北京市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有望為老年人上門服務(wù),,前景可期

北京市人大常委會今年將對《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，今天上午，執(zhí)法檢查組召開了第一次全體會議。市民政局表示，首次將《北京市“十三五”時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》列入市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，目前已進(jìn)入市政府法制辦合法性審查階段，近期將報(bào)請市政府常務(wù)會議審議。市民政局還透露，北京正在研究社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供入戶上門服務(wù)的有關(guān)政策。此外，預(yù)計(jì)5個月內(nèi)將首次摸清本市養(yǎng)老設(shè)施家底。

16個區(qū)將各有一個養(yǎng)老指導(dǎo)中心

市老齡辦將具備“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)”等職能，打造成為全市養(yǎng)老最大的“服務(wù)中心”和“指揮中心”。

擬在16區(qū)建設(shè)區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，統(tǒng)籌安排區(qū)內(nèi)各種養(yǎng)老服務(wù)資源。

街鄉(xiāng)層面，規(guī)劃建設(shè)208個養(yǎng)老照料中心，基本覆蓋城市中心區(qū)和城鎮(zhèn)老年人口密集區(qū)，目前已經(jīng)確定今年第一批12個區(qū)申報(bào)的50個項(xiàng)目。同時，督促各區(qū)特別是城六區(qū)在“應(yīng)建未建”區(qū)域重點(diǎn)選址。

經(jīng)濟(jì)困難及失能老人有望領(lǐng)補(bǔ)貼

下一步，北京將出臺《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見》。記者了解到，目前，北京正在研究推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供入戶上門服務(wù)的有關(guān)政策。

同時，開展護(hù)理補(bǔ)貼和照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，今年將在全市全面推開經(jīng)濟(jì)困難的老齡和失能老年人能力評估工作，同時研究在全市建立經(jīng)濟(jì)困難的老齡和失能等老年人補(bǔ)貼制度。

5個月內(nèi)摸清全市養(yǎng)老設(shè)施家底

安麗娟等12位代表提出“加大對社區(qū)現(xiàn)有閑置設(shè)施的調(diào)查、整理和信息收集，通過購置、置換、租賃和閑置資產(chǎn)收回等方式解決老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的問題”。市民政局對代表提出的問題已全部采納。目前，正在按計(jì)劃推進(jìn)，年內(nèi)將完成現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施、小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施、社區(qū)服務(wù)中心（站）和衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、殘疾人的服務(wù)設(shè)施、現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)組織和其他有意從事為老服務(wù)的公有設(shè)施資源的普查，摸清養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施底數(shù)。

在開展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施普查方面，目前已經(jīng)啟動了招投標(biāo)程序，預(yù)計(jì)5個月內(nèi)將完成整個普查和匯總整理工作，將使本市首次摸清養(yǎng)老設(shè)施家底。

開發(fā)利用存量土地適當(dāng)用于養(yǎng)老

劉林等18位代表提出“建議將本市主城區(qū)通過疏解騰退出來的房屋空間等，明確未來功能規(guī)劃方向?yàn)楣卜?wù)，對于在社區(qū)內(nèi)或者臨近社區(qū)的騰退出的場地空間，主要改造為社區(qū)養(yǎng)老、家政、快遞收儲、小型生活超市等社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施”。

對此，市民政局提出要求，不符合首都城市戰(zhàn)略定位的現(xiàn)有各類存量建設(shè)用地，可適當(dāng)用于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用途。并提出，各區(qū)政府應(yīng)購買、租賃其他設(shè)施，作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，無償交給企業(yè)和社會組織運(yùn)營；新建居住區(qū)、現(xiàn)有居住區(qū)配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)無償用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營；已經(jīng)交給其他單位運(yùn)營使用的，應(yīng)當(dāng)收回并無償交給企業(yè)和社會組織使用。

養(yǎng)老護(hù)理員將全市統(tǒng)一管理

陶慶華等11位代表提出“擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍”和劉彭芝等18位代表提出“針對用人難問題，民政部門聯(lián)合人力資源與社會保障部門出臺政策，一是解決從事養(yǎng)老服務(wù)的外來務(wù)工人員的流失問題，給予所有養(yǎng)老護(hù)理員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼；二是解決未來本市養(yǎng)老護(hù)理人員的來源問題。養(yǎng)老護(hù)理員走職業(yè)化專業(yè)化道路，以吸引本地勞動人口從事養(yǎng)老服務(wù)”。

對此，市民政局正聯(lián)合市人力社保局研究制定《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)的意見》，將在養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)區(qū)開展養(yǎng)老護(hù)理師試點(diǎn)工作，實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理員全市統(tǒng)一管理，探索建立養(yǎng)老護(hù)理師制度，為養(yǎng)老護(hù)理員提供從護(hù)理員到初級、中級、高級護(hù)理師的職業(yè)晉升渠道。同時，待登記管理體系、職稱評定體系建立起來以后，將研究社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等相關(guān)政策。

社會資本投資養(yǎng)老將有“優(yōu)惠”政策

顏振軍等11位代表提出“在市場方面，應(yīng)當(dāng)降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在土地供給、財(cái)稅支持等方面予以幫助。在社會方面，應(yīng)當(dāng)放松對注冊新的社會組織的限制，對養(yǎng)老領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)、公益組織、行業(yè)協(xié)會等予以適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持”。

市民政局提出，下一步即將出臺《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，從規(guī)劃和土地、財(cái)政和金融、稅費(fèi)減免、人才培養(yǎng)等4個方面設(shè)計(jì)了支持政策，引導(dǎo)社會資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

100個住宅小區(qū)將無障礙改造

在居住區(qū)無障礙設(shè)施改造方面，目前，既有中高層居住區(qū)的無障礙改造比例達(dá)到67.3%，既有多層居住區(qū)無障礙改造比例接近50%，其中海淀、石景山兩區(qū)既有小區(qū)的改造率已經(jīng)超過80%。下一步，還將有100個住宅小區(qū)的無障礙改造將納入市政府折子工程。

此外，還將在城六區(qū)開展既有多層住宅樓加裝電梯試點(diǎn)。并為經(jīng)濟(jì)困難的老年人家庭設(shè)施進(jìn)行適老化改造，今年首批試點(diǎn)改造5000戶。

7月起市民可就養(yǎng)老建言獻(xiàn)策

今年，市人大常委會將對《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。執(zhí)法檢查鎖定老舊小區(qū)適老化改造、加裝電梯試點(diǎn)、閑置房屋土地資源開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)等七大重點(diǎn)領(lǐng)域。最終的執(zhí)法檢查報(bào)告和相關(guān)議題計(jì)劃提請11月份召開的市人大常委會第30次會議審議。

針對常委會的審議意見，市政府將在一年內(nèi)向常委會提交處理情況的書面報(bào)告，市人大常委會還將進(jìn)行跟蹤檢查。

根據(jù)時間安排，今年7月至9月，市人大常委會門戶網(wǎng)站將公開收集市民的意見和建議。

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