努力。當(dāng)前，建議采取以下對(duì)策：

采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)。在當(dāng)前城鄉(xiāng)差別較大的情況下，可以通過政策傾斜，使他們?cè)诰蜆I(yè)較難的城市和就業(yè)比較容易、又有優(yōu)惠政策的農(nóng)村之間作出選擇。例如，對(duì)于到農(nóng)村工作的畢業(yè)生，可考慮減免助學(xué)貸款、擇優(yōu)保送深造、來去自由、延長帶薪休假等。對(duì)于到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，在資本注冊(cè)、稅收等方面給予便利和優(yōu)惠。

完善配套政策，改善大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)環(huán)境。改革干部人事制度，淡化干部身份；積極推進(jìn)崗位資格證書制度，用大學(xué)畢業(yè)生頂替不合格的公務(wù)員、教師及其他崗位上的人員；改革戶籍制度，為人才的合理流動(dòng)減少障礙；在社會(huì)保障、子女升學(xué)等方面對(duì)他們給予照顧，解除他們的后顧之憂。

調(diào)整高等教育的宏觀布局，改善高校類型結(jié)構(gòu)。改變高校過于集中在大城市的局面，可在地級(jí)市及有條件的縣發(fā)展高等教育，推動(dòng)高校布局重心下移。鼓勵(lì)高等學(xué)校以多種形式面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村。

培育和完善農(nóng)村人才市場(chǎng)。逐步培育和完善就業(yè)體系服務(wù)健全、勞動(dòng)力價(jià)格信號(hào)明顯、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋全部勞動(dòng)者、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整措施有力的農(nóng)村人才和勞務(wù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才配置方面的基礎(chǔ)性作用。

在繼續(xù)鼓勵(lì)、支持大學(xué)畢業(yè)生到中西部地區(qū)就業(yè)的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放在東部。目前，我國已經(jīng)出臺(tái)了《大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃》等若干專項(xiàng)政策，以支持西部大開發(fā)，這是十分必要的，不僅安置了一大批大學(xué)生的就業(yè)，而且對(duì)全社會(huì)也起到了很好的引導(dǎo)作用，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做實(shí)做好。但是，也要看到，當(dāng)前就業(yè)容量最大的農(nóng)村地區(qū)仍在東部。東部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定了需要更多的大學(xué)畢業(yè)生，也有能力“養(yǎng)”得起大學(xué)畢業(yè)生。事實(shí)表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，尤其是人均GDP超萬元的地區(qū)，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的需求更為強(qiáng)烈。因此，應(yīng)當(dāng)首先引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到這些地方去。在大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)的政策取向上，應(yīng)采取“重點(diǎn)在東部、鼓勵(lì)去中西部”的政策。

加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的擇業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)教育。應(yīng)該大力宣傳全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖和科教興國、科教興農(nóng)戰(zhàn)略；組織學(xué)生到農(nóng)村去，了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，介紹農(nóng)村發(fā)展的巨大成就和廣闊前景；引導(dǎo)廣大學(xué)生認(rèn)清形勢(shì)，端正就業(yè)觀念，確定合理的就業(yè)期望值，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極到農(nóng)村建功立業(yè)。

衛(wèi)生院調(diào)研報(bào)告

【 #報(bào)告#導(dǎo)語】鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。以下是整理的衛(wèi)生院調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀！

【篇一】衛(wèi)生院調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的狀況直接關(guān)系到農(nóng)村廣大群眾的就醫(yī)質(zhì)量和身體健康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，為全面摸清軍賽鄉(xiāng)衛(wèi)生院的現(xiàn)狀，了解存在問題和制約衛(wèi)生院發(fā)展的因素，近期，我?guī)е@個(gè)問題對(duì)軍賽鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，剖析制約基層衛(wèi)生發(fā)展的癥結(jié)問題，尋找破解思路。采用座談、走訪、查看相關(guān)資料和實(shí)地了解等形式，對(duì)軍賽鄉(xiāng)衛(wèi)生院基本情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

一、軍賽鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)的基本情況。

軍賽鄉(xiāng)位于**縣東南部，距縣城南傘98公里，是**、**、**三縣的結(jié)合部，全鄉(xiāng)版圖面積186.18平方公里，森林覆蓋率41%，海拔2978米，最低海拔530米，氣候差異較大，立體性氣候較強(qiáng)。

