67歲的徐老師曾是昆明一所中學的高級語文教師。退休后,徐老師隨女兒在北京居住。由于患有嚴重的心臟病,為了看病,徐老師不得不在昆明和北京兩地奔波,在北京看病每次都要自己先墊付醫(yī)藥費,隔一段時間回老家報銷一次。
醫(yī)保關系在昆明,就醫(yī)在北京,報銷醫(yī)藥費成了徐老師最頭疼的事。來回跑一趟至少要兩星期,除醫(yī)療費外,來回的交通費更是一筆不小的開銷……
隨著國家異地就醫(yī)結算系統(tǒng)的建成,社??ň歪t(yī)“一卡通”的使用,異地就醫(yī)患者開始告別“費用墊支、報銷跑腿”的煩惱,徐老師將成為這項新政的首批受益對象。
全國政協委員、人力資源和社會保障部原副部長胡曉義在接受中國婦女報·中華女性網記者采訪時表示,截至2016年年底,社保卡共發(fā)放了9.7億張,今年計劃要達到10.5億張。
據悉,2017年年底將基本實現跨業(yè)務、跨地域的一卡通用。持一張社???,就能滿足掛號就醫(yī)、金融支付等多種需求。
隨著流動人口不斷增加,以及異地養(yǎng)老、大城市疏解等,人們擇一城居一生的時代早就一去不復返。《中國流動人口發(fā)展報告2016》顯示,2015年末,我國流動人口達2.47億,占總為口的18%,其中大多數需要依賴于流入地的醫(yī)療保障。
加快推進基本醫(yī)保全國聯網和異地就醫(yī)結算就顯得尤為重要?!澳壳斑@項工作的進展很快且成效顯著?!?胡曉義對記者說。
根據人社部、財政部印發(fā)的《關于做好基本醫(yī)療跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結算工作的通知》,2017年開始逐步解決跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結算,年底擴大到符合轉診規(guī)定人員的異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結算。
胡曉義分析說,由于我國醫(yī)療資源的配置不平衡,出現了患者集中到大城市就醫(yī)的現象。所以在醫(yī)保方面,在不改變資源配置的情況下,目前只能是盡可能地發(fā)揮資源的使用效率?,F階段把目標首先確定為異地就醫(yī)最有需求的人群,也就是異地安置的退休人員,然后再逐步擴展至需要轉診就醫(yī)的人群。
不久的將來,社??ú辉俸蛻艨诨蛘吖ぷ鞯亍⒕幼〉乩?,而是在全國不同地方都能享受醫(yī)療保障,醫(yī)保報銷將告別手續(xù)復雜、需要開轉診證明,或是回到參保地報銷的狀況,同時也會帶動報銷標準偏低,尤其是新農合跨省異地報銷標準比較低的狀況會得到進一步改善,百姓的就醫(yī)幸福感將會大幅提升。
胡曉義同時也表示,異地就醫(yī)醫(yī)保結算是一項很復雜的工作,一方面在技術上要依賴于網絡的連通,要有卡的發(fā)放的可及性,這是一個載體、一個技術基礎;另一方面,要對有異地就醫(yī)需求的人群進行界定,異地就醫(yī)之后,要實行結算,個人不用掏錢了,但機構之間會有資金的交換,而資金交換的基礎是原來各個地方不同的制度所規(guī)定的標準,如何才能把各個地區(qū)不同的標準統(tǒng)一起來,這是一大難點。
另外,有轉診需求的異地就醫(yī)人員的標準如何界定,由誰來定,不能依據個人而定,也不是醫(yī)保機構來定,而是由醫(yī)生來定。醫(yī)生根據患者的病情和患者所處本地資源的情況來決定,如果本地資源無力解決,就需要向更高的醫(yī)療機構轉診。而這中間也要有一套規(guī)則,這些制度之間的相互銜接和相互關聯是下一步工作的重點和難點。
如何解決所面臨的這些難題?胡曉義認為,要實現這一目標,必須兩方面并行推進。一方面,醫(yī)保結算的組織工作和政策的協調工作及技術支持要保證到位;另一方面就是分級診療和規(guī)范轉診制度也要加快建設推進。要使醫(yī)療資源的配置更加均衡,通過分級診療轉診的制度實施和優(yōu)質醫(yī)療資源更多地下沉,使得患者在基層或者在本地得到優(yōu)質的醫(yī)療服務,引導大家合理就醫(yī),減少異地就醫(yī)需求。這樣才能有一個合理的結構,保障這一工作順利展開。
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