中科院22名院士聯(lián)名建議加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的管理

中科院22名院士聯(lián)名建議加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的管理

新華社北京7月8日電（記者秦杰 鄒聲文）盡管非典病毒與野生動(dòng)物的關(guān)系尚無定論，但進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物管理已成為社會(huì)各界的共識(shí)。日前，22名中國科學(xué)院院士就此聯(lián)名提出建議，希望通過立法明確野生動(dòng)物的法律定義，審定野生動(dòng)物的養(yǎng)殖種類，規(guī)范野生動(dòng)物貿(mào)易，加強(qiáng)野生動(dòng)物基礎(chǔ)研究，確保野生生物資源的可持續(xù)利用。

據(jù)專家介紹，目前我國野生動(dòng)物資源已接近衰竭，一些物種瀕臨滅絕。過度開發(fā)利用和棲息地喪失是導(dǎo)致野生動(dòng)物資源處于瀕危狀態(tài)的主要原因。我國某些地區(qū)存在濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，帶來了許多問題，如消耗大量的野生動(dòng)物資源、影響我國的國際形象、傳播疾病、損害人類健康等。

院士們提出，進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物的管理和保護(hù)，應(yīng)盡快采取以下5個(gè)方面的措施：

一、明確野生動(dòng)物的法律定義，審定野生動(dòng)物的養(yǎng)殖種類。建議將動(dòng)物分為家畜家禽、人工養(yǎng)殖的野生動(dòng)物和野生動(dòng)物三大類，作為合理保護(hù)和利用野生動(dòng)物的基礎(chǔ)。國家應(yīng)參照國際慣例，確定可人工養(yǎng)殖的野生動(dòng)物名錄，并盡快制定人工養(yǎng)殖野生動(dòng)物的飼養(yǎng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢疫標(biāo)準(zhǔn)。

二、加大野生動(dòng)植物管理的立法、執(zhí)法和監(jiān)督力度。盡快制定一部涵蓋內(nèi)容比野生動(dòng)物保護(hù)法更廣的野生生物保護(hù)法，對(duì)野生動(dòng)植物的貿(mào)易實(shí)施有效管理。

三、反對(duì)濫食野生動(dòng)物，明確規(guī)定禁止食用國家保護(hù)的野生動(dòng)物、未經(jīng)檢疫的野生動(dòng)物和來源不明的野生動(dòng)物。

四、加強(qiáng)野生動(dòng)植物的基礎(chǔ)研究工作，對(duì)野生動(dòng)物種群和棲息地實(shí)施監(jiān)測。

五、規(guī)范野生生物資源的開發(fā)利用，建立野生動(dòng)物生產(chǎn)、銷售、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢疫制度，確保野生生物資源的可持續(xù)利用。

海南修訂實(shí)施野生動(dòng)物保護(hù)法辦法

海南修訂實(shí)施野生動(dòng)物保護(hù)法辦法

海南野生動(dòng)植物物種豐富，是海南長臂猿、海南坡鹿等瀕?；蛘湎∫吧鷦?dòng)物的繁衍棲息地，保護(hù)野生動(dòng)物工作責(zé)任重大。如何管住山頭、管住嘴，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)和管控？

新修訂的《海南省實(shí)施〈中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）施行。

原《辦法》兩次對(duì)個(gè)別條款和文字作了修改，但均沒有進(jìn)行全面修訂。去年，野生動(dòng)物保護(hù)法全面修訂，原《辦法》中很多規(guī)定內(nèi)容與上位法規(guī)定不一致，需全面進(jìn)行修改。

據(jù)了解，依據(jù)上位法賦權(quán)省級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)地方實(shí)際制定地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物管理辦法的規(guī)定，海南對(duì)《辦法》內(nèi)容作出補(bǔ)充規(guī)定，將所有保護(hù)的野生動(dòng)物全覆蓋，使《辦法》內(nèi)容更加全面具體，增強(qiáng)可操作性，體現(xiàn)地方立法特色。

