“機關事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員都按照6.5%的幅度調整,這樣退休待遇差距會不會越來越大?”人力資源和社會保障部4月15日出臺《關于2016年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(下稱“通知”)后,一位企業(yè)退休人員發(fā)出了這樣的疑問。
養(yǎng)老金等幅上漲公務員退休待遇向企業(yè)看齊?
每當周圍的人談起事業(yè)單位退休金高,曾在事業(yè)單位工作40多年的李大爺就覺得有點冤,他的退休金比起同城在企業(yè)退休的朋友們還少好幾百。
上述通知稱,從2016年1月1日起,為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平,總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。
據(jù)人社部相關人士介紹,此次調整邁出了統(tǒng)籌各類退休人員待遇調整的第一步,是企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度并軌、增強公平性的直接體現(xiàn)。
機關事業(yè)單位月均養(yǎng)老金不明
企業(yè)退休人員和機關事業(yè)單位退休人員的待遇差別一直是社會關注的熱點之一。這些年來為了縮減兩者之間的差距,提高企業(yè)退休人員的待遇,從2005年到2015年,政府連續(xù)11年上調了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。
到2015年,企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金達到2200多元,與2004年的月人均647元相比,提高了2倍多,年平均增長率12%左右。
一些企業(yè)退休人員心中有待遇差距的疑問,部分原因在于機關事業(yè)單位退休人員的退休待遇并不為外界所知曉,這種信息上的不透明總會帶來一些猜想和疑惑。官方也在試圖回應這些外界的疑慮。
2014年10月啟動的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革實現(xiàn)了機關事業(yè)人員和企業(yè)職工施行相同的養(yǎng)老保險制度模式,機關事業(yè)單位人員開始像企業(yè)職工一樣自己出錢交養(yǎng)老保險,這項改革是否能夠解決這兩個群體之間的“待遇差”問題?
人社部并沒有公布全國機關事業(yè)單位人員月平均養(yǎng)老金的數(shù)額,但在全國的一些地區(qū),尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員之間存在一定差距是個客觀事實。
一位東部省會城市國企管理人員對《第一財經(jīng)日報》記者表示,該省企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金月平均為3000多元,機關事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金差不多是前者的2倍。
本報記者也了解到,事業(yè)單位的情況要比公務員更加復雜,從全國范圍來看,事業(yè)單位分為三六九等,不同地區(qū)情況也不同。有一些差額撥款或是自收自支的事業(yè)單位由于缺乏穩(wěn)定的上漲機制,這些單位退休人員的養(yǎng)老金還比不上企業(yè)職工。
1.職業(yè)年金。
職業(yè)年金是一種補充養(yǎng)老保險制度,之所以把它放在第一位,那是因為這直接決定了退休后的工資待遇。2014年以前,其實公務員也沒有職業(yè)年金,職業(yè)年金是2014年以后伴隨著企事業(yè)單位養(yǎng)老金“并軌”改革后產(chǎn)生的。單位繳納8%,個人繳納4%,總共是12%,而且這種職業(yè)年金是強制繳納的。而目前企業(yè)的職業(yè)年金屬于企業(yè)自愿繳納。覆蓋率也相對比較低。2024年養(yǎng)老金“并軌”過渡期結束后,職業(yè)年金無疑是影響退休待遇的重要因素。
2.生活開支
