在過去兩年中,有25.1%的被訪者曾經(jīng)因為費用問題在該去醫(yī)院看病時卻沒去;
15.3%被訪者曾經(jīng)因為費用問題在該去醫(yī)院住院治療時沒有去住院治療;
能享受到商業(yè)或社會醫(yī)療保險者不足1/4;
社會統(tǒng)籌大病醫(yī)療保險的覆蓋范圍最廣,其覆蓋率不足20%;
近60%受訪居民表示沒有享受任何種類保險;
54.3%的大中城市居民享有醫(yī)療保險;
33.2%的小城鎮(zhèn)居民享有醫(yī)療保險;
11.7%的農(nóng)村居民享有醫(yī)療保險;
32.1%的城市居民所享有的醫(yī)療保險由單位購買;
17.9%小城鎮(zhèn)居民所享有的醫(yī)療保險由單位與個人共同購買;
9.7%農(nóng)村居民自己向商業(yè)保險公司購買醫(yī)療健康保險。
調(diào)查項目:《中國居民評價政府及政府公共服務(wù)研究》
調(diào)查方:零點指標(biāo)數(shù)據(jù)網(wǎng)站在哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院亞洲部指導(dǎo)下完成
調(diào)查對象和范圍:大中型城市居民1865人,小城鎮(zhèn)居民為1157人,農(nóng)村居民為945人。
初步結(jié)論:目前,“看不起病”不僅是弱勢社會人群的共同反應(yīng),普通工薪階層對于看病就醫(yī)也心存隱憂。
關(guān)于醫(yī)療保險調(diào)研報告范文,下面就來給大家詳細(xì)介紹:
關(guān)于醫(yī)療保險調(diào)研報告可以分為三個部分來描寫,首先可以描寫調(diào)研的主要內(nèi)容,第二個可以描寫調(diào)研中存在哪些問題,第三個可以描寫關(guān)于這些問題的改進(jìn)建議。
關(guān)于醫(yī)療保險調(diào)研報告【一】
近年來,在保山市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,市醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)在定點醫(yī)療機構(gòu)管理上采取了一系列行之有效的措施,化解了突出的矛盾和問題,取得了顯著成效。但醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的“看病難”“看病貴”沒有得到根本的解決。近期,我市對醫(yī)保基金分配對醫(yī)療機構(gòu)收治患者的影響開展了調(diào)研,現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下:
一、調(diào)研情況及存在問題
通過開展調(diào)研,我市未發(fā)現(xiàn)因分配下達(dá)給定點醫(yī)療機構(gòu)的額度與定點醫(yī)療機構(gòu)的預(yù)期有差距,導(dǎo)致定點醫(yī)療機構(gòu)以“醫(yī)保基金用完”為由推諉病人的現(xiàn)象。部分醫(yī)療機構(gòu)存在讓參?;颊咴谧≡浩陂g自費院外購藥的現(xiàn)象,但不突出。
例如:2017年6月初退休干部云某到保山市醫(yī)保中心反映,其在2016年10月29日至2016年11月9日在市第二人民醫(yī)院住院治療期間,被要求在該院門診自費購買共計12162元特殊材料的情況。保山市醫(yī)保中心根據(jù)這一線索于2017年6月9日和6月14日對該問題進(jìn)行了實地調(diào)查。現(xiàn)場抽取了患者病歷、檢查及治療情況材料,與醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行了訪談。根據(jù)調(diào)查核實,云某在住院期間的確存在被要求到門診自費購買醫(yī)用材料的情況,將本應(yīng)由醫(yī)療保險基金支付的材料費6394元轉(zhuǎn)嫁給患者自己負(fù)擔(dān)。對此,保山市醫(yī)保中心對市第二人民醫(yī)院給予責(zé)令醫(yī)院立即停止違規(guī)行為,加強醫(yī)療保險政策和《服務(wù)協(xié)議》學(xué)習(xí),要求切實提高醫(yī)保管理服務(wù)水平的處理;同時要求醫(yī)院重新對自購材料費用進(jìn)行結(jié)算,退回患者自費費用5434.90元;并根據(jù)《服務(wù)協(xié)議》對醫(yī)院處以扣除醫(yī)院結(jié)算費用24324.00元的處罰。
二、存在問題的原因