《辦法》此次修訂，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法，以問題為導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，采取“小切口”立法方式，進(jìn)一步完善野生動(dòng)物有關(guān)保護(hù)和管理制度，設(shè)定了具有海南特色、針對(duì)性強(qiáng)、可操作的具體措施，為保護(hù)全省野生動(dòng)物及其棲息地提供有力的法治保障，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港和國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。去年是第八個(gè)國際長臂猿日，當(dāng)天在?？谂e辦的去年熱帶雨林國際保護(hù)研討會(huì)，宣布成立全球長臂猿聯(lián)盟。

推動(dòng)長臂猿保護(hù)國際交流，是海南省推進(jìn)生物多樣性保護(hù)國際合作的具體舉措。

為適應(yīng)海南對(duì)外開放的需要，加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)國際合作，新修訂的《辦法》增加規(guī)定：“省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)生物多樣性、保護(hù)野生動(dòng)物遷徙通道、打擊野生動(dòng)物及其制品走私和非法貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域的國際合作與交流?！?/p>

棲息地是野生動(dòng)物集中分布、活動(dòng)、覓食的場所，是野生動(dòng)物賴以生存的最基本條件，也是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。上位法對(duì)此作了國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)確定并發(fā)布野生動(dòng)物重要棲息地名錄等規(guī)定。

在此基礎(chǔ)上，新修訂的《辦法》提出強(qiáng)化重要棲息地保護(hù)具體舉措。要求定期組織野生動(dòng)物資源調(diào)查，建立健全野生動(dòng)物及其棲息地檔案和監(jiān)測機(jī)制。明確在重要棲息地營造適宜野生動(dòng)物生息繁衍環(huán)境的措施，如設(shè)置保護(hù)標(biāo)識(shí)牌、種植食源植物，配置巢箱、飲水槽等。明確在重要棲息地干擾野生動(dòng)物生息繁衍的禁止性行為，如追逐、驚擾、隨意投食、制造高分貝噪聲、閃爍射燈等，并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

野生動(dòng)物是地球上所有生命和自然生態(tài)體系的重要組成部分，它們的生存狀況同人類可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。新修訂的《辦法》在上位法的保護(hù)體系框架下，結(jié)合海南特色，設(shè)定海南省亟須保護(hù)的野生動(dòng)物保護(hù)措施。比如，要求采取棲息地修復(fù)、生態(tài)廊道建設(shè)、遷地保護(hù)等措施對(duì)海南長臂猿、坡鹿等海南特有的珍貴、瀕危野生動(dòng)物實(shí)施搶救性保護(hù)。

針對(duì)海南當(dāng)前“滅絕式”獵捕野生蚯蚓以及通過聲誘等方式擅自將金絲燕招引到指定地點(diǎn)筑窩并取其燕窩、妨礙金絲燕生息繁衍等現(xiàn)象，新修訂的《辦法》明確以電捕、藥捕等方式非法捕殺野生蚯蚓，破壞生態(tài)環(huán)境的，由市、縣、自治縣人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工予以處罰；對(duì)擅自將爪哇金絲燕等陸生野生動(dòng)物招引到指定地點(diǎn)，妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的違法行為，設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

為落實(shí)上位法關(guān)于省級(jí)人大常委會(huì)可以根據(jù)地方實(shí)際情況制定地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物管理辦法的要求，新修訂的《辦法》對(duì)標(biāo)上位法有關(guān)有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物的管理規(guī)定，細(xì)化完善省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物管理有關(guān)制度。

為此，新修訂的《辦法》提出，人工繁育省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)向市、縣、自治縣人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門備案。以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，按照《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定從重處罰。

結(jié)合海南省實(shí)際，新修訂的《辦法》堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，進(jìn)一步壓實(shí)有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮林長制對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)工作的重要作用，從野生動(dòng)物保護(hù)日常監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法兩方面作出規(guī)范。各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)林長制，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)行生態(tài)護(hù)林員等管護(hù)人員網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)巡護(hù)，強(qiáng)化野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)?？h級(jí)以上政府建立由林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，各相關(guān)部門配合的野生動(dòng)物聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全信息共享、案情通報(bào)、案件移送機(jī)制，聯(lián)合開展重大案件督查督辦。