全鄉(xiāng)轄6個(gè)村委會(huì)，43個(gè)自然村，69個(gè)村民小組，居住有漢、佤、拉祜、傈僳、德昂等11種少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?4%，是**縣的一個(gè)民族鄉(xiāng)，也是云南省的由四種主體民族組成的民族鄉(xiāng)。2019年全鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)人口12880人，人均純收入4069元。

全鄉(xiāng)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)7個(gè)，其中衛(wèi)生院一所，村衛(wèi)生室六所。衛(wèi)生院占地面積10畝，建筑面積3348㎡(含在建綜合業(yè)務(wù)樓面積1564㎡)，其中危房面積1264㎡，占建筑面積的37%。衛(wèi)生院有職工34人(其中：正式職工12人、臨時(shí)工22人)，有執(zhí)業(yè)醫(yī)師3人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師4人，職業(yè)護(hù)師1人。

全鄉(xiāng)有村衛(wèi)生室6所，建筑面積均為60㎡(其中：磚混結(jié)構(gòu)2所、磚木結(jié)構(gòu)4所)?，F(xiàn)有村醫(yī)10人，其中：男村醫(yī)6人、女村醫(yī)4人(缺編2人)，村醫(yī)中高中以上學(xué)歷4人，初中以下學(xué)歷6人。

二、發(fā)展過程中存在的困難和問題

1、人員編制不足(核定編制12人，實(shí)有編制12人)，專技人員兼職情況突出，導(dǎo)致工作效率不高。衛(wèi)生院已外聘臨時(shí)工22人，用于補(bǔ)充崗位上的不足，以滿足工作需要。

2、綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)缺口資金過大，主體工程投資286萬元，輔助工程投資約32萬元，目前到位資金190萬元，其中：項(xiàng)目資金130萬元、縣級(jí)60萬元，缺口資金128萬元，由于衛(wèi)生院創(chuàng)收能力有限，經(jīng)濟(jì)困難，每月還需支付大量的臨時(shí)工工資(約3.5萬元)，已無能力支付128萬元的缺口資金。

3、衛(wèi)生院每年選派多人進(jìn)修學(xué)習(xí)，但短期內(nèi)人才缺乏依然存在，尤其是缺乏具有較強(qiáng)專業(yè)能力的學(xué)科帶頭人。

4、基礎(chǔ)設(shè)施落后，工作用房及病房嚴(yán)重不足，有工作用房663.84平方米，其中危房138平方米，職工宿舍1120.6平方米(屬危房)，隨著新綜合樓的建成，用房緊張狀況將得到解決。

5、由于多年來衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，衛(wèi)生院底子薄，無法投入更多的資金及時(shí)更新醫(yī)療設(shè)備，致使衛(wèi)生院所只有基本的醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)療設(shè)備陳舊簡陋。衛(wèi)生院所使用的醫(yī)療設(shè)備與同級(jí)別衛(wèi)生院相比，呈現(xiàn)相對(duì)落后和不足，已不能滿足醫(yī)療需求。

6、基本公共衛(wèi)生服務(wù)建檔和管理質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，尤其是對(duì)孕產(chǎn)婦、兒童、慢性病的健康管理有待加強(qiáng)。對(duì)糖尿病、高血壓的治療比較困難，一是衛(wèi)生院和衛(wèi)生室醫(yī)生專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，治療不規(guī)范;二是治療糖尿病、高血壓的藥品品種相對(duì)不足;三是患者主動(dòng)接受體檢和治療的意識(shí)不強(qiáng);四是受當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗和生活習(xí)慣的影響，健康飲食習(xí)慣難以介入。由于受交通影響，生活在山區(qū)的老年人，很難有機(jī)會(huì)到衛(wèi)生院接受全面的健康體檢，從而影響系統(tǒng)管理率的提高。