我市醫(yī)療保險付費方式改革工作從2005年起按照國家、省里的要求開始試點推進(jìn),目前我市已形成了針對不同醫(yī)療服務(wù)特點,開展多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式的體系。根據(jù)年初預(yù)算情況,對住院醫(yī)療服務(wù)主要開展按床日付費、按病種付費、按項目付費和DRGs付費的多元復(fù)合式支付方式。經(jīng)過多年的實踐,證明總額預(yù)付下的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式在控制醫(yī)療費不合理增長、合理配置醫(yī)療資源、保障參保人員利益等方面是行之有效的。但由于醫(yī)療機構(gòu)對分配的指標(biāo)在醫(yī)院內(nèi)部被層層核定到科室、醫(yī)生,部分醫(yī)務(wù)人員對指標(biāo)的平均數(shù)概念錯誤的理解為個案的限額,導(dǎo)致出現(xiàn)參保患者在住院期間將本應(yīng)由醫(yī)保基金支付的項目被安排到門診自費購買的現(xiàn)象發(fā)生。
三、采取的應(yīng)對措施
針對上述情況,我市醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)采取以下措施杜絕相關(guān)問題的發(fā)生:
1、加強預(yù)算管理,科學(xué)合理制定指標(biāo)。醫(yī)療保險采取的是“以收定支”的收支管理模式,在制定指標(biāo)時結(jié)合基金的征收情況,參照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,根據(jù)各定點醫(yī)療機構(gòu)近三年的費用情況科學(xué)核定。核定后經(jīng)過定點醫(yī)療機構(gòu)的認(rèn)可納入服務(wù)協(xié)議進(jìn)行管理,保證服務(wù)協(xié)議的操作性。
2、為防止定點醫(yī)療機構(gòu)出現(xiàn)拒收、推諉病人,減少服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),或?qū)⑽催_(dá)到出院標(biāo)準(zhǔn)的參保人員辦理出院的情況,通過協(xié)議管理的方式,專門針對這一情況制定了處理辦法。同時醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)利用智能審核系統(tǒng)和對定點醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,有效遏制住院期間院外購藥的情況發(fā)生。
3、鑒于疾病發(fā)生具有不確定性和防止因指標(biāo)核定偏差帶來的問題,我市出臺了超指標(biāo)費用的合理分擔(dān)機制,解除醫(yī)療機構(gòu)的后顧之憂。2016年根據(jù)定點醫(yī)療機構(gòu)年末的清算結(jié)果,對次均統(tǒng)籌支付金額超10%以內(nèi)的定點醫(yī)療機構(gòu),超標(biāo)的統(tǒng)籌費用醫(yī)?;鹑~承擔(dān);對次均統(tǒng)籌支付金額超20%以內(nèi)的定點醫(yī)療機構(gòu),超標(biāo)的統(tǒng)籌費用由醫(yī)?;鸪袚?dān)90%,醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)10%;對次均統(tǒng)籌支付金額超30%以內(nèi)的定點醫(yī)療機構(gòu),超標(biāo)的統(tǒng)籌費用由醫(yī)保基金承擔(dān)85%,醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)15%;對次均統(tǒng)籌支付金額超50%以內(nèi)的定點醫(yī)療機構(gòu),超標(biāo)的統(tǒng)籌費用由醫(yī)?;鸪袚?dān)80%,醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)20%;對次均統(tǒng)籌支付金額超50%以上的定點醫(yī)療機構(gòu),超標(biāo)的統(tǒng)籌費用由醫(yī)保基金承擔(dān)70%,醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)30%。
四、意見建議
基于定點醫(yī)療機構(gòu)存在的違規(guī)行為,建議一是衛(wèi)計、人社等相關(guān)部門形成合力,特別是衛(wèi)計部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)的管理,加大對醫(yī)療行為的督促檢查,對不合理行為給予相應(yīng)的懲處,并予以通報,切實起到“查處一個、教育一片”的作用;二是加大財政投入,充實醫(yī)?;?三是加強對參保人員就醫(yī)行為的引導(dǎo),落實分級診療措施;四是加強基層特別是鄉(xiāng)級醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè),為基層提供方便可及的醫(yī)療服務(wù)。(林敏)
關(guān)于醫(yī)療保險調(diào)研報告【二】
班級:民族學(xué)系勞動與社會保障關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的調(diào)研報告