公務員雖然每個月到手的收入不是太多,但是各項福利待遇是比較健全的,當然這并不是公務員的獨有待遇,很多好的企業(yè)也有,甚至比公務員還要好。主要體現(xiàn)在衣食住行等方面。穿衣,比如一些公務員上班后會發(fā)放工作服或者制服,比如政務大廳服務人員、執(zhí)法人員等。吃飯,公務員就餐一般都有機關食堂,而且每年還有餐補,吃飯非常實惠。像是我們這邊吃一頓午飯只需要花費2元。住房,每月都按時發(fā)放住房公積金,單位和個人總共是繳納24%,像是天津等一些地方還有補充公積金制度,另外還有住房補貼、物業(yè)補貼等,貸款比較方便,買房更有保障。在出行方面,每月可以享受幾百元不等的公車補貼??傮w來看,考上公務員后,最基本的生活開支并不是特別高。
3.年終考核獎
年終考核獎是公務員工資收入的“大頭”,一般會在年底的時候一次性發(fā)放。像是浙江、江蘇、廣東等一些經(jīng)濟比較發(fā)達的地方,每年的考核獎已經(jīng)達到了8-10萬左右。北方一些城市低點的也能夠在1-2萬之間。當然,這個考核獎還是要根據(jù)不同地方的財政情況來看的,也有的地方公務員沒有考核獎。
差距太大了,在職的時候就有很大差距,退休差距更大,不信你可以問問在職的公務員。企業(yè)職工和公務員沒法比,具體分析如下:
1.養(yǎng)老金繳納基數(shù)不同
一般來說,企業(yè)未來為減少自己的人力成本,給員工繳納的養(yǎng)老金都是按照最低的基數(shù)繳納,也就是按照當?shù)仄骄降?0%,而公務員等人則是按照當?shù)仄骄降陌俜种倮U納,導致兩者在退休之后養(yǎng)老金差異很大的原因也就在此。
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2.社保繳納意識不足
保險意識相對薄弱的人就會很少繳納保險金,甚至沒有保險意識的人會覺得繳納保險金是扣自己工資的一種方式,雖然說只要勞動達到年限,就可以享受到養(yǎng)老金,但是這樣的行為可能對未來的養(yǎng)老金額都會產(chǎn)生影響,像這樣的公務員和事業(yè)單位是不存在這樣的問題的,直到繳納到退休,也就導致了兩者整體養(yǎng)老金差異的變化之一。
3.小企業(yè)多
很多小企業(yè)為了節(jié)約成本,故意不給員工繳納保險。導致很多員工沒有繳納保險,某些曾經(jīng)繳納過保險的員工也無法續(xù)交,養(yǎng)老金斷繳,從而導致后期他們的養(yǎng)老金額減少,和機關單位員工差距加大。
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對于私企和事業(yè)編公務員整體養(yǎng)老金的數(shù)量差異,您有怎樣的看法呢?并且你現(xiàn)在處于怎樣的尷尬境地當中呢?希望你能說出,自己的看法,讓更多的網(wǎng)友為您提出解決方案。
當前,公務員、事業(yè)編養(yǎng)老金又開始進行了改革,退休人員待遇由基本養(yǎng)老金,職業(yè)年金待遇和統(tǒng)籌外項目組成基本養(yǎng)老金納入機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老金基金支付,由社保保險經(jīng)辦機構實行社會化發(fā)放基本養(yǎng)老金基金,出現(xiàn)支付缺口,由財政規(guī)定籌集解決,以確?;攫B(yǎng)老金按足按量發(fā)放。
基本年薪待遇按團發(fā)放,由職業(yè)年金基金支付,統(tǒng)籌外項目由原渠道繼續(xù)發(fā)放,主要分為兩種,一是屬于原有地方性,政府規(guī)定的獨生子女,加放5%退休金,省外和知識分子加放10%退休金和附加,補貼,對這部分應納入地方財政保障范圍,以確保退休待遇不降低,社會平穩(wěn)過渡,二是屬于各地單位自行增加的項目或提高標準,對此國家明確規(guī)定仍從原渠道列支。
在國家公職人員與企業(yè)員工養(yǎng)老金待遇不同的情況下,公務員、事業(yè)編仍然是一個較優(yōu)的選擇。