7、基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作在實(shí)際運(yùn)作過程中，與人力資源不匹配的矛盾日見顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是衛(wèi)生院人員不足，公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防和婦幼保健工作沒有正式的專職人員管理，正式工兼職情況特殊，需要外聘臨時(shí)工來管理此項(xiàng)工作，加之臨時(shí)工工資低(1300-1500元)，工作不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，公共衛(wèi)生服務(wù)工作缺乏連續(xù)性管理人才;二是村醫(yī)學(xué)歷普遍偏低，目前還有一定數(shù)量僅有小學(xué)文化的村醫(yī)，這一部分村醫(yī)識(shí)字不多，接受能力有限，工作起來十分困難，導(dǎo)致工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量不高;三是村衛(wèi)生室人員配備不足，尤其是山區(qū)民族居住地的衛(wèi)生室村醫(yī)缺乏，當(dāng)?shù)厝比瞬?，外面的專業(yè)技術(shù)人員不愿意去或去了又留不住，這種狀況目前仍然沒有得到解決，影響了總體工作質(zhì)量的提高。

8、"重醫(yī)輕防"問題。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的"重醫(yī)輕防"現(xiàn)象非常嚴(yán)重。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保人員不僅數(shù)量過少，而且質(zhì)量低下，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保工作的效果大打折扣。提供公共衛(wèi)生服務(wù)本應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的重心，但是由于現(xiàn)行體制的原因，使得原本在功能上相互協(xié)作、相互配合的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)為全面競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。在這種情況下，由于公共衛(wèi)生服務(wù)無法帶來明顯收益，故被逐漸弱化，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生"重醫(yī)輕防"傾向不斷發(fā)展。

作為"夾心層"的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在醫(yī)療領(lǐng)域，其便利性和服務(wù)價(jià)格不及村衛(wèi)生室(所)，在醫(yī)療水平上又難以與城區(qū)醫(yī)院相比，在競(jìng)爭(zhēng)中逐漸落入下風(fēng)。近年來，隨著政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作重視程度的不斷提高，一些惠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的政策相繼出臺(tái)，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的硬件設(shè)施，"新農(nóng)合"在報(bào)銷方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傾斜，另外，"十八項(xiàng)公共衛(wèi)生工作"的開展也為其帶來了發(fā)展的契機(jī)。然而，這些政策僅僅只是"救活"鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，使他們能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院回歸其本來定位上做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍然行進(jìn)在"重醫(yī)輕防"的老路上。

三、軍賽鄉(xiāng)衛(wèi)生院下步工作意見

1、繼續(xù)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，根據(jù)衛(wèi)生院的實(shí)際需要，有針對(duì)性的安排人員到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間完成衛(wèi)生院全員培訓(xùn)，村衛(wèi)生室90%的人員到衛(wèi)生院輪崗培訓(xùn)，使一線科室均有一名學(xué)科帶頭人，使衛(wèi)生院的綜合服務(wù)能力上一個(gè)臺(tái)階。

2、近期內(nèi)盡快完成綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，并投入使用。力爭(zhēng)達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，努力向等級(jí)衛(wèi)生院發(fā)展。

3、繼續(xù)加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，著重加強(qiáng)特殊人群的服務(wù)管理水平，確保孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童、65歲以上老年人、高血壓病、糖尿病的動(dòng)態(tài)管理質(zhì)量有大幅度的提高。加大對(duì)高危孕產(chǎn)婦的管理力度，100%將高危孕產(chǎn)婦納入系統(tǒng)，100%達(dá)到住院分娩，杜絕孕產(chǎn)婦死亡。

4、加強(qiáng)健康教育宣傳力度，轉(zhuǎn)變宣傳方式，提高群眾健康知識(shí)知曉率。

5、加強(qiáng)紙質(zhì)檔案和電子檔案規(guī)范化管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)的電子檔案錄入管理，讓村醫(yī)全面掌握電腦操作技術(shù)，使特殊人群的動(dòng)態(tài)管理記錄形成電子化、常態(tài)化。

6、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保?？顚Ｓ茫瑢?duì)村醫(yī)的每一項(xiàng)工作均要進(jìn)行審核，核對(duì)無誤后方可發(fā)放補(bǔ)償資金，并按時(shí)將資金發(fā)放到村醫(yī)手中，確保公共衛(wèi)生工作高效運(yùn)作。

7、繼續(xù)加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高村醫(yī)服務(wù)水平，改善村衛(wèi)生室醫(yī)療環(huán)境，提高群眾就醫(yī)舒適度，滿足群眾醫(yī)療需求。