實踐主題:關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的調(diào)研報告時間:2014年12月4日地點:_市萬州區(qū)高筍塘廣場
摘要:醫(yī)療保險制度旨在改善農(nóng)村醫(yī)療現(xiàn)狀,提高農(nóng)民的健康水平,農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)給農(nóng)民帶來的切實利益是顯而易見的,尤其是新農(nóng)村合作醫(yī)療的在廣大農(nóng)村地區(qū)的嘗試以及其取得的偉大成果。這是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須要面臨的重要環(huán)節(jié),但是看病貴看病難的情況并沒有完全隨之而去,而醫(yī)保制度的缺陷以及在實施過程中存在的問題日益暴露通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村醫(yī)療保障的不足,提出相關(guān)建議使之日益完善,服務(wù)于民。關(guān)鍵字:農(nóng)村;醫(yī)保;問題;建議我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)人口占全國人口的60%多,但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,農(nóng)村社會保障滯后,這嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,妨害了社會穩(wěn)定。農(nóng)村醫(yī)療保障突破了農(nóng)村社會保障的死角也是農(nóng)村社會保障的新曙光。可是,農(nóng)村醫(yī)保正處在發(fā)展前期,問題迭出,勢必會阻礙其發(fā)展進(jìn)程。本文旨在探索其出現(xiàn)的原因,提出建議解決問題使之更加完善,服務(wù)于民,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。一、我國農(nóng)村合作醫(yī)療制度的產(chǎn)生與發(fā)展
農(nóng)村合作醫(yī)療制度從理論上來說,主要是依靠社區(qū)居民的力量,按照“風(fēng)險分擔(dān),互助共濟(jì)”的原則,在社區(qū)范圍內(nèi)多方面籌集資金,用來支付參保人及其家庭的醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)費用的一項綜合性醫(yī)療保健措施。中國農(nóng)村的合作醫(yī)療,有其自身的產(chǎn)生發(fā)展足跡,也是我國特殊國情下的必然選擇。世界衛(wèi)生組織在一份報告中曾說,“初級衛(wèi)生人員的提法主要來自中國的啟發(fā)。中國人在占80%人口的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展了一個成功的基層衛(wèi)生保健系統(tǒng),向人民提供低費用的、適宜的醫(yī)療保健技術(shù)服務(wù),滿足大多數(shù)人的基本衛(wèi)生需求,這種模式很適合發(fā)展中國家的需要。”我國農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展歷程為:1.合作醫(yī)療制度的產(chǎn)生我國農(nóng)村的合作醫(yī)療制度最早可以追溯到抗日戰(zhàn)爭時期,當(dāng)時是以“合作社”的形式舉辦醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè),實際上是一種農(nóng)村醫(yī)療保障制度的萌芽。在建國初期,由于資源有限,選取了城鄉(xiāng)有別的福利提供原則,是農(nóng)村絕大多數(shù)農(nóng)民基本處于國家的社會福利體系之外,缺少醫(yī)療保健的農(nóng)民采取自發(fā)的互助形式來解決醫(yī)療問題。我國農(nóng)村正式出現(xiàn)具有互助性質(zhì)的合作醫(yī)療制度是在1955年農(nóng)村合作化高潮階段。一些地方如山西、河南等地出現(xiàn)了由農(nóng)村生產(chǎn)合作社舉辦的保健站,采取由社員群眾出“保健費”和生產(chǎn)合作公益基金補助相結(jié)合的辦法,由群眾集資合作醫(yī)療,實行互助共濟(jì)。1955年初,山西省高平縣米山鄉(xiāng)建立了我國第一個醫(yī)療保健站,實現(xiàn)了農(nóng)民“無病早防、有病造紙、省工省錢、方便可靠”的愿望。12.合作醫(yī)療制度的推廣與發(fā)展在衛(wèi)生部肯定了米山鄉(xiāng)的做法之后,其經(jīng)驗在全國部分地區(qū)得到推廣。1959年11月,衛(wèi)生部在全國衛(wèi)生工作會議上肯定了農(nóng)村合作醫(yī)療的形式,促使其進(jìn)一步興起和發(fā)展。