茶馬司是最早的茶葉管理機(jī)構(gòu)

縱觀(guān)我國(guó)的茶葉發(fā)展歷史，長(zhǎng)期以來(lái)，茶葉的生產(chǎn)、貿(mào)易等均是自由進(jìn)行，最早，從宋代開(kāi)始，朝廷設(shè)立專(zhuān)管茶葉貿(mào)易的機(jī)構(gòu)茶馬司，到了明代，設(shè)立了更多的茶馬司，專(zhuān)管茶葉貿(mào)易等事項(xiàng)。為什么要設(shè)立這些專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)管理茶葉的貿(mào)易呢？這有其特殊的背景和原因。

以茶易馬，是我國(guó)歷代統(tǒng)治階段長(zhǎng)期推行的一種政策。在我國(guó)西南等邊境交通要道上設(shè)立關(guān)卡，專(zhuān)司以茶易馬的職能。邊區(qū)少數(shù)民族用馬匹換取日常用品。據(jù)史籍所載，北宋熙寧年間（1068－1077年），由于對(duì)外作戰(zhàn)需要大量戰(zhàn)馬，朝廷即令征集并在四川設(shè)立“提興茶馬司”，負(fù)責(zé)從事茶的收購(gòu)和以茶易馬工作，并在陜、甘、川多處設(shè)置“賣(mài)場(chǎng)”和“買(mǎi)馬場(chǎng)”，沿邊少數(shù)民族只準(zhǔn)與官府（馬司）從事以茶易馬交易，不準(zhǔn)私販。

在客觀(guān)上，茶馬互市也促進(jìn)了我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)的交流與發(fā)展。宋朝以后，除元朝因蒙古盛產(chǎn)馬匹無(wú)此需要，而未實(shí)行“茶馬互市”以外，明、清二代均在四川設(shè)立專(zhuān)門(mén)的“茶馬司”。明朝時(shí)期，為了抵御蒙古的侵?jǐn)_，需要從西北輸入大量的戰(zhàn)馬，也實(shí)行用茶易馬的政策，洪武五年（1372年），明政府在秦州設(shè)立了第一個(gè)茶馬司?！睹魇贰分休d：“番人嗜乳酪，不得茶，則困以病。故唐、宋以來(lái)，行以茶易馬法，用制羌、戎，而明制尤密。”這就是說(shuō)，從唐宋以來(lái)，中原人就用茶來(lái)交換藏民的馬匹。茶馬互市政策，可以“固番人心”，又在政治、軍事和經(jīng)濟(jì)等方面都得到好處。所以，明朝對(duì)茶馬互市非常重視，也設(shè)立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)茶馬司，專(zhuān)門(mén)管理茶馬交易，來(lái)保證茶馬互市的實(shí)施。

通過(guò)研究宋、明朝茶馬司機(jī)構(gòu)的設(shè)立，我們很清楚的意識(shí)到，當(dāng)時(shí)之所以設(shè)立茶馬司，并非心血來(lái)潮，而是根據(jù)當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展需要設(shè)立的，這個(gè)專(zhuān)職管理茶的機(jī)構(gòu)，達(dá)到了預(yù)期的目的和效果。因此，對(duì)于國(guó)家或政府、企業(yè)或其他組織來(lái)說(shuō)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立，必須根據(jù)組織發(fā)展或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求而設(shè)立，一個(gè)好的組織機(jī)構(gòu)或部門(mén)的設(shè)立，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮，反之，對(duì)于不合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置，將使機(jī)構(gòu)臃腫，增加管理難度，起到相反的作用，這對(duì)政府、企業(yè)或其他組織有深刻的啟發(fā)意義。

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