45種野生動(dòng)物禁止養(yǎng)殖完整名單

野生動(dòng)物的生活習(xí)慣以及生命特征與寵物還有人類的生活有著非常大的差距。近年來因?yàn)轲B(yǎng)殖或者食用野生動(dòng)物導(dǎo)致的病毒傳染已經(jīng)不再少數(shù)了，對(duì)此國家更是對(duì)野生動(dòng)物的養(yǎng)殖管理做出了嚴(yán)格的規(guī)定。對(duì)于以下45種野生動(dòng)物將嚴(yán)格禁止養(yǎng)殖，名單及相關(guān)政策如下。

禁止養(yǎng)殖野生動(dòng)物規(guī)定

近日，國家林草局在其官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范禁食野生動(dòng)物分類管理范圍的通知》(簡稱《通知》)，對(duì)竹鼠、果子貍、豪豬、刺猬、豬獾等64種在養(yǎng)且禁止食用的野生動(dòng)物提出了分類管理要求，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合法合規(guī)經(jīng)營、有序有效轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

其中，對(duì)于竹鼠、果子貍、豪豬等45種野生動(dòng)物，《通知》明確要求要積極引導(dǎo)有關(guān)養(yǎng)殖戶在2020年12月底前停止養(yǎng)殖活動(dòng)，并按有關(guān)規(guī)定完成處置工作。確需適量保留種源用于科學(xué)研究等非食用性目的的，要充分論證工作方案的可行性，并嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)。

對(duì)于刺猬、豬獾、狗獾、豚鼠、海貍鼠、藍(lán)孔雀等19種野生動(dòng)物，《通知》規(guī)定禁止以食用為目的的養(yǎng)殖活動(dòng)，但允許用于藥用、展示、科研等非食用性目的的養(yǎng)殖。另外，《通知》還要求對(duì)于這19種野生動(dòng)物林草主管部門要會(huì)同有關(guān)部門分類制定管理措施和養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)防疫檢疫相關(guān)要求。

溫馨提示

被譽(yù)為“病毒獵手”的伊恩·利普金教授曾表示，野生動(dòng)物市場必須徹底關(guān)閉。人們覺得野味有特別的藥用功效，但它們沒有。食用野生動(dòng)物不僅對(duì)中國，對(duì)整個(gè)世界都是威脅。70%的新興傳染病，從艾滋病到寨卡都是從野生動(dòng)物而來。

禁止養(yǎng)殖野生動(dòng)物名單

參考信息原文

國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范

禁食野生動(dòng)物分類管理范圍的通知

林護(hù)發(fā)〔2020〕90號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門：

為指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合法合規(guī)經(jīng)營、有序有效轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，在科學(xué)評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，我局對(duì)64種在養(yǎng)禁食野生動(dòng)物確定了分類管理范圍(詳見附件)，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、禁食野生動(dòng)物是指《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》發(fā)布前養(yǎng)殖食用、不屬于畜禽范圍的陸生野生動(dòng)物，不包括水生野生動(dòng)物和以保護(hù)繁育、科學(xué)研究、觀賞展示、藥用、寵物等為目的的陸生野生動(dòng)物。

二、積極引導(dǎo)停止養(yǎng)殖禁食野生動(dòng)物。對(duì)附件類別一所列45種野生動(dòng)物，要積極引導(dǎo)有關(guān)養(yǎng)殖戶在2020年12月底前停止養(yǎng)殖活動(dòng)，并按有關(guān)規(guī)定完成處置工作。確需適量保留種源用于科學(xué)研究等非食用性目的的，要充分論證工作方案的可行性，并嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)。

三、規(guī)范管理允許養(yǎng)殖禁食野生動(dòng)物。對(duì)附件類別二所列19種野生動(dòng)物，要會(huì)同有關(guān)部門分類制定管理措施和養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)防疫檢疫相關(guān)要求。

四、認(rèn)真做好政策解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各地要迅速組織開展政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保對(duì)政策的準(zhǔn)確理解和把握，加強(qiáng)與養(yǎng)殖戶的溝通交流，避免產(chǎn)生誤解和疑慮。

五、主動(dòng)做好輿情應(yīng)對(duì)、矛盾化解工作。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，及時(shí)化解矛盾。工作中遇到新情況新問題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣臀揖謭?bào)告。

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