1960年2月中央肯定了合作醫(yī)療這一辦醫(yī)形式,并轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)場會議的報告》,將這種制度成為集體醫(yī)療保健制度。21960年5月18日《健康報》在社論《積極推行基本保健醫(yī)療制度》中肯定了這種集資醫(yī)療保健制度的辦法,這對于推動全國農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展起到了一定的作用,這時,全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大隊舉辦合作醫(yī)療制度的已達(dá)40%?!靶屡d的農(nóng)村合作醫(yī)療制度被大力推廣。據(jù)世界銀行(1996年)報道,當(dāng)時的合作醫(yī)療費用大約只占全國衛(wèi)生費用的20%,卻初步解決了占當(dāng)時80%的農(nóng)村人口的醫(yī)療保健問題。到1976年,全國農(nóng)村約有90%的行政村實行了合作醫(yī)療保健制度。3.合作醫(yī)療制度的衰退
20世紀(jì)70年代末期,由于農(nóng)村推行了一家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革,建立了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,原有的“一大二公”“隊為基礎(chǔ)”的社會組織形式解體,農(nóng)村合作醫(yī)療也隨之大幅衰減,1989年的統(tǒng)計表明,繼續(xù)堅持合作醫(yī)療的行政村僅占全國的5%。3
二、農(nóng)村醫(yī)療保險現(xiàn)狀及存在的問題
(一)農(nóng)村醫(yī)療保險現(xiàn)狀
1.農(nóng)村保障水平低我國農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?3.91%,而在農(nóng)村100個人中,只有12人不同程度地享有商業(yè)或社會統(tǒng)籌醫(yī)療保險,在大中城市這個數(shù)字則為54。從1999年正式實行的社會保障改革,至今已有10.895萬人受益,其中近65%都是城鎮(zhèn)的企業(yè)職工和退休人員,而農(nóng)民享受的社會保障率極低,作為各種商業(yè)和社會保險中覆蓋面最大的社會統(tǒng)籌大病醫(yī)療保險的覆蓋率不足20%。而且,農(nóng)村79%的農(nóng)民自費醫(yī)療,保障水平低。中國社會保障僅僅在城市開展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,使廣大農(nóng)民享受到社會保障是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。
2.農(nóng)村投資不足,城鄉(xiāng)差距大多年來,我們在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中沿襲的是向城市傾斜的思路,長期以來我國城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置失衡,占全國70%的農(nóng)村人口卻只占有30%的衛(wèi)生資源。農(nóng)村醫(yī)療保險資金嚴(yán)重不足。隨著農(nóng)村稅費改革的開展,地方財政吃緊,許多村的集體經(jīng)濟(jì)已所剩無幾,對農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的補貼減少,農(nóng)村衛(wèi)生資源將更加匱乏。
3.“因病致貧”現(xiàn)象嚴(yán)重目前,在我國廣大農(nóng)村地區(qū),醫(yī)療服務(wù)供給逐漸市場化,自費醫(yī)療制度仍然占主導(dǎo)地位,農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)費用不斷上漲,“因病致貧”、“有病難就醫(yī)”在農(nóng)村已不是偶然現(xiàn)象,農(nóng)民對看病就醫(yī)心存隱憂。近年來農(nóng)民醫(yī)療費用的攀升超過了農(nóng)民實際平均收入的增長幅度。許多農(nóng)民已無力承擔(dān)日益增長的醫(yī)療費用,形成“小病拖,大病抗”的普遍局面。我國農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障矛盾突出,必須改革農(nóng)村醫(yī)療保險制度,否則農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作,如計劃生育、傳染病、流行病的管理控制等問題,都將面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。大量的理論研究和實踐經(jīng)驗表明,在農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療保險制度勢在必行。