8、努力打造衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高綜合服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大醫(yī)療輻射面，從目前服務(wù)的1.3萬人口，擴(kuò)大到周邊的3縣人口，力爭(zhēng)用2年將醫(yī)療收入提高到300-400萬元，將衛(wèi)生院建設(shè)成為群眾滿意的花園式衛(wèi)生院。

四、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的幾點(diǎn)思考

(一)明確功能定位。

卡立和完善縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是政府的重要責(zé)任。在這三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是"樞紐"。它以公共衛(wèi)生為主，綜合提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療服務(wù)，并承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理職能。多年以來，由于人們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位認(rèn)識(shí)偏差，甚至把它當(dāng)作生產(chǎn)性企業(yè)來運(yùn)營，以致造成對(duì)衛(wèi)生院投入少、工作條件差、衛(wèi)技人員流失多的難以生存的局面。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改變目前的狀況，首先要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位，轉(zhuǎn)變觀念，加大投入，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作作為政府的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來抓，充分發(fā)揮其在農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)中的樞紐作用，實(shí)現(xiàn)"常見病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)"的目標(biāo)。

(二)加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)卡設(shè)，深化內(nèi)部管理。

當(dāng)前衛(wèi)生院存在著醫(yī)療儀器陳舊、醫(yī)療設(shè)備匱乏等問題，需進(jìn)一步加大政府的投入力度。要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)部管理，逐步完善內(nèi)部管理機(jī)制，通過科學(xué)管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。通過出臺(tái)相關(guān)政策來調(diào)動(dòng)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員的工作積極性，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的開展。要進(jìn)一步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作朝著科學(xué)化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。要把如何將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與"新農(nóng)合"、"公共衛(wèi)生服務(wù)"工作的開展有機(jī)結(jié)合起來作為當(dāng)前加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)一個(gè)重要問題深入進(jìn)行研究。

(三)制政策、抓舉措，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)技隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀人才，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

1、制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員到基層工作。政府每年撥一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員的保險(xiǎn)、工資待遇等基本問題，使其能安心全力投入工作;制定并出臺(tái)相應(yīng)傾斜政策，吸引更多的優(yōu)秀衛(wèi)生人才，充實(shí)基層衛(wèi)生院人員隊(duì)伍，提高其整體素質(zhì)水平。

【篇二】衛(wèi)生院調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

全縣共有8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2所分院，其中中心衛(wèi)生院3所，核定人員編制136人，現(xiàn)有在職在編人員95人，因?qū)I(yè)人員缺乏，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自聘人員9人。全縣79個(gè)行政村均建立了標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，71所村衛(wèi)生室配備了合格村醫(yī)，8所村衛(wèi)生室暫未配備村醫(yī)。

基層醫(yī)改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定位為公益性事業(yè)單位，是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的樞紐，承上啟下，直接擔(dān)負(fù)著農(nóng)村的預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療、衛(wèi)生管理等任務(wù)。近年來縣委、縣政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，綜合服務(wù)能力進(jìn)一步得到提升，呈現(xiàn)出較好地發(fā)展態(tài)勢(shì)。

服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。一是改善了就醫(yī)環(huán)境。通過基層醫(yī)改，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房基本得到保障。二是拓展了服務(wù)項(xiàng)目。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能開展b超、心電圖、x線診斷技術(shù)，方便了農(nóng)村居民的就醫(yī)。三是提升了服務(wù)能力。招聘了一批衛(wèi)生專業(yè)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)力量得到充實(shí)。通過開展縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派骨干力量參加公共衛(wèi)生項(xiàng)目培訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)等傳幫帶方式，進(jìn)一步提升了基層醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)。幾年來，共有12人參加了全科醫(yī)師教育培訓(xùn)，19人參加了住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，78人參加了相關(guān)公共衛(wèi)生項(xiàng)目培訓(xùn)，39人次參加了省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理項(xiàng)目培訓(xùn)。四是方便了群眾就醫(yī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室開通了新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，藥品實(shí)行集中采購及零差率銷售;嚴(yán)格執(zhí)行省市制定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);積極開展基本醫(yī)療服務(wù)等。與醫(yī)改前相比，藥品售價(jià)明顯下降，門診人次明顯上升，如藥品售價(jià)下降幅度達(dá)37.8%以上，門診人次上升12.79%，次均門診費(fèi)、次均住院費(fèi)分別下降28.6%和36.7%，有效緩解群眾“看病難”、“看病貴”。

