哀悼！深圳立法之父、深圳人大原副主任張余慶逝世

深圳立法之父、深圳市人大常委會(huì)原副主任張余慶同志，因病于2021年4月2日下午在深圳逝世，享年81歲。

張余慶親身參加并主管了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人大立法實(shí)踐活動(dòng)，成為特區(qū)立法創(chuàng)舉的見證人和開拓者之一。

《中華兒女》雜志曾于2010年刊文《張余慶：難忘特區(qū)立法歲月》介紹：1991年初春，時(shí)任深圳市委書記的李灝和時(shí)任深圳市人大籌備組組長的厲有為，將張余慶調(diào)到深圳市人大辦公廳擔(dān)任主任，此前張余慶已在江西省人大工作了近10年。

文章介紹：張余慶來自江西南昌一個(gè)貧困但溫暖的家庭，從小飽嘗人生苦澀和痛苦。初中畢業(yè)后輟學(xué)，進(jìn)入江西造紙廠工作，先后擔(dān)任過工段長、車間主任、廠黨委宣傳干事。他酷愛讀書，哲學(xué)、文學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和專業(yè)書籍常與他為伴。在上世紀(jì)那些火紅的年代，他要求進(jìn)步，大膽革新技術(shù)，貢獻(xiàn)突出，曾先后被評為青年標(biāo)兵、革新能手、南昌市勞動(dòng)模范，并連續(xù)3年被評為江西省勞動(dòng)模范。

長期的磨練，張余慶成了江西頗有名氣的“筆桿子”，受到讀者的好評和領(lǐng)導(dǎo)的重視。1970年代開始，張余慶被選調(diào)任南昌市委辦公廳秘書處秘書。1980年代后，擔(dān)任江西省人大秘書處副處長、處長，1986年開始擔(dān)任省人大辦公廳副主任，兩年后主持省人大辦公廳工作。1990年代初，全國人大辦公廳意欲商調(diào)，張余慶卻毅然選擇了特區(qū)深圳。

深圳的人大機(jī)構(gòu)，比深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立晚了10年。當(dāng)時(shí)的現(xiàn)狀是：特區(qū)市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與特區(qū)立法滯后形成了鮮明的對比，許多需要規(guī)范的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)以及新經(jīng)濟(jì)實(shí)體所需的法規(guī)，國內(nèi)根本沒有?！盁o法可依”和缺少法規(guī)的市場經(jīng)濟(jì)，不僅政府擔(dān)憂，百姓擔(dān)憂，而且各界經(jīng)濟(jì)實(shí)體法人尤其是外商也在擔(dān)憂。如何利用深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)毗鄰香港的優(yōu)勢，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，吸引外商投資，用法制營造促進(jìn)特區(qū)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境，至關(guān)重要且擺到了議事日程。欲達(dá)此目的，特區(qū)，就急需立法權(quán)。

張余慶上任后的第一件頭等大事，就是協(xié)助市委向全國人大爭取立法權(quán)，其阻力之大可想而知。在全國人大常委會(huì)即將討論的關(guān)鍵時(shí)刻，時(shí)任深圳市人大主任的厲有為親自上北京，懇請中央領(lǐng)導(dǎo)的支持。前后經(jīng)過一年多艱苦的不懈努力，1992年7月1日，深圳市終于爭取到全國人大常委會(huì)授予深圳市人大常委會(huì)和市政府制定經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和規(guī)章條例的權(quán)力，這在中國，尚屬首例。

爭取到立法權(quán)后，深圳市人大先后向全國公開招聘了30名優(yōu)秀法律人才，充實(shí)到市人大機(jī)關(guān)，人大的立法工作從此駛?cè)肓饲八从械摹翱燔嚨馈薄Ｇь^萬緒的事務(wù)要做，時(shí)間和效率就成了工作的生命。按規(guī)定，人大一年開6次常委會(huì)，深圳則開8次，當(dāng)時(shí)半個(gè)月就能產(chǎn)生一部法規(guī)或規(guī)章，僅1992年、1993年的2年間，立法就達(dá)39件，立法的速度之快、數(shù)量之多開了全國先河。

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