4.新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在很大的缺陷
首先,缺乏激勵機制農(nóng)民參保熱情不高,由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌為目的,主要是解決農(nóng)民的大病醫(yī)療負(fù)擔(dān)。而患大病具有偶然性,因此,農(nóng)民會因為患大病的幾率小而不愿意保險費參加統(tǒng)籌。其次,管理存在漏洞,籌資力度不夠,個別地方出現(xiàn)了一些違反中央關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相關(guān)政策和試點指導(dǎo)原則的做法。此外,忽視地區(qū)間差異,造成無法滿足不同層次農(nóng)民醫(yī)保的問題。
(二)我國農(nóng)村醫(yī)療保險存在的問題
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的法制建設(shè)滯后中國有80%的人口住在農(nóng)村,中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這80%穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮,沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的。2014年10月頒布實行的中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》也明確指出:“農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點,關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局,對提高全民族素質(zhì)具有重大意義”。
關(guān)于醫(yī)療保險調(diào)研報告【三】
主任、各位副主任、各位委員:
根據(jù)市人大常委會2017年工作要點和分月安排,5月10日,市人大常委會副主任洪秀波帶領(lǐng)部分市人大常委會組成人員、法制委員會成員對我市醫(yī)?;疬\行情況進(jìn)行了調(diào)研,實地察看了市中醫(yī)院、市醫(yī)保局,聽取了市人社局關(guān)于我市醫(yī)?;疬\行情況的匯報并進(jìn)行了座談交流,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
我市基本醫(yī)療保險保障體系主要由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(以下簡稱職工醫(yī)保)、原城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱原居民醫(yī)保)和原新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱原新農(nóng)合)三部分構(gòu)成。
(一)職工醫(yī)保。全市參保8.15萬人,參保率96.47%。2016年基金收入23963.97萬元,基金支出14463.78萬元,基金當(dāng)期結(jié)余9500.19萬元,累計結(jié)余30800.82萬元,基金累計結(jié)余可保障月數(shù)為19個月。
(二)原居民醫(yī)保。全市參保12.09萬人,參保率100%。2016年基金收入6259.33萬元,基金支出5489.63萬元,基金當(dāng)期結(jié)余769.7萬元,累計結(jié)余14884.88萬元,基金累計結(jié)余可保障月數(shù)為22個月。
(三)原新農(nóng)合。全市參保70.78萬人,參保率100%。2016年基金收入38220.44萬元,基金支出36234.32萬元,基金當(dāng)期結(jié)余293.25萬元,累計結(jié)余11759.94萬元。
二、主要做法
自我市實施基本醫(yī)療保險制度改革以來,市人社局對醫(yī)保基金嚴(yán)格實行“收支兩條線”和???、專戶、專用的財務(wù)管理制度,采取收支分離、管用分離、錢賬分離和用撥分離的運行機制,規(guī)范和完善了財務(wù)管理模式,確保了基金安全平穩(wěn)運作。
(一)加強基金監(jiān)管,確?;鸢踩\行。一是實行基金一級結(jié)算,減少基金收支環(huán)節(jié);加強報表預(yù)警分析,加強基金運行管控,有效防范和化解基金運行風(fēng)險。二是修訂完善醫(yī)保審核和結(jié)算管理制度等規(guī)章制度,梳理規(guī)范各項審批事項的申報、審查等流程。推行“縱向負(fù)責(zé)、橫向監(jiān)督”的工作機制,同時建立了從收入到支出、從主管領(lǐng)導(dǎo)到工作人員的權(quán)責(zé)分明的內(nèi)部控制制度。