法律分析:公務員養(yǎng)老金與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的區(qū)別在于:2014年新型養(yǎng)老保險制度實行之前退休的公務員或者國企事業(yè)單位職工,是按照工齡以及退休前工資的一定比例計算的。2014年到2024年之間退休的公務員,養(yǎng)老金計算方面采用新老辦法相結合的方式,即將按老辦法計算的養(yǎng)老金和按新辦法計算的養(yǎng)老金合并計算最后以保低限高為準,對按新辦法計算的養(yǎng)老金比按老辦法計算的多的部分,按一定比例發(fā)放。如果是2014年10月之后參加工作的人員,由于沒有視同繳費年限,只有實際繳費年限,基本養(yǎng)老金的計算和企業(yè)職工完全沒有差別。
法律依據(jù):《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》 第二條 工人退休以后,每月按下列標準發(fā)給退休費,直至去世為止。(一)符合第一條(一)、(二)、(三)項條件,抗日戰(zhàn)爭時期參加革命工作的,按本人標準工資的百分之九十發(fā)給。解放戰(zhàn)爭時期參加革命工作的,按本人標準工資的百分之八十發(fā)給。中華人民共和國成立后參加革命工作的,連續(xù)工齡滿二十年的,按本人標準工資的百分之七十五發(fā)給;連續(xù)工齡滿十五年不滿二十年的,按本人標準工資的百分之七十發(fā)給;連續(xù)工齡滿十年不滿十五年的,按本人標準工資的百分之六十發(fā)給。退休費低于二十五元的,按二十五元發(fā)給。(二)符合第一條第(四)項條件,飲食起居需要人扶助的,按本人標準工資的百分之九十發(fā)給,還可以根據(jù)實際情況發(fā)給一定數(shù)額的護理費,護理費標準,一般不得超過一個普通工人的工資;飲食起居不需要人扶助的,按本人標準工資的百分之八十發(fā)給。同時具備兩項以上的退休條件,應當按最高的標準發(fā)給。退休費低于三十五元的,按三十五元發(fā)給。
1.首先,由于改革不同步,致使企業(yè)職工與機關事業(yè)單位職工在養(yǎng)老金繳費與待遇計發(fā)方面差距過大,而責任劃分不清及政府、企業(yè)、個人之間負擔比重失衡,則使制度的可持續(xù)性難以得到保障。
2.目前公務員退休金替代率在70%以上,屬于偏高,這是單一層次制度安排的結果。企業(yè)職工在改革前的退休金替代率也同樣偏高。但企業(yè)職工實行養(yǎng)老保險改革后,當初設計的“基本養(yǎng)老保險+補充養(yǎng)老保險”雙層架構并未實現(xiàn),即企業(yè)年金并未普遍建立。
公務員保留了退休金的偏高替代率,企業(yè)職工降低了基本養(yǎng)老金替代率又未補上企業(yè)年金,兩大群體的待遇差距就持續(xù)拉大了。
3.其次,當初設計養(yǎng)老制度之時,養(yǎng)老方面的紅利就有所傾斜,也就是以權力為中心向外的輻射,其距離權力近得到更多的養(yǎng)老待遇;而企業(yè)相對離政府權力遠了些,養(yǎng)老待遇自然就差了一些。即便同樣是企業(yè),也可以按央企,集體企業(yè)的區(qū)別而有著不同的養(yǎng)老待遇。
就公務員養(yǎng)老金,如果在不同地區(qū)、不同部門之間差別也很大。比如,退休金發(fā)放標準過度依賴行政級別,輕視供職年限,這對公務員也十分不公平。甚至有的地方存在“賬外”退休金,各種補貼也不一樣。
4.再者,企業(yè)連漲九年養(yǎng)老金抵不上機關和事業(yè)單位漲一次,原來的差距不但沒縮小,新的差距又在加大。舊的矛盾沒有很好地面對、梳理、調整、化解、解決。新的矛盾還在現(xiàn)行政策中不斷涌現(xiàn),僅企業(yè)在地域、行業(yè)、工種、職稱等方面又形成了新的差距,而且差距還在繼續(xù)擴大,全國企退平均工資最高地區(qū)和最低地區(qū)差距將近一倍,有職稱和沒有職稱的職工退休金相差也高達一倍以上,壟斷行業(yè)和普通企業(yè)退休金差距更大,按現(xiàn)有調整政策發(fā)展下去,企業(yè)內部的退休金又將出現(xiàn)新的多軌制。
主要原因只有一點,就是分配原則的指導思想出了問題,而這種指導思想就是養(yǎng)老金雙軌制的延續(xù)與翻版。所有養(yǎng)老金政策都出自于同一種指導思想,同一種政策,同一種模式,這種固有的、陳舊的、一成不變的指導思想不改變,原來的雙軌制不但永遠得不到解決,而且后來的養(yǎng)老金政策還會繼續(xù)撲其后塵,產(chǎn)生更為復雜的多軌制。
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