基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。幾年來，投資220萬元完成了七都鎮(zhèn)、大演鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建工程，投資175萬元啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房建設(shè)，投資250萬元的仙寓鎮(zhèn)、丁香鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建項(xiàng)目正在建設(shè)，投資125萬元的磯灘鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建項(xiàng)目即將開工建設(shè)。與時(shí)同時(shí)，還投資40萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院添置醫(yī)療設(shè)備，如x光機(jī)、b超機(jī)、心電圖儀、尿液分析儀等。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作和生活條件。

公共衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)步開展。通過基層醫(yī)改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革方案》要求，及時(shí)調(diào)整工作職能，改變了過去“重醫(yī)療、輕預(yù)防”的經(jīng)營模式，除向廣大群眾提供“安全、有效、方便、價(jià)廉”的基本醫(yī)療服務(wù)外，大力開展各項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)，如建立個(gè)人健康檔案、開展健康教育、實(shí)施預(yù)防接種、配合處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件等。截止2019年底，己建電子檔案67832份，建檔率為72.9%，其中規(guī)范管理65歲以上老年8776人、高血壓患者建檔者建檔9896人、糖尿病患者建檔1595人、重性精神病患者管理率達(dá)100%。廣大農(nóng)民群眾的衛(wèi)生安全保障逐步增強(qiáng)。

二、存在問題

人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是基層衛(wèi)生院因工作環(huán)境相對(duì)艱苦，待遇低，導(dǎo)致新畢業(yè)學(xué)生不愿到衛(wèi)生院工作，招聘指標(biāo)往往不能落實(shí)到位。同時(shí)隊(duì)伍年齡老化、后繼乏人問題較為突出。二是人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重。基層醫(yī)改三年來，共面向社會(huì)公開招聘了專業(yè)技術(shù)人員52名(大部分來自村衛(wèi)生室)，但其中就有7人自動(dòng)放棄或自動(dòng)辭職。三是專業(yè)技術(shù)人才匱乏。目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職在崗人員95人、本科學(xué)歷6人，占總?cè)藬?shù)6.3%，大專學(xué)歷42人占總數(shù)44.2%，中專以下學(xué)歷47人，占總數(shù)49.5%，由于學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員整體素質(zhì)不高，診療水平難以提升。

分配制度活力不足，醫(yī)改內(nèi)涵沒有充分體現(xiàn)。過去把醫(yī)院推向市場(chǎng)，實(shí)行“以藥養(yǎng)醫(yī)”，醫(yī)務(wù)人員工資與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。醫(yī)改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定位為公益性事業(yè)單位，縣政府在財(cái)力十分緊張的情況下，加大了對(duì)衛(wèi)生院的投入，保障了衛(wèi)生院的運(yùn)轉(zhuǎn)和人員待遇，但改革后的衛(wèi)生院服務(wù)意識(shí)、觀念意識(shí)還有待轉(zhuǎn)變，特別是“內(nèi)增活力”績效分配激勵(lì)性不強(qiáng)，職工長期以來形成了以檔案工資(基本工資、津補(bǔ)貼、績效工資)視為應(yīng)得報(bào)酬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在績效考核分配上存在著平均分配的觀念，職工之間收入差距不大，加上醫(yī)務(wù)人員夜間值班、節(jié)假日加班又無報(bào)酬，一小部分臨床醫(yī)務(wù)人員積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)。又因職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任大，患者要求高等因素，由此引發(fā)的工作中推諉病人，效益不高等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

基本藥物配送不規(guī)范，難以適應(yīng)基本醫(yī)療需求。一是基本藥物種類編少。二是常用基本藥物網(wǎng)上采購不能及時(shí)配送到位，尤其是利潤低的最基本用藥，配送企業(yè)根本就不配送，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥的品種少，難以滿足基本醫(yī)療需求。

三、幾點(diǎn)建議

居強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。一是要堅(jiān)持衛(wèi)生專業(yè)人員的引進(jìn)和補(bǔ)充，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步簡化招聘程序，縮短招聘周期，為人員引進(jìn)創(chuàng)造條件。二是建立健全醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)醫(yī)務(wù)人員開展醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識(shí)、醫(yī)療技能等方面的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提高醫(yī)務(wù)人員為群眾服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員人文教育，強(qiáng)化監(jiān)督制度和措施，不斷提升醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德修養(yǎng)。