(二)深化醫(yī)保改革,解決基金運行難題。一是開創(chuàng)了“總額控制下的單病種定額結(jié)算”的基金管理模式,改“模糊化”管理為“精算化”管理,進(jìn)一步完善了我市醫(yī)療保險基金結(jié)算管理。二是建立了標(biāo)準(zhǔn)化、實時化、安全化的醫(yī)療保險信息系統(tǒng),實現(xiàn)了醫(yī)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實時傳輸。同時,與78家省內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂了異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算服務(wù)協(xié)議,實行“五工作日辦結(jié)制”,簡化了參?;颊咿D(zhuǎn)院(診)、急診的辦理流程,解決了異地就醫(yī)“墊支多、報銷繁”的難題。
(三)嚴(yán)格機構(gòu)管理,規(guī)范定點機構(gòu)服務(wù)。采取每年與定點醫(yī)藥機構(gòu)簽訂“協(xié)議”的管理方式,并實行百分制量化考核。同時,嚴(yán)格把住“三關(guān)”,加強對住院行為的管理,即把好住院病人關(guān),杜絕冒名頂替住院;把好住院病種關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行單病種定額結(jié)算管理標(biāo)準(zhǔn);把好“三大目錄”執(zhí)行關(guān),重點稽查定點醫(yī)療機構(gòu)落實情況,有效避免醫(yī)?;鹆魇?。近年來,共查處定點零售藥店擺放銷售日化生活用品56起,定點醫(yī)療機構(gòu)大處方、亂檢查、濫收費124起,分解住院、掛床住院38起,挽回醫(yī)保基金損失300余萬元。
(四)建立長效機制,打擊醫(yī)保欺詐行為。一是在全市所有慢性病門診定點藥店安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng),實時查看其藥品擺放和銷售情況。二是建立了防治長效機制,凡發(fā)現(xiàn)定點醫(yī)療機構(gòu)有違紀(jì)違規(guī)行為的,視情節(jié)嚴(yán)重程度進(jìn)行處罰,所有的罰沒收入全部劃入醫(yī)保統(tǒng)籌基金。三是在全市各定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店設(shè)置了專門的舉報投訴電話和信箱,對群眾反映的案件線索,做到件件調(diào)查,實名舉報100%反饋。四是上線醫(yī)療服務(wù)行為網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)保醫(yī)療服務(wù)行為,實現(xiàn)對違規(guī)醫(yī)療行為事前提醒、事中告誡和事后審定的功能,確?;鸢踩行н\行。2016年,共查處13家定點醫(yī)療機構(gòu)和52家定點零售藥店存在違紀(jì)違規(guī)行為,涉及金額136.96萬元,違紀(jì)違規(guī)金額已全部追繳至醫(yī)保基金。
(五)狠抓隊伍建設(shè),提升管理服務(wù)水平。一是實行“學(xué)習(xí)講堂”和“學(xué)習(xí)考試”制度,采取分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、各科室輪流學(xué)等多種形式,全面提升全體干部職工政治業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。二是全面推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和“窗口之星”評比活動,進(jìn)一步改進(jìn)和提高了工作作風(fēng)、服務(wù)意識和辦事效率。三是設(shè)立專門的咨詢電話和群眾意見箱,公布監(jiān)督電話,接受社會監(jiān)督,不斷地提升服務(wù)水平,確保醫(yī)保工作科學(xué)化、規(guī)范化、秩序化。
三、存在的問題與困難
(一)基金擴面征繳難度大。一是非公有制經(jīng)濟(jì)組織大都屬小微企業(yè),員工數(shù)量少、用工期限短、流動性大、勞動關(guān)系建立不規(guī)范,擴面操作難度大。二是部分企業(yè)經(jīng)營不景氣、虧損嚴(yán)重,出現(xiàn)欠費現(xiàn)象。三是有的單位和員工參保意識不強,法人代表過分追求自身利益,為員工參保和繳費的積極性不高。
(二)市域外醫(yī)療費用控制難。我市市域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院費用采取“總額控制下的單病種定額結(jié)算”管理模式,而省級定點醫(yī)療機構(gòu)住院費用結(jié)算仍采取“據(jù)實結(jié)算”的管理模式,再加上對其缺乏有效的調(diào)控和監(jiān)管手段,導(dǎo)致市域外住院醫(yī)療費用逐年增高,基金運行風(fēng)險逐年增加。
(三)醫(yī)保繳費政策有待完善。靈活就業(yè)人員每人每年需繳納1782元醫(yī)保費,城鄉(xiāng)居民每人每年僅需繳納120元,兩者之間的個人繳費標(biāo)準(zhǔn)相差近十五倍,導(dǎo)致參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員不斷流向城鄉(xiāng)居民醫(yī)保,造成職工醫(yī)保參保人數(shù)不斷減少,基金抗風(fēng)險能力不斷減弱。
(四)工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。一是人員經(jīng)費和日常辦公經(jīng)費不足。原醫(yī)保局和原新農(nóng)合整合后工作人員將增至74人,2017年人員經(jīng)費和日常辦公經(jīng)費嚴(yán)重不足。二是醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)改造維護(hù)費用不足。按照省政府要求,我市需要進(jìn)行整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)、改造異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺、建立覆蓋市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的四級管理服務(wù)信息系統(tǒng),財政已納入預(yù)算經(jīng)費與所需費用相距甚遠(yuǎn)。
四、意見和建議
(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,強化責(zé)任落實。醫(yī)療保障是社會保障體系中重要的組成部分,是人民群眾關(guān)心、社會關(guān)注的焦點問題,相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,要以人民為中心,以便民為出發(fā)點,強化責(zé)任,狠抓落實,保障醫(yī)?;鸢踩行н\行。
(二)進(jìn)一步建立健全機制,加強基金監(jiān)管。要根據(jù)醫(yī)保政策規(guī)定和工作實際,健全工作制度,規(guī)范辦事程序,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量;加強對定點醫(yī)院和定點藥店的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,杜絕漏洞;加大依法查處和打擊套取、騙取基金犯罪行為的力度,確?;鸢踩咝н\行。
(三)進(jìn)一步強化征繳措施,擴大基金征繳面。要建立人社部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)作配合、全社會共同參與的整體聯(lián)動工作機制,促進(jìn)醫(yī)療保險擴面征繳工作向縱深拓展。要創(chuàng)新宣傳思路和方法,加大宣傳工作力度,提高廣大群眾對醫(yī)療保險相關(guān)法律法規(guī)政策的認(rèn)知度,加快城鎮(zhèn)醫(yī)療保險向非公有制經(jīng)濟(jì)組織及各類就業(yè)人員延伸,實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
(四)進(jìn)一步完善醫(yī)保政策,提高醫(yī)療保障水平。要根據(jù)市域醫(yī)保工作實際情況,適時對醫(yī)保征繳標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療報銷范圍及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理調(diào)整。要探索實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險和醫(yī)療救助政策“無縫銜接”,完善醫(yī)療保障政策體系,提高醫(yī)療保障水平。
(五)進(jìn)一步加強隊伍建設(shè),提升管理服務(wù)水平。要加快醫(yī)保信息系統(tǒng)工程建設(shè),全面提升醫(yī)療保險信息化管理水平。要加快經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè),將工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,配齊醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)人員編制,同時要不斷提高工作人員責(zé)任意識和工作水平,提升管理服務(wù)水平。
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