盔一步明確績效分配辦法。按照年度目標(biāo)任務(wù)，工作數(shù)量、質(zhì)量及群眾滿意度等綜合考核確定績效工資分配辦法，拉開收入分配檔次，體現(xiàn)多勞多得，真正做到職工待遇能高能低，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可考慮實(shí)行收支結(jié)余后資金的30%納入年終獎(jiǎng)勵(lì)性績效考核、醫(yī)護(hù)人員夜間值班和節(jié)假日加班補(bǔ)足的激勵(lì)政策，優(yōu)勞優(yōu)酬，確?？冃ЧべY發(fā)放更加科學(xué)、合理。

【篇三】衛(wèi)生院調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)的樞紐，承擔(dān)著農(nóng)村預(yù)防保健、基本醫(yī)療以及公共衛(wèi)生管理職能，為方便農(nóng)民就醫(yī)、保障農(nóng)民健康，發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的困難和問題，我局針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含中心衛(wèi)生院）基礎(chǔ)建設(shè)、醫(yī)療條件、服務(wù)能力、服務(wù)功能等作了詳細(xì)調(diào)查。

一、農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)狀

1、基礎(chǔ)建設(shè)與設(shè)備配置狀況

我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含中心衛(wèi)生院）平均業(yè)務(wù)用房約3956㎡，設(shè)置病床51張，配置x線機(jī)、生化分析儀、洗胃機(jī)、呼吸機(jī)、麻醉機(jī)、綜合手術(shù)床、心電圖機(jī)等設(shè)備，另有3家中心衛(wèi)生院配置了普通的ct；部分鎮(zhèn)街衛(wèi)生院低于該配置，且部分設(shè)備已老化，這些設(shè)備只能基本滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的醫(yī)療需求。

2、衛(wèi)生服務(wù)開展情況

中心衛(wèi)生院基本設(shè)置業(yè)務(wù)科室12個(gè)，有內(nèi)科、婦產(chǎn)科、外科、五官科、中醫(yī)科、急診科、兒科和預(yù)防保健科等科室，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院業(yè)務(wù)科室低于該設(shè)置，20xx年平均門（急）診人次42164人次，出院人數(shù)949人，手術(shù)臺(tái)數(shù)134臺(tái)，病床使用率68.65%；公共衛(wèi)生服務(wù)用房、科室建設(shè)、人員配備基本符合衛(wèi)生部的要求；顯然，無論是基本醫(yī)療服務(wù)還是公共衛(wèi)生服務(wù)都處于低下水平。

3、衛(wèi)生人力狀況

我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含中心衛(wèi)生院）人員結(jié)果老化，存在斷檔現(xiàn)象，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員仍是過去的師承中醫(yī)為主，人才嚴(yán)重匱乏，缺少高學(xué)歷人才，特別是本科以上臨床畢業(yè)生，以及高職稱人才稀缺，中級(jí)職稱平均不超過10人，以初級(jí)居多，人才的引進(jìn)和培養(yǎng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的阻礙。

二、農(nóng)村衛(wèi)生存在的問題

癥結(jié)之一：“丟不起”

醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，使得有限的衛(wèi)生資源和不合理的資源配置產(chǎn)生矛盾，造成衛(wèi)生資源的浪費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院并不是一個(gè)單純的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，除了為農(nóng)村群眾提供基本的醫(yī)療服務(wù)之外，它還承擔(dān)著許多農(nóng)村公共衛(wèi)生職能，婦幼保健、日常防疫、衛(wèi)生知識(shí)的普及推廣和處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不能與一般診所及藥店簡單類比。

癥結(jié)之二：“誰來養(yǎng)”

財(cái)政的支持有限，各級(jí)政府對(duì)衛(wèi)生工作不重視，對(duì)中央政府對(duì)衛(wèi)生的政策落實(shí)不夠。使得對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的`投入不大，更有的資金曾萎縮；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的費(fèi)用較大，職工需繳的各種保險(xiǎn)數(shù)額較大，退休職工和在職職工的人員經(jīng)費(fèi)緊張；醫(yī)療設(shè)備的更新、醫(yī)療環(huán)境的改善、醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)以及醫(yī)院日常運(yùn)轉(zhuǎn)所須的等等經(jīng)費(fèi)開支，由誰來承擔(dān)？而現(xiàn)在要求醫(yī)院藥品零利潤，不準(zhǔn)以藥養(yǎng)醫(yī)，而醫(yī)院由“誰來養(yǎng)”？

癥結(jié)之三：“沒得人”

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員緊缺，只有幾個(gè)人的衛(wèi)生院根本就派出人員出去學(xué)習(xí)，更比說提高或者開展新的業(yè)務(wù)，這種既“出不去”又“進(jìn)不來”的局面導(dǎo)致一些政府新添置的設(shè)備無人操作，處于閑置狀態(tài)。生活艱苦，條件簡陋，甚至連正常的工資都保不住，這樣的處境，怎么才能引得進(jìn)人才？留得住人才？

三、面臨機(jī)遇

1、國家投入逐步加大，全國農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議提出，各級(jí)人民政府要逐年增加投入，增長幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長幅度，從20xx～20xx年，各級(jí)財(cái)政每年增加的衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，到20xx年基本完成縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)。而我區(qū)依靠國債資金以及紅十字會(huì)援助等資金，對(duì)我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了房屋改造和設(shè)備添置。

2、農(nóng)民的健康投入逐步增加，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的逐步完善，這項(xiàng)工作對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)衛(wèi)鎮(zhèn)生院帶來了新的契機(jī)，事實(shí)證明了從新型農(nóng)村醫(yī)療制度的開展，我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)量明顯增加；隨著各級(jí)財(cái)政對(duì)健康投入逐步增加，農(nóng)民醫(yī)療保健需求將會(huì)明顯增多。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生遠(yuǎn)發(fā)展的建議及對(duì)策

1、要充分利用好國債建設(shè)資金。

隨著國債項(xiàng)目的實(shí)施和我國對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作政策扶持力度的加大，今后將會(huì)陸續(xù)再建設(shè)和裝備一些具有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)衛(wèi)生院，衛(wèi)生院的建設(shè)要立足長遠(yuǎn)，適度控制發(fā)展規(guī)模，避免投資和設(shè)備浪費(fèi)，在打造精品、發(fā)展特色醫(yī)院和?？粕舷鹿し颉?/p>

2、強(qiáng)化衛(wèi)生保健職能。

對(duì)不能維持生存的衛(wèi)生院，保持或限制其醫(yī)療規(guī)模，將有限的資源和即將投入的資金向預(yù)防保健傾斜，突出防保職能。對(duì)閑置房屋和再擴(kuò)建用房直接用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防接種門診，對(duì)具有一定專業(yè)特長的人員充實(shí)到防保隊(duì)伍中來，其基本醫(yī)療服務(wù)由臨近的實(shí)力強(qiáng)的衛(wèi)生院承擔(dān)。

3、整合衛(wèi)生服務(wù)功能，大力拓展服務(wù)范圍。

明確各級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的功能定位，發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的整體功能。樹立政府舉辦的鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在農(nóng)村預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心地位，明確其在農(nóng)村預(yù)防保健、基本醫(yī)療、急救和基層衛(wèi)生人員的培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，綜合提供預(yù)防保健、基本醫(yī)療服務(wù)，受縣級(jí)衛(wèi)生行政部門委托承擔(dān)衛(wèi)生管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革運(yùn)行機(jī)制，探索新型服務(wù)模式，通過國家扶持，創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心體制，大力推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃，組建農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民切實(shí)提供基本衛(wèi)生服務(wù)。

4、增加投入，落實(shí)國家農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策。

除積極引進(jìn)、爭(zhēng)取國家、省財(cái)政投入外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府對(duì)應(yīng)加大農(nóng)村衛(wèi)生的投入，認(rèn)真履行其應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，尤其是應(yīng)全額落實(shí)國家要求的配套資金政策，避免加劇鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不良債務(wù)的增加。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已形成的不良債務(wù)通過政府轉(zhuǎn)移支付等手段予以核消，切實(shí)降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在歷史發(fā)展過程中已形成的包袱。

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前存在的問題是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作，需要各方面的共同努力。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的功能定位，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在解決農(nóng)民群眾“看病難，看病貴”等方面的基礎(chǔ)性作用。不斷理順管理體制，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益性質(zhì)，減少市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在保障農(nóng)民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)等方面的作用。

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